Анализ сценариев мировых политических процессов, связанных с соперничеством циркумполярных государств за ресурсы Арктики

Примечательно, что даже региональные экологические проблемы быстро переходят в категорию "глобальных" угроз и вызовов, что отражает объективные связи явлений и процессов. Глобализация подрывает основы "островного сознания". При всем желании в современном мире нельзя надолго, а тем более навсегда, изолироваться от глобальных проблем. Если мир взаимозависим, он и взаимно уязвим [144, с. 35].

Эта посылка со всей очевидностью проявляется в сфере экологии, одна из основных проблем которой заключается в глобальном потеплении. Эта проблема приобрела научную и политическую актуальность, когда в 1987 г. был подписан Монреальский протокол о снижении выбросов, разрушающих озоновый слой. Этот договор потребовал от промышленно развитых стран прекращения в 1996 г. производства и импорта хлорфторуглеродных соединений. Для того чтобы ускорить действие этого жесткого договора, подписавшие его стран поступились суверенитетом [145, с. 91]. Проблема климатических изменений обострялась с каждым годом. Во второй половине 2000-х острота обсуждения проблемы в мировой политике достигла своего апогея. Авторитетные аналитические центры признают изменения климата угрозой международной безопасности номер один, превышающей даже угрозу терроризма. В 2007 г. Совет Безопасности ООН впервые посвящает изменению климата специальное заседание, Генеральный секретарь Пак Ги Мун вводит в практику проведение ежегодных саммитов ООН по климату, а МГЭИК (Международная группа экспертов по изменению климата) и видный американский политик-эколог А. Гор удостаиваются Нобелевской премии мира [146, с. 63].

Согласно оценкам МГЭИК, за истекшее столетие средняя температура приземного слоя воздуха для Земли в целом возросла на 0,2-0,6 градусов по Цельсию, количество атмосферных осадков увеличилось на 5-10% в большинстве районов средних и высоких широт северного полушария. Эта же группа сделала предварительные расчеты, по которым к 2050 г. средние температуры на нашей планете могут повыситься на 0,8-2,0 градуса по Цельсию. Такие прогнозы строятся на основе многочисленных наблюдений и достоверных фактов: уменьшение снежного покрова и таяние ледников в Альпах, в Центральной Азии, Гренландии, на Калиманджаро и других регионах мира. Резко изменяется погодно-климатическая картина во многих странах. Те из них, где привычным являются сравнительно низкие температуры, испытывают волны жары. Страны с плюсовыми показателями погоды испытывают наступление холода (например, некоторые страны Европы). Беспрецедентно жарким выдалось лето 2010 г. в Российской Федерации. Длительная жара накрыла центральные и южные области страны: Московскую, Нижегородскую, Ярославскую, Пензенскую, Владимирскую, Тверскую, Липецкую, Волгоградскую и др. Для некоторых регионов ситуация усугублялась сильными пожарами лесов и торфяников. По данным специалистов Росгидромета, в европейской части РФ была зафиксирована самая высокая температура не только за весь период наблюдений, но и за последние несколько сотен лет - около 40 градусов по Цельсию. Погодная аномалия сопровождалась ростом смертей (по Москве практически в два раза), огромным материальным ущербом: погибло много скота, полностью или частично сгорели сотни жилых и хозяйственных построек, выгорел почти 1 миллион гектар лесов.

Считается, что глобальное потепление спровоцировано так называемым "парниковым эффектом", т.е. ситуацией, когда вокруг Земного шара образовалась газовая пленка, которая пропускает тепло Солнца и в тоже время препятствует улетучиванию тепла, образуемого на Земном шаре в результате антропогенного воздействия. Ученые Кыргызстана вывели своеобразную формулу "вины". В соответствии с ней, в процессе загрязнения атмосферы повинен всякий:

- кто пользуется электричеством, произведенным в результате сжигания угля, газа, нефти или биомассы;

- чей дом обогревается от центральной отопительной системы котельных, сжигающих газ или нефть;

- сжигающий дерево или уголь для приготовления пищи или обогрева;

- у кого в холодильниках или кондиционерах используется хлорфторуглероды (ХФУ);

- кто водит машину;

- кто выращивает скот или потребляет мясо домашних животных, выращивает или потребляет рис, тот, кто использует синтетические удобрения для выращивания сельскохозяйственных культур.

Таким образом, среди основных "загрязнителей" атмосферы - химические, машиностроительные, мусоросжигающие предприятия, энергетический сектор (тепловые электростанции, АЭС и др.), транспортные средства, бытовая деятельность людей. Например, в Европе главным "загрязнителем воздуха" является морской транспорт. Его доля в эмиссии углекислого газа в 2000 г. составила 157 миллионов тонн, что превысило выбросы всего наземного транспорта и всей авиации стран ЕС [147].

Сегодня концентрация углекислого и других газов с аналогичным "парниковым эффектом" достигла 435 частиц на миллион СО? - эквивалента по сравнению с 280 частицами до начала индустриализации в девятнадцатом веке [148, с. 31]. Динамика процесса очевидна даже в небольшом временном промежутке. В 2004 году, например, суммарные выбросы СО? во всем мире возросли до нового уровня почти в 27,5 млрд. тонн (4,4 т. СО? на душу населения), что было почти в 5 раз больше, чем в 1950 г. Концентрация углекислого газа увеличивается более чем на 2 промилле в год [145, с. 91]. Наглядное представление о выбросах СО? за 2004 г. по группам стран дает следующая таблица.

Таблица 1. - Выбросы СО? за 2004 г. по группам стран

Анализ данных свидетельствует, что основным "загрязнителем" являются США. Вторую позицию занимал Китай, третью - Россия, четвертую - Япония. Замыкает пятерку стран-загрязнителей Германия. В целом, на их долю приходилось чуть более 50% от общемировых выбросов. Что же касается объемов выбросов на душу населения (в тоннах), то и здесь лидировали США. Россия, Германия и Япония по этому показателю уступали США примерно в два раза. Сегодня главной страной-загрязнителем является Китай.

