Критерии оценки стандартов школьного географического образования в меняющихся условиях информационного общества

Административное управление функционированием образовательного учреждения и обеспечением образовательного процесса с соблюдением всех необходимых внешних и внутренних форм отчетности.

Организация и обеспечение содержания образовательного процесса.

Основными функциями педагогического управления являются педагогический анализ, целеполагание, планирование, организация деятельности исполнителей, контроль и диагностика, регулирование и коррекция (по Ю.А. Конаржевскому, 2000). К этому подходу очень близка и позиция Т.И. Шамовой, П.И. Третьякова, Н.П. Капустин (2002), которая в качестве основных функций педагогического управления выделяет информационно-аналитическую, мотивационно-целевую, планово-прогностическую, организационно-исполнительскую, контрольно-диагностическую, регулятивно-коррекционную.

Структура управления в образовании раскрывается через взаимосвязанные функции педагогического управления (рис. 2), такие как: педагогический анализ, целеполагание и планирование, мотивация, организация, контроль и регулирование.

Рис. 2. Функциональный состав управления образовательными системами

Стандарт школьного географического образования сегодня инструмент управления образованием. И его нормирующий и регулирующий аспект можно представить в виде схемы (рис. 3).



Рис. 3. Взаимосвязь характеристик организации образовательного процесса и системы ключевых и поддерживающих результатов образовательной деятельности средней школы

Однако, одного образовательного стандарта для осуществления эффективного управления образовательным процессом по географии мало. В.П. Голов (1994) писал: «Учитель, опираясь на стандарт, не может осуществлять обучение предмету. Для того, чтобы образовательный потенциал стандарта реализовать в практике обучения, необходимо создать пакет документов, обеспечивающих переход от стандарта к реальному учебному процессу. В состав этого пакета входят: базовый учебный план (БУП), учебные программы, измерители качества подготовки учащегося, учебники и учебные материалы, методические рекомендации для учителя, материальные средства обучения. Без создания этих документов стандарт не будет востребован практикой и его реализация окажется не возможной».

Школа как формальная организация, созданная для реализации образовательных целей, относится к системам открытого типа, то есть имеет тенденцию приспосабливаться к весьма многообразной внешней среде. Открытость школы является фактором ее зависимости от ресурсов (нормативных, информационных, материальных и др.), поступающих извне. Это позволяет нам сделать вывод об открытости и систем внутришкольного управления. Управление на достижение результатов позволяет нацеливать усилия педагогического коллектива на развитие образовательной системы.

Результаты образования, зафиксированные в ФГОСах, должны рассматриваться целевыми ориентирами развития содержания и процесса школьного образования; достижение ожидаемых результатов - критерием качества образования.

Вместе с тем, ФГОСы второго поколения изменили цели и содержание географического образования, появились необходимость использовать новые средства и технологии обучения, были предъявлены новые требования к компетентности учителя географии в решении профессиональных задач с применением ИКТ (рис. 4).

Рис. 4. Изменения в образовании в связи с введением ФГОС второго поколения

1.3 Стандарт как научно-методическая основа конструирования структуры и содержания школьной географии

Для того, чтобы правильно понять и оценить изменения, происходящие в области школьного географического образования необходимо остановиться на характеристике содержания и структуры школьной географии.

Известно, что стандартом устанавливается объем школьного компонента содержания образования. Причем содержание географического образования не ограничивается перечнем требований к предметным знаниям, умениям и навыкам, а охватывает все основные компоненты социализации обучающегося.

Реализация ФГОС второго поколения в условиях современной школы невозможна без обновления содержания школьного географического образования и примерных ООП общего образования, а также методов обучения. Первое подразумевает разработку новых учебников и контрольных измерительных материалов, совершенствование существующих и создание новых программ подготовки, повышение квалификации и переподготовку педагогических кадров.

Структура школьного географического образования соответствует и структуре школы, ее основным ступеням. Она состоит из трех звеньев - пропедевтического (в начальной школе даются географические знания в курсе «Окружающий мир»), общего (география представлена систематическими курсами географии в научно-методической логике построения: землеведение - страноведение - комплексная география России) и среднего (где изучается курс географии мира).

В соответствии с линейным принципом построения содержания географического образования учебный материал по географии постепенно усложняется по годам обучения, в нем исключены повторы, и он имеет относительную завершенность на каждом этапе образования.

Логика построения школьного предмета «География» представляется следующей:

Курс землеведения (V-VI классы). Изучение курса начинается с обоснования значения географических знаний для жизни и деятельности человека. Учащиеся должны понимать, для чего они изучают географию, и знать основные источники географических знаний. Обучающиеся учатся ориентироваться на местности, у них существуют специальные практикумы на местности, например, съемка местности, определение направлений и расстояний на местности.

Курс географии Земли (VII класс): материки и океаны; страны и народы. Содержит землеведческие и страноведческие компоненты географического содержания. При изучении физико-географических особенностей материков и океанов важно обеспечить формирование знаний о влиянии этих условий на хозяйственную деятельность населения конкретных стран (страноведческий вектор).

Курс география России (VIII-IX классы). Это единый страноведческий курс, построенный на основе комплексного подхода к изучению содержания географии своей страны. Учащиеся уже владеют умениями использовать ИКТ-технологии и Интернет, и учится применять их для поиска, обработки и передачи полученной географической информации и для самостоятельной подготовки презентаций выполненных проектов.

