В настоящее время большинство сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Казахстана находятся в тяжелом экономическом положении.

Одной из главных причин падения реализации продукции являются высокие затраты на производство. Поэтому, для сельскохозяйственных предприятий одной из главных задач является снижение затрат на производство продукции, что в дальнейшем должно обеспечить повышение ее конкурентоспособности и соответственно увеличение объемов продаж. Спад производства сельскохозяйственной продукции, снижение объемов сбыта на внутреннем и внешних рынках, увеличение импорта в значительной степени обусловлены отсутствием рыночных структур и, в частности, системы маркетинга. Поэтому необходимо сформировать эффективную систему, осуществляющую целенаправленную и комплексную маркетинговую деятельность. Необходимыми условиями развития маркетинга в АПК являются: организация различных форм агромаркетинга; создание и функционирование агромаркетинговых коммерческих структур, обслуживающих субъектов хозяйствования; оценка результативности маркетинговой деятельности на предприятиях.

Глава 3. Основные направления совершенствования маркетинговых мер в сельском хозяйстве Казахстана

3.1 Применение новых, более действенных маркетинговых форм и методов в сельском хозяйстве страны

С момента обретения независимости Казахстан, как и другие постсоветские государства, приступил к модернизации экономики и реформированию всех ее секторов. В рыночной экономике аграрная сфера требует оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных рычагов, использование маркетинговых форм, вызывает необходимость разработки теории стабилизации и совершенствования практики государственного воздействия на макро - и микроэкономические процессы в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях.

В настоящее время важной составляющей устойчивого развития аграрного сектора являются формирование и реализация новых маркетинговых мер в виде кластерных инициатив в наиболее конкурентоспособных отраслях агропромышленного комплекса, что повлечет за собой повышение уровня агротехнологий и качества произведенной продукции, увеличение добавленной стоимости и доходов агропромышленного комплекса.

В данный период экономического развития Республики Казахстан анализ сельскохозяйственной отрасли, с точки зрения обеспеченности ее факторами производства, позволяет оценить ее как очень привлекательный сектор для включения в список приоритетных, с целью ускорения развития за счет кластерного подхода. Существующий региональный рынок характеризуется большим спросом на казахстанскую продукцию, в частности, на зерно, мясо, молоко, плоды и овощи, хлопок, кожсырье, шерсть, рыбу и продукты глубокой их переработки.

В Казахстане географическая близость потенциальных участников является одним из факторов, который позволяет в полной мере использовать кластерный подход как одну из эффективных форм в развитии агропромышленного комплекса.

Основная цель создания и развития кластеров в агропромышленном комплексе Республики Казахстан - это создание условий для расширения внутреннего производства и повышения конкурентоспособности продукции данных отраслей на основе формирования интеграционных связей и совершенствования государственного регулирования.

В настоящее время перспективным является развитие кластеров в отраслях по производству и переработке Пути совершенствования государственной поддержки агропромышленного комплекса с целью обеспечения продовольственной безопасности Казахстана / Режим доступа http: //www.articlekz.com/article/5264:

· зерна (в Акмолинской, Кустанайской и Северо-Казахстанской областях);

· молока (в Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Кустанайской и Северо-Казахстанской областях);

· плодов и овощей (в Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях);

· мяса (в Кустанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях);

· риса (в Кызылординской области, рыбы - в Атырауской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях, хлопка - в Южно-Казахстанской области);

· кожсырья (в Актюбинской, Карагандинской и Северо-Казахстанской областях);

· шерсти (в Актюбинской, Восточно-Казахстанской и Жамбылской областях).

На первом этапе внедрения кластерной экономики в АПК целесообразно создание и развитие зерноперерабатывающего кластера.

Переработка зерновых культур в Казахстане является одной из наиболее динамично развивающихся наиболее подготовленных для создания кластера отраслей пищевой промышленности республики. Основанием для такого суждения являются следующие причины Там же:

· переработка зерна занимает не более 25 % от его ежегодного объема производства, из них переработка зерна в муку - 75.80 % этого объема. Имеются большие резервы роста доли глубокой переработки зерна;

· мощность зерноперерабатывающих предприятий оценивается в настоящее время на уровне 1 - 5,0 млн. тонн (в зерне) в год при годовой внутренней потребности около 1,6 млн. тонн;

· ряд мукомольных предприятий, экспортирующих в настоящее время муку, оснащены современными технологиями и оборудованием. Это позволяет им производить не только муку высокого качества по требованиям стандартов, но и максимально учитывать специфические требования потребителей (по зольности, белизне помола, содержанию клейковины и пр.) как внутри страны, так и за ее пределами;

· мукомольные предприятия освоили технологию фортифицирования муки витаминно-минеральным премиксом, что в настоящее время является одним из условий экспортных поставок муки в страны центрально-азиатского региона и по линии гуманитарных поставок.

Экспорт муки привлекателен в последнее время в связи с увеличением экспортных цен на муку. Объемы экспорта муки, достигнутые на сегодняшний день, обеспечены исключительно усилиями бизнеса отрасли. Дальнейшее развитие экспорта может быть осуществлено при определенной государственной поддержке. При мерах поддержки уже на первом этапе экспорт муки может составить, без ущерба для продовольственной безопасности республики, до 1 млн. тонн, а валютная выручка от экспорта муки может увеличиться вдвое - до $200 млн. При этом не потребуется существенных затрат на совершенствование производства. В дальнейшем, при благоприятной экспортной политике и государственной поддержке предприятий отрасли, экспорт муки из республики может достичь уровня 2 млн. тонн в год (или около 400 млн. дол.).