Примечательно, что даже периферийные в экономическом отношении страны также вносят свою - пусть даже небольшую! - лепту в процессы глобального потепления. К неутешительному выводу, например, пришла группа ученых Кыргызстана, изучающих проблему в рамках Проекта Глобального экологического фонда и Программы развития ООН "Помощь Кыргызской Республике в подготовке первого национального сообщения в ответ на обязательства перед рамочной конвенцией ООН об изменении климата" и проекта Глобального экологического фонда "Управление водными ресурсами и окружающей средой в бассейне Аральского моря". Компонент В "Формирование общественного мнения по охране и рациональному использованию водных ресурсов", Международного фонда спасения Арала. Проанализировав проблему эмиссии парниковых газов в Кыргызстане, ученые в качестве экспертной предварительной оценки пришли к выводу о том, что к 2100 году повышение на всей территории республики среднегодовой температуры составит в пределах 2,5-3,0 градусов по Цельсию и увеличение годовой суммы осадков будет на 10-15% больше по сравнению с их нормами для 1961-1990 годы.

Глобальное потепление угрожает человечеству резким изменением привычной природно-географической и социально-экономической среды: таянием льдов, гибелью целых экосистем, затоплением прибрежных территорий стран [149, с. 33], находящихся ниже уровня моря, сокращением земель сельскохозяйственного назначения, дефицитом продовольствия, ростом числа стихийных катаклизмов, ростом неорганизованной миграции, усилением международной напряженности и т.д. Уже сейчас Всемирная организация здравоохранения констатирует, что глобальное потепление ведет к гибели почти 150 тысяч человек ежегодно, особенно проживающих в отсталых регионах тропической зоны. В XX веке в катастрофах, вызванных природными катаклизмами (цунами, холода, засухи, лесные пожары и прочее), погибло около 10 миллионов человек. Доказана тенденция нарастания природных катастроф: если в 50-е гг. произошло 20 крупномасштабных стихийных бедствий, в 70-е гг. - 47, то в 90-е гг. уже - 86 [150, с. 3].

Одно из прогнозируемых последствий глобального потепления - огромный дефицит поливной и питьевой воды. Сегодня в мире насчитывается 880 миллионов людей, не имеющих доступа к воде приемлемого качества, и большинство из них (84%) проживают в сельской местности. Число людей во всем мире, страдающих от нехватки пресной воды, к 2080 г. может составить около 1,8 млрд. человек. Глобальное потепление может вызвать вымирание более половины существующих на Земле биологических видов в ближайшие 50 лет. Более 700 видов европейской фауны и флоры находятся под угрозой исчезновения; такая же судьба ожидает примерно 43% популяции европейских птиц; происходит серьезная фрагментация ландшафтов [76, с.41].

Интенсивно тает снежный покров и ледяные поля Антарктики, Арктики и Гренландии. За последние 35-40 лет снежный покров Земли сократился на 10%. По последним данным, некоторые шельфовые ледники Западной Антарктиды истончаются ежегодно на несколько метров. Площадь Гренландии, на которой каждое лето тает ледниковый щит, за последние 25 лет увеличилась в полтора раза. Последствия этого процесса российский ученый Ю. Шишков описывает следующим образом: "Сокращение ледяных полей опасно вдвойне. Во-первых, уменьшается способность Земли отражать тепловое излучение Солнца. В результате нарушается существующий тысячелетиями баланс между притекающим на нашу планету солнечным теплом и той его частью, которая отсылается обратно в космос. При прочих равных условиях это означает нарастающий перегрев земной суши и Мирового океана. Во-вторых, таяние ледовых щитов Земли ускоряет повышение уровня воды в Мировом океане. Помимо термического фактора, его объем увеличивается еще за счет тающих ледников. По некоторым оценкам специалистов НАСА, без учета притока воды за счет гренландского ледяного щита в концу нынешнего века уровень Мирового океана поднимется на 5 метров. А если щит растает полностью, то к этому добавится еще 2 метра" [150, с.3].

Последствия потепления климата настолько серьезны и глобальны, что могут повлечь смену всей парадигмы взаимодействия природы и человека, а потому не поддаются измерению в привычных для нас экономических категориях [2, с. 89]. В частности, Европейская комиссия, анализируя проблему климатических изменений, пришла к выводу о сильном их влиянии на Европу, в том числе угрозе затопления портов, прибрежных предприятий, крупном ущербе туризму, особенно средиземноморского. Прогнозируется также серьезный ущерб фауне и флоре, ряду важных отраслей хозяйства стран Евросоюза (морское и прибрежное рыболовство, перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство и т.д.) [151]. Согласно расчетам, климатические изменения окажут непосредственное негативное воздействие на важнейший сектор Евросоюза - энергетику, а именно: спрос на электроэнергию и ее предложение. Подсчитано, что таяние ледников и изменение режима осадков потребуют увеличения производства гидроэнергии в северных районах Евросоюза на 5 и более процентов, в то время как в южных районах производство сократится на 25%. Что касается спроса на электроэнергию, то летом он резко возрастет. Только публичные расходы Евросоюза по защите побережья против риска эрозии и наводнения в 2006 г. превысили 3 млрд. евро по сравнению с 2,5 млрд. евро в 1986 году [152].

В зоне рисков, связанных с глобальным потеплением, окажется и Россия. По имеющимся данным, некоторые территории страны окажутся в зоне затопления. Серьезные проблемы возникнут в районах вечной мерзлоты (огромные просторы Сибири и Северной Канады). Первые признаки этого процесса уже обнаружены. Строительство жилья, промышленных предприятий, объектов культурного и образовательного назначения в районах "вечной мерзлоты" велось по особым технологиям с учетом характера грунта. В результате потепления этот грунт превратится в плавуны, что неизбежно приведет к разрушению построек, зданий, крупному материальному ущербу, необходимости переселения массы людей.