Курс география мира (X-XI классы). В курсе сочетаются экономико-географическое страноведение и общая экономическая и социальная география.

При этом, современные географические проблемы освещаются в школьной географии недостаточно. ФГОСом второго поколения некоторые темы из географии были перемещены в предмет «Обществознание», например, «Политическая карта», или вообще упразднены, например, страноведческий курс в 10 - 11 классах. Нужно также обеспечить в учебном плане школы необходимое количество часов на изучение курса «География родного края» в 8-9 классе за счет школьного компонента (вариативно).

Школьное географическое образования сегодня находится на стадии модернизации, что выражается в выдвижении новых концепций построения содержания предмета, новых подходов к диагностированию результатов обучения, воспитанию и развитию обучающихся.

В 1989 г. сотрудниками географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова В.Р. Крищюнасом, А.С. Наумовым, С.В. Рогачевым, А.В. Новиковым и А.В. Кушлиным под эгидой Временного научно-исследовательского коллектива «Школа» (ВНИК «Школа») Гособразования СССР разрабатывается новая Концепция школьного географического образования. В концепции представлена общая структура географического образования, в основу которой положен страноведческий подход.

Новая концепция географического образования (1990 г.) содержала также анализ современного состояния географического образования в школе и принципы реформирования среднего географического образования. Авторы концепции считали, что содержание школьного географического образования - неудовлетворительное, в школе не реализован потенциал географии как средства интеграции и знаний.

ФГОС - это поворот от «школы знаний» к «школе умений», поэтому в основе реализации стандарта лежит системно-деятельностный подход, предполагающий широкое внедрение в практику обучения проектной и исследовательской деятельности по предмету «География».

Говоря, о новой концепции школьного географического образование 2016 года, член-корреспондент РАО В.П. Дронов (2016) отмечал: «Вообще не ясно, почему, не внедрив до конца новые школьные стандарты, мы взялись за разработку концепций по предметам, потому что в том виде, в котором они принимаются, они возрождают старую болезнь нашей школы - предметоцентризм, что противоречит метапредметной идеологии ФГОС. Концепцию также нужно дополнить документом о подходах к созданию новых УМК по географии (эти вопросы в документе освещаются фрагментарно и разрозненно)».

Педагогическая технология - это система функционирования всех компонентов педагогического процесса, построенная на научной основе, запрограммированная во времени и в пространстве и приводящая к намеченным результатам.

В условиях реализации требований ФГОС ООО наиболее актуальными становятся технологии как: информационно-коммуникационная технология; технология развития критического мышления; проектная технология; технология развивающего обучения; технология проблемного обучения; игровая технология; модульная технология; технология мастерских; кейс-технология; технология интегрированного обучения, технология «мастерские».

Наиболее востребованы сейчас такие технологии и методики как:

1) Школьный географический проект.

2) Интерактивное обучение.

3) Личностно ориентированные технологии.

4) Метод творческого самовыражения.

5) Проблемно-поисковые технологии.

В современных условиях изменилась и концепция школьного предмета «география». Школьная география сегодня - это интегрированный курс (основные ветви географии - физическая и экономическая географии выступают как единое целое).

Вместе с тем все громче звучат голоса требующие изменить и саму систему школьного географического образования. Так, академик РАН, вице-президент Русского географического обществ Н.С. асимов (2016) высказывал мнение, что «существующая система школьного [географического] образования требует реформирования. Мне совершенно очевидно, что та конструкция, которая сложилась у нас в стране с образованием, достигла критического уровня. Может быть, география явилась одним из тех индикаторов, который говорит о том, что такая система не способствует развитию, в том числе, отдельных сфер образования».

Существенно изменилась структура стандарта второго поколения. ФГОСы второго поколения включают требования к результатам, структуре и условиям реализации основной образовательной программы общего образования.

Лежащий в их основе ФГОСа системно-деятельностный подход предполагает воспитание и развитие качеств личности, отвечающих требований информационного общества и инновационной экономики, развитие личности обучающегося на основе усвоения УУД и познания мира, что составляет цель и основной результат географического образования.

Современная система географического образования должна ориентироваться на динамичные знания, применимые в самых разных областях деятельности. Важнейшее значение приобретают человеческие качества, такие, как широта и гибкость мышления, свободная ориентация в информационной сфере и при этом - высокие профессиональные знания. Это означает существенное повышение требований к целям, содержанию и, наверное, самому принципу подготовки тех или иных специалистов. Следовательно, важнейшей задачей в направлении образовательной интеграции надо считать обеспечение методологического соответствия научных систем географических знаний. Эволюция географических знаний в России осуществляется за счет расширения и углубления предметной сферы науки. В Стандарте зафиксировано наличие обязательной и формируемой участниками частей образовательного процесса и их соотношение, определены разделы основной образовательной программы (содержательно и количественно), задается интеграция учебной и внеурочной деятельности.

Впервые в структуре ФГОС вошли требования к условиям осуществления образования, причем они дифференцированы по видам ресурсов (кадровых, финансовых; материально-технических, информационных, учебно-методических).

Соблюдение требований к условиям реализации ООП ОО должно обеспечивать создание комфортной по отношению к обучающимся и педагогическим работникам образовательной среды, гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья школьников; высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей и всего общества, духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся.

