Совершенствование информационного обеспечения органов местного самоуправления на примере Кыштымского городского округа

Для решения данных проблем была разработана и утверждена постановлением Администрации Кыштымского городского округа от 01. 03.2011 г. №476 Муниципальная целевая программа "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 годы" (см. Приложение - Презентация), которая позволит сориентировать деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кыштымского городского округа на реализацию интересов населения, за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В Кыштымском городском округе, как и в целом в регионе, стране, последовательно проводится работа по реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", вступившего в силу с 1 января 2010 года, который предписывает ОМС организационно подготовиться к открытому общению с гражданами.

Улучшение информированности населения о деятельности ОМС входит в число приоритетных задач, определенных и в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Информационная открытость, доступность и своевременность предоставления информации о деятельности ОМС:

- снимает социальную напряженность;

- позволяет эффективно выстраивать диалог с населением;

- предоставляет возможность мобильно реагировать на изменения, происходящие в социальной и экономической сферах;

- является эффективным средством противодействию коррупции.

Как следствие, повышается эффективность работы органов местного самоуправления, в том числе главы и администрации, укрепляется их авторитет и доверие к ним со стороны граждан.

В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления. В связи с этим появляется необходимость выработки целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности.

Согласно проведенному в Кыштымском городском округе в 2009 г. Уральской Академией Государственной Службы социологическому опросу об "Оценке эффективности деятельности ОМС" 63,3% опрошенных респондентов ответили, что интересуются информацией о деятельности ОМС, 34% и 33,3% отметили, что информация о деятельности главы округа, администрации муниципального образования для них является открытой и доступной. В целом удовлетворенность населения информационной открытостью ОМС составляет 44,8% и 43,2% для главы и администрации Кыштымского городского округа соответственно.

Постановлением Администрации КГО от 24.11.10 №3428 была утверждена Муниципальная целевая программа "Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления" на 2011-2013 годы.

Настоящая Программа призвана реализовать конституционные свободы и права граждан на получение информационных ресурсов и услуг посредством формирования целостной системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

Программа позволит:

- наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы;

- осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед ОМС в области информирования населения;

- повысить степень доверия населения к главе и администрации Кыштымского городского округа за счет обеспечения обратной связи через средства массовой информации, которая будет способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, принимать управленческие решения с учётом общественного мнения;

- повысить качество информационных продуктов;

- сформировать систему муниципальной поддержки СМИ для дальнейшего широкого использования их потенциала в реализации стратегии развития Кыштымского городского округа, муниципальных целевых программ;

- обеспечить требования законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в СМИ официальных документов, издаваемых СМС и иной официальной информации;

- увеличить количество средств массовой информации, взаимодействующих с ОМС, которое приведет к росту информационных каналов, посредством которых жители получают информацию о деятельности ОМС;

- увеличить число граждан, получающих о деятельности ОМС информацию в удобной для них форме.

Рассмотрим и проанализируем данные программы.

3.2 Муниципальные целевые программы по совершенствованию информационного обеспечения в Кыштымском городском округе

Муниципальная целевая программа "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 гг."

Основная цель и задачи программы

Основная цель Программы "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 гг." - cориентировать деятельность органов местного самоуправления и муниципальные учреждения Кыштымского городского округа на реализацию интересов населения за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Программа предусматривает решение следующих задач.

В части развития информационного общества:

- повышение доступности и качества образования за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров;

- повышение доступности и качества медицинских услуг и эффективного использования ресурсов здравоохранения на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности медицинских учреждений;

- обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры;

- повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры и архивного дела, укрепление межнациональных культурных связей и интеграция в мировое культурное пространство на базе развития информационных систем сферы культуры.

В части формирования электронного муниципалитета:

- повышение эффективности системы муниципального управления в Кыштымском городском округе за счет использования информационно-коммуникационных технологий;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", развитие;

- развитие системы центров общественного доступа к социально значимой информации в Интернет сетях, в том числе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг;

- приведение сайта Администрации Кыштымского городского округа в соответствие с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- развитие Единой системы электронного документооборота органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

- создание управления информационных технологий и телекоммуникаций для централизованного обслуживанию, сопровождения инфраструктуры электронного муниципалитета.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011-2012 годы и будет осуществляться в два этапа:

1 этап - 2011 год;

2 этап - 2012 год.