Такова цена прошлых и настоящих побед человека над природой. В XIX веке Ф. Энгельс предупреждал: "Не будем, однако, слишком обольщаться нашими победами над природой. За каждую такую победу она нам мстит. Каждая из этих побед имеет, правда, в первую очередь те последствия, на которые мы рассчитывали, но во вторую и третью очередь совсем другие, непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значение первых". Сегодня мы можем только признать прозорливость выдающегося немецкого мыслителя и попытаться хоть в какой-то мере смягчить губительные последствия человеческого влияния на природу.

Драматические предсказания в формате концепций глобального потепления также имеют свою предысторию. XX век, как отмечала Г.С. Мамбеталиева, уже сталкивался с мрачными рассуждениями о будущем человечества [247, с. 97]. Президент Римского клуба (неформальной, независимой, неправительственной организации) Аурелио Печчеи в вышедшей в 1969 году книге "Перед бездной" предупреждал о том, что макропроблемы все больше угрожают человечеству и, следовательно, для его выживания и сохранения необходимо объединить усилия и целью исследования и совместного планирования будущего. А. Печчеи доказывал, что человечество состоит из взаимосвязанных между собой элементов и в условиях глобализации наибольшее значение приобретают те, которые зависят от человека. Для понимания проблемы предлагалось лечение шоком. Такое лечение может быть осуществлено на основе количественных аргументов, которые воспринимаются людьми более доходчиво, чем рассуждения качественного характера. Поэтому была сделана ставка на математическую модель, которая учитывала бы взаимосвязь таких переменных, как население, капиталовложения, использование не возобновляемых природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, производство продовольствия [153].

В 1971 году, взяв за основу идеи А. Печчеи, футурологи Донелла и Деннис Медоузы, Йорген Рэндерс и Уильям Беренс III опубликовали книгу "Пределы роста", которая была итогом компьютерного исследования [154]. В ней утверждается: при существующем росте населения и промышленного производства спустя несколько десятилетий обязательно истощатся минеральные ресурсы, произойдет катастрофическое загрязнение окружающей среды, падение сельскохозяйственного производства, массовый голод и глобальная катастрофа, крушение существующей цивилизации и, как максимум, гибель человечества. Этот вывод, при различных допущениях, перепроверяли на компьютерах несколько раз, но неизменно приходили к одному и тому же выводу: при существующих тенденциях человечеству не пережить XXI век. Пессимизмом проникнуты и многие новейшие прогнозы. Сошлемся на доклады Национального разведывательного совета США, составленные на основе консультаций с независимыми экспертами всего мира. Эти доклады готовятся ко времени инаугурации очередного американского президента. Такой доклад готовился в 2004 г. для Дж. Буша. К моменту вступления в должность президента Б. Обамы аналогичный доклад был подготовлен и для него. В центре внимания американских футурологов - сценарии развития мира вплоть до 2025 года. Один из сценариев ("Октябрьские сюрпризы") построен на анализе важных климатических изменений и их последствий. Изменениям климата сопутствуют глобальное уменьшение объемов питьевой воды, сокращение доступной населению пищи. В сценарии описываются события, происходящие в США, но затрагивающие интересы многих других развитых и развивающихся стран. Этот сценарий реализуется, если: 1) нации примут на вооружение лозунг "экономический рост любой ценой"; 2) будут игнорироваться проблемы безопасности окружающей среды и ее деградации; 3) правительства потеряют свою легитимность из-за неэффективности своих методов борьбы с экологическими катастрофами; 4) несмотря на значительный технологический прогресс, не будут найдены средства борьбы с негативным эффектом изменения климата; 5) сугубо национальные решения экологических проблем будут носить краткосрочный и неадекватный характер [155, с. 11].

Квинтэссенция рассуждений американских сценаристов заключается в признании, во-первых, важности экологических проблем для будущего человечества, во-вторых, констатируется, что экологическая система опирающаяся исключительно на экономические стимулы и мотивацию технологически несостоятельна и неэффективна. Заслуживает внимание и пассаж о возможности утери государствами своей легитимности. Наконец, если судить от обратного, признается необходимость консолидированных действия и акций государств мира.

Анализируя проблему глобального потепления и его катастрофических последствий для мировой экономики и для будущего человечества в целом, следует отметить существование и альтернативной точки зрения на причины глобальных климатических изменений. Доказывается, что они суть не что иное, как "игра" природы, т.е. объективные глобальные процессы. При этом не исключается ни воздействие природных циклов в уровне солнечной радиации, ни эффект долгосрочной флуктуации океанских течений и вулканического пепла при крупных извержениях [156, с. 17-18]. Один из упорных критиков теории антропогенного фактора глобального потепления климата - Бьерн Ломберг, директор Датского института по оценке окружающей среды. Сильные сомнения по поводу корреляции между эмиссией парниковых газов и глобальным потеплением одно время выражал бывший премьер-министр Дании Андерс Фог Расмуссен (ныне - Генеральный секретарь НАТО). Но к 2008 г. А. Расмуссен изменил свою точку зрения и применил свои дипломатические способности в интересах проведения международной Конференции по климатическим изменениям в Копенгагене [8, с. 73].

Ученые различных стран в целом являются приверженцами антропогенного фактора климатических изменений. Знаменательны результаты опроса, проведенного в 2008 г. среди ученых в области естественных наук, в основном из США и Канады. На два вопроса: считаете ли Вы, что идет глобальное потепление? и признаете ли Вы деятельность человека значительным фактором в росте температуры? - "да" ответили примерно 90% и 82%. Кроме того, доля положительных ответов сильно зависела от области естественных наук и от того, публикуются ли сейчас работы данного ученого в научной печати. Для всех климатологов, как и для всех активно работающих ученых, она составила 88-90%, для профессионалов в области изменения климата, публикующихся в научной печати - 97,4%. Это резко контрастирует с результатами опроса Института Гэллапа: только 58% жителей США согласились с тем, что в происходящих климатических изменениях большую роль играет человеческая деятельность [3, с. 116].^.