Для успешной реализации требований ФГОС учитель должен освоить:

· как на основе типовых рекомендаций разработать учебные программы по предмету география;

· как разработать программы и планы воспитывающей внеурочной деятельности с учащимися;

· как формировать универсальные учебные навыки деятельности учащихся;

· как разработать контрольно-измерительные материалы для формирующей и итоговой оценки результатов освоения ФГОС;

· как и какими способами реализовать системно-деятельностный подход на уроке и во внеурочной деятельности с учетом требований ФГОС к результатам образования

1.4 Роль стандарта в педагогическом целеполагании

Заложенные АО ФГОСах требования к результатам освоения основных образовательных программ, представляют собой конкретизированные и операционализированные цели образования.

В современной педагогической науке под дидактическими целями понимают концентрированное выражение интересов общества и личности; системообразующий фактор педагогической системы; часть прогнозирования, проектирования, реализации и управления педагогического процесса. Под целью в образовании следует понимать предвосхищаемый результат - образовательный продукт, который должен быть реальным, конкретным.

Целеполагание в образовании - это процесс установления и формулирования учениками и учителем главных целей и задач обучения на определенных его этапах. Педагогическое целеполагание представляет собой процесс и результат выдвижения, формулировки, постановки целей и задач обучения, который инициируется педагогом и принимается обучающимися; сердцевину образовательного процесса; эффективный методический, дидактический инструмент организации образовательно-воспитательного процесса, определяющий выбор форм, методов и приемов педагогического воздействия.

Стандарты второго поколения в корне изменили целеполагание. Целеполагание входит в состав регулятивных универсальных учебных действий, которые необходимо развить у ученика.

Как заметила Т.С. Васильева (2014): «новые стандарты образования ставят перед педагогикой задачи и цели совершенно иного масштаба: если раньше учитель на уроке решал, прежде всего, предметные задачи, то теперь учитель должен научить ребёнка учиться, сформировать универсальные учебные действия, используя при этом возможности своего учебного предмета. Такой подход к обучению требует от учителя переосмысления роли предметных знаний и собственной роли в учебном процессе, заставляет отходить от привычных схем проведения урока».

Сотрудник лаб. дидактики географии ИСМО РАО В.В. Барабанов отмечал: «переход на новые ФГОС не означает революционного изменения содержания школьного географического образования, но требует некоторого переосмысления иерархии его целей».

Можно также утверждать, что преподавание географии традиционно основывается на реализации системно-деятельностного подхода, значимость которого и отмечается в ФГОС второго поколения. География имеет многолетний опыт реализации системно-деятельностного подхода, так как практические работы по географии всегда занимали особое место в учебных программах. В практике современного географического школьного образование уже давно сложились некоторые условия для реализации требований ФГОС. Вместе с тем, можно согласиться с утверждением доктора географических наук В.А. Горбанева (2010), что «несмотря на то, что за последние четверть века коренным образом изменился мир, включая нашу страну, изменились дети, и, наконец, изменилась и сама географическая наука, среднее географическое образование не меняется уже несколько десятков лет; «старая», не изменившаяся школьная география не воспринимается современными школьниками и как результат, мы получаем географически необразованное поколение с полным отсутствием географического мышления и географической культуры».

Изучение уровня географической образованности школьников свидетельствует о том, что возможности школьного географического образования реализуются не в полной мере.

В чем же причины разрыва между возможностями и реальными результатами школьного географического образования? Мне видится, что проблема не только в том, что изменились дети и сама географическая наука, но и в, том, что должны были измениться и цели школьного географического образования, и средства реализации этих целей.

В связи с этим цель географического образования школьников реализуется через: педагогический школьный выпускник

- проведение наблюдений, исследований, экспедиций;

- анализ и синтез картографических и статистических данных;

- ознакомление с текстами учебника, Интернет и др. источниками информации

Как отмечал в своей работе с.н.с. лаб. дидактики географии ИСМО РАО В.В. Барабанов (2012) нужно переосмысление целей школьного географического образования с учётом новых ФГОС: «Формирование системы географических знаний и умений из целей изучения географии в школе трансформируется в средство достижения планируемых результатов освоения ООП».

Стандарты школьного географического образования выступают сегодня как цель, к достижению которой надо стремиться и как результат, который должен быть сопоставлен с этой целью. Как отмечал с.н.с. лаборатории дидактики географии ИСМО РАН В.В. Барабанов (2012) «результаты школьного географического образования - это не только и не сколько знания и умения, сколько способность их актуализировать и в нужный момент использовать. Именно эта способность решать проблемы различной сложности на основе имеющихся знаний и умений, в том числе проблемы, связанные с необходимостью постоянно повышать свой образовательный уровень в соответствии с потребностями динамично развивающегося общества, является сегодня одной из важнейших».

При определении целей и предметных результатов надо исходить из возможностей школьного предмета «География». Цели школьного географического образования должны исходить только из должного, но и соответствовать условиям, в которых достигаются предметные результаты (времени, отведённого на изучение предмета, влиянию внешкольных источников информации, запросам на географическое образование со стороны родителей и обучающихся на изучение школьной географии и др.). К сожалению, приходится отметить, что цели школьного географического образования и средства реализации этих целей не всегда учитывают условия, позволяющие достичь новых образовательных результатов.

