Особенно низкий удельный вес затрат на социальные цели в структуре совокупных расходов расширенного правительства Российской Федерации. Недопустимо низка доля расходов на здравоохранение. В консолидированном бюджете на 2006 год на финансирование: здравоохранения выделено 607,2 млрд. рублей (или 2,5% ВВП); образования - 885 млрд. рублей (или 3,6% ВВП). Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 01 января 2007г. Федеральное казначейство http://www.roskazna.ru С позиции нормативного обеспечения данные объемы финансовых ресурсов на душу населения составляют всего половину от величины средств, которые рекомендует Всемирная организация здравоохранения (5% ВВП - на здравоохранение) и мировая практика распределения средств на социальные функции государства.

Доля расходов на здравоохранение в федеральном бюджете в 2007 году равнялась 2,4% от ВВП по сравнению с 6-7% в развитых странах. Расходы по разделу «Здравоохранение и спорт» на 2007г. были запланированы в размере 206,15 млрд. рублей Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 01 января 2008г. Федеральное казначейство http://www.roskazna.ru, т.е. выросли в 1,38 раза по сравнению с 2006 годом, когда они составили 145,84 млрд. рублей. В свою очередь, в 2006г. рост расходов по данному направлению был более существенным (по сравнению с фактическими затратами в 2005 году в 1,66 раза, а в реальном исчислении - более, чем в 1,5 раза) Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 01 января 2006г. Федеральное казначейство http://www.roskazna.ru. Удельный вес расходов федерального бюджета по разделу «Здравоохранение и спорт» в общероссийских расходах возросла по сравнению с 2006 годом с 3,49% до 3,77, тем не менее, отставание от развитых стран по этому показателю остается колоссальным. Важнейшими приоритетами остаются меры, направленные на повышение качества охраны материнства и детства, профилактику, снижение заболеваемости и смертности населения.

Аналогичная ситуация сложилась и с расходами на образование. Расходы на образование составили в 2006 г. 201,59 млрд. рублей, что на 26,4% больше по сравнению с уточненными расходами на 2005 год. Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 01 января 2006г. Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 01 января 2007г. Федеральное казначейство http://www.roskazna.ru Данный прирост расходов на образование связан с повышением доступности и качества услуг, а также реформированием системы образования. Из общей суммы расходов (206,03 млрд. рублей) почти 80% направляется в сферу гражданского образования, прежде всего на вузовское образование (77%). На финансирование образования в 2007 году были выделены средства со значительным превышением по отношению к 2006 году (277,94 млрд. рублей, что более чем на 38% превосходит сумму, утвержденную в 2006 году). Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 01 января 2008г. Федеральное казначейство http://www.roskazna.ru Запущена Федеральная целевая программа «Развитие образования на 2006 - 2010 годы», на финансирование которой выделено 8,66 млрд. рублей, что на 7% больше, чем в 2006 году (на финансирование данной ФЦП в 2006 году выделялось 8,03 млрд. рублей). Финансирование реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году производилось в размере 48,59 млрд. рублей. Прирост по отношению к 2006 году составил почти 66%.

Удельный вес расходов на образование в России в 2007 г. составил 4,1%. Одновременно с этим в США они за последние годы расходы на образование составляли порядка 8%, а в Австралии, например, стабильно превышали 14% Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики. -2002.-№12.С.29-34.. Несмотря на значительные темпы роста расходов на образование о достаточности выделяемых сумм говорить пока не приходится.

Что касается расходов на социальную защиту, то в России за последние три года они составляли примерно 25% совокупных правительственных расходов и чуть больше 9% ВВП. В странах ЕС они повсеместно выше 22%. Там же

По подразделу «Социальное обслуживание населения» ассигнования федерального бюджета в 2007 г. составили 3,6 млрд. рублей (108,4% к уровню 2006 года). Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 01 января 2008г. Федеральное казначейство http://www.roskazna.ru Удельный вес расходов раздела «Социальная политика» в общих расходах федерального бюджета на 2007 г. составляет 3,86%, против 5,03% в 2006 г. Там же Столь существенное сокращение объема расходов по данному разделу связано с тем, что средства на финансирование мероприятий в сфере занятости населения, в том числе расходы по их администрированию, с 2007 г. передаются на уровень субъектов Российской Федерации и отражаются по разделу «Межбюджетные отношения».