Высоким потенциалом обладает также глубокая переработка зерна, которая может стать одной из составляющих для развития экспорта продуктов переработки зерна из республики. Проблема белкового голода стала в настоящее время одной из главных продовольственных проблем мирового масштаба. Одним из путей ее решения является дополнительное добавление белка в продукты питания. В качестве растительного сырья для производства белковых продуктов на второе место после сои в настоящее время вышла пшеница.

В настоящее время активно развивается еще одно направление глубокой переработки зерна - производство макаронных изделий. Так, производство макаронных изделий в республике за период с 2010 по 2014 гг. увеличилось более чем в два раза (с 37,8 тыс. тонн до 76, 4 тыс. тонн). При этом возрос и экспорт макарон (с 2,5 тыс. тонн до 9,9 тыс. тонн соответственно).

Создание зернового кластера в РК предлагается осуществить при участии предприятий - зернопереработчиков, расположенных в основном зерновом поясе республики - Акмолинской, Кустанайской и Северо-Казахстанской областях Пути совершенствования государственной поддержки агропромышленного комплекса с целью обеспечения продовольственной безопасности Казахстана / Режим доступа http: //www.articlekz.com/article/5264.

Зерноперерабатывающие предприятия, рекомендуемые к объединению в кластер экспортеров - зернопереработчиков, входят в состав (или сами являются основой) крупных вертикально интегрированных объединений - от производства зерна до производства хлеба. Вопросы зернопереработки являются для них одним из звеньев общей технологической цепи. Поэтому для этих предприятий намного проще решать вопросы системы контроля и управления качеством производства - от управления качеством заготавливаемого зерна до качества готовой продукции.

Создание кластера в зерноперерабатывающей отрасли планируется осуществить в 3 этапа Жунусов Б.Г. Роль кластеров в повышении конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции / Режим доступа http: //www.rusnauka.com/PNR_2006/Economics/12_+zhunusov. rtf. htm:

1) развитие производства и наращивание экспорта муки;

2) развитие производства сухой клейковины, крахмала и глюкозно-фруктозных сиропов;

3) развитие производства макаронных изделий.

В настоящее время в процессе реализации кластерного подхода в области рынка зерна следующие проблемы:

· отсутствие системы цивилизованных оптовых рынков муки;

· отсутствие четкой государственной стратегии поддержки экспорта продуктов глубокой переработки зерновых;

· отсутствие статистических данных об отрасли.

Для решения данных проблем можно было бы реализовать следующие меры:

· разработка государственной стратегии увеличения экспортного потенциала зернопереработки республики;

· создание кластера экспортеров-зернопереработчиков; льготное кредитование экспортеров, льготные тарифы на перевозку сырья и готовой продукции, государственные гарантии экспортных поставок;

· развитие производств по глубокой переработке зерна - разработка соответствующей программы.

Целесообразна увязка такой программы с программой производства биоэтанола в республике, что позволит повысить долю глубокой переработки зерна в целом.

В настоящее время Министерством сельского хозяйства принимаются меры по выполнению задач, поставленных Главой государства в своем недавнем послании народу Казахстана по вопросам дальнейшего развития аграрного сектора экономики.

Во-первых, для обеспечения продовольственной безопасности страны приняты конкретные меры по увеличению объемов производства тех культур, по которым не в полной мере удовлетворяются потребности внутреннего рынка. В частности, это касается растительного масла, белого сахара и плодоовощной продукции. В качестве мер государственного стимулирования увеличены объемы субсидий на возделывание этих культур, благодаря чему сельхозтоваропроизводителями в этом году планируется на 3 % увеличить их площади.

Кроме того, начата реализация проекта по созданию плодоовощного кластера в Южно-Казахстанской области с участием АО "Продкорпорация". В 2015 здесь овощные культуры будут выращиваться на площади 500 га, в том числе 150 га с применением методов капельного орошения.

Во-вторых, принимаются конкретные меры по расширению возможностей экспортных каналов зерна. С этой целью построен зерновой терминал в Баку, ведется подготовительная работа по строительству таких терминалов в портах Поти (Грузия) и Амирабад (Иран). Намечается приобрести долю в одном из зерновых терминалов Украины, расположенных на Черном море.

В-третьих, принимаются меры по приоритетному развитию животноводства, нацеленного на поставки животноводческой продукции на мировые рынки. С этой целью меры государственного стимулирования и поддержки сосредоточены на развитие, во-первых, кормовой базы, а во-вторых, конкурентоспособных отечественных пород животных. Перечень этих пород утвержден Министерством сельского хозяйства, и они считаются приоритетными Там же.

Также в данном направлении планируется организация крупных откормочных площадок и молочных комплексов.

В-четвертых, особое внимание будет уделено развитию сферы переработки сельскохозяйственной продукции. В настоящее время государство оказывает поддержку этой сфере. В дополнение к существующим мерам господдержки, начиная с этого года, будет субсидироваться ставка вознаграждения лизинга перерабатывающего оборудования. Такие меры позволят максимально привлечь в это дело средства частного капитала. Опираясь на эти меры в ближайшие годы, предстоит поднять на качественно новый уровень степень конкурентоспособности сферы переработки.

В-пятых, приняты меры по насыщению продовольственными товарами рынка столицы Астаны. Для решения этой задачи определен перечень хозяйств - участников данной программы в количестве 60 проектов на общую сумму финансирования 5 млрд. тенге. Кроме того, в 2012 г. объемы поддержки АПК через специализированные организации вырастут в 1,5 раза и составят 184,5 млрд. тенге, из которых около 40 % бюджетные средства, более 60 % собственные (16 %) и привлеченные (44 %).

