Критерии оценки стандартов школьного географического образования в меняющихся условиях информационного общества

IV класс - география России.

V класс (в некоторых учебных заведениях VI класс) - отечествоведение или сравнительная география, т.е. экономическая география России и главных зарубежных стран.

С 1914 года разрабатываются новые прогрессивные программы по географии, т.н. «игнатьевские» программы» (П.Н. Игнатьева - министра народного просвещения Российской империи). Эти программы обсуждались на первом Всероссийском съезде преподавателей географии (в г. Москва), состоявшемся весной 1915 г. Введение в мужских гимназиях новых программ по географии вызвало широкую дискуссию. Однако из-за политических событий в стране реализованы они не были.

Программы советского периода развития географии (начало 20-х гг. - конец 80-х гг. XX в.).

Сложным оказалось положение географии после революции. Т.к. общегосударственных программ по географии пока не было, то местные органы просвещения их составляли сами. Программы были направлены на изучению своего края , при этом география преподавалась тогда, лишь как часть естествознания и обществоведения. В итоге географические знания представлялись бессистемно и отрывочно.

В 1918 г. историческим декретом правительства школа была объявлена трудовой. Общегосударственных программ по географии тогда не было. На местах по своему усмотрению разрабатывалась система преподавания и программы по географии и краеведению. Проблему освоения знаний по географии программы ставили в органической связи с конкретным реальным трудом, с практическим участием обучающихся в местном производстве. Так, в программе, принятой в 1918 г. для школ Петроград для школ второй ступени - изучается свой край; в пятых классах - «местное сельское хозяйство», в шестых - «связь города с деревней».

Только в 1921 г. комиссия (руководитель - Д.Н. Анучина) представили проект первой советской общегосударственной программы по географии. В III и IV классах начальной школы присходило знакомство учащихся с географическими чертами своего села, города, уезда, губернии, области. В V классе учащихся знакомились с частями света и океанами, в VI--VII -- с Россией, в VIII -- с основами экономической географии и в IX -- с Землей как мировым телом, с элементами астрономии и метеорологии.

В 1922 г. основным типом общеобразовательной школы в Советской России становится 9-летняя школа с двумя ступенями: I ступень - 5 лет, II -4 года. А в 1923-1925 гг. под руководством научно-педагогической секции Государственного ученого совета (ГУС) были составлены новые комплексные программы.

С 1927/28 учебного года география была выделена в самостоятельную учебную дисциплину в V, VI и VII классах. В V классах изучались элементы общего землеведения, в VI классах - география СССР, в VII классах - курс географии зарубежных стран. Можно отметить появившийся крен в сторону изучения экономической географии, что объясняется политическими факторами - «мировой классовой борьбы и развертывающихся исторических событий».

В 1930 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) «О всеобщем обязательном начальном обучении». Всеобщее обязательное начальное обучение вводилось с 1930--1931 учебного года для детей 8--10 лет в объеме 4 классов; для подростков, не прошедших начального обучения, -- в объеме ускоренных 1-2-годичных курсов. Для детей, получивших начальное образование (окончивших школу 1-й ступени), в промышленных городах, фабрично-заводских районах и рабочих поселках устанавливалось обязательное обучение в школе-семилетке.

Постановление 1934 г. «О преподавании географии в начальной и средней школе» определило концентрическое построение географии, в соответствии с тремя ступенями школы (начальной, семилетней и средней). В начальной школе содержание курса географии включало: элементарное географические сведения по физической географии на материале своей местности (III класс) и обзор природы и жизни людей по зонам в пределах CCCР (IV класс). Курс семилетней школы изучал физическую географию: общую физическую географию (V класс), географию частей света (VI класс), географию СССР (VIII класс). Курс VI и VII классов включал также сведения по экономической географии зарубежных стран и СССР, однако сам курс экономической географии изучался в старших классах: экономическая география СССР (VIII класс), экономическая география зарубежных стран (IX класс).

Существенно в это время повышалась в географическом образовании роль карты. Знаменитый советский географ писал: «Карта - есть «альфа и омега» (т.е. начало и конец) географии. От карты всякое географическое исследование исходит и к карте приходит, с карты начинается и картой кончается. В качестве орудия преподавания географии карта не менее необходима, чем в качестве орудия географического исследования. Обеспечение преподавания географии возможно большим числом приспособленных для целей преподавания карт является важнейшим и наиболее эффективным средством к повышению всей постановки учебного дела по линии географии».

В новых программах 1953/1954 гг. в учебный процесс вошли разнообразные практические работы. В V классе изучались общегеографические понятия, в VI и VII классах - страноведческие курсы, в VIII классе - экономическая география зарубежных стран , в IX - экономическая география СССР.

В 1958 г. принимается закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР». Он установил вместо всеобщего обязательного семилетнего образования восьмилетнее, вместо десятилетней школы - одиннадцатилетнюю.

Закон 1958 г. определил основные задачи и направления развития средней и высшей школы в последующий период. Средняя школа стала общеобразовательной, трудовой, политехнической. Школа была преобразована в одиннадцатилетнюю. Были разработаны новые учебные планы, программы и учебники. География по классам распределялась следующим образом: V класс -- начальный курс физической географии; VI класс и первое полугодие VII класса -- география частей света и важнейших государств (Европы и Азии); второе полугодие VII класса и VIII класс -- география СССР (физическая с элементами экономической географии СССР); X класс -- экономическая география зарубежных стран; XI класс -- экономическая география СССР. География исчезла как самостоятельный предмет в начальной школе: она полностью исключалась из учебного плана III класса и с начала оставалась в начальной школе в виде элементарных сведений географического характера на уроках объяснительного чтения, а в VI класса география сначала была сохранена как самостоятельный предмет, но потом её заменило природоведение. В V-VIII классах был углублен экономико-географический материал курса, усилено краеведческое начало, расширены практические работы, наблюдения на местности, введен раздел, посвященный географии своей местности. Курс же экономической географии был передвинут на X-XI классы.