Анализ расходов на социальную сферу свидетельствует об их приросте в бюджете на 2007 г. в реальном выражении (в сопоставимых ценах) по образованию, здравоохранению, спорту, культуре, кино, СМИ. По блокам ЖКХ и социальная политика фиксируется снижение затрат в относительном выражении на 10,3% и на 5% .

Незначительные темпы роста расходов на социальную сферу в федеральном бюджете во многом можно объяснить все большей передачей полномочий на территориальный уровень. В целом расходы на социальные цели в федеральном бюджете составили в 2007 г. 9,4% ВВП, а в консолидированном - около 12% ВВП. Это больше, чем в 2006 году, однако существенно меньше (приблизительно на 40%) от минимального уровня расходов на социальные нужды, рекомендованного Копенгагенской декларацией о социальном развитии (1995 г.), в соответствии с которой уровень расходов на социальные нужды должен составлять не менее 20% ВВП. Копенгагенская декларация о социальном развитии Принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах социального развития, Копенгаген, 6-12 марта 1999 года

Структура консолидированного бюджета РФ за 2008г. представлена на рис.7.

Рис. 7. Структура расходов консолидированного бюджета РФ за 2008г.,% http://www.roskazna.ru/reports/cb.html

Динамика расходов консолидированного бюджета РФ 2003-2009гг., на социальную политику представлена на рис.8.



Рис.8 Динамика расходов консолидированного бюджета РФ 2003-2009гг., на социальную политику, млрд. руб. http://www.roskazna.ru/reports/cb.html

Среди стран, по которым имеются данные Международного Валютного Фонда, Россия имеет самый низкий удельный вес социальных расходов в составе расходов консолидированного бюджета (ниже 40%). Она расходует на социальные нужды всего менее 20% ВВП. При этом в европейских развитых странах социальные затраты составляют 30-40% ВВП, а в бывших социалистических странах Восточной Европы 20-30%. Официальный сайт МВФ http://www.imf.org/external/russian/index.htm Проведенный анализ приводит к выводу о несоответствии государственных финансовых потоков в России общепризнанным мировым приоритетам социально-экономического развития.

Переход на рыночные отношения, сопровождающийся глубоким экономическим кризисом и, как следствие, возникновением безработицы и беспрецедентным ростом бедности, вызвал необходимость проведения адекватной социальной политики, способствующей снижению тяжести потерь и адаптации населения в новых условиях. Однако в начале 90-х годов правительство России приоритеты отдавало становлению финансовых институтов и приватизации, а социальная политика была вторична и направлена главным образом на снижение государственных социальных расходов. При этом взятые государством социальные обязательства законодательно не отменялись, однако в реальной жизни из-за отсутствия финансирования они фактически переставали существовать.

Институт социальной защиты населения в РФ требовал реформирования. Вместо образованного в 1946 г. Министерства соцобеспечения с 1991 года государственные функции социальной защиты начало исполнять Министерство социальной защиты, которое в 1996 вошло в состав Министерства труда и социального развития РФ.

Основными задачами Минсоцзащиты России являлись:

защита конституционных прав пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

разработка научно обоснованных предложений по стратегии государственной политики в области социальной защиты указанных категорий населения, а также формирование федеральных программ в этой области и координационно-методическое обеспечение их выполнения;

подготовка предложений о совершенствовании законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Минсоцзащиты России;

организация государственного пенсионного обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан;

содействие созданию и организации деятельности негосударственных организаций, учреждений, предприятий социальной защиты населения;

организация и координация разработки и внедрения в системе социальной защиты населения единых информационных технологий, а также создание автоматизированной системы обработки информации, назначения и выплаты пенсий и пособий по социальному обеспечению;