В 1954 году Питером Друкером (Peter Ferdinand Drucker) в книге «Практика менеджмента» была разработана система и методика постановки целей, целеполагания в которой сформулированы критерии SMART, которые позволяют оценить качество и целесообразность поставленных целей. Применительно к педагогическим целям на уроках географии:

- S (specific или конкретность) -- цель должна быть точной и без двойных трактовок.

- M (measurable или измеримость) -- цель должна содержать в себе количественные и качественные критерии своего достижения.

- A (achievable или достижимость) -- цель должна быть достижимой и реальной.

- R (relevant или значимость) -- цель должна быть уместной и соответствовать потребностям всех участников взаимодействия в рамках образовательного процесса.

- T (time-limited или соотношение с конкретным сроком) -- цель должна быть достигнута в определённое время.

Например, реализация проекта Концепции географического образования (2016 г.) по мнению разработчиков должна привести к:

- удвоению числа абитуриентов на географических специальностях вузов до 2021 года;

- увеличению среднего балла ЕГЭ по географии и всероссийских географических диктантов (тестирований) на 20% к 2023 году;

- увеличению конкурса на географических факультетах педагогических вузов на 10% к 2021 году и на 25% к 2025 году;

- росту количества кружков, клубов и секций географической направленности в России на 30% к 2021 году;

- увеличению числа всероссийских и региональных географических акций, выставок, лекториев и др. мероприятий на 50% к 2021 году;

- росту объема географически ориентированного содержания в познавательных и научно-популярных разделах электронных и печатных СМИ на 20% к 2021 году.

Считаю, что достижение этих целевых показателей, даже при условии всемерной поддержки государства, без изменения стандартов школьного географического образования и учёта в них условий в которых изучается школьный курс географии (времени, отведённого на изучение предмета, влияние внешкольных источников информации, запросов на географическое образование со стороны обучающихся, мотивацией обучающихся) целевые показатели и ожидаемые мало вероятно, особенно в соответствии с тремя последними критериям качества и целесообразности поставленных целей - А, R, Т).

ФГОС основного общего образования определяет предметные результаты освоения основной образовательной программы основного общего образования с учётом общих требований стандарта и специфики изучаемых предметов, входящих в состав предметных областей, которые должны обеспечивать успешное обучение на следующей ступени общего образования.

Применительно к школьной географии - это:

1) формирование представлений о географии, её роли в освоении планеты человеком, о географических знаниях как компоненте научной картины мира, их необходимости для решения современных практических задач человечества и своей страны, в том числе задачи охраны окружающей среды и рационального природопользования;

2) формирование первичных компетенций использования территориального подхода как основы географического мышления для осознания своего места в целостном, многообразном и быстро изменяющемся мире и адекватной ориентации в нём;

3) формирование представлений и основополагающих теоретических знаний о целостности и неоднородности Земли как планеты людей в пространстве и во времени, основных этапах её географического освоения, особенностях природы, жизни, культуры и хозяйственной деятельности людей, экологических проблемах на разных материках и в отдельных странах;

4) овладение элементарными практическими умениями использования приборов и инструментов для определения количественных и качественных характеристик компонентов географической среды, в том числе её экологических параметров;

5) овладение основами картографической грамотности и использования географической карты как одного из языков международного общения;

6) овладение основными навыками нахождения, использования и презентации географической информации;

7) формирование умений и навыков использования разнообразных географических знаний в повседневной жизни для объяснения и оценки явлений и процессов, самостоятельного оценивания уровня безопасности окружающей среды, адаптации к условиям территории проживания, соблюдения мер безопасности в случае природных стихийных бедствий и техногенных катастроф;

8) формирование представлений об особенностях деятельности людей ведущей к возникновению и развитию или решению экологических проблем на различных территориях и акваториях, умений и навыков безопасного и экологически целесообразного поведения в окружающей среде.

Результаты ученика - это действия (умения) по использованию знаний в ходе решения задач (личностных, метапредметных, предметных). Отдельные действия, прежде всего успешные, достойны оценки (словесной характеристики), а решение полноценной задачи - оценки и отметки (знака фиксации в определённой системе). Результаты учителя (образовательного учреждения) - это разница между результатами учеников (личностными, метапредметными и предметными) в начале обучения (входная диагностика) и в конце обучения (выходная диагностика).

В практике применения стандартов значительный объём работы делается шаблонно, без понимания и принятия сущности изменений, осознания их влияния на качество, как педагогами, так и управленцами. Спускаемые сверху нормативы (требования к программам, методичкам, планам, конспектам уроков) не помогают решению вопросов, которые волнуют учителя географии, а сами учителя географии пока не готовы их разрабатывать. Поэтому реально нововведения связанные со стандартами не могут дать ощутимых продуктивных результатов.

1.5 Современные концепции школьного географического образования

В настоящее время в условиях современной школы преподавание школьной географии переживает сложный период, связанный с изменением целей образования, обусловленных внедрением.

География относится к ряду учебных предметов, которые в Федеральном государственном образовательном стандарте определены как обязательные для изучения в основной и средней школе. ФГОС второго поколения относит географию к общественно-научным предметам, хотя по нашему мнению это самостоятельная предметная область «География».

Изменения происходят и в самом школьном географическом образовании, оно становится дифференцированным (вариативным и разноуровневым), при этом его целостность его обеспечивается ФГОСами второго поколения.