Программные мероприятия

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

- создание базовой инфраструктуры электронного муниципалитета.

- повышение эффективности муниципального управления;

- повышение качества жизни граждан;

- формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы.

В рамках направления "Создание базовой инфраструктуры электронного муниципалитета решаются следующие задачи:

- развитие Единой телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

- внедрение системы электронного документооборота;

- создание управления информационных технологий и телекоммуникаций с целью технической поддержки и сопровождения компьютерно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного муниципалитета Кыштымского городского округа.

Реализация проектов к моменту окончания Программы позволит достичь следующего состояния развития инфраструктуры электронного муниципалитета:

- разработаны информационные сети, обеспечивающие быстрый, надежный, безопасный и экономичный доступ к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению.

В рамках "Повышение эффективности муниципального управления" целью является переход к новой форме организации деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов власти.

В рамках данного направления решаются следующие задачи:

- модернизация и постоянное обновление Интернет представительства Администрации Кыштымского городского округа; отслеживание работы Интернет-приемной; создание и сопровождение блога Главы Кыштымского городского округа для обеспечения информационной открытости органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

- использование электронного документооборота в деятельности органов местного самоуправления;

- реализация мероприятий Плана перехода на оказание муниципальных услуг в электронный вид;

Приоритетами направления на первом этапе являются:

- оптимизация предоставления муниципальных услуг в различных сферах за счет использования информационных технологий;

- внедрение системы электронного документооборота;

- создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Реализация проектов к моменту окончания Программы позволит достичь следующего состояния развития информационного общества:

- исключена необходимость в личном (физическом) присутствии или использовании бумажных документов при реализации своих прав и исполнении обязанностей в отношении государства, осуществлении любых функций, оказании услуг и выполнении действий, закрепленных за органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Кыштымского городского округа (за исключением очевидных ситуаций физического взаимодействия) в отношении приоритетных первоочередных муниципальных услуг;

- обеспечена возможность автоматического получения любым уполномоченным государственным органом информации в электронной форме из государственных учетных реестров, то есть исключена необходимость представления гражданином в органы местного самоуправления каких бы то ни было справок, свидетельств, удостоверений, выдаваемых другими органами местного самоуправления в отношении приоритетных муниципальных услуг;

- реализован электронный доступ ко всем нормативным правовым актам, открытой организационно-распорядительной документации, информации о текущей деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

- реализована централизованная инфраструктура сбора и раскрытия численных показателей текущей деятельности Кыштымского городского округа в виде, доступном как для ручного, так и машинного анализа;

- удаленное взаимодействие граждан и организаций наряду с бумажными документами обеспечивается записью в базе данных и электронным документом;

- обеспечена интеграция систем электронного документооборота органов местного самоуправления Кыштымского городского округа на основе единого стандарта.

Достижение поставленной цели Программы невозможно без повышения качества и доступности предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты и культуры услуг населению.

В рамках направления "Повышение качества жизни граждан" Программы решаются следующие задачи:

- создание системы электронного учета оказания медицинских услуг и ведения медицинской карты пациента в электронном виде;

- развитие инновационных инфокоммуникационных сервисов для повышения качества оказания услуг в области образования и науки, социальной зашиты населения, культуры.

В рамках данного направления реализуются поднаправления Программы:

- использование информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения;

- использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения.

Приоритетами направления являются:

- развитие информационно-технологической инфраструктуры государственных и муниципальных медицинских учреждений;

- обеспечение доступа медицинских учреждений к Интернет ресурсам;

- обеспечение доступности информации о деятельности медицинских учреждений в Интернет;

- создание единой информационной системы реализации социальных гарантий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, пособий и других социальных гарантий;

- перевод музейных фондов в электронный вид;

- перевод библиотечных фондов в электронный вид;

- сканирование и ретроконверсия архивных документов.

Основная цель направления "Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий программы" - популяризация возможностей и преимуществ информационного общества.

В рамках данного направления программы решаются следующие задачи:

- информационное сопровождение мероприятий по реализации Стратегии развития информационного общества

Ресурсное обеспечение Программы

Программа осуществляется в 2011-2012 годах за счет средств местного бюджета с общим объемом финансирования - 45920 тыс. рублей, в том числе:

- в 2011 году -15650 тыс. рублей;

- в 2012 году - 30270 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования местного бюджета на очередной финансовый год. Перечень программных мероприятий Муниципальной целевой программы "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 годы" представлен в Приложении 5. Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации муниципальной целевой программы "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 годы" представлена в Приложении 6 к настоящей Программе.