оказание организационно-методической помощи органам социальной защиты населения по вопросам, связанным с применением действующего законодательства;

разработка мероприятий по материально-бытовому обслуживанию пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, создание на государственной и благотворительной основе комплексной сети служб и дифференцированной системы социальной защиты указанных категорий граждан;

организация протезно-ортопедической помощи населению; организация врачебно-трудовой экспертизы и руководство ею, медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

привлечение внебюджетных средств для финансирования программ социальной помощи и укрепления материальной базы системы социальной защиты населения;

содействие развитию коммерческих начал в сфере организации социальной защиты населения с целью повышения эффективности реализации социальных программ;

обеспечение взаимодействия с благотворительными и другими общественными объединениями с целью поддержки пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

осуществление координации внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества по вопросам, относящимся к компетенции Минсоцзащиты России. Постановление правительства РФ от 21 августа 1992г. № 615 «Об утверждении положения о министерстве социальной защиты населения Российской Федерации» // Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 31 августа 1992 г., N 9, ст. 606

Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года вместо Министерства труда и социального развития РФ было образовано Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Сфера деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации определена Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 321.

Цели Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения;

повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов;

содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 321.// (с изменениями от 31 декабря 2004 г., 28 апреля 2006 г., 13 марта, 7 апреля, 2 июня, 13 октября, 7, 20 ноября, 29 декабря 2008 г., 27 января, 10, 17 марта, 8, 12 августа, 17, 31 октября 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 45, 09.11.2009)

Кроме того, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации участвует в достижении следующих стратегических целей страны:

повышение уровня удовлетворения потребности в образовании;

развитие научного потенциала;

развитие потенциала государственного управления (повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти);

развитие потенциала международных связей.

В реализации указанных целей наряду с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и находящимися в его ведении федеральными агентствами и федеральными службами, участвуют государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), Российская академия медицинских наук, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, работодатели и профессиональные союзы.

Согласно Концепции 2020, инвестиции в социальный комплекс в 2010г. составят 8,7% от общего количества инвестиций (см. Приложение 1 и рис. 9)

Рис. 9. Структура инвестиций в основной капитал в 2010г. по комплексам отраслей.

В то же время можно проследить незначительную динамику инвестиций в социальный комплекс до 2020г. (см. Приложение 1 и рис.10)

Рис. 10. Динамика инвестиций в социальный комплекс РФ.(от общего кол-ва инвестиций)

1.4 Анализ зарубежного опыта социальной защиты и обеспечения населения

Особенности государственного устройства, структура гражданского общества, историко-культурные особенности страны, уровень экономического развития в значительной мере влияют на формирование национальных механизмов и институтов социальной политики. Несмотря на это, можно сгруппировать по определенным видам многообразные модели социальной политики государств. Достаточно известна классификация, предложенная английским социологом Г.Э.Андерсеном:

неолиберальная (англо-американская или англосаксонская) модель, основанная на социальной поддержке уязвимых слоев общества, реализуемая посредством института социальной помощи, государство устанавливает невысокие единые ставки пенсионного страхования. Модель характерна для США, Великобритании, Канады и Австралии;

консервативно-корпоративистская (франко-германская) модель - направлена на оказание содействия государством объединениям работников и работодателей в вопросах обязательного социального страхования. Модель характерна для Германии, Франции, Бельгии, Австрии и Италии;

социально-демократическая (скандинавская) модель - в рамках государственного социального обеспечения всем гражданам предоставляется широкий круг льгот и гарантий, с высокими дотациями семейных бюджетов. Установлены высокие налоговые ставки на подоходный налог и на предпринимательский доход. Модель характерна для Швеции, Норвегии, Дании и Финляндии.

Центральным звеном в конструкции модели социальной политики любой страны является распределение национального дохода, которое обуславливает уровень и качество жизни населения. Аналитический вестник №6 (294), Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации., М.: Аналитическое управление Аппарата Совета Федераций - 2006, - С.67.