Также, в 1961 г. ставится задача перейти на всеобщее обязательное 10-летнее образование. Происходят изменения в школьной географии. В 1964 г. 11-е классы были ликвидированы и школы перешли на десятилетний срок обучения. А из школьного обучения исчез и курс экономической географии СССР, но был оставлен курс экономической географии зарубежных стран в X классе. Часть курса экономической географии СССР (разделы «Общий обзор народного хозяйства СССР» и «Экономическое районирование СССР») перемещены в VII класс.

В 1966 г. принимается постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» (1966 г.). В связи с его принятием появились новые программы по географии. В основу построения новых программ вместо концентрического подхода был положен линейно-ступенчатый принцип. В соответствии с программами были составлены новые учебники по географии (в т.ч. знаменитый учебник В.П. Максаковского и др.).

«География - наука глубже, она формирует сознание и отношение человека к жизни, потому что он каждую секунду своей жизни находится в этой среде, среде природы, человеческой, общественной среде. И безусловно, все это требует глубокого изучения, фундаментальных знаний», - отмечал ректор МГУ им. М.В. Ломоносова В.А. Садовничий (2016).

Модернизация школьного курса происходила за счет усиления его научного содержания с одновременным сокращением наиболее занимательных и привлекательных разделов. Это привело к утрате географии некоторых позиций. По мнению вице-президента РГО, директора Институт степи УрО РАН А.А. Чибилёва (2014), такая «географическая поверхностность, неосведомленность -- следствие разобщенности власти и науки. В СССР вся географическая наука свелась к преподаванию азов в школе и некоторому экологическому просвещению. В результате почти половина взрослого населения страны сегодня не смогла бы сдать ЕГЭ по географии».

Значительно повысился научный уровень содержания обучения. Несколько изменились названия школьных курсов географии: вместо географии частей света и важнейших государств вводился курс географии материков. География по классам распределялась следующим образом: 5-й класс-- начальный курс физической географии; 6-й класс-- география материков; 7-й класс-- физическая география СССР; 8-й класс -- экономическая география СССР; 9-й класс-- экономическая география зарубежных стран.

Также не могу согласиться с мнением В.Л. Матросова (2005), который утверждает, что «стандарты советского времени не предполагали самостоятельной работы ученика. Домашние задания были направлены на ликвидацию отставания учителя по времени учебного плана и выявление того, что учитель не смог преподать ученикам».

В 1984 г. были приняты «Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы». Реформа предполагала улучшение качества учебно-воспитательного процесса в общеобразовательной и профессиональной школе. Была изменена структура средней школы. Средняя школа вновь стала одиннадцатилетней, неполная средняя школа - девятилетней. Согласно основным направлениям реформы были разработаны новые программы по географии. Систематическое изучение географии начиналось с 6-гокласса. География материков в 7-м классе была дополнена географией океанов. Курсы экономической географии также были дополнены.

Программы постсоветского периода (с 90-х гг. XX в. - до настоящего времени). Постсоветский период предполагает переход от теоретически обобщенного опыта к системной реализации научного знания в интересах современной практики географического образования школьников. Школьная география постепенно стала превращаться в учебный предмет с усложняющимся содержанием, малопонятным и поэтому неинтересным для учащихся».

По мнению Л.Л. Розанова (2002): «школьная география - это единственный естественно-общественный предмет, рассматривающий сложные и многообразные связи между природными и производственными системами во времени и пространстве».

В заключении отмечу, что сегодня к учебным программам относятся:

- примерная (типовая) учебная программа - это документ, рекомендуемый Минобрнауки России, который детально раскрывает обязательные (федеральные) компоненты содержания обучения и требования к качеству усвоения учебного материала по конкретному предмету базисного учебного плана;

- авторская учебная программа - это документ, созданный на основе государственного образовательного стандарта и примерной (типовой) учебной программы и имеющий авторскую концепцию построения содержания учебного курса, предмета, дисциплины (модуля). Авторская программа разрабатывается одним автором или группой. Для авторской программы характерны оригинальные концепция и построение содержания. Внедрению авторской программы в практику работы ОУ предшествует ее экспертиза и апробация;

- программа учебного предмета (рабочая программа) - учебная программа, разработанная педагогом на основе примерной (типовой) и (или) авторской учебной программы для конкретного ОУ и определенного класса (группы), имеющая изменения и дополнения в содержании, последовательности изучения тем, количестве часов, использовании организационных форм обучения и т.п. Рабочая программа конкретизирует соответствующий образовательный стандарт, а также описывает национально-региональный уровень; учитывает возможности методического, информационного, технического обеспечения учебного процесса, уровень подготовки учащихся, отражает специфику обучения в данном ОУ. Нормативной базой являются:

- Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.11.2011 № 03-776 «О примерной основной образовательной программе ООО».

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 мая 2014 г. № 594 г. «Об утверждении Порядка разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ».

2.2 Учебники и УМК по школьной географии

Учебник -- это важнейший источник научной информации, которую учащиеся должны усвоить. Хорошо составленный учебник содействует развитию умственных способностей и воспитанию учащихся.

Учебники географии дореволюционного периода.