Российские ученые в своем капитальном труде сформулировали ситуацию следующим образом: "крайне маловероятно (< 5%), что изменения климата, наблюдавшиеся за последние 50 лет происходили без внешнего воздействия; с высокой степенью вероятностью (> 90%) можно утверждать, что наблюдаемое увеличение концентраций антропогенных парниковых газов обусловливает большую часть глобального потепления, начиная с середины XX века" [157]. К близким выводам пришла Межправительственная группа по изменению климата (МГЭИК) в своем четвертом докладе (2007 г.) В нем, во-первых, сформулирован вывод о неоспоримости и необратимости климатических изменений в мире. Во-вторых, ответственность за эти процессы возлагается на человеческое общество. С научной точки зрения важно, что выводы доклада обладают более высокой степенью достоверности по сравнению с предыдущими докладами.

Впервые проблема парникового эффекта обсуждалась на международном уровне в 1988 году в рамках международной конференции по проблемам климатических изменений в Торонто. По результатам обсуждения проблемы были предложены рекомендации по уменьшению выбросов газов в атмосферу. Это явление связывается с деятельностью промышленных предприятий, техногенной деятельность человека. Главный источник выбросов - масштабное использование человеком углеводородов как источника энергии. Увеличение эмиссии двуокиси углерода (основного компонента парниковых газов) стало заметным с началом промышленной революции в Европе, ознаменовавшимся переходом к широкому использованию каменного угля, а затем, с конца XIX -начала XX вв., все большего включения в энергетический баланс мировой экономики нефти и природного газа. С середины XIX века увеличение масштабов эмиссии двуокиси углерода строго коррелирует с ростом ВВП на душу населения. Сегодня углеводородное сырье составляет подавляющую часть энергетического баланса государств мира. Потребление нефти к 2025 г. увеличится не менее чем на 50%, природного газа - на 70%, а каменного угля - почти на 60%. Углеводородам не сможет составить конкуренцию даже ядерная энергетика [155]. Следовательно, возрастают выбросы двуокиси углерода. Так, Китай в период с 1990 по 2004 гг. увеличил выбросы на 110%, Индонезия - нa 105%, Индия - на 90%, Бразилия - на 59,8%. В перспективе для некоторых развивающихся стран, в частности, Китая прогнозируется еще более интенсивные выбросы парниковых газов. По некоторым оценкам, прирост выбросов здесь за 2020-2030 гг. может примерно сравняться с общим приростом выбросов всеми промышленно развитыми странами. Главная причина прироста эмиссий в Китае - бурое развитие промышленности, строительство новых энергоемких индустриальных объектов, работающих главным образом на угле и нефти, увеличение энергопотребления в домашних хозяйствах и спроса на автомобили на фоне растущего благосостояния [2, с. 90].

Ожидается прирост эмиссий в России. Сокращение объемов промышленного производства в стране в 90-е гг. прошлого века, повлекшее отрицательную динамику эмиссии парниковых газов, сменяется промышленным ростом, увеличением потребления углеводородного топлива. Считается, что к 2013 - 2014 гг. Россия достигнет уровня эмиссии, зафиксированного в докризисный 1990 г., а к 2020 г. - превысит его на 14%.

Казалось бы, что проблему можно решить за счет использования возобновляемых источников энергии (энергии ветра, приливов, солнца и т.д.) и поиска новых источников. Но как свидетельствуют факты, такие работы ведутся в настоящее время преимущественно в научных лабораториях и на экспериментальном уровне и вряд ли в ближайшее время оспорят лидерство традиционных источников энергии.

Выход из катастрофической ситуации с глобальным потеплением многим ученым видится в переходе промышленных предприятий и транспорта на низко-углеродные виды топлива и повсеместного внедрения энергосберегающих технологий [158]. Насколько можно судить по многочисленным заявлениям политиков и руководителей ведущих стран мира, уже реализуются различные энергосберегающие проекты, в том числе на промышленных предприятиях и в быту. Например, с приходом к власти в США Б. Обамы Белый Дом разработал пакет мер, включающий сохранение климата, повышение энергетической эффективности, развитие возобновляемой энергетики. Эти шаги рассматриваются в качестве усилий для достижения национальной безопасности и снижения рисков, связанных с зависимостью от импорта нефти и негативных последствий глобальных климатических изменений. Среди мер - инвестиции в развитие чистой энергетики, ужесточение стандартов потребления топлива автомобильным транспортом, ужесточение стандартов энергоэффективности бытовых электроприборов, введение торговли квотами на выбросы двуокиси углерода внутри страны и на уровне отдельных штатов [76, с. 39].

Доказано, что успешное внедрение новых технологий дает весьма ощутимый эффект. Яркий пример тому - Дания, которая сегодня является признанным лидером в сфере энергосбережения. Еще в 1973 г. брендом страны стала "Современная энергетика". Датчане намного раньше других осознали тесную связь между энергетикой и окружающей средой. Реорганизация энергетической политики Дании основывалась на принятии целого ряда стратегических решений на фоне растущих цен на энергоресурсы и геостратегической неопределенности относительно будущих их поставок. Датчане сделали ставку на создание и эксплуатацию ветряных двигателей. Принимались и другие меры, в том числе в области автомобильного и железнодорожного транспорта. Такая политика принесла беспрецедентно хорошие результаты. С 1980 по 2006 гг. объем промышленного производства Дании возрос на 75%, а внутреннее потребление энергии осталось почти на прежнем уровне [159, с. 5].

Разумеется, что энергосберегающая политика потребует огромных материальных и финансовых затрат. По этому поводу есть заслуживающие доверия оценки со стороны Международного энергетического агентства. Подсчитано: чтобы ограничить потепление околоземной атмосферы не более чем на +2? по Цельсию по сравнению с 1750 г. человечеству придется в течение 20 лет (с 2010 по 2030 гг.) ежегодно тратить 450 млрд. долларов. Секретариат Рамочной Конвенции по изменению климата оценивает только дополнительные расходы для решения проблемы в 2,1% мирового валового продукта [160, с.147]. Представляется, что в этом отношении необходима интернационализация экологических издержек и использования экономических средств [161, с. 5].