Финансирование КазАгро в основной капитал сельхозтоваропроизводителей составляет 54 % от общего объема финансирования инвестиций в сельском хозяйстве.

Для создания основ конкурентоспособности сельскохозяйственного товаропроизводства необходимо прежде всего урегулировать динамику экспорта и импорта В Казахстане создадут сельскохозяйственные кластеры по производству мяса/ Режим доступа http: //www.easttime.ru/news/kazakhstan/v-kazakhstane-sozdadut-selskokhozyaistvennye-klastery-po-proizvodstvu-myasa/9365.

Снижение таможенных пошлин с действующих тарифов до предлагаемых: на живую рыбу - с 10 до 0 %, молоко и сливки - с 15 до 5 %, картофель свежий или охлажденный - с 5 до 0 %, картофель семенной и прочий - с 25 до 0 %, бананы, рис - с 20 до 10 %, маргарин - с 15, но не менее 0.12 евро за 1 кг, до 5 %.

В целом на субсидирование отраслей АПК из средств республиканского бюджета выделено 21,5 млрд. тенге. Из них на субсидирование стоимости ГСМ, удобрений (за исключением органических), протравителей семян и гербицидов для проведения весенне-полевых и уборочных работ в 2013 г. выделено и освоено 12805,0 млн. тенге.

На субсидирование затрат сельхозтоваропроизводителей на закладку и выращивание многолетних насаждений плодовых культур и винограда (40 %) в 2013 г. из средств республиканского бюджета выделено 800,0 млн. тенге. В результате в Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях произведена закладка многолетних насаждений плодовых культур на площади порядка 509,61 га, винограда - на площади 695 га.

На поддержку племенного дела в 2013 г. из республиканского бюджета было выделено 2 004,6 млн. тенге, в том числе на реализацию племенного молодняка - 952,8 млн. тенге против 859,1 млн. тенге в 2013 г., семени быков-производителей - 226,9 млн. тенге против 163,6 млн. в 2013 г. и племенного яйца - 202,9 млн. тенге против 147,1 млн. тенге в 2013 г. Выделенные средства на реализацию мероприятий до 2020 года освоены в полном объеме.

В процессе активной государственной поддержки в РК увеличилось число субъектов, занятых разведением племенных животных и птицы, а также продуктивность. На субсидирование производства мяса в 2007 г. из республиканского бюджета выделено 2 539,6 млн. тенге, из них на реализацию говядины 859,2 млн. тенге, свинины - 428,1 млн. тенге и мяса птицы - 1 252,3 млн. тенге Там же.

Как показывает анализ, для достижения увеличения объемов производства и качества животноводческой продукции норматив удешевления стоимости комбикормов, используемых для производства животноводческой продукции, должен быть не ниже 45 %.

Из республиканского бюджета по программе кредитования лизинга оборудования за пять лет было выделено 4 466,99 млн. тенге, в том числе в 2013 г. - 1 085,1 млн. тенге. Эти средства были распределены на получение кредита 41 предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции.

С 2010 г. реализуется бюджетная программа, предусматривающая 50% субсидирование затрат предприятий, внедряющих международные системы менеджмента и качества ИСО и ХАССП. Указанные системы внедрили более 100 предприятий. На стадии внедрения находится еще около 100 предприятий.

В рамках интеграции в мировую экономику и реализации инвестиционной программы АО "Продовольственная контрактная корпорация" по развитию транспортной инфраструктуры экспорта казахстанского зерна завершена реализация проекта "Увеличение пропускной способности зернового терминала в порту Актау". На сегодня пропускная способность терминала составляет 600 тыс. тонн зерна в год, объем единовременного хранения - 22,5 тыс. тонн, интенсивность погрузки оборудования - 350 тонн/час, производительность разгрузки - 3 вагона в час.

Для реализации проекта "Строительство мельничного комплекса в порту Баку" казахстанская сторона внесла свою долю (405,0 млн. тенге) в уставный капитал совместного предприятия с азербайджанской стороной ООО "Бакинский зерновой терминал". Ввод в эксплуатацию данного комплекса намечен на III квартал 2015 г.

В области животноводства и ветеринарии выведены и апробированы 3 типа и 6 линий новых сельскохозяйственных животных, в том числе 4 линии эдильбаевской породы овец, 2 внутрипородных типа каракульских овец, внутрипородный тип бурого молочного скота "Акырыс", 2 заводские линии аулиекольской породы крупного рогатого скота. На стадии апробации Госкомиссии МСХ РК находятся 1 порода, 12 типов, 5 линий и один кросс новых сельскохозяйственных животных и птиц В Казахстане создадут сельскохозяйственные кластеры по производству мяса/ Режим доступа http: //www.easttime.ru/news/kazakhstan/v-kazakhstane-sozdadut-selskokhozyaistvennye-klastery-po-proizvodstvu-myasa/9365.

В области механизации сельского хозяйства продолжаются исследования по разработке 11 экспериментальных и 5 макетных образцов сельскохозяйственной техники и оборудования (технологическая линия по выработке рисовой крупы, биогазовая, ветроэлектрическая установка, микроГЭС, гелиоколлектор, универсальный культиватор-глубокорыхлитель пропашной, сеялка-гребнеобразователь; маслопресс и др.), нормативно-техническая документация на 7 разработок. Разрабатываются эффективные и доступные для широкого применения технологии и средства восстановления изношенных деталей. Проводится государственное испытание и сертификация образцов отечественной и зарубежной сельскохозяйственной техники в условиях Казахстана.