Ожидаемые результаты внедрения Программы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Результатом внедрения Программы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде является:

- повышение эффективности муниципального управления за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий;

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами;

- повышение эффективности деятельности отделов и управлений Администрации Кыштымского городского округа, исполнительных органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кыштымского городского округа;

- активное вовлечение граждан в использование информационных и коммуникационных технологий за счет внедрение муниципальных услуг в электронном виде;

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, качества и доступности оказываемых ими информационных и коммуникационных услуг;

- обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия с целью сбора, формирования и ведения муниципальных информационных ресурсов.

Муниципальная целевая программа "Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления" на 2011-2013 гг."

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", вступивший в силу с 1 января 2010 года, предписывает ОМС организационно подготовиться к открытому общению с гражданами. Документ закрепляет право любого юридического и физического лица на получение информации о деятельности ОМС, главы и администрации муниципальных образований, в том числе и Кыштымского городского округа.

Муниципальная целевая программа ""Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления" на 2011-2013 годы является механизмом реализации указанного федерального закона.

Программа разработана в соответствии действующим законодательством, нормативными актами федерального, регионального и муниципального уровней:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ;

- Уставом Кыштымского городского округа;

- Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- Законом Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации";

- Постановлением администрации Кыштымского городского округа от 09.09.2010 г. №2716 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ";

Реализация Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в части информирования населения и предоставления информационных услуг через Интернет-ресурсы, официальный сайт администрации Кыштымского городского округа возложена на отдел информационных технологий и коммуникаций администрации Кыштымского городского округа посредством реализации соответствующей муниципальной целевой Программы.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

2) достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими основными способами:

1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

Информация о деятельности органов местного самоуправления может предоставляться по сетям связи общего пользования, СМИ.

Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является реализация конституционных свобод и прав граждан на получение информационных ресурсов и услуг посредством формирования целостной системы информирования населения о деятельности ОМС и жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

Основными задачами Программы являются:

1) формирование открытых информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и организаций Кыштымского городского округа через расширение объёма и повышение качества информирования, обеспечение доступа населения и организаций округа к получению своевременной, достоверной и полной информации о деятельности ОМС, жизнедеятельности Кыштымского городского округа;

2) создание условий для вовлечения населения Кыштымского городского округа в осуществление местного общественного самоуправления через расширение форм взаимодействия ОМС и общественности, участие населения в процессах общественной экспертизы проектов решений и эффективности их реализации, мониторинга общественного мнения;

3) содействие развитию телекоммуникационной инфраструктуры в целях повышения объема, качества и разнообразия, предоставляемых информационно-телекоммуникационных услуг населению Кыштымского городского округа;

4) повышение эффективности работы администрации Кыштымского городского округа, других ОМС.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает два этапа.

Первый этап (2011 год):

- всесторонняя аналитическая проработка основных направлений Программы;

- реализация основных мероприятий, предусмотренных Программой;

- разработка нормативных актов по совершенствованию системы информирования населения Кыштымского городского округа о деятельности ОМС.

Второй этап (2012-2013 годы):

- повышение эффективности информированности населения о деятельности ОМС.

Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей Программы.

Система и перечень основных программных мероприятий прилагается в Приложении 7.

Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета.

Сумма финансирования по годам составит:

2011 - 799920,00 руб.

2012 - 1625000,00 руб.

2013 -1752270,00 руб.

Общий объем финансирования на реализацию Программы за счет средств местного бюджета составляет 4177190,00 рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка её социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий Программы будет характеризоваться:

1. Высокой степенью открытости и доступности информационных ресурсов для всех категорий населения в наиболее удобной для них форме.

2. Повышением уровня информированности населения о деятельности ОМС и жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

3. Наличием устойчивых "каналов обратной связи" ОМС и жителей Кыштымского городского округа.

4. Повышением деловой активности граждан в общественном самоуправлении.

5. Ростом доверия и авторитета населения к деятельности ОМС, широкой общественной поддержкой программных мероприятий в вопросах социально - экономического развития округа.