В начале XVIII века в России для преподавания географии использовались переведенные на русский язык голландские и немецкие учебники географии. Например, широкое распространение получили учебники неизвестного автора «География или краткое земного круга описание» (1710 г.) и Бернхарда Варения «География генеральная» (1718 г.). В учебниках голландских и немецких авторов содержалось огромный, но не связанный между собой перечень географических названий, фактов и цифр. Россия была освещена в них очень скудно и недоброкачественно.

В середине XVIII века появились новые школьные учебники. Они отличались более полными и точными сведениями о России, но, как и иностранные учебники, содержали излишнее количество различной номенклатуры. Так, в 1742 г. выходит первый русский учебник географии неизвестного автора «Руководство к географии», а в конце XVIII в X.А. Чеботаревым (1745-1815) - учебник «Географическое и методическое описание Российской империи» (1776 г.).

В курсе географии того времени основное внимание уделялось хозяйственной деятельности населения, а не природе России.

В последующие годы появляются и другие российские учебники по школьной географии. Один из них - учебник по географии для III класса народных училищ - «Краткое землеописание Российского Государства». В учебнике большое внимание уделялось описанию быта, одежды, образа жизни народов, населяющих Россию, а также описанию губерний и городов.

По курсу всеобщей географии для IV класса народных училищ в 1788 г. был издан учебник «Всеобщее землеописание». Изучались границы государств и территории, в сравнении с Россией. Давалось описание рек, «качества и произведения земли», население и вероисповедания, «правление в государстве», «состояния наук, рукоделий, промыслов, торговли; разделение государства на провинции». В предисловии к учебнику имелись интересные с методической стороны требования об использовании приемов сравнения своей страны с изучаемым государством, а также об обязательной для учащихся работе с атласом.

В связи с развитием капиталистических товарно-денежных отношений (первая половина XIX в.) существенно возрастает интерес к экономико-географическим сведениям.

В большинстве средних учебных заведений России первых трех десятилетий XIX в. география преподавалась по учебникам Е.Ф. Зябловского и К.П. Арсеньева. Учебники включали в себя не только физико-географические, но и экономико-географические сведения. Однако учебники были перегружены фактическим материалом, давали устаревшие данные и номенклатуру. Учебник Зябловского к тому же содержал мало объяснений.

Схоластическому обучению во многом способствовали и применявшиеся в школе учебники, например, учебники К. Смирнова и Линберга. Их содержанием были перечни географических названий. В учебнике для II класса, не было ни одной иллюстрации, ни одного вопроса или задания к тексту. А в «кратком» учебнике географии Европы Линберга насчитывалось около 1000 названий, большую часть которых можно было бы изъять без всякого ущерба.

Со второй четверти XIX в. возникает идея применять в учебниках два шрифта - одним шрифтом излагались различные интересные сведения, а другим - материал для заучивания. Такие учебники были написаны Н.И. Соколовским (1779-1849) - «География. Учебные руководства для военно-учебных заведений» и Н.И. Гречем (1787-1867) - «Учебная всеобщая география, изданная Николаем Гречем».

Некоторые авторы стремились вызвать у учащихся интерес к учебнику географии, например, прибегая к непривычному для школьников стилю изложения от первого лица. Подобный учебник был издан в 1846 г. Ф.Н. Студитским (1814(15) - 1893) - «География России для детей» (1843 г.).

С.И. Барановский (1817-1890) в своем учебнике «Начальные основы географии» (1853 г.), стремился придать предмету география занимательность для чего предлагал показывать объекты визуализации: чертежи и рисунки объясняемых предметов (гора, долина и др.).

М.И. Тимаев (1796 - 1858) в «Тетради всеобщей географии» (1856 г.). предлагал направлять внимание детей на предметы, их окружающие; использовать в преподавании глобус, карты, минералы, растения и животных в натуре и в изображении, иметь кабинет, где все эти пособия собирать и применять в преподавании.

Однако даже старания всех известных методистов и ученых-географов не привели в качественному повышению уровня учебников географии середины XIX в.

В конце XIX в. выходит в свет учебник Д.Д. Семенова (1834-1902) - «Уроки географии» (в 3-х частях), в котором нашли отражение взгляды известного методиста. В своих методических трудах ученый касается структуры учебного материала, что указывает на актуальность методических поисков в проблемной области «наука - учебный предмет». При разработке начального курса школьной географии - «Уроки географии для детей младшего возраста: Приготовительный курс» Семенов особенно заботился о доступности и интересности содержания учебного материала для восприятия детей, которое могло способствовать их развитию. Он также включал в начальный курс географии краеведческий материал, тем самым создает первый русский учебник географии отечества, построенный на родиноведческом принципе.

С конца XIX - начала XX вв. учебники географии стали меняться, на что оказали влияние: плодотворное развитие теории географической науки, появление новых научных направлений и др.

Учебники Г.И. Иванова, изданные в 1902 г. («Начальный курс географии») отличался интересным, доступным для учащихся текстом. Изложение сложных тем математической географии начиналось в них с относительно простых вопросов. Так изучение географического материала начинается со знакомства с планом, картой, масштабом, затем с формами поверхности через наблюдения. Только после этого предлагается изучение более трудного материала о форме и движении Земли. Учебник был хорошо иллюстрирован, в нем содержались многочисленные вопросы и задания. Автор широко использовал в учебнике рассказы по географии, которые создаются на основе сочинений писателей А.П. Чехова, В.Г. Короленко, К.М. Станюковича и др.

Учебники А.А. Крубера, С.Г. Григорьева, А.С. Баркова, С.В. Чефранова (1903) с некоторыми изменениями в содержании дошла до советского времени. Здесь был широко представлен страноведческий подход. Авторы старались дать учащимся по возможности цельное и разностороннее представление о частях света в целом и о каждой из стран в отдельности. Значительному сокращению была подвергнута номенклатура. В учебники включались историко-географические очерки. Для учебников четырех авторов было характерно хорошее оформление, цветные текстовые карты, обилие тщательно отобранных и связанных с изложением рисунков, дающих представление о природе и жизни. Серия этих учебников использовалась в школе и после 1917 г. уже в советский период развития географии.