Решению проблемы глобального потепления посвящен ряд международных документов и международных форумов. Большая заслуга в актуализации проблемы глобального потепления принадлежит экологам мира. Российские ученые С. Агибалов и А. Кокорин справедливо отмечают, что научных знаний об антропогенном воздействии на климат 20 лет назад было гораздо меньше, но экологи сумели запустить на мировом уровне процесс ограничения эмиссии парниковых газов [3, с. 115]. Свидетельством тому, в частности, явилась Конференция ООН по окружающей среде и развитию в 1992 году в Рио-де-Жанейро, принявшая Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (преамбула и 27 принципов). Конференция призвала развитые страны оказать помощь развивающимся странам в решении неотложных задач защиты окружающей среды. Конференция инициировала подготовку форума по вопросам охраны окружающей среды в Киото в 1997 году. Промежуточное подведение итогов соответствующей деятельности, проведенное в 1995 году в Берлине, идентифицировало ряд трудностей в реализации целей Рамочной конвенции ООН, в том числе в отношении сроков ее исполнения.

Киотская конференция выявила диаметрально противоположные позиции государств. Для развитых государств сомнений не было: именно развивающиеся государства станут основными источниками загрязнения атмосферы. Развивающиеся страны предлагали иную версию причин и другое решение проблемы: не распространять на них ограничения на выброс вредных веществ в атмосферу. Таким образом они надеялись развивать свой промышленный потенциал. Развивающиеся страны добились своего: они, согласно Протоколу, не подпадают под обязательные сокращения. Между тем, все оценки говорили о том, что производство и потребление энергии в развивающемся мире будут расти. При этом наибольший прирост эмиссий, ввиду бурного развития промышленности, строительства новых энергоемких производств, употребляющих главным образом нефть и уголь, ожидался в Китае.

Общий итог дискуссий на конференции, казалось бы, говорил сам за себя: Киотский протокол одобрили 160 государств (другое дело, что не все они подписали и ратифицировали протокол). Документ обязывал страны сократить объемы выбросов в атмосферу. Так, Япония и Канада обязывались в 2008-2012 гг. сократить выбросы парниковых газов на 6% по сравнению с 1990 г., США - на 7%, государства-члены Евросоюза, Восточной Европы и Прибалтики - в среднем на 8%, Российская Федерация и Украина должны были сохранить выбросы на уровне 1990 года [3, с. 118]. Каждой стране устанавливалась квота выбросов парниковых газов. На этой почве появилась возможность продавать не выбранную квоту другим государствам, что отвечало их промышленным и экономическим интересам. Сложился международный рынок квот. Видимо, к 2012 году годовой оборот на рынке эмиссий может достичь 7 млрд. долларов с перспективой роста до 30 млрд. при цене кредита примерно 7 долларов за одну метрическую тонну СО?. Многие страны используют предоставленную возможность продажи своей национальной квоты. В частности, Украина продала права на выброс 30 млн. тонн СО? Японии. Большим потенциалом продажи квот обладает Россия.

Внимательного изучения заслуживает опыт Евросоюза по выполнению решений Киотского протокола. Например, в декабре 2008 г. Европейский парламент принял пакет мер по энергетике и противодействию климатическим изменениям. Он включает: 1) систему торговли квотами на выбросы двуокиси углерода; 2) оборудование электростанций средствами удержания выбрасываемых парниковых газов и создание подземных хранилищ для абсорбированных; 3) увеличение доли возобновляемых источников энергии; 4) снижение выбросов автомобильным транспортом; 5) снижение выбросов при сжигания топлива. К началу 2009 г. ЕС утвердил новые амбициозные цели по снижению выбросов парниковых газов до 2020 г. Для всех стран Евросоюза принят план 20-20-20, т.е. 20-процентное сокращение выбросов двуокиси углерода, 20-процентное повышение энергоэффективности и 20-процентное увеличение доли возобновляемых источников энергии. Начиная с 2012 г. в качестве меры "углеродного протекционизма" в Евросоюзе могут вступить в силу новые правила денежного сбора с авиационных перевозчиков за выбросы в атмосферу продуктов сжигания топлива. Компании, чьи самолеты взлетают или приземляются в аэропортах Евросоюза, будут обязаны покупать право на эмиссию. Подсчитано, что авиакомпаниям такое решение может обойтись в 10-45 млрд. евро (в зависимости от наличия в авиапарке современных и экологически безопасных типов самолетов) [76, с. 41].

США отрицательно отнеслись к Киотскому протоколу и отказались ограничить выбросы, поскольку это могло повлечь за собой негативные последствия для экономического роста страны. Американцы подсчитали, что выполнение ограничений приведет к сокращению ВВП страны на 106 млрд. долларов, что составляет примерно 1% ее ВВП [162]. Заместитель госсекретаря США П. Добрянски даже назвал Киотский протокол "смирительной рубашкой" для экономического развития страны [163]. Тем не менее, в президентство Обамы США приняты важные решения по ограничению эмиссии парниковых газов. Например, в январе 2009 г. Б. Обама объявил о новом национальном стандарте по выбросам автотранспортом, который должен привести в соответствие со строгим лимитом эмиссии парниковых газов в Калифорнии и в некоторых других штатах федеральные требования по экономии топлива [164]. В июне 2009 г. в США был принят закон, устанавливающий лимиты общей эмиссии парниковых газов. Основная цель закона заключается в сокращении выбросов парниковых газов к 2020 г. в США на 17% по сравнению с 2005 г. и на 80% к середине нынешнего года. Программа начнет работать с 2012 г. Стоимость разрешения на выброс одной тонны двуокиси углерода составит 13 долларов. По мнению американских аналитиков, принятие нормативного акта стало крупной победой президента Б. Обамы.

В общем выполнение целей Протокола может обойтись развитым странам в 0,1-2% их совокупного ВВП. Но большинство государств мира считает сокращение объемов эмиссии "парниковых газов" важной задачей.