6. Повышением оперативности принятия и качества управленческих решений ОМС.

Как конечный результат - повысится уровень информированности населения о деятельности ОМС, ускорится интенсификация процесса формирования доступной информационной среды о деятельности ОМС.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам реализации Программы муниципальным заказчиком - координатором Программы. Определение результатов и социально-экономической эффективности Программы будет проводиться на основе динамики важнейших целевых индикаторов и показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в сфере информированности о деятельности ОМС и жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в Приложении 8.

3.3 Предложения по совершенствованию информационного обеспечения органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

Огромный объем накопленной в муниципальных структурах КГО информации и быстрый рост внедряемых технологий в информационное обеспечение муниципального управления округа привел к возникновению принципиально новых задач - задач по планированию и координации дальнейшего развития информационного обеспечения.

Оценивая информатизацию как процесс, способствующий росту эффективности в производственной, социальной, экономической и управляющей сферах жизнедеятельности общества, органам местного самоуправления КГО необходимо запланировать ряд мероприятий, направленных на:

- создание в КГО единого информационного поля как части информационного пространства Челябинской области и РФ;

- дальнейшую информатизацию деятельности органов местного самоуправления КГО;

- расширение и совершенствование инфраструктуры информатизации;

- содействие местному самоуправлению в становлении муниципальных информационных систем;

- предоставление гражданам муниципальных информационных услуг, обеспечение конституционного права на информацию;

- содействие хозяйствующим субъектам в создании корпоративных информационных систем и информатизации производственной и коммерческой деятельности;

- поддержку предприятий и организаций, специализирующихся в сфере информационных технологий.

Для осуществления данных направлений в дальнейшем необходимо реализовать следующие мероприятия по совершенствованию информационного обеспечения ОМС в округе (табл. 1).

Таблица 1

План мероприятий по совершенствование информационного обеспечения органов местного самоуправления в КГО

№ п.п.	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации (год)
В области создания нормативно-правовой базы позволяющей осуществлять переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде
1	Продолжение работы по переходу к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде и его дополнение	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011-2012
2	Разработка и проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставление государственных и муниципальных услуг	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012
3	Внесение административных регламентов в реестр государственных и муниципальных услуг в электронном виде	Органы местного самоуправления и муниципальные учреждения Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012
В области обеспечения открытости в деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, создания условий для эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления и гражданами на основе использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
4	Модернизация и постоянное обновление Интернет представительства Администрации Кыштымского городского округа	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012
5	Отслеживание работы Интернет -приемной Администрации КГО
6	Сопровождение размещения конкурсов и котировок на поставку товаров и услуг на сайте Администрации Кыштымского городского округа	Отдел муниципального заказа торговли и сферы услуг Администрации Кыштымского городского округа Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012
7	Дальнейшее сопровождение блога Главы Кыштымского городского округа	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012
8	Продолжение публикаций муниципальных услуг в электронном виде в Реестр муниципальных услуг Челябинской области	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011
9	Продолжать работу по организации всеобуча в сфере ИКТ для жителей Кыштымского городского округа	Муниципальное управление "Управление образованием"	2011 2012
10	Повышение качества подготовки специалистов и создание системы непрерывного обучения муниципальных служащих в области информационных и телекоммуникационных технологий	Отдел информационных технологий телекоммуникаций	2011 2012
11	Создание электронного каталога промышленных предприятий, среднего и малого бизнеса Кыштымского городского округа	Управление стратегического развития и привлечения инвестиций	2012 год
12	Внедрение муниципальных информационных систем, используемых в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт	Отдел информационных технологий телекоммуникаций	2012 год
В области совершенствования деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационно коммуникационных технологий
13	Обеспечение доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 год 2012 год
14	Переоснащение администрации КГО современной компьютерной техникой: - кабинет Главы; - рабочее место секретаря; - АРМ сотрудников - переоснащение конференц - зала Администрации КГО	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2011 2011 2012 2012
15	Приобретение и установка лицензированного программного обеспечения	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 год 2012 год
16	Развитие системы электронного документооборота	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 год 2012 год
17	Разработка компьютерных программ в целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 год 2012 год
18	Разработка и реализация проекта связи на основе структурированной кабельной сети.	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 год 2012 год
В области разработки и создания системы электронной торговли
19	Внедрение единой информационной инфраструктуры электронной торговли; оснащение Администрации Кыштымского городского округа аппаратным и программным обеспечением способным работать в системах электронных закупок.	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа Отдел муниципального заказа, торговли и сферы услуг Администрации Кыштымского городского округа	2011 год 2012 год
20	Обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (Аттестация рабочих мест с учетом закона сохранения персональных данных)	Ведущий специалист по технической защите информации Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012 годы