Европейская модель социальной политики и социальной защиты вплоть до наших дней, базируется на теории «государства всеобщего благосостояния». В ее основе лежит концепция «естественных прав» человека. Социальное законодательство европейских стран отличается от американского более высокой степенью участия государства в определении направлений, планирования, финансирования и проведение в жизнь социальной политики. При этом следует подчеркнуть значительную роль в предоставлении социальных услуг местными органами самоуправления и, наконец, большой охват населения различными социальными услугами.

Понятие «государства всеобщего благосостояния» вошло в обиход после второй мировой войны. Государство всеобщего благосостояния формирует развитую систему социальной помощи всем гражданам, обеспечивает доступность медицинских, образовательных, психологических, юридических и других жизненно важных услуг. Конечно же, модели такого государства в каждой стране свои и отличаются как способом, так и результатом решения проблем достижения всеобщего благоденствия. Но всеобщим для многих европейских стран является процесс перераспределения ответственности за жизненный путь личности с самого индивида, семьи, общины, благотворительных организаций на институты государства.

Основные постулаты теории «государства всеобщего благосостояния» это примерно одинаковые возможности для реализации жизненных планов, обеспечения достойного уровня жизни, стремление к нарастанию социального равенства и справедливости.

Однако экономические трудности в западноевропейских странах в 90-х годах стали причиной кризиса «государственного благосостояния», свертывание ряда государственных социальных программ, так, например: экономический спад, растущий дефицит бюджета в Германии в 90 млрд. долларов, государственный долг Бельгии и Италии превышает их ВВП, старение населения, удорожание медицинской техники и другие факторы способствовали изменениям в государственной социальной политике.

По мнению западных экспертов, идеалы «государства благосостояния» в определенной мере устарели и не вполне соответствуют современным условиям. В конце ХХ века модель «государства всеобщего благоденствия» подвергается коренной реконструкции. В начале 90-х годов правительства многих стран предприняли шаги, направленные на сокращение государственных социальных расходов. Так, во Франции с 1993 года идет сокращение расходов по программе медицинского страхования, то же самое наблюдается в Великобритании, где осуществляется реформа государственной системы здравоохранения с целью усиления конкуренции в этой сфере. Даже в Швеции, по оценкам мирового сообщества «благополучной в социальном плане», идет «продажа» государственных больниц в частные руки. Казбан А.В. Краткий обзор мирового и отечественного опыта реформирования социального обеспечения населения.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2006.- №13. - С.27-34.

Самые большие социальные налоги в Европе (около 47%) - это в Польше. Далее следуют Болгария - 44%, Россия - 35%, Швеция - 26% и Великобритания - 21%. Интересно сопоставить эти цифры с уровнем зарплат. В Польше, Болгарии и России они на порядок меньше зарплат в Швеции и Великобритании. А если к этому добавить, что социальные учреждения Швеции и Англии расходуют собранные деньги весьма рационально, то получается, что величина социальных налогов напрямую зависит от двух факторов - размера заработной платы и умения рационально тратить собранное. Там, где зарплаты велики и распоряжаться ими умеют достаточно квалифицированно, государству хватает на пенсии, больницы и пособия (20-25%). Там, где нет ни первого, ни второго, социальные сборы держатся на уровне 35-44%. Выходит, что тот же пенсионный фонд (ПФ) у нас, в России или Польше при низких зарплатах не может существовать без высоких (30-40%) отчислений. Ткаченко А. Россия и развитые страны на пути пенсионных реформ. // Власть. - 2006. - №6. - С.62-68.

Выводы по Главе 1

В переходный период главный удар пришелся по населению. Почти одномоментно доходы и потребление граждан снизились в 2,5-3 раза. Освобождение цен и открытый импорт потребительских товаров привели к галопирующей инфляции, которая обесценила заработную плату, пенсии, стипендии и социальные пособия. Фактически были экспроприированы и сбережения населения. Основная масса семей оказалась в условиях катастрофического падения доходов, лишения денежных накоплений, угрозы безработицы.