Ядром пищевого кластера являются производители продуктов питания. Лидерами в производстве молочной продукции в Казахстане являются такие компании как "Деп", "Фуд Мастер", "Космис", СМАК, "Солнечный" и "АПК Адал"; в производстве мясной продукции - Усть-Каменогорская птицефабрика, "Алматы Кус", "Бент", "Беккер и К", "Алимпиев", "Павлодар Заман", "Шыгыс-Ет", "Нарык", "Нур-Алем"; в производстве соков - "Раимбек Ботлерс", "Фуд Мастер Асептик", RG Brands; в переработке фруктов и овощей - "Цин Каз", "Акжол", "Замир Фуд", "Булгар Консерв Продукт", Сайрамский и Тулькубасский заводы.

Формирование кластеров в АПК не может быть успешным без наличия эффективной инфраструктуры, развитие которой является одним из долгосрочных приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2030 года.

В состав рыночной инфраструктуры входят Жунусов Б.Г. Роль кластеров в повышении конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции / Режим доступа http: //www.rusnauka.com/PNR_2006/Economics/12_+zhunusov. rtf. htm:

· предприятия, осуществляющие производственное и научно-техническое обслуживание АПК;

· торгово-закупочные и сбытовые организации;

· финансово-кредитные организации;

· организации, осуществляющие подготовку и переподготовку кадров, трудоустройство, социальную защиту населения;

· организации, осуществляющие информационное сопровождение процесса функционирования предприятий АПК;

· организации, осуществляющие юридическое обслуживание предприятий АПК;

· организациями, осуществляющие нормативное обслуживание или нормативное обеспечение предприятий АПК.

В настоящее время в области экономики АПК предложены методические подходы и рассчитана потребность государственной поддержки для осуществления процесса диверсификации; разработаны предложения по государственному регулированию продовольственными рынками Казахстана, рекомендации по совершенствованию государственной финансовой поддержки сельских товаропроизводителей с учетом требований ВТО, предложения по сокращению уровня безработицы в сельской местности; предложения по развитию малого и среднего бизнеса, системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров; выполнен анализ современного состояния лизинговых отношений и обоснованы предложения по приведению их механизма в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Кластерный подход обеспечивает возможность более действенной формы маркетинга в сельском хозяйстве, что способствует повышению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, а также высококачественной переработке сельскохозяйственного сырья, обеспечению необходимых условий хранения и доставки продукции до потребителя

3.2 Улучшение качества и эффективности сельского хозяйства Казахстана

Для улучшения качества и эффективности сельского хозяйства Казахстана Министерством сельского хозяйства РК разработана отраслевая Программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан до 2020 года годы, основная цель которой заключается в развитии конкурентоспособного агропромышленного комплекса страны, обеспечивающего продовольственную безопасность, увеличение экспорта продукции и оптимальный уровень доходов лиц, занятых в аграрном секторе национальной экономики.

Для улучшения качества и эффективности сельского хозяйства в Республике Казахстан рекомендуется Приоритеты и перспективы развития сельскохозяйственного производства в Республике Казахстан / Режим доступа articlekz.com/article/6256:

1. Совершенствование хозяйственного механизма АПК:

· совершенствование системы экономических отношений в сфере производства, закупа, первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции;

· оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию с целью оживления платежеспособного спроса населения и повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынках;

· государственная поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей по принципу регулирования паритета цен при обмене продукции сельского хозяйства и промышленных отраслей АПК;

· отказ от практики недофинансирования жизненно важных затрат и введение системы минимальных гарантированных цен, обеспечивающих сельскохозяйственным товаропроизводителям достаточный уровень доходности;

· развитие системы лизинга оборудования для предприятий перерабатывающей промышленности;

· стабилизация продовольственного рынка путем организации закупочных и товарных интервенций;

· совершенствование системы кадрового, научного, правового и информационного обеспечения предприятий агропромышленного комплекса;

· постоянный мониторинг отечественного продовольственного рынка и продовольственной безопасности Казахстана, создание механизмов общественного контроля целесообразности импорта и качественных характеристик импортируемых продуктов питания.

2. Совершенствование налогообложения хозяйствующих субъектов в АПК Там же:

· осуществление гибкого налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставление налоговых льгот тем производителям, которые вкладывают средства в развитие приоритетных отраслей и продуктов, или же придерживаются принципа устойчивого развития производства с соблюдением экологических норм;

· повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса, введение налоговых и других льгот, которые будут способствовать переоснащению материально-технической базы АПК, формированию бесперебойной системы производства, сбора и переработки сельхозсырья, доставки его на перерабатывающие предприятия и конечным потребителям;

· введение специального налогового режима для предприятий по переработке сельхозпродукции на основе патента. Целесообразно ввести специальный налоговый режим для юридических лиц-предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции на основе патента с уменьшением суммы налогов на 50 %:

3. Государственная поддержка внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов АПК Мусина Л.С. Новые механизмы финансирования развития агропромышленного комплекса в рамках Государственной агропродовольственной программы до 2020 года // АгроИнформ-2-2013. - №3 - с. 8-10. :

· создание условий и активизация процессов выхода отечественного продовольствия на внешние рынки, стимулирование экспорта зерна и продуктов его переработки;

· регулирование объемов экспорта и импорта по основным стратегическим видам продовольствия: зерну, мясу, молоку;

· создание единого продовольственного рынка стран СНГ с постепенным отказом от таможенных пошлин и сборов и согласованием ценовой политики;

· создание единого информационного и нормативно-правового поля, позволяющего обеспечить устойчивость отношений в рамках единого аграрного рынка стран СНГ;

· селективная государственная поддержка эффективных производств, обладающих импортозамещающим и экспортным потенциалом;

· последовательная реализация политики импортозамещения, насыщение внутреннего рынка широким ассортиментом качественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства, сокращение ввоза в страну тех продуктов питания, которые можно произвести в Казахстане.

