Политические лидеры и местные органы власти: механизм их взаимодействия в разрешении региональных конфликтов

10

Органы исполнительной власти

органы управления от имени государства наделенные юридическими властными полномочиями, Правительство РК - высший орган исполнительной власти

11

Парламент

высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей

12

Политическая элита

относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов

13

Политический лидер

от английского слова leader - ведущий; руководитель, вождь, глава, руководитель или просто авторитетный член той или иной группы, организации или всего общества, который согласовывает, объединяет и направляет действия людей

14

Политическое лидерство

Способ взаимодействия лидера и масс, в процессе которого лидер оказывает значительное влияние на общество

15

Предмет конфликта

характеристики объекта, по поводу которых противостоят субъекты

16

Предмет региональной конфликтологии

источники и причины, проявления, закономерности динамики и последствия регионального конфликта, а также способы и механизмы его разрешения и регулирования

17

Регион

одна из единиц территориальной структуры национального государства, то есть субнационального уровня, ячейка сетки административно-территориального деления, где действуют региональные властные институты с определенными компетенциями и соответствующими финансовыми ресурсами для их реализации, главная формальная, т. е. официально определенная в законодательстве, ячейка государственного пространства.

18

Региональная конфликтология

наука о закономерностях зарождения, возникновения, развития, разрешения и завершения региональных конфликтов любого уровня, а также о способах и приемах их конструктивного регулирования

19

Региональная политика

часть экономической политики страны, связанная с развитием регионов, использованием региональных ресурсов, оказанием помощи депрессивным регионам, выравниванием показателей уровня жизни, доходов населения в разных регионах

20

Региональный конфликт

конфликты, которые возникают на основе противоречий, складывающихся между отдельными государствами, коалициями государств или отдельными региональными субъектами социального взаимодействия внутри государства, и охватывают большие географические и социальные пространства

21

Региональный субъект

отдельное административно-территориальное образование со своими экономическими, политическими, духовными и иными интересами и ценностями

22

Сенат

верхняя палата парламента Республики Казахстан

23

Управление региональными конфликтами

управленческая деятельность, связанная с прогнозированием, предупреждением, регулированием и разрешением региональных конфликтов

24

Факторы региональных конфликтов

Причины, повлекшие возникновение региональных конфликтов

25

Фокус-группа

метод качественных исследований в социологии, заключается в глубинном интервьюировании представителей целевой аудитории

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (по состоянию на 02.03.2007 г) [Электронный ресурс] / режим доступа: www.zakon.kz

2. Конституция РК, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года [Электронный ресурс] / режим доступа: www.zakon.kz

3. Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года №954 "О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы" [Электронный ресурс]/ режим доступа: www.zakon.kz

4. Указ Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года №1471 " об утверждении Государственной программы формирования "электронного правительства" [Электронный ресурс]/ режим доступа: www.zakon.kz

5. Приказ Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан №01-38.8 от 14.01.2011 "О методике оценки эффективности работы региональных органов власти" [Электронный ресурс]/ режим доступа: www.zakon.kz

Научная литература

6. Авксентьев В.А., Грищенко Г.Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология: экспертное мнение [Текст]: М.: Альфа - М., 2007. - 488 с.

7. Адизес И.К. Политические озарения [Текст]: М.: Рид Групп, 2012г. -240с.

8. Адилова Л. Казахстан: "силиконовая долина" [Текст]: // Агентство политических новостей Казахстана, от 01.08.2008 г. - С. 25-31

9. Адилова Л. Казахстан: образ нового политического лидера [Текст]: // Агентство политических новостей Казахстана, от 28.10.2010 г. - С. 10-16

10. Алексеева М.М. Региональное планирование [Текст]: М.: Финансы и статистика, 2007. - 512 c.

11. Ахметов М.Д. Местное самоуправление в политическом развитии Казахстана [Текст]: Астана 2000. - 256 с.

12. Белов Г.А. Политология: Уч. пособие. - М.: Наука, 2010. - 456 с.

13. Баранов Н.А., Пикалов Г.А. Теория политики [Текст]: Учебное пособие в 3-х ч. СПб: Изд-во БГТУ, 2003г. - 361 с.

14. Гаджиев К.С. Политическая наука [Текст]: - М.: Международные отношения, 2009. - 688 с.

15. Глухова В.А., Никовская Л.И., Комаровский В.С., Тимофеева Л.Н. Политическая конфликтология: состояние и тенденции развертывания [Текст]: М.: Тема, 2009.- 486 с.

16. Глухова А.В. Политические факторы региональной конфликтологии [Текст]: // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 19. Региональная конфликтология. Конфликтогенные факторы и их взаимодействие. - М. 2004. - 53 с.

17. Доронина Н.И. Международный конфликт. [Текст]: М.: Международные отношения, 2001. - 239 с.