В переходный период произошло изменение следующих показателей:

численность населения РФ в рассматриваемый период с 1993 г. (максимальное значение) снизилась к 2007 г. на 6,4 млн. чел.;

уже в начале переходного периода количество умерших превышало количество родившихся в РФ на 219,8 тыс. чел., а к 2007 г. этот показатель увеличился до 685,5 тыс. чел.;

продолжительность жизни у женщин с1992г. по 1995г. снизилась на 2,1 года, у мужчин - 2,8 года. Разница в продолжительности жизни к 2005г. составляет 1,3 года у женщин и 3 года у мужчин;

количество заболевших нервными болезнями в РФ с 1992г по 2005г. возросло на 526 тыс. чел.;

Одновременно начался процесс деградации отраслей социальной инфраструктуры, возникла опасность фактической потери гражданами бесплатного получения услуг здравоохранения, образования, культурных благ и жилищно-коммунального обслуживания.

Конституция как основной закон государства и нормативно-правовые акты, конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности (Указы Президента РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства, правовые акты, принимаемые субъектами Федерации, муниципальными органами власти) составляют и образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов человека.

Необходимость пересмотра и реформирования скомпрометировавших себя бюрократизмом и невниманием к человеку институтов, дальнейшее развитие и совершенствование системы социальной защиты требует очень ответственного подхода к решению правовых вопросов.

В последние годы наблюдается тенденция постепенной адаптации учреждений социальной защиты населения к условиям рыночной экономики. Однако необходимо отметить, что в связи с большой социальной значимостью указанных учреждений целесообразно соблюдать разумный баланс между рыночной экономикой и социальными гарантиями.

Чем более развито правовое общество, тем гарантированней социальная защита и успех социальной работы, тем меньше вероятность в ситуации конфликта или любой формы риска выскочить на полюс суицида, незанятости, наркотической зависимости, любого пограничного состояния. Привычная позиция ответственности человека перед обществом предполагает и ответственность самого общества перед человеком, каждым индивидом за его социальное здоровье и социальный статус.

Проведенный анализ приводит к выводу о несоответствии государственных финансовых потоков в России общепризнанным мировым приоритетам социально-экономического развития:

в общих расходах федерального бюджета доля расходов на финансирование отраслей социальной сферы составляет 14,4%, что, по крайней мере, в три раза меньше доли среднемирового показателя бюджетных расходов на социальные функции государства;

объемы финансовых ресурсов на душу населения по здравоохранению составляют всего половину от величины средств, которые рекомендует Всемирная организация здравоохранения (5% ВВП - на здравоохранение) и мировая практика распределения средств на социальные функции государства;

несмотря на значительные темпы роста расходов на образование о достаточности выделяемых сумм говорить пока не приходится. Объем финансирования в разы меньше чем в развитых странах;

в России за последние три года расходы на социальную защиту составляли примерно 25% совокупных правительственных расходов и чуть больше 9% ВВП. В странах ЕС они повсеместно выше 22%.

Институт социальной защиты населения в РФ требовал реформирования. Вместо образованного в 1946 г. Министерства соцобеспечения с 1991 года государственные функции социальной защиты начало исполнять Министерство социальной защиты, которое в 1996 вошло в состав Министерства труда и социального развития РФ. С 9 марта 2004г. функции социальной защиты выполняет Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Но с началом административной реформы - слиянием министерств, перераспределением полномочий между центром и регионами, областной и местной властью - началась неразбериха, возникла угроза ломки созданной неимоверными усилиями и энтузиазмом людей системы. Можно сказать, что сейчас идет процесс удержания этой системы; введенные, но не проработанные новшества грозят дальнейшим ослаблением социальной сферы.

Особенностью развития системы социальной защиты на современном этапе являются ее динамизм и изменяемость. Объясняется это тем, что российская система социальной защиты в последние годы реформируется. Реформа направлена на приближение России к международным стандартам в социальной сфере, на повышение эффективности и результативности самой защиты, а также на обеспечение финансовой основы для государственной социальной поддержки. Развитие отдельных частей социальной защиты происходит неравномерно, поскольку поле деятельности в этой сфере практически безгранично. В одном случае совершенствуются уже действующие схемы, в другом - создаются, обусловленные новыми экономическими и социальными новеллами. Вместе с тем, складывающаяся система социальной защиты в нашей стране пока не привела к формированию единой системы категорий, понятий и терминов.