4. Государственная поддержка инновационной деятельности:

· модернизация и техническое перевооружение предприятий перерабатывающей промышленности, внедрение передовых технологий и систем управления качеством (ИСО 9000, ИСО 14000);

· создание банка данных инновационных проектов и прогрессивных технологий в агропромышленном комплексе и периодическое информирование о них участников продовольственного рынка;

· стимулирование импорта:

а) машин и оборудования, предназначенных для предприятий, производящих средства производства для предприятий АПК;

б) комплектов средств производства для перспективных индустриальных технологий изготовления и переработки сельхозпродукции;

в) племенных животных высокопродуктивных пород и семян высокоурожайных и высокобелковых культур;

д) патентов и лицензий, способствующих коренному научно-техническому перевооружению отраслей АПК.

5. Эффективное использование потенциала АПК Сельское хозяйство республики Казахстан: вчера и сегодня / Режим доступа http: //articlekz.com/article/8087:

· эффективное использование потенциала разных почвенно-климатических и экономических территорий страны с учетом углубления их специализации и создание на этой основе специализированных продовольственных зон;

· реализация программы "Молочный пояс Казахстана", охватывающей 8 областей республики (Акмолинская, Алматинская, Костанайская, Северо-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Павлодарская, Жамбылская и Южно-Казахстанская). Создание высокорентабельного производства асептического, пастеризованного молока, кисломолочной продукции и сыра на базе заводов "ФудМастер", "Раимбек Агро", "Адал", "Агропродукт Групп", "Нестле Космис", АО "Береке", АО "Каратау Сут", "Адиль", "Айбат";

· реализация целевых программ по восстановлению и развитию таких отраслей, как производство сахарной свеклы, маслосемян, масла, мяса, молока и детского питания;

· рациональное размещение по территории страны предприятий по переработке сырья и сельхозпродукции с максимальным приближением их к местам производства, расширение практики строительства предприятий, цехов и производств непосредственно в хозяйствах;

· оптимизация производственных мощностей предприятий перерабатывающей промышленности;

· отход от существующей практики регулирования рынка зерна в целом с переходом к регулированию производства и реализации каждого отдельного вида зерновых, путем установления первоочередных и приоритетных направлений использования имеющихся ресурсов.

6. Разработка и внедрение механизма "зеленой революции" в земледелие, предусматривающего Приоритеты и перспективы развития сельскохозяйственного производства в Республике Казахстан / Режим доступа articlekz.com/article/6256:

· внедрение новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур отечественной и зарубежной селекции с целью резкого увеличения продовольственных ресурсов;

· механизацию и химизацию сельского хозяйства;

· осушение и орошение земель;

· восстановление плодородия деградировавших почв с нарушенным содержанием гумуса;

· стимулирование эколого-экономических систем земледелия.

7. Развитие инфраструктуры АПК:

· создание в крупных и средних городах республики муниципальных оптовых продовольственных рынков;

· льготное кредитование строительства объектов инфраструктуры продовольственного рынка и транспортных магистралей, дотирование тарифов на поставку продовольствия из других регионов;

· создание разветвленной сети заготовительных пунктов во всех сельских населенных пунктах республики, отдаленных районах и отгонных участках с высокой концентрацией источников сельскохозяйственного сырья;

· развитие системы биржевой торговли продовольствием, в том числе электронной.

8. Формирование сети оптовых продовольственных рынков. Оптовые продовольственные рынки (ОПР) являются альтернативной организационной формой реализации продовольственных товаров. Они входят в состав логистической системы АПК, от функционирования которой в значительной степени зависит эффективность агропромышленного комплекса.

Оптовые продовольственные рынки создаются с целью организации процесса предложения, выбора и реализации товара, а также предоставления заинтересованным лицам открытой информации обо всех аспектах деятельности ОПР.

Для достижения поставленной цели ОПР должны решать следующие задачи Петряев О.М. Формирование и развитие оптового продовольственного рынка в Республике Мордовия. - Саранск: Мордовский гос. ун-т им. Н.П. Огарева, 2009. - 72 с. :

· обеспечения круглогодичного снабжения населения качественными продуктами питания по регулируемым ценам;

· предоставление всем поставщикам сельскохозяйственной продукции равных возможностей устойчивого выхода на немонополизированный конкурентный рынок;

· обеспечение формирования и государственного регулирования рыночных цен на конкурентные потребительские товары за счет товарных интервенций и покупок;

· обеспечение обустроенного места для осуществления сделок по купле-продаже сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

· повышение эффективности функционирования системы распределения продовольствия;

· ускорение и упрощение взаиморасчетов и платежей, в том числе налогов;

· содействие рациональному управлению региональными запасами продовольствия.

9. Развитие материально-технической базы сельского хозяйства. Эффективность сельского хозяйства Казахстана существенно зависит от состояния его материально-технической базы. На основании проведенного анализа технической оснащенности сельского хозяйства республики можно сделать вывод о том, что в Казахстане необходимо развивать сельскохозяйственное машиностроение, в частности, таких его подотраслей, как производство различных видов жаток, колесных тракторов, косилок, сеялок, оборудования по переработке продукции животноводства, зерно - и кормоуборочных комбайнов.