18. Зайдельман З. Теории конфликтов и мира: концепции, подходы и методы [Электронный ресурс] / режим доступа: http://poli.vub.ac.be/publi/etni-3/seidelmann.htm

19. Здравомыслов А.Г. Социология конфликтов [Текст]: М.: Дело, 2008. - 512 с.

20. Зинчина А.Б., Климов А.В., Крюкова А.В. Краткий курс лекций по политологии [Электронный ресурс] / режим доступа: http://uchebnik-besplatno.com/teoriya-politiki-uchebnik/kratkiy-kurs-lektsiy.html

21. Ибраева Г.Ж. Региональные конфликты и средства массовой информации [Текст]: Алматы: Казахский государственный национальный университет, 2010.- 256 с.

22. Кадымов Г.Г. О методологии и методике анализа региональных конфликтов [Электронный ресурс] / режим доступа: http://www.rami.ru/publications/gorchakov/index.html

23. Колташов В.Г. Политическое лидерство [Электронный ресурс]/ режим доступа: http://lib.rus.ec/b/146589/view

24. Кубаев К.Е. Экономическая модель местного самоуправления [Электронный ресурс]/ режим доступа: http://www.ieconom.kz

25. Кудряшова Е.В. Лидер и лидерство. Исследования лидерства в современной западной общественно политической мысли [Текст]: Архангельск: Изд-во ПМП, 2008. -256 с.

26. Кубаев К.Е. Местное самоуправление [Текст]: Алматы: Казахский университете, 2005. - 104 с.

27. Лапина Н.Ю. Политическое самоопределение региональных элит [Текст]: // Социологические исследования. - 2009. -№6 - С. 98-107.

28. Лопатников Д.Л. Экономическая география и регионалистика [Текст]: М.: Гардарики, 2006. - 224 с.

29. Калинкина И.В. Региональная конфликтология [Текст]: Ярославль, издательство Ярославского государственного педагогического университета имени К.Д. Ушинского, 2009. - 192 с.

30. Ланцов С., Политическая конфликтология [Текст]: СПб.: Питер, 2009. - 320 с.

31. Лебон Г. Психология народов и масс [Текст]: / Пер. с фр. - СПб.: Макет, 2009. - 316 с.

32. Лысенко В.Н. Региональные конфликты в странах СНГ: опыт урегулирования [Текст]: // Полис. 1998. №2. С. 147-157.

33. Манякина Е.И. Имидж и авторитет региональной власти [Текст]: // Политическая теория: тенденции и проблемы. Вып.1. - М.: Наука, 2007. - 48с.

34. Медведев, М.И. Политическое лидерство как объект социального познания (традиции, подходы, перспективы) [Текст]: М.: Наука, 2007. - 112 с.

35. Местное самоуправление и проблемы его организационного и имущественного обеспечения" [Текст]: // Сборник материалов научно практической конференции, посвященной местному самоуправлению, п. Шортанды, 2005 г. - 180 с.

36. Государственное регулирование региональной экономики: проблемы теории и практики [Текст]: // Сборник материалов научно-практической конференции, посвященной 10-летию филиала Института Экономики. - Астана, 2010. - 780 с.

37. Казахстан: Народ и власть [Текст]: // Экспресс-Аналитика, №5, 2012 г. - С. 29-34

38. Колосов Ю.В. Политическая регионалистика [Текст]: М.: Питер, 2009г. - 192 с.

39. Назарбаев Н. Страны и народы вернутся на путь интеграции [Текст]: // Независимая газета. - 2005. - 12 апреля. С. 4-5

40. Овчинников В.С. Политические конфликты и кризисные ситуации [Текст]: // Социально - политические науки. - 2009. - №10. - С. 58.

41. Пищулин Н.П. Политическое лидерство: Теоретические и методологические основы исследования [Текст]: М.: Изд-во РАУ, 2008. - 88с.

42. Сейлеханов Е.Т. Политическая система Республики Казахстан: опыт развития и перспективы [Текст]: Алматы: Школа XXI века, 2009. - 292 с.

43. Тимофеева Л.H. Политическая конфликтология [Текст]: М.: Инфра-М, 2008. - 312 с.

44. Толыбек А. Cтиль политического лидерства в Казахстане [Электронный ресурс] / режим доступа: http://www.contur.kz/node/33

45. Тулеев A.M. Политический лидер и политическое лидерство в региональных конфликтах [Текст]: М., 2001. -68 с.

46. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика [Текст]: М.: ГУ ВШЭ, 2006. - 272 с.

47. Федорищева Е.П. Некоторые методы разрешения социально-политических конфликтов [Текст]: Орел: Вымпел, 2005. - 256 с.

48. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения [Текст]: М.: Юнити-Дана, 2010. - 646 с.