«В целом [общество] понимает всю значимость географической науки и просвещения для страны и для каждого гражданина», а также «наряду с историей Отечества, русским языком, литературой география служит основой формирования патриотических ценностей, культурной, национальной идентичности и самосознания» - отмечал Президент России В.В. Путин. Вице-президент РГО, член-корреспондент РАН, директор Института степи УрО РАН А.А. Чибилёв (2014) отмечал, что «воспитание гражданина строится на трех основополагающих науках: литературе, истории и географии родного края».

Современная школьная география как учебный предмет - это комплекс основ наук, изучающих географическую оболочку Земли и акцентирующихся на выявлении пространственно-временных закономерностей. Без географических знаний и умений, без представления о Земле, как о едином целом и одновременно неоднородном пространстве, без географической культуры невозможна современная деятельность человека. Географии принадлежит видное место в решении задач по формированию научного мировоззрения, нравственной позиции, практической подготовки школьников к жизни.

Будучи синтетическим предметом, школьная география включает два основных географических направления: естественнонаучное (система физико-географических наук) и общественное (система наук социально-экономической и политической географии). В школьных курсах географии интегрированы знания из разных предметов: физики и химии, литературы и истории, математики и биологии.

ФГОС второго поколения включает школьную географию в область общественно-научных предметов вместе с историей и обществознанием, что приводит к снижению потенциала межпредметных связей и к определённой утрате связи географии с предметной областью «Естественные науки».

Изучение школьного курса географии способствует формированию у учащихся исследовательских умений и навыков, что является важным условием социальной адаптации личности обучающегося.

Ещё в 1915 г., когда в Политехническом музее и здании МГУ проходил первый съезд преподавателей географии России педагоги и ученые-географы, собравшиеся на съезд, отмечали: «Положение географии как учебного предмета в средней школе давно уже признается среди педагогов во многих отношениях неудовлетворительным. С одной стороны, оставляет желать лучшего второстепенное место, уделяемое географии в ряду учебных предметов, несмотря на всё её образовательное значение; с другой стороны не раз признавалось на многие недостатки в планах и программах этого предмета, следовавших до последнего времени укоренившимися, но часто нерациональным школьным традициям». К сожалению, высказанные на съезде идеи по реформированию школьной географии в связи с известными событиями в жизни страны не были реализованы в дореволюционной школе.

Сложный период в своем развитии география пережила в первые послереволюционные десятилетия. На непродолжительное время в 20-х годах XX в. школьная география исчезла как предмет учебного плана. Уроки как основная форма занятий были восстановлены лишь в 1932 г.

А через два года, в 1934 г. география была восстановлена в качестве самостоятельного школьного предмета. Сделано это было специальным постановлением советского руководства «О преподавании географии в начальной и средней школе СССР». Отмечалось, что учащиеся того времени не усваивали зачастую элементарных географических понятий. Положительным для развития школьной географии было то, что постановление утвердило географию в качестве одной из важнейших дисциплин школьной подготовки, установило стабильные программы, обязательные для всех школ.

Начиная с конца 1980-х гг. постепенно нарастает неудовлетворенность общества результатами школьного географического образования, их неадекватностью требованиям и ожиданиям. К этому же времени начали снижаться и рейтинги отечественного школьного образования по оценкам сравнительных международных исследований учебных достижений учащихся по большинству школьных предметов.

Доктор географический наук, проф. СПбГУЭФ Э.Л. Файбусович (2004) писал: «Отношение к географическим знаниям и к тому, как они преподносились в средней школе в течение трехсот лет, значительно изменилось. При этом отношение к знаниям могло быть положительным, а к школьному предмету негативным. Это определялось, с одной стороны, востребованностью географии, потребностью общества в географической информации, с другой -- местом географии в учебных планах, содержанием и качеством учебных пособий, уровнем подготовленности преподавателей».

Вместе с тем, можно согласиться и с утверждением доктора географических наук В.А. Горбанева (2010), что «несмотря на то, что за последние четверть века коренным образом изменился мир, включая нашу страну, изменились дети, и, наконец, изменилась и сама географическая наука, среднее географическое образование не меняется уже несколько десятков лет; «старая», не изменившаяся школьная география не воспринимается современными школьниками и как результат, мы получаем географически необразованное поколение с полным отсутствием географического мышления и географической культуры».

Субетто Д.А., Погодина В.Л. (2007) также отмечали, что ««недооценка обществом значения географического образования, его роли в становлении и развитии культуры может иметь серьезные последствия. Изучение географии способствует расширению кругозора, выработке мировоззрения, формирования у школьников (…) системного и социально ориентированного представления о Земле как о планете людей. Это определяет необходимость обязательного включения географических дисциплин как в систему среднего образования…».

В 2011 и 2016 гг., когда в Москве в МГУ проведены Всероссийские съезды учителей географии. В 28-29 октября 2011 года в МГУ им. М.В. Ломоносова состоялся первый Всероссийский съезд учителей географии, т.е. спустя почти столетие после того, как аналогичный дореволюционный съезд. На котором обсуждалось состояние и перспективы развития школьного географического образования в контексте основных принципов национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Съезд проводился в тесном сотрудничестве Московского университета, Русского географического общества (РГО), Всероссийской ассоциации учителей географии (РАУГ). 2-3 ноября 2016 года в Ломоносовском корпусе МГУ им. М.В. Ломоносова состоялся второй Всероссийский съезд учителей географии. Рассмотрены новые подходы к преподаванию школьной географии, включая и разработку новой учебной литературы. В ходе съезда была обсуждена Концепция развития географического образования в Российской Федерации. Первый вице-президент Русского географического общества, являющегося одним из организаторов мероприятия. «Мы представим эту концепцию на суд наиболее активных представителей учительского сообщества. Дальше она будет представлена в Минобрнауки РФ, а оттуда в правительство России. Мы уделяем этому колоссальное внимание, потому что ситуацию в стране с географическим образованием необходимо улучшить», - констатировал на съезде акад. Н.С. Касимов.