Учебники географии советского периода.

После восстановления географии (1927/1928 гг.) в качестве самостоятельного школьного предмета ведущими учеными, профессорами МГУ, были подготовлены учебники высокого качества, переиздаваемые с небольшими коррективами в течение 20 лет.

Начало первому советскому поколению учебников географии было положено известным постановлением СНК и ЦК ВКП(б) от 15 мая 1934г. «О преподавании географии в начальной и средней школе», после которого в 1934/1935 учебном году школа стала работать по новым программам и учебникам: А.С. Баркова, А.А. Половинкина, С.В. Чефракова, Н.Н. Баранского, И.А. Витвера и некоторых других широко известных авторов. Это и учебники: П.Г. Тереховой и В.Г. Эрдели - для начальной школы; А.С. Баркова и А.А. Половинкина для пятого класса, Г.И. Иванова - для шестого, СВ. Чефранова - для седьмого, Н.Н. Баранского - для восьмого, И.А. Витвера - для девятого классов, невзирая на идеологические издержки и размежевание на физическую и экономическую географию, для своего времени были превосходными. А учебники начала 50-х годов Н.Н. Баранского и И.А. Витвера были удостоены Государственной (Сталинской) премии.

Одним из лучших учебников советского периода, который использовался в школе около 20 лет, был признан учебник А.С. Баркова и А.А. Половинкина «Физическая география» для 5-го класса. Участник «московской четверки» С.В. Чефранов создал учебник для 7-го класса «География СССР», разработав структуру содержания, сохранившуюся до наших дней. Она включает общий обзор страны и районный - Европейской и Азиатской части России. В соответствии с требованиями времени четко проявляется идеологизация.

На принципиально новой идеологической основе создавался учебник Н.Н. Баранского «Экономическая география СССР для 8-го класса» (1951 г.), по которому учащиеся изучали хозяйство первой в мире социалистической страны на основе противопоставления успехов социализма и упадка капитализма. Баранский представил совершенно новое содержание экономической географии первой в мире страны социализма. Трудность его разработки заключалась в необходимости сочетать основы экономической географии с политическими и идеологическими установками. Достоинством учебника является его методическая проработка: выделение главных знаний, разработка схем производственных связей по отраслям, отбор статистических данных, составление вопросов и заданий и др.

Второе поколение советских учебников географии было создано после начала школьной реформы 1966г., ознаменовавшей переход к десятилетнему всеобучу. Отныне учителя и учащиеся стали работать по учебникам Н.А. Максимова, П.Н. Счастнева, В.А. Коринской, А.И. Соловьева, И.С. Матрусова, К.Ф. Строева, М.К. Ковалевской, В.Я. Рома, В.П. Максаковского и др.

Третье поколение советских учебников географии (учебники Т.П. Герасимовой, Г.Ю. Грюнберга и Н.П. Неклюковой, В.А. Коринской, И.В. Душиной и В.А. Щенева, В.П. Сухова, А.В. Даринского, В.П. Дронова, В.Я. Рома, В.П. Максаковского, Ю.Н.Гладкого и С.Б. Лаврова) было вызвано к жизни реформой 1984 г., в соответствии с которой в 1986-1987 гг. был объявлен всесоюзный конкурс на школьные учебники по всем предметам, включая географию. В учебниках более глубоко раскрывались закономерности географической науки, идеи географического синтеза, лучшего показа конструктивной, прикладной направленности современной географии, поднимался вопрос об улучшении отбора и генерализации учебного материала.

Учебники географии постсоветского периода.

Первое поколение учебников географии постсоветского периода приходится уже на 90-е годы XX в. Это учебники, написанные Т.П. Герасимовой и Н.П. Неклюковой, В.П. Суховым, О.В. Крыловой, Д.П. Финаровым, Н.Н. Петровой, Э.М. Раковской, И.И. Бариновой, В.Я. Ромом, В.П. Дроновым, А.И. Алексеевым, В.В. Николиной, В.П. Максаковским, А.П. Кузнецовым. Перечисленные авторы вели серьезный научно-методический поиск, стараясь учесть положительный опыт предыдущих поколений учебников географии, привнести в них как можно больше нового и прогрессивного. Но решить едва ли не важнейший организационный вопрос на этом этапе так и не удалось. По-прежнему научно-методическая концепция каждого учебника географии разрабатывалась его автором или авторским коллективом часто без достаточной сопряженности с соседними курсами.

Второе поколение учебников географии постсоветского периода приходится на начало XXI в. Авторы перешли к комплексному изучению географии России. Учебники А.В. Даринского, В.П. Дронова, В.Я. Рома, И.И. Бариновой и А.А. Лобжанидзе.

Появились целые линии учебников, охватывающие несколько изучаемых курсов, например:

Линия классических учебников издательства «Просвещения» («Начальный курс географии» для 6 класса Т.П. Герасимовой и Н.П. Неклюковой; курс «География материков и океанов» для 7 класса В.А. Коринской, И.В. Душиной и В.А. Щенева; курс «География России. Природа» для 8 класса И.И. Бариновой и курс В.П. Дронова и В.Я. Рома для 9 класса «География России. Население и хозяйство»). Каждый учебник сопровождается также небольшим УМК - методическим пособием для учителей, рабочими тетрадями для учащихся и учителей, рекомендациями к планированию уроков.