Киотский протокол отнюдь не поставил последней точки в решении проблемы. Например, конференция в польской Познани в 2008 г. приняла важные решения, которые, казалось бы, расчищали путь к эффективному решению проблемы эмиссии СО?. Во-первых, в Познани была подтверждена готовность к снижению парниковых газов к середине XXI века на 50%. Во-вторых, развивающиеся страны, добиваясь значительного сокращению эмиссии со стороны развитых государств, сами обязывались предпринять аналогичные шаги. В-третьих, было достигнута договоренность о снижении выбросов развивающимися странами под наблюдением международных органов по мониторингу выполнения планов и проверки результатов. В этой связи ожидался положительный результат от предстоящей в декабре 2009 г. в Копенгагене конференции.

Форум собрал 115 глав государств и правительств, в том числе президента России Д. Медведева. На конференции присутствовали также представители различных секторов гражданского общества. Главный вопрос конференции - достижение соглашения по посткиотскому сокращению эмиссии СО?. Опуская ненужные для нашего исследования подробности, отметим, что в результате работы конференции был принят малозначительный документ, который, по сути дела, свидетельствовал о ее провале, поскольку он явился не полноценным юридически обязывающим документом по вопросу эмиссии парниковых газов, а скорее ни к чему не обязывающим государства политической декларацией. Хотя организаторы конференции рассчитывали на трехчастное соглашение: 1). политическую структурную часть (более серьезные обязательства развитых государств по резкому сокращению выбросов, которые бы дополнялись согласием развивающихся стран существенно расширить национальные меры по смягчению последствий изменения климата), 2). пакет финансовых мер; 3). перечень практических шагов, одобренные всеми регионами, по сокращению выбросов.

Основным виновником неудачи конференции в Копенгагене признаются Китай и поддерживающая его Индия. Свою часть вины несут и богатые страны Персидского залива, которым уже пора "начинать платить", а не прикрываться статусом развивающихся стран, и страны Боливарианской революции [3, с. 120]. Они решительно отказались принять на себя международные обязательства по снижению выбросов. Такая жесткая позиция, по мнению многих ученых и специалистов из различных стран мира, является деструктивной. Аргументы азиатских держав сводились к повторению тезиса прошлых годов об преобладающей доли развитых государств в процессах глобального потепления. Замалчивалась бесспорная тенденция: высока динамика эмиссии парниковых газов именно странами "третьего мира". На Китай, например, в период с 1971 по 2007 г. пришлось 12% общих выбросов всех развивающихся государств.

Вкратце общие результаты конференции суммируются следующим образом: 1) понимая важность проблемы климатических изменений, страны, тем не менее, не готовы ради нее поставить а карту свои экономические интересы; 2) Киотский режим отжил свое. Поэтому необходимо выработать новое международное соглашение по климату; 3) международные переговоры по климату сегодня отягощены политическими спекуляциями являются одной из ветвей переговорного процесса о балансе сил в мировой экономической системе; 4) ООН сталкивается с растущими трудностями достижения консенсуса по климатической проблематике [146, с. 74-75].

29 ноября 2010 г. в Канкуне (Мексика) состоялась конференция стран-участниц Рамочной конвенции ООН по климатическим изменениям. На конференции были приняты решения, касающиеся разделенной и дифференцированной ответственности развивающихся и развитых государств по сокращению выбросов в атмосферу парниковых газов, а также мер по защите лесов планеты. В целях финансирования проектов в странах, наиболее других подверженных воздействию климатических изменений был утвержден проект создания "Зеленого фонда". Была достигнута также договоренность о механизмах передачи экологически чистых технологий развивающимся странам и продолжении активных переговоров по новому соглашению, которое бы заменило истекающий в 2012 г. Киотский протокол. По мнению участников конференции, ее решения создают базу для последующих мер мирового сообщества, которые будут обсуждаться в ЮАР. Разумеется, что международное сообщество будет искать возможность оптимального решения проблемы эмиссии двуокиси углерода и других парниковых газов. Сложность ее решения, как нам представляется, заключается в том, что сегодня и, видимо, в ближайшие годы интересы экономического роста государств будут превалировать над экологическими соображениями.

Для нашего исследования концепция глобального потепления привлекательна, прежде всего, с точки зрения ее научной состоятельности, подкрепленной огромным эмпирическим материалом, накопленным учеными различных стран мира, и фактом серьезного влияния процессов потепления на мировую политику, различные сферы жизнедеятельности государств и мирового сообщества в целом. Это влияние, безусловно, возрастает с каждым днем. Один из важнейших регионов глобального потепления - обширные водные и наземные пространства Арктики. Учитывая ее современное геополитическое, военное и экономическое значение для приарктических государств, необходимо исследовать проблему климатических изменений в данном регионе, что позволит оценить их с точки зрения последствий на взаимоотношения приарктических государств, в частности, и мировую политику в целом, включая проблему ресурсного (прежде всего, углеводородного) обеспечения мировой экономики.

2.2 Арктический регион в условиях глобального потепления

Арктика - северная полярная область Земного шара - включает Северный Ледовитый океан, прилегающие части Атлантического и Тихого океанов, а также находящиеся в океанах острова и окраины евроазиатского и североамериканского материков. Группы островов разделяют Северный Ледовитый океан на семь морей: Гренландское, Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское и Бофорта. Частью океана являются также проливы вдоль северных канадских островов. Северный Ледовитый океан сливается с Атлантикой на востоке и западе Гренландии. Берингов пролив соединяет Северный Ледовитый океан с Тихим океаном. Средние глубины Северного Ледовитого океана составляют чуть более 1200 метров, а наибольшие, расположенные севернее норвежских островов Свальбарда (Медвежий, Шпицберген и др.) чуть больше 5 тысяч метров.

Границы Арктики определяют, исходя из различных критериев. Для астрономов решающее значение имеет так называемый арктический круг, т. е. воображаемая линия, проходящая через северные регионы Канады, Аляски, России и Скандинавии. Все точки на этой линии расположены на 66?33? северной широты [166, с. 23]. От северного географического полюса точки арктического круга находятся на расстоянии 2613 километров.