Между Всероссийскими съездами состоялись региональные съезды учителей географии: в Республике Дагестан (в г. Махачкала 27.11.2011), в Вологодской области (в г. Вологде 23.09.2011), Нижегородской области (в г. Нижний Новгород 07.09.2012 и 09.02.2015), Оренбургской области (22.04.14) и Самарской области (г. Самара 17.10.2016). Делегаты и участники региональных съездов отмечали снижение уровня географических знаний и старались найти пути в решении этой проблемы.

В настоящее время система географического образования в России вновь претерпевает изменения. Происходят важные процессы, связанные с внедрением федеральных государственных образовательных стандартов, но также с научным обеспечением процесса интеграции российского образования в общеевропейское пространство.

1.6 Проблема кадрового обеспечения образовательного процесса по географии в условиях введения ФГОС второго поколения

ФГОСы второго поколения предъявляют требования к кадровому обеспечению образовательного процесса. Сегодня для преподавания школьной географии как никогда важна укомплектованность образовательного учреждения педагогическими работниками по географии, обеспечивающими реализацию основной образовательной программы общего образования, график повышения квалификации учителей, преподающих географию.

Учителя обычно направляются на курсы один раз в пять лет, прослушивая курс в 105 часов. В связи с тем, что происходят активные изменения в экономической, физической географии, системе образования и в жизни в целом - этого мало. Необходима более качественная корректировка знаний, а не формальное повышение квалификации. Именно на съездах поднимался вопрос о сложном кадровом обеспечении предмета географии. Интересно в связи с этим отметить и некоторые параллели в двух съездах (см. табл. 3).

Таблица 3. Сравнение проблем кадрового обеспечения предмета «География» высказанных на Всероссийском съезде преподавателей географии 1915 г. и на Втором Всероссийском съезде учителей географии 2016 г.

Из очерка хода съезда преподавателей географии 1915 года	Из концепции школьного географического образования, рассмотренного на втором Всероссийском съезде учителей географии 2016 года
«Одним из неблагоприятных условий для лучшей постановки в школе был (а отчасти и продолжает ещё быть) недостаток в подготовленных и достаточно знакомых с предметом преподавателей. География составляет неизбежный предмет обучения, во всех школах на преподавателей ея есть спрос, но т.к. предмет этот привыкли смотреть как второстепенный, то часть довольствуется первым предоставившимся кандидатом, имеющим хотя бы некоторое формальное право преподавания, и думают, что этим делом обучения географии уже достаточно. Неудивительно, что среди преподавателей-географов нередко встречаются лица, никогда ранее этим предметом не интересовавшиеся и не занимающиеся и которым самим приходилось начинать с ним знакомство по элементарным учебником».	«В связи с низким престижем профессии учителя географии данное направление педагогической подготовки мало востребовано среди выпускников старших классов общеобразовательных учреждений. Из-за отсутствия конкуренции и низкого проходного балла в педагогические вузы, в том числе на географические специальности, поступают выпускники школ со слабым уровнем подготовки. Отсутствие конкурса и неудовлетворительная базовая подготовка абитуриентов, поступающих в вузы на географические и смежные специальности (учитель географии, географ, геоэколог и др.), неизбежно приводят к нарушению смены поколений и кадровому дефициту. Значительная часть выпускников по окончании педагогического вуза не работает по специальности».

Сегодня, как и 100 лет назад низкий престиж предмета у выпускников профильных педагогических вузов, отсутствие во многих школах полной ставки учителя географии (18 часов в неделю) привело к отсутствию молодых специалистов с профильным географическим образованием. В настоящее время происходит и существенное постарение педагогических кадров.

Это привело к тому, что предмет «География» стали вести учителя других предметов, чаще смежных специальностей (экологии, биологии, химии), но не специалисты по географии.

Введение профильного обучения по факту привел к тому, что география также исчезла из учебных планов старшей школы.

Вывод по главе 1.

Временные стандарты (до 2000 годов) и Стандарт первого поколения 2004г. (оба стандарты «содержания образования») нормировали лишь минимально необходимый уровень образованности, а ФГОСы второго поколения нормирует важнейшие стороны работы школы и определяют уклад школьной жизни.

Стандарт школьного географического образования является инструментом управления школьным географическим образованием. Но он может стать и средством управления образовательным процессом на уроках географии, если объектом его нормирования будут управленческие задачи, которые решаются как администрацией ОУ на уровне образовательного учреждения, так и педагогами в процессе обучения на самом уроке.

Стандарт изменяет и регламентирует цели, процесс и результат обучения географии, а также и более частные составляющие образовательного процесса -- условия, средства и ресурсы. Степень регламентации процесса достижения предметных результатов по географии, отбору содержания, выбору методов обучения и оценивания с введением ФГОС второго поколения существенно снизилась. Однако, это не может оказать какого-либо влияния на изменения в самом образовательном процессе, т.к. результаты, которые требуются достичь учителю географии на практике, могут быть получены и без существенных изменений в самом образовательном процессе.