Линия издательства «Дрофа» под редакцией А.А. Климановой и А.И. Алексеева - написанная в соответствии с Концепцией модернизации географического образования и федеральным компонентом стандарта. В линию вошли учебники: 6 класса «Землеведение», 7 класса - «Страноведение», в 8 и 9 классах эту линию продолжают два учебника по курсу «География России», вышедшие под редакцией А.И. Алексеева.

Третья линия учебников «Дрофы под редакцией В.П. Дронова - линия, отражающая гуманизацию образования и написанная в соответствии с Концепцией модернизации географического образования и федеральным компонентом стандарт. В неё вошли: учебник 6 класса «Землеведение», написанный В.П. Дроновым и Л.Е. Савельевой; учебник для 7 класса «Материки, океаны, народы и страны», написанный И.В. Душиной, В.А. Коринской и В.А. Щеневым; учебники для 8 и 9 классов по «Географии России», написанные авторским коллективом в составе В.П. Дронова, И.И. Бариновой, В.Я. Рома и А.А. Лобжанидзе.

Особо выделю знаменитый учебник В.П. Максаковского «География 10 класс» - учебник конца XX - начала XIX в. на протяжении многих лет (более двух десятилетий) оставался одним из самых популярных. Автор учитывал богатый отечественный и мировой опыт создания школьных учебников по географии, и это наглядно отражено в научном содержании учебника, методическом аппарате и самой модели учебника. Учебник был также переработан, и стал ядром УМК (как «География. 10-11 классы), он отвечает требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего образования.

Введение ФГОС второго поколений востребовало и соответствующие учебники географии. Преподавание должно осуществляться по примерным программам по географии для общеобразовательных организаций в зависимости от издательства и авторских коллективов (линии учебников, по которым работает ОО).

Основные линии по географии это:

Линия издательства «Просвещение» - «Полярная звезда» под редакцией А.И. Алексеева.

Линия издательства «Просвещение» - «Сферы» под редакцией В.П. Дронова и А.М. Кондакова. Отмечу, что обе эти линии имеют очень высокую статусность, т.к. выходят под грифом Российской академии наук, Российской академии образования и издательства «Просвещение», да еще с титулом «Академический школьный учебник».

Линии учебников издательства «Вентана-Граф» (авторы - И.В. Душина, А.А. Летягин, В.Б. Пятунин, Е.А. Таможняя).

Линии учебников, которую начало выпускать издательство «Русское слово» (авторы - Е.М. Домогацких и профессор МГУ Н.И. Алексеевский).

Линию учебников географии издательства «Мнемозина» (главную роль в которой сыграла Н.Н. Петрова).

Разные линии учебников порой существенно отличаются глубиной раскрытия содержания, методическим и иллюстративным материалом, что позволяет более успешно осуществить дифференцированный подход в обучении.

В настоящее время разработано Положение о порядке проведения экспертизы учебников (приказ Минобрнауки России от 23 апреля 2010 г. № 428, зарегистрирован Минюстом России 23 июня 2010 г., регистрационный №17623).

Одна из основных проблем в современной географии - это отсутствие единого стандарта в учебно-методическом комплексе Множественность линий учебников привел к дезориентации учителей и обучающихся, особенно если последним приходилось переходить из одного учебного заведения в другое. В представленных УМК по географии была очень скудная практическая часть. Причем, система практических работ была всегда, однако темы практических работ не всегда соотносится с сезонами года, это приводило к тому, что учителя географии проходили такие темы без выхода на местность.

Современный УМК должен отражать основные нормы и требования ФГОС ООО и в структуре, и содержании, и в методическом аппарате. Сравнение основных современных УМК показало значительное разнообразие подходов авторов к структуре и содержанию учеников (см. Приложение 5).

Отмечу также недостаточное количество средств на приобретение учебной литературы, экранно-звуковых пособий (в том числе в цифровом виде), интерактивных досок, учебно-практического и учебно-лабораторного оборудования, натуральных объектов.

Наиболее яркими современными составляющими УМК стали электронное приложение (табл. 4), тетрадь-тренажер, тетрадь-экзаменатор, интерактивные картографиические пособия, аудиокурс, т.е. новый комплекс средств, созданных на базе современных ИКТ.

Таблица 4. Основные функции электронного приложения учебника по географии (по Проект научно-обоснованной концепции модернизации содержания и технологий преподавания учебного предмета «География» ФГБУ РАО, 2016)

Функции	Характерные особенности
Информационная	Обеспечивает усвоение школьниками содержания учебного предмета. Кроме базового учебного материала, в электронных программах предусмотрены возможности для расширенного изучения географии по нескольким направлениям: использование материалов справочного раздела, выполнение практических работ повышенного уровня или межпредметного характера, выход в Интернет
Организация самостоятельной учебной деятельности школьников	Учащиеся имеют возможность самостоятельно приобретать знания, проверять свои достижения с помощью практических работ разного вида (обучающие, тренировочные, итоговые) и тестовых заданий, вести учет результатов.
Контролирующая	Связана с помещением задания для проверки знаний учащихся в разной форме и разного уровня сложности с нормами оценок в разделах «Тесты» и «Практика»
Корректирующая	Учитель имеет возможности отслеживать достигнутые учащимися результаты, осуществлять «обратную связь», корректировать свою деятельность с учетом индивидуальных особенностей учащихся. Учащиеся получают возможность работать в режиме дистанционного обучения.