Приоритетными направлениями в развитии казахстанского сельскохозяйственного машиностроения являются Сельское хозяйство республики Казахстан: вчера и сегодня / Режим доступа http: //articlekz.com/article/8087:

· развитие совместного с машиностроительными предприятиями стран СНГ производства гусеничных и колесных тракторов;

· организация совместного с машиностроительными предприятиями стран СНГ производства зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов;

· разработка и организация производства почвозащитного комплекса машин для возделывания и уборки сельскохозяйственных культур;

· разработка и организация производства высокотехнологичных машин, оборудования и запасных частей для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Системное обновление предприятий сельскохозяйственного машиностроения следует осуществлять комплексно через повышение технологического, научно-технического и организационного уровня производства.

Внедрение в производство высокоэффективной сельскохозяйственной техники требует пересмотра существующей структуры машиностроительных предприятий, организации малых и средних венчурных фирм, формирование автоматизированных систем управления по всей технологической цепочке.

В целях поддержки мелких и средних сельхозпроизводителей посредством предоставления им широкого спектра услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур, ремонту и реализации сельхозтехники, запасных частей и сельскохозяйственного оборудования в республике создается сеть машинно-технологических станций, которые на современном этапе развития АПК необходимо рассматривать не как коммерческие предприятия, а как средство государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Их деятельность целесообразно следует осуществлять на кооперативной основе. Учредителями таких станций могут стать сами сельхозтоваропроизводители. Цены обслуживания в этом случае будут устанавливаться исходя из фактических затрат, что позволит значительно уменьшить общие затарты на производство сельскохозяйственной продукции.

10. Совершенствование инвестиционного процесса в АПК. Осуществлять реализацию инвестиционных проектов по импортозамещению и развитию новых экспортоориентированных секторов в АПК по следующим направлениям Там же:

· развитие сети тепличных хозяйств и овощехранилищ;

· развитие производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения;

· создание сети откормочных площадок с развитой инфраструктурой экспорта;

· пилотный проект по созданию сети убойных пунктов;

· организация мясоперерабатывающих комплексов с производством блочного мяса и крупнокусковых нарезок в вакуумной упаковке;

· развитие сети молочно-товарных ферм;

· производства по глубокой переработке тонкой шерсти;

· создание сети птицефабрик;

· развитие инфраструктуры экспорта казахстанского зерна;

· создание производства по сборке сельхозтехники.

Большая роль в развитии агропромышленного комплекса республики принадлежит фермерским объединениям, история создания которых начиналась в первые годы обретения Казахстаном независимости. За время своего существования фермерские объединения оказывали всестороннюю помощь сельскохозяйственным производителям путем информационно-консультативных услуг, лоббирования их интересов на различных уровнях власти, привлечения фермеров для участия в проектах международных организаций, таких как ЮСАИД, ПРООН, АйСиДиАй/ ВОКА, Винрок, Всемирный банк, ТАСИС, Международный корпус милосердия, Фонд Евразия, Фонд Сороса, Каунтерпарт Консорциум, МАШАВ, Симмит и другие. Благодаря такой поддержке, многие руководители фермерских организаций и отдельные фермеры прошли стажировку и обучение в США, Израиле, странах Европейского Союза. Также объединения активно участвовали в процессе совершенствования законодательства в аграрном секторе экономики. В связи с увеличением количества общественных ассоциаций, отраслевых союзов и микрокредитных организаций, возникла необходимость создания единой, координирующей их деятельность Ассоциации - "АгроСоюз Казахстана", образованной в июне 2005 года. Идею организации "АгроСоюза Казахстана" поддержали и вступили в нее более двадцати некоммерческих объединений и организаций республиканского, областного и регионального уровней, среди которых "Союз фермеров Казахстана", Ассоциация "Мукомолы Казахстана", "Зерновой союз", "Союз зернопереработчиков и хлебопеков", "Союз производителей продуктов питания", "Союз виноделов", "Союз потребительской кооперации", "Союз птицеводов", "Союз пивоваров", " Союз рисоводов", Ассоциация производителей молока и молочных продуктов, Ассоциация производителей свеклы и сахара, Ассоциация табаководов и многие другие. Основная миссия "АгроСоюза Казахстана" - это объединение и консолидация неправительственных организаций аграрного сектора, налаживание системы взаимодействия и эффективного сотрудничества с государственными органами управления на основе принципов добровольности, равноправия, законности и открытости. Главной целью является объединение деятельности и обеспечение взаимодействия общественных объединений и организаций в области сельского хозяйства, их координация, выработка единой стратегии действий Сельское хозяйство республики Казахстан: вчера и сегодня / Режим доступа http: //articlekz.com/article/8087.

Сельское хозяйство прошло точку кризиса, и преобразования в этой сфере станут второй мощнейшей реформой, которая поведет за собой экономику страны. В отрасль вложено более двадцати пяти миллионов долларов прямых иностранных инвестиций. По оценкам экспертов, примером существенного прогресса по отраслям являются, прежде всего, птицеводческое и зерновое направления.

3.3 Усиление роли государства в развитии сельскохозяйственного рынка Казахстана

Усиление роли государства в развитии сельского хозяйства страны происходит путем развития активной государственной поддержки отрасли. Необходимость государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства объективно обусловлена спецификой отрасли. Это связано с нестабильностью получения доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за большой зависимости производства от природно-климатических условий, их слабой конкурентоспособностью в отношениях с партнерами-представителями перерабатывающих отраслей в силу монопольного положения последних, отсутствием гарантий для всех товаропроизводителей в сбыте продукции по ценам, обеспечивающим сносное их существование.