По результатам мониторинга официальных интернет-сайтов городских округов и муниципальных районов, проведенных специалистами аналитического отдела министерства информационных технологий и связи Челябинской области (апрель 2011 г.) необходимо органам местного самоуправления КГО привести всю информацию на официальном сайте в полное соответствие с требованиями Федерального закона, учесть существующие замечания по наличию и содержанию размещаемой информации, а также частоты ее обновления, иметь в наличии документы подтверждающие официальность Сайта и регламентирующие работу с ним.

Таким образом, дальнейшая работа по совершенствование информатизации деятельности органов местного самоуправления КГО направлена на повышение эффективности принятия управленческих решений на базе современных информационных технологий.

Основной целью данных мероприятий по информатизации является создание на территории КГО единого информационного поля, обеспечивающего повышение эффективности функционирования социальных, экономических и управляющих подсистем общества, а также реализации конституционных прав граждан на удовлетворение информационных потребностей.

Заключение

В заключении, на основе вышеизложенного материала, можно подвести следующие итоги, сформулировав основные выводы работы.

Информация о деятельности органов местного самоуправления - это публичные информационные ресурсы (сведения, сообщения, данные, в том числе традиционные и электронные документы), формируемые органами местного самоуправления.

Информатизация управленческой деятельности органов местного самоуправления позволяет повысить эффективность, прозрачность управления хозяйством муниципальных образований и создает предпосылки для повышения уровня жизни населения МО, способствует интенсификации процессов информатизации в различных сферах деятельности МО.

Применение информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее ИКИ) имеет решающее значение для повышения эффективности муниципального управления. Важным результатом внедрения ИКИ является сокращение сроков и повышение качества решения органами местного самоуправлении аналитических и прогнозных задач экономического и социального развития на основе внедрения электронного документооборота и формирования совместно используемых информационных ресурсов и создание правовых, организационных и технологических условий для реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, расширения спектра услуг, предоставляемых населению организациями жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, транспорта Кыштымского городского округа.

Анализ информационно-коммуникационных технологий в Администрации Кыштымского городского округа выявил следующие проблемы:

1) необходимо создание новых и доработка уже существующих муниципальных правовых актов Кыштымского городского округа, устанавливающих необходимые отношения между органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Кыштымского городского по вопросам информатизации, создания и использования информационных ресурсов и систем;

2) в Администрации Кыштымского городского округа отсутствует структурированная кабельная система. Доступом сотрудников в сеть Интернет по широкополосным каналам крайне ограничен. Отсутствует единая система электронного документооборота. Необходимо создание единой телекоммуникационной инфраструктуры, которая свяжет между собой все органы местного самоуправления Кыштымского городского округа;

3) не все отделы и управления Администрации Кыштымского городского округа укомплектованы автоматизированными рабочими местами (АРМ), а существующие АРМ морально устарели и требуют доработки;

4) высокий процент несертифицированного общесистемного программного обеспечения;

5) разработанный в 2008 году официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа, на страницах которого размещены основные документы, отражающие работу органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, необходимо привести в соответствие со стандартами, применяемыми сегодня к Web-страницам.

В Кыштымском городском округе, как и в целом в регионе, стране, последовательно проводится работа по реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", вступившего в силу с 1 января 2010 года, который предписывает ОМС организационно подготовиться к открытому общению с гражданами.

Улучшение информированности населения о деятельности ОМС входит в число приоритетных задач, определенных и в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Информационная открытость, доступность и своевременность предоставления информации о деятельности ОМС:

- снимает социальную напряженность;

- позволяет эффективно выстраивать диалог с населением;

- предоставляет возможность мобильно реагировать на изменения, происходящие в социальной и экономической сферах;

- является эффективным средством противодействию коррупции.

Как следствие, повышается эффективность работы органов местного самоуправления, в том числе главы и администрации, укрепляется их авторитет и доверие к ним со стороны граждан.