Сам же учебник нового поколения, отвечающий требованиям ФГОС второго поколения стремится:

- обеспечивать формирование географической культуры учащихся;

- нарисовать яркую и запоминающуюся географическую картину мира;

- сориентировать учащихся, прежде всего на приобретение фундаментальных знаний;

- способствовать внедрению в учебный процесс проблемное обучение

- ориентировать учащихся на самостоятельное добывание знаний;

- усиливать ориентацию учащихся на практическое применение полученных географических знаний и умений;

- способствовать оптимизации учебного процесса и ориентации его на современные формы урока и другие виды учебных занятий;

- обеспечивать дифференцированный подход к учащимся;

- обеспечивать единство формы и содержания;

- должен иметь современную модель и прежде всего оптимальное соотношение между текстом и внетекстовыми компонентами.

Использование электронных приложений к учебникам можно более эффективно и спешно решать ряд методических задач:

* увеличение вариативных возможностей образовательного процесса на основе построения индивидуальных траекторий обучения с учетом индивидуально-возрастных и психологических особенностей школьников, степени их заинтересованности предметом;

* интенсификация учебного процесса за счет повышения плотности подачи информации и увеличения объема изучаемой информации;

* повышение концентрации внимания учащихся в процессе обучения;

* возможность избавления от монотонности в процессе изложения учебного материала за счет его подачи в более доступной, интересной и разнообразной форме;

* обращение к образно-эмоциональной сфере обучающихся на основе повышения наглядности представления учебных материалов;

* обеспечение широкого применения современных форм организации учебной деятельности (групповой, проектной, презентационной и т.п.);

* повышение уровня интерактивного взаимодействия школьников с предметной информационно-образовательной средой;

* обеспечение учителя и ученика разнообразным материалом в объеме, достаточном для организации учебной работы.

Изменившиеся в начале XXI в. образовательные запросы общества стимулировали дальнейшую трансформацию УМК, превратив его в компонент открытой информационно-образовательной среды, в сложный вариативный, в открытый и многоуровневый, с четко заданными функциями феномен.

Нормативной базой регулирующей процесс использования УМК по географии являются:

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 декабря 2014 г. № 1559 «О внесении изменений в Порядок формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 1047»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 729 (редакция от 16.01.2012 г.) «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях»;

- Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.06.2010 г. № ИК-1090/03 «Об использовании учебников с электронными приложениями».

2.3 Эволюция учебного плана по географии как части стандарта школьного географического образования

Хорошо известно ещё из советской школы, что учебный план - это государственный документ, определяющий состав учебных предметов, порядок и последовательность их изучения по годам обучения, количество уроков, отводимых на каждый предмет (за год и учебную неделю), а также устанавливающий структуру учебного года. Учебный план для общеобразовательной школы содержит полный перечень изучаемых в ней предметов, их распределение по отдельным годам обучения, а также количество часов, выделяемых на изучение каждого предмета как за все время учебы в школе, так и в отдельных классах. Такой план выступает в качестве основы при разработке учебных программ по отдельным предметам.

А.Г. Каспржак, М.В. Левит (1994) писали: «…Думаем, не надо доказывать, что учебный план является концентрированным выражением государственной политики в сфере образования. Действительно, только по его названию: единый, типовой, вариативный или примерный можно судить о пропорциях демократизма-- авторитарности и федерализма -- унитарности в государстве. По времени, отведенному в нем на изучение иностранных языков,-- о стремлении общества к открытости, по доле, занимаемой «культовыми» дисциплинами,-- о влиянии милитаризма и степени тоталитарности общества…».

Сегодня, учебный план является одним из основных механизмов реализации основной образовательной программы и определяет общий объём аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру обязательных предметных областей и учебных предметов, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, формы промежуточной аттестации обучающихся. Учебный план состоит из двух частей -- обязательной (требования ФГОС) и части, формируемой участниками образовательных отношений. Обе части являются обязательными для учащихся.

За основу учебного плана берётся примерный учебный план, который размещён в примерной образовательной программе по соответствующему уровню образования. Примерный учебный план образовательных организаций, реализующих образовательную программу начального общего, основного общего, среднего общего образования, определяет общие рамки отбора учебного материала, формирования перечня результатов образования и организации образовательной деятельности.

Учебный план образовательного учреждения как раздел основной образовательной программы школы разрабатывается на основе базисного учебного плана, входящего в структуру примерной основной образовательной программы. Утверждение основной образовательной программы образовательного учреждения, а значит и учебного плана, осуществляется в соответствии с Уставом образовательного учреждения.

Примерный учебный план фиксировал максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, определял (регламентировал) перечень учебных предметов, курсов и время, отводимое на их освоение и организацию; распределял учебные предметы, курсы по классам и учебным годам.

Учебный план должен отражать содержание образования конкретного образовательного учреждения и служить основой для разработки образовательного маршрута современного школьника с учётом требований времени, образовательных запросов и познавательных возможностей, ресурсного обеспечения образовательного процесса.

Определяя набор учебных предметов, время, отводимое на изучение каждого из них в целом и по отдельным этапам, учебный план, с одной стороны, устанавливает приоритеты в содержании образования, на которые непосредственно ориентируется школа, а с другой - сам является предпосылкой для реализации.

Учебные планы дореволюционного периода.

Огромную роль в становлении отечественной географии сыграл М.В. Ломоносов. Перестраивая гимназию, Ломоносов выделил две ступени: ординарную и экстраординарную школы. Именно М.В. Ломоносов разработал один из первых учебных планов - учебный план, в котором школьные предметы делились на обыкновенные и дополнительные. Дополнительные предметы не должны были изучать менее способные ученики или «великовозрастные». К основным предметам среднего класса относилась и география.

В 1786 г. в «главных» народных школах (см. Устав народных училищ в Российской империи) географию изучали в течение трех последних лет (т.е. в третьем и четвертом классах), по два-три урока в неделю.