49. Чеботарев А Система местной власти в Республике Казахстан: состояние, проблемы и перспективы [Электронный ресурс]/ режим доступа: http://www.caapr.kz/nauka1.htm

50. Штанько М.А. Политическая регионалистика [Текст]: учебное пособие / М.А. Штанько - Томск: Изд-во ТПУ, 2006. - 137 с.

51. Храпунов В.В. Региональные аспекты экономической реформы в Казахстане [Текст]: Алматы: Билим, 2011 г. - 272 с.

52. Экман М.Ж. Сначала - экономика, потом - политика [Текст]: Алматы: LEM, 2011 г. - 236 с.

53. Яхонтова Е.С. Эффективность управленческого лидерства [Текст]: М.: ТЕИС, 2008. - 501 с.

Приложения

Приложение А

Региональные конфликты

Таблица А.1 - Типы региональных конфликтов

Основания классификации	Типы региональных конфликтов	Причины
Масштаб	Конфликты между государствами, коалициями государств, охватывающие огромные регионы и целые континенты (Европа, Ближний Восток, Юго-Восточная Азия и др.)	Противоречия в различных сферах социальной действительности (экономика, политика и т. д.), часто территориальные претензии
	Конфликты между различными субъектами социального взаимодействия, охватывающие отдельные регионы страны, в том числе и конфликты между центром и регионом (Россия, Великобритания, Югославия и др.)	Противоречия между притязаниями этнических групп или других субъектов конфликта и реальными возможностями государства по удовлетворению этих притязаний
Особенности географического положения, а также типа и уровня развития общества	Конфликты в Азии, Африке, Латинской Америке и др. Конфликты на постсоциалистическом пространстве	Противоречия в сфере национально-этнических традиций, а также противоречия, в основе которых лежат различия цивилизационных моделей развития
Сфера проявления	Экономические Политические Духовно- идеологические Военные	Противоречия в соответствующих сферах социальной действительности
Национально- этнические особенности	Этнические конфликты Религиозные конфликты Этнополитические конфликты	Межрегиональные противоречия Национализм Религиозный экспансионизм

Таблица А.2 - Управление региональными конфликтами

Этапы управления	Основное содержание управленческих действий
Прогнозирование конфликта	Изучение и анализ правовых основ взаимоотношений между региональными субъектами социального взаимодействия. Изучение и анализ заявлений политических лидеров, политических партий. Изучение и анализ общественного мнения в регионах. Изучение истории, культуры, традиций народов, входящих в состав региональных субъектов социального взаимодействия. Анализ экономических, политических и других интересов самих региональных субъектов, а также тех государств, интересы которых проявляются в данном регионе
Предупреждение конфликта	Формирование компетентных органов на государственном или международном уровне по предупреждению назревающего конфликта. На основе углубленного анализа причин и факторов назревающего конфликта - принять меры по их нейтрализации. Активизация встреч, консультаций с политическими лидерами, представляющими потенциальные противоборствующие стороны. Заключение соглашений между потенциальными противоборствующими сторонами по смягчению назревающих противоречий. Расширение информационных связей, исключение из информационного поля ложной информации Расширение мер доверия между субъекта ми социального взаимодействия. Разработка средств и методов по регулированию назревающего конфликта
Регулирование конфликта	Создание компетентных органов по регулированию конфликта. Достижение признания реальности конфликта конфликтующими сторонами. Легитимизация конфликта. Усиление информационного обмена между конфликтующими сторонами. Обеспечение коммуникативного взаимодействия между политическими лидерами (переговоры, консультации и т. п.). Использование организационных технологий по регулированию возникшего конфликта (военное присутствие, усиление пограничного режима, экономические и правовые санкции и др.)
Разрешение конфликта	Региональные конфликты в зависимости от их содержания, условий и факторов могут быть разрешены в форме консенсуса, подавления одной из сторон, взаимного примирения или в форме перевода борьбы в русло сотрудничества. Чаше всего такие конфликты разрешаются достижением консенсуса или полным подавлением (уничтожением) одной из сторон. В первом случае консенсус оформляется в виде договора, протокола, соглашения или иного документа. Во втором случае подавляются непримиримая правящая элита и те силы, которые оказывают активное сопротивление. При этом следует иметь в виду, что такое подавление может быть справедливым, законным, а может быть и несправедливым, противоречащим закону (Конституции или Международному праву)

Приложение Б

Рисунок Б.1 - Новые регионы РК

Приложение В

Рисунок В.1 - Распределение ответов на вопрос: "Как повлияло на ситуацию в Вашем городе объединение Семипалатинской области и ВКО?", % от опрошенных жителей субрегионов и по области в целом