В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления. В связи с этим появляется необходимость выработки целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности.

Согласно проведенному в Кыштымском городском округе в 2009 г. Уральской Академией Государственной Службы социологическому опросу об "Оценке эффективности деятельности ОМС" 63,3% опрошенных респондентов ответили, что интересуются информацией о деятельности ОМС, 34% и 33,3% отметили, что информация о деятельности главы округа, администрации муниципального образования для них является открытой и доступной. В целом удовлетворенность населения информационной открытостью ОМС составляет 44,8% и 43,2% для главы и администрации Кыштымского городского округа соответственно.

Для решения данных проблем были разработаны и утверждены постановлением Администрации Кыштымского городского округа две муниципальных целевых программы: от 01. 03.2011 г. №476 Муниципальная целевая программа "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 годы", а также от 24.11.10 №3428 была утверждена Муниципальная целевая программа "Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления" на 2011-2013 годы, которая позволит сориентировать деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кыштымского городского округа на реализацию интересов населения, за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Программы позволят:

- наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы;

- осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед ОМС в области информирования населения;

- повысить степень доверия населения к главе и администрации Кыштымского городского округа за счет обеспечения обратной связи через средства массовой информации, которая будет способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, принимать управленческие решения с учётом общественного мнения;

- повысить качество информационных продуктов;

- сформировать систему муниципальной поддержки СМИ для дальнейшего широкого использования их потенциала в реализации стратегии развития Кыштымского городского округа, муниципальных целевых программ;

- обеспечить требования законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в СМИ официальных документов, издаваемых СМС и иной официальной информации;

- увеличить количество средств массовой информации, взаимодействующих с ОМС, которое приведет к росту информационных каналов, посредством которых жители получают информацию о деятельности ОМС;

- увеличить число граждан, получающих о деятельности ОМС информацию в удобной для них форме.

Проанализировав информационную наполняемость официального сайта Администрации КГО, были выявлены следующие недостатки.

- Не везде имеются сведения о задачах и функциях структурных подразделений администрации, перечень подведомственных организаций, их задачи и функции, нет четкого разделения между подразделениями администрации и подведомственными организациями. Сложно найти сведения о руководителях подведомственных организаций.

- Отсутствуют сведения о средствах массовой информации в КГО. Страница "Учрежденные СМИ" находится в разработке.

- В новостных разделах сложно найти информацию об официальных визитах и рабочих поездках руководителя. Порядок обжалования нормативно-правовых актов и решений органов местного самоуправления, информация о результатах проверок органами в рамках своих компетенций почти не публикуется.

- Не опубликована информация о сельских поселениях (ФИО руководителя, контактные телефоны и адреса), входящих в состав Кыштымского городского округа (пос. Каолиновый, пос. Слюдорудник, пос. Тайгинка, пос. Кузнечиха). Подробная информация, а также отдельные разделы официального сайта Администрации КГО, посвященные данным сельским поселениям отсутствуют.

Необходимо органам местного самоуправления КГО привести всю информацию на официальном сайте в полное соответствие с требованиями Федерального закона, учесть существующие замечания по наличию и содержанию размещаемой информации, а также частоты ее обновления, иметь в наличии документы подтверждающие официальность сайта и регламентирующие работу с ним.

Список использованной литературы

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // СЗ РФ, 2009, №4, ст. 445.

Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 06.04.2011, с изм. от 21.07.2011) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СЗ РФ, 2006, №31 (1 ч.), ст. 3448.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ, 2003, №40, ст. 3822.

Федеральный закон от 10.01.2002 №1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "Об электронной цифровой подписи" // СЗ РФ, 2002, №2, ст. 127.

Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // СЗ РФ, 2009, №7, ст. 776.

Федеральный закон от 22.12.2008 №262-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" // СЗ РФ, 2008, №52 (ч. 1), ст. 6217.

Федеральный закон от 10.01.2003 №20-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"" // СЗ РФ, 2003, №2, ст. 172.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 №953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ, 2009, №48, ст. 5832.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 №723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем" (вместе с "Положением о регистрации федеральных государственных информационных систем") // СЗ РФ, 2009, №37, ст. 4416.

Постановление Губернатора Челябинской области от 30 декабря 2010 г. №445 "О порядке осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти" // Южноуральская панорама, 19 янв. 2011 г.