Степень регламентации целей в стандартах второго поколения избыточна. Главной целью географического образования в стандарте названы не предметные результаты по географии, а развитие личности учащихся с учётом их интересов и возможностей. Достижение же предметных целей школьного географического образования по показателям достижимости, значимости и соотношения с конкретным сроком обучения (выделены по критериям П.Друкера) - маловероятно.

Оценка соответствия ФГОСов второго поколения информационной функции стандарта показал среднюю и низкую степень оценки по показателям количество и качество представленной информации, её полноты и актуальности, а также повторяемости информации в других нормативных документах.

Многие функции стандартов конкретизируют цели управленческой деятельности. Оценка соответствия требований стандартов второго поколения критерию функции нормирования условий для обучения в средней школе (условий информационного общества) показал частичное соответствие по критерию доступность информационных образовательных электронных ресурсов на уроках географии; использовании информационно-коммуникационных и медиатехнологий в учебном процессе; наличие учебно-методического и информационного обеспечения реализации ООП по географии; владение учителями современных ИКТ и медиатехнологий; использование ресурсного потенциала самой географической информации; эффективность осуществления поиска нужной информации во всей совокупности информационных ресурсов по географии; соблюдение санитарно-гигиенических норм при использовании ИКТ на уроке географии. Выявлено также не соответствие по таким условиям как - использование в учебном процессе индивидуальных информационно-поисковых систем; адекватность отбора, оценивания и хранения географической информации; способность к информационному общению и компьютерная грамотность.

Выявлено неполное соответствие стандартов второго поколения кадровому обеспечению предмета географии. Низкий престиж предмета у выпускников профильных педагогических вузов, отсутствие во многих школах полной ставки учителя географии привел к отсутствию молодых специалистов с профильным географическим образованием, постарению кадров, а также к тому, что предмет стали вести учителя других предметов.

Существующие образовательные стандарты по географии не учитывают изменения происходящие в самом школьном географическом образовании, в т.ч. требования современной географической науки. Школьная география должна соответствовать современному этапу развития общества, новому социальному заказу школе, современным достижениям географической науки, дидактике и методике преподавания географии.

Стандарты должны соответствовать современной концепции развития школьной географии, обсужденной и принятой на принципах консенсуса на Втором Всероссийской съезде учителей географии педагогической и научной общественностью.

2. История и эволюция стандартов школьного географического образования и его составных частей

Основной исследовательский вопрос, решаемый в данной главе 2 - это: «Как менялись стандарты школьного географического образования или его составные части (программы, учебный план, учебники и УМК)?» В главе анализируются изменения в стандартах школьного географического образования на протяжении большого периода времени (более 300 лет).

При написании данного параграфа мною использовалась традиционная периодизация истории развития школьной географии (по С.Н. Поздняк, 2007), а именно:

Дореволюционный (досоветский) период развития школьной географии (XVIII - начало XX в.).

Советский период развития географии (начало 20-х - конец 80-х гг. XX в.).

Постсоветский период (с 90-х гг. XX в. до настоящего времени).

Первоначально в дореволюционный и советский периоды (до 1992 года) роль школьных прастандартов по географии выполнял учебный план и программы по географии. Само содержание школьного географического образования также находило свое выражение в учебных планах, учебных программах и учебниках.

До революции (до 1871 г.) отсутствовали официальные общегосударственные программы по предмету «География». Учебный план и программа советской школы разрабатывалось и утверждалось Министерством просвещения СССР и союзных республик, и было обязательным для всех школ. Они не могли быть изменены ни учителем, ни руководителями школы или местными органами народного образования. В постсоветский период, изменилась и виды и содержание учебных программ. Значительные отличия сегодня имеет и учебный план. В течении всего времени изменились школьные учебники по географии.

Нормативные документы, выполняющие роль стандартов (их составные частей) по географии в разные периоды развития школьного географии (см. Приложение 7).

Сегодня, требованиями нового стандарта предписывают учителю необходимость освоить современные образовательные технологии, выбрать УМК, использовать возможности материально-технической базы, научиться разрабатывать и реализовывать учебные программы, программы внеурочной образовательной деятельности, участвовать в проектировании образовательной программы.

2.1 Учебные программы по географии в разные исторические эпохи

Учебная программа по географии -- это государственный документ, раскрывающий основное содержание и логическую последовательность материала учебного предмета географии. В программе находит свое отражение конкретная цель и задачи изучения предмета. Этот документ разрабатывается на основе утвержденного учебного плана и определяет основной объем знаний, умений и навыков по каждому отдельному предмету, видам производственной практики, которые должны быть усвоены учащимися в течение определенного времени (учебного года). Обычно учебная программа содержит:

· вводные замечания, связанные с определением целей изучения данного предмета;

· учебный материал, включающий основную информацию, понятия, законы, теории, важнейшие гипотезы, принципы, методы, методику работы, алгоритмы, правила деятельности и т. П. из той области научного знания, которая определяет содержание данного учебного предмета;

· указания о путях реализации программы, а также о методах, организационных формах и средствах, обеспечивающих овладение учебным материалом, предусмотренным для изучения программой.

Программы дореволюционный период развития географии (конец XVIII в. - начало XX в.).