По мнению других ученых, Арктика представляет собой регион, очерченный линией, проходящей через все северные земли со средней летней температурой +50?по Фаренгейту или +10? по Цельсию. Эту линию называют пятидесятиградусной летней изотермой [166, с. 23]. Она берет начало южнее Гренландии, затем идет через Лабрадор, Гудзонов залив, бухту Ливерпуль в море Бофорта, Аляску, сворачивает резко на юг в Берингово море к Алеутским островам. Дальнейший ее путь лежит на север в Анадырский залив, расположенный в Сибири. Затем изотерма идет по арктическим районам Сибири. В западной части России изотерма устремляется на север и пересекает северное побережье Норвегии. Наконец она поворачивает на юг, обходит южное побережье Исландии.

Близко к летней изотерме расположена tree line - линия, за исключением морских пространств, почти повторяющая конфигурацию летней изотермы, но севернее которой не произрастают деревья [165, с. 636]. Таким образом, пятидесятиградусная изотерма и линия произрастания деревьев имеют важное географическое значение.

Климатические условия Арктики, включая прилегающие к Северному полюсу районы, отличаются низкими температурами: средняя зимняя составляет около -34?по Цельсию. Наиболее сильные холода обычны для сибирской части Арктики (район Верхоянска). Здесь январская температура опускается до -40?С, а иногда даже до -70?С. В других районах Сибири, субарктических районах Азии, в Канаде и центральной Аляске средняя зимняя температура составляет около -30?С. Наиболее мягкий климат наблюдается в прибрежных районах Атлантического и Тихого океанов, где средняя январская температура составляет всего -1?. Летние же температуры поднимаются до +7?. Самые теплые июльские температуры отмечаются во внутренних районах Сибири, Аляски и Канады: около +16?по Цельсию. Рекордная летняя температура в этих регионах - свыше +30?[166]. Зимние штормы обычны для двух районов Арктики: во-первых, от Восточной Сибири до Аляскинского залива, во-вторых, для Центральной Канады, части Северного Ледовитого океана, северной части северной Атлантики и северной Европы. Направление движения штормов - с северо-запада на юго-восток. Количество выпадающих годовых осадков, включая тающий снег, во многих арктических районах составляет от 15 до 25 сантиметров, т.е. меньше чем в засушливых районах мира.

Значительные по площади пространства Арктики, особенно азиатской части России, Канады, Дании (Гренландия) и США (Аляска) занимают так называемые зоны "вечной мерзлоты". На долю России приходится 44% площадей "вечной мерзлоты", что вдвое больше по сравнению с Канадой. По научной классификации к зонам "вечной мерзлоты" относятся почвы, которые остаются замороженными в течение двух и более лет. Такие почвы могут включать скалы, песок или землю. Как правило, эти почвы скованы окружающим их льдом в прочную массу. Сухое промерзание почвы происходит на скалистой или гравийной основе, где мало льда. Кроме того, вечная мерзлота может быть постоянной либо непостоянной (прерывающейся). Первая формируется при ежегодной температуре воздуха ниже 8?по Цельсию. Вторая представляет собой сочетание не замерзших почв со значительными замерзшими территориями. Глубина промерзания достигает до 1500 метров, например, на территориях Канады и России, расположенных в арктическом круге. Научно доказано, что вечномерзлотные породы являются реликтом ледниковой эпохи.

Сплошная вечная мерзлота развита в северной части Большеземельской тундры, на Полярном Урале, в тундре Западной Сибири, в северной части Средне-Сибирского плоскогорья, на всем Таймырском полуострове, на островах архипелага Северной Земли, на Новосибирских островах, на Яно-Индигирской и Колымской приморской равнине и дельте р. Лены, н Лено-Вилюйской аллювиальной равнине, на Лено-Алданском плато и в обширной области хребтов Верхоянского, Черского, Колымского (Гыдан), Анадырского, а также Юкагирского плоскогорья и других внутренних межхребтовых нагорьях, на Анадырской равнине. Кроме того, островная мерзлота встречается на Кольском полуострове, в Канинско-Печорском районе, в таежной зоне Западной Сибири, в южной части Средне-Сибирского плоскогорья, на Дальнем Востоке, в северной части острова Сахалин, вдоль побережья Охотского моря и на Камчатке [167, с. 48].

На северо-американском континенте граница вечной мерзлоты проходит вдоль побережья Тихого океана, немного его не достигая, далее проходит по западному склону Кордильер, пересекает их близ 53? северной широты, затем резко поворачивает на север вплоть до 57? северной широты. Далее граница вечной мерзлоты идет на юго-восток, к южному берегу Гудзонова залива и, оставляя к северу полуостров Лабрадор, заканчиваются у берега Атлантического океана. К области вечной мерзлоты относится также Гренландия.

Фауна Арктики и субарктики представлена прежде всего северными оленями и карибу, огромные стада которых пасутся на местных пастбищах. Здесь водятся также лисы, медведи, зайцы, белка, лемминги, полевые мыши (полевка). Популяция леммингов и полевки каждые 3-4 года резко увеличивается, что оказывает влияние ни жизнедеятельность других животных, а также местных народов. В частности, на миграцию стад карибу и, следовательно, на пропитание эскимосов (инуитов). Арктические птицы живут либо на воде, либо вблизи нее. Семейство птиц представлено полярными утками и совами, гагарками, воронами, песочниками, буревестниками, чайками, тупиками, крачками, голубями и т.д. Животный мир Северного Ледовитого океана включает китов, тюленей, белых медведей, различные виды рыб и планктонов.

Флора региона включает преимущественно тундровую растительность, которая характеризуется безлесьем, развитием мохового и лишайникового покровов, многолетних трав, кустарников (ива полярная, береза карликовая, кедровый стланик и др.) и кустарничков.