В начале XIX в. география преподавалась уже во всех средних учебных заведениях Российского государства. В семиклассных гимназиях ее изучали с III по VII класс (всего - 14 часов в неделю). Во второй половине XIX века изучение географии было передвинуто в I класс, а курс статистики был вообще изъят из школьного плана. Объем учебного материала по географии в целом оказался заметно сокращенным.

Проект учебных планов средних и низших учебных заведений Министерства народного просвещения (1863 года) отводил на изучение естествознания с географией в прогимназии 14 часов в неделю, для реальной гимназии - естествознание с физикой, математической и физической географии - 19 часов в неделю; филологической гимназии - математика с физикой, математической и физической географии - 12 часов в неделю.

Устав гимназий и прогимназий министерства народного просвещения 1871 г. включал изучение математической географии и физики с кратким естествознанием и собственно географию. Объем преподавания предметов учебного курса, а равно и распределение оного по классам определяется учебным планом, издаваемым от министерства народного просвещения. В гимназиях с двумя древними языками на математику с физикой, математической географией и кратким естествоведением - 37 недельных уроков (продолжительностью 1 час) и на географию - 10 часов.

Вторая половина и особенно последняя четверть XIX в. - время бурных преобразований в общественной и экономической жизни России. В конце XIX в. география изучалась в первых пяти классах большинства средних учебных заведений, на ее изучение отводилось десять уроков в неделю.

В дореволюционный период география была представлена различным содержанием в зависимости от характера учебных заведений. В 90-х годах XIX века правительство, предприняло сближение двух типов среднего образования: классического и реального. Новый учебный план гимназий и прогимназий Министерства народного просвещения в 1890 году, представлял собой ослабление классической системы. Учебные курсы двух первых классов классической гимназии и реального училища стали идентичными. Ученики на географии «не должны быть обременены никакими статистическими данными».

При этом основное внимание уделялось географическим названиям и их запоминанию. Передовая географическая наука очень перешагнула грань описательности к объяснениям и прогнозированию, т.е. стала аналитическим знанием. Так, в начале XIX в. география изучалась во всех типах школ (гимназиях, коммерческих училищах и др.).

В средних школах дореволюционной России основной курс географии изучался в первых 5-ти классах (I-V классы) при общем числе 10 недельных уроков. Материал распределялся по 2 урока в неделю в каждом классе).

В 1914 г. принимается новый учебный план школы. Изучение географии введено не только в младших, но и в старших классах гимназии и реальных училищ. На съезде преподавателей географии в Москве в 1915 года много говорились о необходимости поменять и учебный план данного предмета. «Новые планы не отводят всё-таки для географии прочного места среди предметов для неё, указано в старших классах по 1 часу в неделю, чем парализована возможность достижения надлежащего успеха» - отмечал комитет по подготовке к съезду.

В 1915 г. после I съезда преподаватели географии России был разработан план новой программы и для гимназий. География вводилась по этой программе во всех классах с I по VIII с числом уроков до 16 в неделю (в младших классах -- по два урока в неделю, начиная с VI по одному). Курс имел концентрическое строение. Причем в V классе вводилось общее землеведение. Большое внимание уделялось отечественной географии. Но в связи с началом Первой мировой войны этот учебный план не был претворен в жизнь.

Учебные планы советского периода.

После Октябрьской революции (1917 г.) была создана новая, единая трудовая школа с девятилетним сроком обучения. Школа состояла из двух ступеней: первая включала I-V классы, а вторая - VI-IX. На местах составлялись свои учебные планы. Так, в учебном плане школ Петрограда (1918) географии отводилось место с III по IX класс. Курс начинался в III классе с изучения школьного окружения и к V классу доводился до изучения ландшафтов «своей местности». В VI классе изучалась география России также в ландшафтном аспекте, а в старших классах изучалась география частей света и систематический курс географии России.

В 1920 г. Наркомпрос опубликовал «Примерные учебные планы единой трудовой общеобразовательной школы», в которых географии отводилось значительное место. В 1924 г. был введен новый единый учебный план общеобразовательной школы. Учебные предметы в первой ступени школы были заменены «комплексными темами» из разных областей знаний по трем направлениям - «природа», «труд», «общество». География как учебный предмет в первой ступени (начальные и средние классы) была ликвидирована. В школах же второй ступени (старшие классы) предметная система сохранялась, но специальных программ по учебным предметам не было. Географический материал по физической географии рассматривался, например, в составе естествознания, а экономико-географический - в составе обществоведения. В результате такого подхода географические знания были отрывочными и несистематизированными.

Лишь в 1927 г. география была восстановлена как самостоятельный предмет сначала в классах первой ступени, а потом и в старших классах. Произошел значительный крен в сторону изучения экономико-географического материала.

В 1934 году, после принятия постановления «О преподавании географии в начальной и средней школе», общий объем школьного курса географии увеличился и стал больше, чем когда бы то ни было в прошлом - 15 недельных уроков с III по IX класс.

В послевоенные годы быстро увеличивалась сеть школ, начался поэтапный переход от семилетнего к всеобщему среднему образованию. В 1957 году Н.Н. Баранский с горечью отмечал, что в школьной географии «часы сокращены, учебные планы урезаны, программы и учебники тоже сокращены…».

А в 1958 году принимается Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования СССР». Тогда же было введено всеобщее восьмилетнее образование и был утвержден Министерством просвещения РСФСР (26 августа 1959 г.) новый учебный план. Всего на курс географии в V-XI классах было оставлено 12 недельных уроков, т.е. на 2 часа меньше, чем в V-IX классах по учебному плану 1934/1935 учебного года. Учебный план также передвинул курс экономической географии на X-XI класс и сократил его с 5,5 до 4 недельных уроков.