Поэтому не вызывает сомнения объективная обусловленность и социальная оправданность предлагаемых в Послании Президента Республики к народу Казахстана мер по подъему сельского хозяйства страны. В соответствии с посланием разработана и утверждена агропродовольственная программа РК. Меры поддержки агропромышленного комплекса носят регулирующий характер, направленный на выравнивание межотраслевого диспаритета и подразделяются на меры общего и специального характера Государственная поддержка сельского хозяйства в Казахстане/ Режим доступа http: //mzh. sko. kz/page. php? page=gosudarstvennaja_ podderzhka_razvitija_selskog&lang=2.

Государственная политика в сельскохозяйственном секторе строиться на поддержке эффективных отраслей, производящих конкурентоспособную продукцию и формирование общеэкономических условий для стабилизации производства других видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих необходимый уровень продовольственной безопасности страны.

В животноводстве будет продолжена реализация Программы развития молочного производства вокруг крупных городов. Будет осуществляться повышение путем увеличения продуктивности на основе программы поддержки племенного дела, а также совершенствования технологии переработки, что даст возможность наполнения внутренних рынков качественной продукцией и выхода на внешний рынок.

Функционирует государственная компания по закупу и экспорту животноводческой продукции. В целях сохранения генофонда растений и животных реализуется программа субсидирования элитного семеноводства и племенного животноводства, а также защиты растений от массовых вредителей и болезней и животных от особо опасных и заразных болезней.

Важное место в финансовом регулировании аграрного сектора в республике занимает бюджетное субсидирование государственных сельскохозяйственных организаций и бюджетные субсидии. Для снижения издержек в сельском хозяйстве может применяться субсидирование ресурсов для аграрного производства. Важным инструментом государственного регулирования АПК остается финансовая поддержка отрасли, в частности, с помощью субсидий.

Начиная с 2009 года проводится дальнейшая дифференциация субсидирования в зерновом производстве путем установления повышенных нормативов для тех товаропроизводителей, которые применяют влагоресурсосберегающие технологии. Такая мера позволяет расширить площади применения влагоресурсосберегающих технологий и охватить ими 60 процентов зернового клина. С целью сохранения и повышения плодородия почвы было выделено в отдельную программу субсидирование стоимости производимых в стране минеральных удобрений. С 2011 года осуществляется удешевление гербицидов, что создает условия для развития химизации земледелия Там же.

Дифференцированные меры гос. поддержки были введены и в отрасли животноводства. Так, нормативы субсидий, предназначенных для повышения продуктивности животных через удешевление комбикормов, были установлены в зависимости от уровня генетического потенциала животных.

Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям Государственная поддержка сельского хозяйства в Казахстане/ Режим доступа http: //mzh. sko. kz/page. php? page=gosudarstvennaja_ podderzhka_razvitija_selskog&lang=2:

· удешевление процентных ставок при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса и обеспечении сельскохозяйственной техникой оборудованием;

· сохранение и развитие генофонда высокоценных сортов растений и пород сельскохозяйственных животных, птиц и рыб;

· развитие семеноводства, повышение урожайности и качества продукции растениеводства;

· повышение продуктивности и качества продукции животноводства;

· удешевление стоимости горюче-смазочных материалов и других товарно-материальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ, по определяемым Правительством Республики Казахстан приоритетным культурам до начала проведения указанных работ;

· развитие систем управления производством и рынка сельскохозяйственной продукции;

· развитие племенного животноводства;

· закладка и выращивание посадочного материала многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда;

Бюджетные субсидии на поддержку семеноводства предназначаются для:

· частичного возмещения затрат на производство оригинальных семян сельскохозяйственных растений;

· полного возмещения затрат на закладку маточников многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда и обслуживание незавершенного производства заложенных маточников многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда;

· частичного удешевления стоимости элитных семян сельскохозяйственных растений и саженцев плодовых культур и винограда, реализованных отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Бюджетные субсидии выплачиваются элитсемхозам за фактически реализованные отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям по удешевленной стоимости объемы элитных семян и саженцев сортов, допущенных к использованию в Республике Казахстан, в пределах установленных Министерством квот по каждому виду семян и саженцев для каждой области. Квота для каждого элитсемхоза по каждому виду элитных семян и саженцев устанавливается постоянно действующей комиссией, создаваемой приказом местного исполнительного органа области, и утверждается приказом местного исполнительного органа области. Распределение квот производится на основе научно-обоснованных норм потребности в них на посевную площадь с учетом приоритетности культуры. В указанные квоты включаются семена, реализуемые за пределы области.

Бюджетные субсидии на поддержку племенного животноводства предназначаются на Государственная поддержка сельского хозяйства в Казахстане/ Режим доступа http: //mzh. sko. kz/page. php? page=gosudarstvennaja_ podderzhka_razvitija_selskog&lang=2:

· частичное удешевление (до 50%) стоимости реализованных товаропроизводителям племенного молодняка, суточных цыплят и племенного яйца, а также приобретенного товаропроизводителями семени быков-производителей;

· полное возмещение стоимости специального технологического, лабораторного оборудования, а также специальной сельскохозяйственной техники и организационной техники, приобретаемых республиканским племенным центром по племенному делу в животноводстве и племенным заводом по породе лошадей для развития племенного дела;

· полное возмещение затрат племенному центру по приобретению племенных быков и баранов-производителей, семени и эмбрионов зарубежной селекции, а также содержанию племенных быков и баранов-производителей, получению, хранению, использованию их семени и эмбрионов;

· полное возмещение затрат по приобретению и содержанию племенной птицы в племенном хозяйстве по мясному птицеводству;

· полное возмещение затрат по разведению, содержанию и тренингу племенных лошадей, получению и хранению семени жеребцов-производителей в племенном заводе по породе лошадей.