Известно, что большая часть Северного Ледовитого океана в течение многих месяцев покрыта льдами. Морские льды являются характерной чертой морских пространств Арктики. Они отражают значительную часть солнечной радиации и препятствуют потери океанскими водами тепла и влаги в зимнее время. Хотя морская Арктика занимает небольшую часть нашей планеты, позитивная обратная связь между Северным Ледовитым океаном и климатической системой обладает потенциалом глобального влияния [168, с. 33]. Арктические льды преимущественно пакового происхождения (замерзшая морская вода) и в меньшей степени - ледникового происхождения (замерзшая пресная вода, попадающая в океан). Паковые льды образуются зимой, когда температура падает. Морские воды образуют лед при температуре -2 градуса по Цельсию, в отличие от пресной воды, замерзающей при температуре 0 градусов по Цельсию. К марту паковые льды покрывают весь океан, за исключением пространства вдоль побережья Норвегии и западной части России до Белого моря. Последнему обстоятельству благоприятствуют воды Гольфстрима. К концу лета большая часть прибрежных вод России и материковой Америки освобождается ото льда. Ледовое покрытие Арктического бассейна снижается примерно с 15 млн. кв. километров в марте до примерно 7 млн. кв. километров в сентябре ввиду таяния первогоднего льда в летнее время.

Информация о толщине северных льдов недостаточна. В различных районах Арктики для соответствующих измерений пользуются разнообразные способы. В Северном Ледовитом океане, например, периодические измерения ведутся с 1958 г. с помощью сонаров атомных подводных лодок, самолетов, дрейфующих буев и т.д. В море Бофорта и проливе Фрама необходимые данные получают на постоянной основе с помощью стационарных сонаров. Толщина пакового льда, как правило, составляет около 2-3 метров [169, с. 48]. Максимальная (вблизи берегов северной Канады и Гренландии) - около 6 метров. На полюсе паковые льды образуют круг, покрывающий около 70% Северного Ледовитого океана [168, с. 33]. Эта ледяная масса под влиянием полярного восточного ветра и океанских течений движется по часовой стрелке. Летом окраина постоянных полярных льдов, толщина которых порой достигает 50 метров, часто раскалывается на отдельные секции. Площадь ледников Гренландии составляет более 1.740.500 квадратных километров, а толщина льда (он лежит на грунте) в центре - около 3 тыс. метров. Ледяной щит Гренландия содержит примерно 2,85 млн. куб. километров пресной воды. Вблизи побережья от ледников Гренландии откалываются огромные массы льда, образуя айсберги, которые иногда попадают в Северную Атлантику. Здесь, встречаясь с теплыми водами Гольфстрима, они тают.

Полярный регион - это наиболее важный регион планеты в смысле воздействия на глобальные климатические изменения и одновременно сам испытывающий их влияние [185, с. 643]. Северный Ледовитый океан и его моря имеют глобальное значение из-за своих глобальных океанических и воздушных потоков, а также благодаря своему биологическому разнообразию, являющегося частью глобального биологического разнообразия. Борьба с климатическими изменениями в арктическом регионе, говорится в одном документе Евросоюза, является важной частью предотвращения глобальных климатических изменений [158]. Будучи наименьшим океаном мира, Северный Ледовитый океан играет решающую роль в движении морских вод через взаимодействие и обмен с Атлантическим и Тихим океанами [169, с. 74]. По сравнению со Средиземным морем, например, водный обмен Арктики в 5,6 раза больше. Поэтому Международная гидрографическая организация и Международная морская организация признают Северный Ледовитый океан одним из 5 главных компонентов Мирового океана, площадь которого составляет почти 71% поверхности Земли [170, с.20]. Глобальные климатические процессы в арктическом регионе проявляют себя очень отчетливо. Установлено, что в среднем потепление климата в Арктике происходит в 2-3 раза быстрее по сравнению с другими районами Земного шара. За последние 50 лет температура в регионе повысилась на 3 градуса по Цельсию, а паковый арктический лед сократился на 15-20% [171, с. 20].

Исследования американцев по климатическим изменениям в Арктике за последние 65 миллионов лет показали, что масштабы и скорость летнего таяния ледового покрова в Северном Ледовитом океане в последние десятилетия намного выше по сравнению с тем, что было несколько тысячелетий тому назад. Современный уровень антропогенного влияния на потепление сравним с пиком естественного уровня потепления, зафиксированного на основе реконструкции климата прошлого. В одном международном исследовании отмечалось, что, несмотря на трудности оценки температурных изменений в некоторых районах Арктики, практически в течение всего XX века наблюдалось повышение температуры. Единственное исключение - значительное похолодание - было зафиксировано с 1946 по 1966 гг. Но даже в те годы обширные районы (южная Канада и юг Евразии) испытали значительное повышение температуры. С 1966 по 2003 гг. фактически во всех частях Арктики температура повышалась на 1-2 градуса по Цельсию в северной Евразии и на северо-западе Северной Америки. Среднее повышение температуры в Арктике с 1966 по 2003 гг. составило 0,4 градуса по Цельсию, т.е. примерно в четыре раза выше по сравнению со средними показателями в XX веке [168].

Начиная с 1978 г. спутниковые измерения ледового покрытия Северного Ледовитого океана фиксируют усиление потепления в летние месяцы, которое даже превышает все предшествующие предсказания. В декабре 2010 г. на конференции в Мексике по вопросам глобального потепления посол Дании представил секретариату конференции совместное заявление арктических государств, где констатировалось более быстрое уменьшение ледового покрытия Арктики в летнее время по сравнению с предыдущими оценками и выводами за последние 5 лет [171]. Обратимся к некоторым данным арктических наблюдений. В сентябре 2007 г. ледовое покрытие в летние месяцы достигло минимума - 4.24 миллионов квадратных километров по сравнению с почти 8 миллионами в начале 80-х гг. прошлого века. Таяние ледников особенно сильно заметно в южной части Северного Ледовитого океана ниже 80-й параллели (море Бофорта и Восточно-Сибирское море). В 2008 г. летнее таяние было меньше, чем в предыдущем году. Площадь ледяного покрова составила примерно 4.67 миллионов квадратных километров. Тем не менее, это второй рекорд потепления в Северном Ледовитом океане [8, с. 22]. Общая толщина ледяного покрова Арктики в период с 2003 по 2008 гг. ежегодно уменьшалась на 18 сантиметров, а в целом за эти годы - примерно на 72 сантиметра [172].