В 1961 г. в связи с переходом на всеобщее обязательное 10-летнее образование, реализация которой вновь потребовались изменения в учебном плане и в школьном географическом образовании.

В связи с сокращением сроков обучения в школе (1964 г.) из учебного плана практически исчез курс экономической географии СССР, а сами экономико-географические знаний в объеме 36 часов сохранились лишь в VIII класс. Курс экономической географии зарубежных стран оставлен при двух недельных уроках. Зато увеличено количество часов с 2 до 3 в неделю на изучение географии в VIII классе (за счет присоединения разделов экономической географии СССР). Общее число недельных уроков по географии в школе составило - 11 уроков.

В 1966 году принимается постановлением ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы». Согласно нему в преподавание географии был внесен ряд существенных изменений: было увеличено время было на изучение природоведения (изучалось со II по IV класс). Учебный план общеобразовательной школы предусматривал также изучение факультативных курсов по географии и другим предметам. В учебном плане 1967-68 гг. «удельный вес» географии снизился до 11 часов в неделю, а к середине 80-х гг. - до 9,5 часов.

Министерства просвещения СССР принимается приказ от 27.06.69 №38 «Об учебных планах национальных средних общеобразовательных школ РСФСР».

К 1970 г. ставится задача завершения в основном перехода на новые учебные планы. Учебный план 1970/1071 учебного года на изучение географии в V, VII, IX классах отводил по 2 часа в неделю, а в VI и VIII - 3 часа в неделю (всего - 15 часов). Учебный план 1975/1076 учебного года на изучение географии в VI, VIII, IX классов отводил по 2 часа в неделю, а в VII классе - 3 часа (всего - 9 часов).

Отмечу также приказ Министерства просвещения СССР от 12.02.85 №22 «О типовых учебных планах средней общеобразовательной школы» и инструктивное письмо Министерства просвещения РСФСР от 11 апреля 1988 г. № 35-М. Последнее определяло 5 вариантов учебного плана (право выбора имеет школа).

Учебные планы постсоветского периода.

В период реформ (начало 90-х годов XX в.) Министерство образования РФ разработало специальный документ - Временный государственный образовательный стандарт Он устанавливает комплекс норм и требований к структуре, содержанию и уровню образования учащихся. Частью этого документа является базисный учебный план средней общеобразовательной школы. В базисном учебном плане определено количество часов на изучении отдельных предметов образовательных областей. Во всех вариантах этого плана, география остается обязательным учебным предметом. Изучение ее предусмотрено с 6-10 класс. Время на изучение географии в основной средней школе составляет 8-9 часов в неделю и 2 часа в средней школе (10 класс) Однако не всегда данный стандарт выполняется. Руководство школы предпочитает забирать часы географии в учебном расписании на более «важные» предметы, считая, что география после окончания школы пригодится менее 7% выпускников. В последнее время происходит изменение учебного стандарта (плана) для общеобразовательных учреждений с «сжиманием» часов на преподавание в географии. В некоторых школах количество учебных часов для изучения географии сократилось до 1 часа в неделю, а в средней школе (10 класс) ее вообще нет.

В 1993 году отменно появление единого базисного учебного плана (БУП) и региональный базисный учебный план. Он определял минимальное количество часов на изучение образовательных областей и устанавливал нагрузку учащихся. Региональные базисные учебные планы разрабатываются государственными органами управления образованием на основе Базисного учебного плана и носили рекомендательный характер для общеобразовательных учреждений региона.

Выполняя требования Закона «Об образовании», Министерство образования РФ в июле 1993 г. приказом от 7 июня 1993 г. № 237 утвердило и ввело в действие первую версию российского Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений (БУП), в котором в максимальной степени должны были учитываться и интересы государства, и интересы региона, и интересы образовательного учреждения. Была выделена образовательная область «Естественные дисциплины», которую составили естествознание, физическая география, биология, физика, астрономия, химия, экология и другие предметы, в том наборе часов и предметов, который необходим региону и школе и «Общественные дисциплины» Последняя включала следующие предметы: история Отечества, всеобщая история, школьникам о праве, человек и общество, основы современной цивилизации, современный мир, граждановедение, экономическая и социальная география мира, политология, экономика, социология и другие дисциплины, отвечающие потребностям региона и школы.

В БУП 1993 года география уже входила в две образовательные области: в «естественные дисцинлины» - физическая география и общественные - экономическая и социальная. В базисном учебном плане основной школы, проекте школ России в 1994 году география была представлена в блоке «Природа» вместе с физикой, астрономией. Химией, биологией как учебный предмет «география и экология».

В проекте стандарта географического образования, который был опубликован для обсуждения в 1997 г., В.Т. Богучарсков (1997) отмечал: «постулируется ныне действующая схема распределения времени на обучение географии, при которой может быть узаконен сокращенный график уроков в 10-м классе и их полное отсутствие в 11-м. Но если географии нет в заключительном классе, то теряется ее общественная важность, какие бы по этому поводу ни провозглашались декларации!».

ГОС-1998 включал базисный учебный план (БУП). БУП 1998 года - нормативный документ, определяющий распределение учебного времени, отводимого на изучение различных образовательных областей, обязательную минимальную нагрузку учащихся, максимальный объем учебной нагрузки учащихся на каждый год обучения, условия финансирования. Он введен приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 9 февраля 1998 г. № 322 был утвержден новый базисный учебный план, который уже с 1 сентября 1998 г. предписывалось «…использовать как основу при разработке примерных учебных планов для образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». На изучение “Географии” на ступени основного общего образования определено 8 часов.