Устав Кыштымского городского округа (принят решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 23.06.2005 г. №52 //http://www.adminkgo.ru/.ru.

Литература

Акатова Н.А. Система государственного управления. Кн. 5. Информационные технологии / Н.А. Акатова: учеб. пособие. - М.: ГУУ, 2009. - 344 с.

Арешев А.Г. Персональные данные в структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования / А.Г. Арешев, И.Л. Бачило, Л.А Сергиенко. - М. ИНФРА-М, 2008. - 344 с.

Войниканис Е.А. Информация. Собственность. Интернет: Традиция и новеллы в современном праве / Е.А. Войниканис, М.В. Якушев. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 233 с.

Гайдамакин Н.А. Автоматизированные информационные системы, базы и банки данных / Н.А. Гайдамакин. Вводный курс: учеб. пособие. - М.: Гелиос АРВ, 2009. - 344 с.

Гладких Б.А. Принципы построения, опыт реализации и перспективы развития муниципальной информационной системы в Томске / Б.А. Гладких, В.Е. Кириенко, А.С. Макаров //http://www.inf.tsu.ru/library/ Publications/2007/39.pdf.

Голобуцкий А. Электронное правительство / А. Голубицкий, О. Шевчук. - М.: Знание, 2009. - 344 с.

Дрожжинов В.И. Мониторинг услуг электронного правительства / В.И. Дрожжинов // Социс. - 2008. - №5. - С. 12-16.

Иванов В. Технология как фактор успеха / В. Иванов, А. Коробова // Муниципальная власть. - 2008. - №5. - С. 23-28.

Иванов В.В. Муниципальный менеджмент / В.В. Иванов: Справочное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 289 с.

Инфокоммуникации - человеку, бизнесу, обществу // Информационное общество. - 2007. - №2. - С. 12-19.

Информационные технологии управления: учебно-практическое пособие / Под ред. Ю.М. Черкасова. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 355 с.

Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления / М.Я. Клепцов. - М.: РАГС, 2006. - 266 с.

Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении: учеб. пособие для вузов / И.К. Корнеев, Т.А. Година. -- М.: Финстатинформ, 2009. - 433 с.

Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении / И.К. Корнеев. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 347 с.

Кристальный Б.В. Электронное правительство. Опыт США / Б.В. Кристальный, Ю.В. Травкин. - М.: Эко-Трендз, 2003. - 278 с.

Максимович Г.Ю. Информационные системы: учеб. пособие / Г.Ю. Максимович, А.Г. Романенко, О.Ф. Самойлюк; под общей ред. К.И. Курбакова. - М.: РЭА, 2009. - 399 с.

Никитов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления / В.А. Никитов; под ред. Ю.В. Гуляева. - М.: Славянский диалог, 2009. - 466 с.

Орлов С.А. Технологии разработки программного обеспечения: учебник / С.А. Орлов. - СПб.: Питер, 2007. - 344 с.

Отчет Главы Кыштымского городского округа за 2010 г. - Кыштым: Кыш. Типография, 2011. - 85 с.

Павлов А.Н. Информационные технологии управления: материалы для подготовки к сдаче экзамена / А.Н. Павлов. - М.: РАГС, 2009. - 544 с.

Павлов И.П. Право граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и судебная практика его защиты / И.П. Павлов // Сб. докладов семинара "Теоретические проблемы информационного права" / Под ред. И.Л. Бачило. - М.: ИГиП РАН, 2006. - 235 с.

Петров Ю.А. Комплексная автоматизация управления предприятием: Информационные технологии - теория и практика / Ю.А. Петров, Е.Л. Шлимович, Ю.В. Ирюпин. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 466 с.

Попов И.И. Автоматизированные информационные системы (по областям применения): учеб. пособие / И.И. Попов; под общ. ред. К.И. Курбакова. - М.: РЭА, 2008. - 321 с.

Попов В.М. Глобальный бизнес и информационные технологии. Современная практика и рекомендации / В. М. Попов; под ред. В. М. Попова. - М.: Финансы и статистика, 2010. - 344 с.

Саак А.Э. Информационные технологии управления: учеб. пособие / А.Э. Саак, Е.В. Пахомов, В.Н. Тюшняков. - СПб.: Питер, 2009. - 320 с.

Систер В.Г. Информационные технологии на службе города / В.Г. Систер // Информационное общество. - 2007. - №1. - С. 22-28.