Современные тенденции государственно-правового развития показывают, что, взяв курс на построение социального государства, Российская Федерация в качестве основных стратегических задач ставит усиление социальной защищенности граждан путем повышения благосостояния граждан, эффективное использование мер адресной социальной поддержки, увеличение занятости, реализацию социальных гарантий отдельным категориям граждан.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ МО «ГОРОД СОСНОВЫЙ БОР»)

2.1 Анализ состояния системы социальной защиты и обеспечения населения на региональном уровне

В результате экономического роста, а также передачи ряда полномочий в области социальной поддержки населения органам государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетам, в последние годы достигнуты определенные позитивные результаты:

1. Произошёл рост доходов населения, значительно сократился уровень бедности;

2. Существенно увеличены объёмы финансирования образования, здравоохранения и ЖКХ;

3. Наблюдается укрепление институтов государственной власти. Социальное развитие регионов России: проблемы и пути их решения. - Аналитический вестник Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации № 21 (338) // М.: Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации. 2007.- С.6

Вместе с тем, остаются нерешёнными существенные проблемы, препятствующие позитивному социальному развитию многих регионов. В их числе всё ещё высокая поляризация населения по доходам, доступу к качественному образованию и здравоохранению. Жилищные условия для значительной части населения трудно признать удовлетворительными.

Передача большей части полномочий по управлению экономическими и социальными процессами бизнесу и субъектам Российской Федерации повысила свободу деятельности этих субъектов, однако привела к утрате управляемости федеральным Центром вопроса комплексного развития территорий и размещения производительных сил. На уровне федерального Центра перестали разрабатываться планы территориального развития страны и её регионов, схемы расселения, природопользования и охраны окружающей среды, генпланы городов и районные планировки.

Кроме того, в большинстве случаев субъекты Российской Федерации из-за дефицитности своих бюджетов не могут должным образом обеспечивать эффективное функционирование социальной сферы. Так, по экспертным оценкам, 68% субъектов Российской Федерации и 97% муниципальных образований являются дотационными  См.: Ильин И.А. Социальное строительство на территории России / Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития РФ и РАН. М.: Наука, 2006, С. 198.. При этом происходит дальнейший рост территориальной социально-экономической дифференциации.

Сегодня по уровню валового регионального продукта самые бедные и самые богатые регионы различаются в 36 раз, по соотношению среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума - в 7,7 раз, по обеспеченности жилищным фондом - в 3,7 раза. См.: Там же, С. 8.

Согласно типологии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Download?AttachID=813 Ленинградская область входит в десятку «регионов-локомотивов», для которых характерны следующие признаки:

1. Регион осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;

2. Регион имеет высокий научно-технический потенциал;

3. В регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны;

4. В перспективе 10-12 лет регион может стать центром развития для соседних территорий.

Согласно законодательству, вопросы социальной защиты населения являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ и осуществляются за счет средств регионов.

В области принят закон № 130-оз от 30 декабря 2005 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения».

По состоянию на 01.01.2008 года система социальной защиты населения Ленинградской области включает в себя:

· Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области;

· Органы социальной защиты населения муниципальных районов и городского округа;

· Государственные стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты);

· Муниципальные учреждения социального обслуживания (центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры реабилитации для детей с ограниченными возможностями).

В рамках реформирования государственной власти и местного самоуправления в 2004-2005 годах Комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области проведена работа по организации работы отрасли в новых условиях. Проведена большая работа по формированию нормативной правовой базы для организации социальной защиты населения в новых условиях.

В сфере социальной поддержки отдельных категорий населения приняты:

Областные законы

1. «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области»;

2. «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области»;

3. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области»;

4. «Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности», ряд других нормативных документов.