В дореволюционный (досоветский) этап развития школьной географии необходимость изучения школьниками этого предмета в школе объяснялась потребностями практики того времени. В стране, особенно в эпоху Петра I, происходил рост торговли, развитие промышленности, перевооружение армии и флота, страна нуждалась в новых источниках сырья. Нужно было осваивать новые территории, а отсюда росла потребность в географических знаниях

География, как школьный предмет, стала преподаваться в школах на рубеже XVII-XVIII вв. В самом начале преподавания в школах России (первая половина XVIII в.) преподавалась в частных школах, её также изучали в различных специализированных школах - навигационных, горных и др.

В 1701 г. преподавание географии началось в московской школе «математических и навигацких наук», где готовили специалистов для флота. В 1703 г. география была введена в первой общеобразовательной школе России - гимназии Глюка. Содержание курса географии в учебных заведений носило различный характер. В школе «математических и навигацких наук» преподавалась математическая география, а в большинстве других учебных заведений изучалась политическая география (описание различных государств мира) или страноведение. В губернских народных училищах, открытых в конце XVIII в., этот предмет был представлен всеобщей географией и географией России.

В 1786 г. принимается «Устав народных училищ в Российской империи» Он предписывал учредить народные училища (школы) двух типов. В одном из типов - «главном» народном училище, было четыре класса, но с пятилетним сроком обучения (в четвертом классе учились два года) и преподавалась география. Вначале учащиеся рассматривали введение в географию Европы, затем географию России, а потом всеобщую географию.

В русской школе до первой половины XIX в. география также носила характер собрания описательно-справочных сведений самого разнообразного содержания. Учащиеся, на уроках должны были заучивать их. Причем большие затруднения в преподавании географии того времени - обилие самого материала для запоминания.

Интересное методическое предложение, облегчающее механическое запоминание сделал автор оригинального учебника географии в стихах И. Завалишин (1792). Он писал: «Лучшее средство учить детей есть то, дабы поучение было соединено с забавой, а особенно в такой науке, в которой потребно более памяти, чем рассудка. Стихи всякого рода, расположенные по мере, скорее затверживаются, чем проза».

Уставом 1804 г. преподавание географии в семиклассных гимназиях ввели с III по VIII класс целью гимназии была подготовка к поступлению в университеты. Обучение длилось 4 года. В учебном плане начала XIX века была и география. Курс начинался математической и всеобщей географией, где давались основные сведения о Земле. В VI классе всеобщая география продолжалась в виде описания отдельных стран мира. В V классе - изучалась отечественная география. А в VI и VII классах читался курс всеобщей и российской статистики.

Однако такое положение продлилось недолго. Уставом 1828 года в школах вводится изучение классических языков, в связи с чем начало преподавания географии на I класс. Для учащихся младших классов география была трудным и скучным предметом. Этот перенос географии неблагоприятно отразился и на её содержании. Основная масса объяснений и большая часть описаний из курса школьной географии исключаются, остается лишь географическая номенклатура, достопримечательные факты и цифры.

В первой половине XIX в. знаменитый русский писатель Н.В. Гоголь (1829) писал: «Во многих заведениях наших, по невозможности воспитанников узнать в один год всей географии, читают ее в двух и даже в трёх классах. Это хорошо, и география стоит, чтобы е проходили не в одном классе…».

По типовому Уставу 1864 году гимназии стали подразделяться на классические и реальные. Обучение в гимназии длилось семь лет, в прогимназии - четыре года. Урок географии длился 75 минут, а с 27 сентября 1865 года - 60 минут.

С уставом 1871 года русская гимназия впервые получила общегосударственные программы, до этого времени их не было. Срок обучения в гимназии стал 8 лет. Число уроков по каждому предмету и распределение их по классам обозначается в особых таблицах которые, оставаясь неизменными относительно общего числа уроков по каждому предмету, могли, по ближайшему усмотрению попечителей учебных округов, основанному на определениях педагогических советов, подлежать изменениям в распределении числа уроков каждого предмета по классам. Об этих изменениях попечители учебных округов доводил до сведения министра народного просвещения в годичных своих отчетах, с объяснением причин, вызвавших сии изменения. География в это время относилась к третьестепенным предметам школьной программы.

Так, Л.П. Веснин (1876) отмечает низкое качество преподавания географии в середине XIX в. Он видит причины этого в отсутствии официальных государственных программ по предмету и в отсутствие должной профессиональной подготовки учителей. Он писал, что если программы будут составляться самими преподавателем, «…то преподавание географии придет еще в более неудовлетворительное положение, по той причине, что далеко не каждый преподаватель обладает достаточным запасом знания и умения, чтоб создать даже такую программу, которая могла бы стать на один уровень с установленною. Для составления научной программы потребно не только основательное знание географии, но и знакомство с общими требованиями научных систем. Наконец, составление программ преподавателями создаст неодинаковость объёма и уровня знаний учеников: из одной гимназии они будут выходить с более обширными сведениями, чем из другой, в которой программа более обширна. Без установленных программ в гимназическом курсе обойтись невозможно, что обуславливает и невозможность научной постановки географии в форме гимназического курса».

В средних учебных заведениях дореволюционной России основной курс географии изучался в пяти классах. Материал по классам распределялся таким образом:

I класс - начальная география (элементы математической и общей географии);

II класс - география внеевропейских стран;

III класс - география Европы;