Семилетов С.И. Электронный документ как продукт технологического процесса документирования информации и объект правового регулирования / С.И. Семилетов // Государство и право. - 2003. - №1. - С. 100-109.

Смирнова Г.Н. Проектирование экономических информационных систем: учебник / Г.Н. Смирнов и др.; под ред. Ю.Ф. Тельнова. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 344 с.

Спирина Е.В. Информационные ресурсы как институт гражданского общества / Е.В. Спирина // Информационное право и становление основ гражданского общества в России: Сб. статей. - М.: ИГиП РАН, 2008. - 344 с.

Сурнин А.Ф. Муниципальные информационные системы. Опыт разработки и эксплуатации / А.Ф. Сурнин. - Обнинск: Обнинский городской информационный центр, 2007. - 223 с.

Сысоева Л.А. Системы электронного управления документами / Л.А. Сысоев // Секретарское дело. - 2006. - №1. - С. 11-15.

Уоллер П. Электронное правительство на службе демократии / П. Уоллер, П. Ливси, К. Эдин // Менеджмент в России и за рубежом. - 2008. - №8. - С. 22-29.

Уткин В.Б. Информационные системы в управлении: учебник / В.Б. Уткин, К.В. Балдин. - М.: Академия, 2010. -310 с.

Хомоненко А.Д. Базы данных: учебник для вузов / А.Д. Хомоненко и др.; Под ред. проф. А.Д. Хомоненко. - 2-е изд., доп. и перераб. - СПб.: КОРОНА принт, 2005. - 332 с.

Черешкин Д.С. Система информационно-маркетинговых центров - базовый элемент информационной инфраструктуры электронной торговли / Д.С. Черешкин, В.Н. Цыгичко, Г.Л. Смолян // Информационное общество. - 2008. - №2. - С. 13-16.

Экономическая информатика / под ред. П.В. Конюховского, Д.Н. Колесова. - СПб.: Питер, 2009. - 344 с.

Электронные правительства: потенциал и практическое использование / под ред. Г. Р. Ивановой. - М.: Знание, 2008. - 267 с.

Якобсон А. Унифицированный процесс разработки программного обеспечения / А. Якобсон, Г. Буч, Дж. Рамбо. - СПб. : Питер, 2008. - 344 с.

Ярных С.М. Автоматизированные технологии в бюджетном процессе города Москвы / С.М. Ярных // Информационное общество. - 2003. - №1. - С. 11-15.

Яшуков А.А. Проект "Москва Онлайн" // Информационное общество. - 2003. - №1. - С. 33-37.

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

АДМИНИСТРАЦИЯ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "19" 09 2011г. №2455 г. Кыштым

Об утверждении Положения об официальном

информационном сайте Администрации

Кыштымского городского округа в сети Интернет

Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет (прилагается).

2. Назначить выпускающим редактором официального информационного сайта Администрации Кыштымского городского округа ведущего специалиста Управления контрольно-организационной работы Администрации Кыштымского городского округа Панову Н.К.

3. Назначить техническим администратором сайта ведущего специалиста по технической защите информации отдела мобилизационной работы Администрации Кыштымского городского округа Сычеву Н.А.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа Зарубину Е.А.

Глава Кыштымского городского округа Л.А. Шеболаева

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации

Кыштымского городского округа от

19.09.2011 №2455

Положение

об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет

1. Общие положения

1. Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа (далее - Положение) определяет основные принципы организации работы официального информационного сайта Администрации Кыштымского городского округа (далее - сайт), регламентирует подготовку и размещение информации на сайте, организацию доступа к информации о деятельности Администрации Кыштымского городского округа и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа.

2. Сайт является общедоступным источником информации о деятельности Администрации Кыштымского городского округа (далее - Администрация) и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа (далее -- органы местного самоуправления).

3. Электронный адрес сайта - http://www.adminkgo.ru.

4. Информация, размещаемая на сайте, является публичной, бесплатной и круглосуточно доступной для пользователей.

При использовании материалов, размещенных на сайте, в других средствах массовой информации ссылка на него обязательна.

Информация, представленная на сайте, должна удовлетворять общепринятым нормам публикации материалов в общественных изданиях.

Запрещается размещать информацию, которая, в соответствие с законодательством РФ, не подлежит свободному распространению.