Рисунок В.2 - Распределение ответов на вопрос: "Как повлияло на ситуацию в Вашем городе объединение Семипалатинской области и ВКО?", % от опрошенных жителей г. Усть-Каменогорска и г.Семипалатинска

Приложение Г

Рисунок Г.1 - Модель государственного управления в результате децентрализации

Приложение Д

политический лидерство региональный конфликт

Таблица Д.1 - Охрана и рациональное использование водных ресурсов ВКО

№п/п	Мероприятия	Ответственные за исполнение	Срок реализации, год	Предполагаемые расходы (млн. тенге)	Источники финансирования
1	Разработка проекта по установлению водоохранных зон и полос в Восточно-Казахстанской области: 1) река Иртыш в пределах города Семей; 2) Проектирование водоохранных зон и полос на Бухтарминском водохранилище (1 этап) в пределах административных районов Уланский, Кокпектинский, Зыряновский, Катон-Карагайский;. 3) Проектирование водоохранных зон и полос на озере Алаколь (береговая линия на территории Восточно-Казахстанской области) 4) Проектирование водоохранных зон и полос на Бухтарминском водохранилище (2 этап) в границах оз. Зайсан; на Сибинских озерах; 5) Проектирование водоохранных зон и полос в Восточно-Казахстанской области в том числе; оз. Маркаколь; рек Бухтарма и Уба; р.Ульба от г.Риддер до Усть-Каменогорска; Обустройство водоохранных зон и полос в г.Усть-Каменогорске и Семей; оз. Дубыгалинское; оз. Рахмановское;	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО	2013 2014 2015	5,8 100,0 175,0	Областной бюджет
2	Продолжение работ по проекту "Реконструкция протоки реки Комендантка с расчисткой дна в городе Усть-Каменогорске"	Департамент строительства ВКО	2013	180,0	Областной бюджет
3	Оценка минимального и максимального стока рек на территории Восточно-Казахстанской области для рационального использования и охраны водных ресурсов	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО	2014	4,0	Областной бюджет
4	Разработка программных продуктов для развития и ведения информационных баз данных по водным ресурсам Восточно-Казахстанской области	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО	2014	4,0	Областной бюджет
5	Завершение строительства ливневого и канализационного коллекторов с расчисткой дна протоки реки Иртыш в охранной зоне Пионерского водозабора, город Усть-Каменогорск. (Проект требует корректировки)	Департамент строительства ВКО	2014 2015	81,0 100,0	Областной бюджет
6	Эколого-биологическое исследование водоемов местного значения с разработкой биотехнических мероприятий по охране и воспроизводству численности рыб	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО	2013 2014	10,0 21,0	Областной бюджет
7	Разработка мер по улучшению экологического состояния нерестилищ озера Сасыкколь на территории Восточно-Казахстанской области	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО	2013 2014	4,0 10,0	Областной бюджет
8	Реализация мер по улучшению экологического состояния нерестилищ озера Сасыкколь на территории ВКО	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО	2014 2015	50,0 50,0
9	Реконструкция и строительство очистных сооружений, канализационных сетей и ливневой канализации в городах и населенных пунктах ВКО:	Департамент строительства ВКО	2013 2014 2015	499,2 364,8 357,3 в том числе:	Областной бюджет
9.1	Реконструкция очистных сооружений в селе Самарское Кокпектинского района		2013	98,9	Областной бюджет
9.2	Реконструкция очистных сооружений в городе Серебрянске Зыряновского района		2013	119,6	Областной бюджет
9.3	Реконструкция очистных сооружений и канализационных сетей поселка Белоусовка Глубоковского района в том числе: завершение разработки ПСД		2013	126,1	Областной бюджет
9.4	Строительство канализационных сетей и очистных сооружений села Кокпекты Кокпектинского района		2014 201501215 012е-я Богий. В Таблице Батом Восточно-Казахстанской Области ма храны ми связана с ограниченностью водных ресурсов, имтст	84,9 75,0	Областной бюджет
9.5	Строительство очистных сооружений в городе Курчатове, в том числе разработка проектно-сметной документации		2013 2014 2015	24,4 175,4 282,3	Областной бюджет
9.6	Реконструкция канализационных сетей 1, 6, 7 жилых районов города Риддер		2013	58,1	Областной бюджет
9.7	Разработка проектно-сметной документации на строительство канализационных сетей и очистных сооружений в городе Зайсан Зайсанского района		2013	15,0	Областной бюджет
9.8	Реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений поселка Тугыл Тарбагатайского района в том числе завершение разработки ПСД		2013 2014	0,5 104,5	Областной бюджет
9.9	Реконструкция ливневой канализации в г. Курчатове		2013	56,6	Областной бюджет

Итого: 2013 год - 699,0 млн. тенге

2014 год - 617,8 млн. тенге

2015 год -682,3 млн. тенге

Размещено на Allbest.ru