Бюджетные субсидии выплачиваются Там же:

· субъектам в области племенного животноводства за реализованный товаропроизводителям племенной молодняк собственного воспроизводства, прошедший бонитировку в установленном порядке;

· субъектам в области племенного животноводства за реализованные племенное яйцо и суточных цыплят - прародительских или родительских линий птицефабрикам. Племенное яйцо, суточные цыплята, реализованные не птицефабрикам, а также населению, субсидированию не подлежат;

· товаропроизводителям за приобретенное у субъектов племенного животноводства и использованное семя быков-производителей. Данные субсидии выплачиваются субъектам в области племенного животноводства за фактически реализованную племенную продукцию, а товаропроизводителям за фактически приобретенный у субъектов племенного животноводства и использованный племенной материал в пределах, установленных местными исполнительными органами областей квот.

Субъекты племенного животноводства реализуют племенную продукцию товаропроизводителям самостоятельно по ценам не выше, утвержденным Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, без учета размера выплачиваемой субсидии, а племенной материал по рыночным ценам (за исключением цены реализации племенного материала племенным центром, которая утверждается министерством).

Выплата субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на удешевление стоимости горюче-смазочных материалов и других товарно-материальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ осуществляется один раз в год в соответствии с размером субсидий на 1 гектар, утвержденным Министерством, под приоритетные для каждой области сельскохозяйственные культуры, определенные в приложении.

При производстве зерновых культур размер субсидий на 1 гектар будет зависеть от применяемой технологии (традиционная или влагоресурсо-сберегающая с применением глифосатсодержащих гербицидов). Объемы субсидий утверждаются в установленном законодательством порядке на основании представленных Министерством сумм, сформированных в соответствии с размерами субсидий и площадями посева приоритетных сельскохозяйственных культур Государственная поддержка сельского хозяйства в Казахстане/ Режим доступа http: //mzh. sko. kz/page. php? page=gosudarstvennaja_ podderzhka_razvitija_selskog&lang=2.

Субсидии для повышения продуктивности и качества продукции животноводства предназначаются товаропроизводителям на частичное удешевление (до 50%) стоимости комбикормов или концентрированных кормов, используемых при откорме крупного рогатого скота, свиней и птицы, а также на частичное возмещение затрат на производство молока и шерсти тонкорунных овец, с целью стимулирования производства и реализации говядины, свинины, молока, тонкой шерсти, мяса бройлерной птицы, а также куриного яйца яичных кроссов. Норматив бюджетных субсидий приведены в следующей таблице.

Субсидии выплачиваются товаропроизводителям, занятым производством говядины, свинины, молока, - за фактические объемы реализованной продукции на предприятия переработки или на свободном рынке, при условии использования услуг идентифицированных убойных пунктов или цехов по первичной переработке молока, а мяса птицы, пищевого яйца, шерсти - на свободном рынке, в пределах утвержденных местными исполнительными органами областей квот. Определение квот субсидируемого объема продукции осуществляется на основе зоотехнических норм выхода продукции в зависимости от породы и направления продуктивности. Для беспородного скота за основу берется среднерайонный статистический показатель продуктивности.

Субсидии на поддержку повышения урожайности и качества производимых сельскохозяйственных культур предназначаются для частичного удешевления стоимости удобрений (за исключением органических), приобретенных в IV квартале 2014 года года и в текущем году у отечественных заводов-производителей удобрений или их официальных представителей отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими земельные участки для возделывания сельскохозяйственных культур. При этом сельскохозяйственные товаропроизводители оплачивают стоимость удобрений (с учетом затрат на транспортные расходы до места назначения), за вычетом размера причитающейся заводам суммы субсидий Там же

.

Для определения списка сельхозтоваропроизводителей по каждому виду удобрений создается межведомственная комиссия, состоящая из представителей местного исполнительного органа, территориальной инспекции Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе министерства, научных и общественных организаций аграрного профиля.

Субсидии выплачиваются заводам за фактически реализованные сельхозтоваропроизводителям удобрения в соответствии с нормативами субсидий реализованных удобрений

С 2010 года земледельцы, применяющие влагоресурсосберегающие технологии и соблюдающие полный агротехнологический комплекс мер: проводят сев своевременно в оптимальные сроки, внедряют химизацию, а также заботятся не только о повышении урожайности, но и качестве урожая.

Переходя к заключению, следует подытожить, что сельское хозяйство - это та исключительная отрасль экономики, которая была, есть и будет главным видом деятельности человека, вне зависимости от стремительного развития урбанизации, отраслей промышленности или инновационных технологий. В целом, есть объективная вероятность того, что сельскохозяйственный сектор в Казахстане станет предвестником экономического роста страны, однако по проведению вышеизложенного анализа были выявлены актуальные проблемы, противоречащие динамичному сдвигу развития сельского хозяйства - проблема системы страхования сельхозтоваропроизводства, непродуманная политика государственной поддержки, вопрос о формировании производственных кооперативов, нехватка квалифицированных специалистов и др. Все эти вопросы стоят перед руководством страны и многие из них уже решаются, но их осуществление имеет специфику затяжного характера по причине несовершенства правовых механизмов, а также психологической неподготовленности самих людей.

В ходе наблюдения было также установлено, что многие трудности аграрной отрасли должны разрешиться благодаря усилиям и конструктивному диалогу заинтересованных сторон, однако опорным двигателем всей системы сельского хозяйства и процессов, происходящие в ней является государство, его концентрированное внимание и сильная поддержка. Пока же, только финансовая помощь не сможет изменить всю ситуацию, поскольку проблемы менеджмента посредством должной информационной политики, вопросы реализации стратегии сельскохозяйственного развития и структурных реформ до сих пор остаются на повестке дня государственной политики в области сельского хозяйства.