В сфере социального обслуживания населения приняты:

Областные законы

1. «О социальном обслуживании населения в Ленинградской области»;

2. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения»;

3. «О стандартах социального обслуживания населения в Ленинградской области».

Постановления Правительства Ленинградской области:

1. «Об утверждении Перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания Ленинградской области»;

2. «Об утверждении тарифов на социальное обслуживание и стоимости гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственной системой социальных служб Ленинградской области»;

3. «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, государственными полустационарными учреждениями социального обслуживания Ленинградской области»;

4. «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления социального обслуживания несовершеннолетним детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, учреждениями социального обслуживания населения Ленинградской области».

Приказы Комитета по труду и социальной защите населения ЛО:

1. О нормативах финансирования лекарственных средств для оказания доврачебной помощи;

2. Нормы питания, обеспечения мягким инвентарем, одеждой, обувью клиентов социальных служб;

3. Нормы выдачи специальной одежды, обуви, инвентаря работникам учреждений социального обслуживания.

В 2004-2005 годах Комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области совместно с органами социальной защиты населения муниципальных образований проведена оптимизация деятельности социозащитных учреждений, главной целью которой было найти резервы в работе, эффективно использовать выделенные бюджетные ассигнования, снизить стоимость обслуживания без ухудшения его качества и объемов.

Основными направлениями оптимизации были:

1. Создание комплексных центров социального обслуживания, что дало возможность сократить расходы на содержание аппарата и самого учреждения в целом, дало возможность рационально использовать профессиональный потенциал специалистов, особенно узкого профиля (психологов, медицинских работников, культорганизаторов и др.);

2. Уменьшение расходов на обслуживание одного клиента путем сокращения максимальной продолжительности пребывания:

3. Для граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарных отделениях и отделениях социальной реабилитации с 6 до 2 месяцев, на отделениях дневного пребывания с 3 до 1 месяца;

4. Для детей и подростков с ограниченными возможностями отделениях социальной реабилитации с 12 до 3 месяцев;

5. Для несовершеннолетних в социально-реабилитационных отделениях в условиях дневного пребывания с 6 до 2 месяцев.

6. Увеличение нагрузки на социальных работников, обслуживающих на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в городской местности, с 8 до 10 клиентов; проживающих в сельской местности - с 4 до 5 клиентов, что сократило стоимость обслуживания одного клиента на 25 процентов;

. 7. Увеличение нагрузки специалистов по социальной работе, осуществляющих социальный патронаж семей, проживающих в городской местности до 80 семей, в сельской местности до 60 семей.

В результате проведенной оптимизации в течение 2004-2005 годов количество муниципальных учреждений сократилось с 52 до 37, штатная численность учреждений сокращена с 5200,3 до 3005 штатных единиц (42%).

В 2006 году при организации социального обслуживания был применен новый подход, заключающийся в переходе от сметного содержания учреждений к финансированию социальных услуг.

Главной целью социальной политики Администрации Ленинградской области является последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг.

Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области строит свою деятельность исходя из целей социальной политики, определенных на федеральном и региональном уровнях, а также в соответствии с возложенными на него полномочиями.

Приоритетными целями комитета по труду и социальной защите населения, направленными на укрепление социального здоровья населения Ленинградской области являются снижение:

7. доли безнадзорных детей;

8. доли детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями с девиантной адаптацией;

9. доли инвалидов с девиантной адаптацией;

10. доли пожилых людей с девиантной адаптацией;

11. уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми;

12. уровня производственного травматизма.

Каждая из вышеперечисленных целей не является полностью целью только системы социальной защиты населения. Так сложилось, что социальная защита стоит на пересечении многих отраслей. По большому счету все эти проблемы межведомственные, и не только. Например, проблема безнадзорности детей не зависит напрямую от деятельности органов и учреждений социальной защиты населения. Здесь много социально-экономических факторов. Это и отношения в семье, уровень ее доходов, и многое другое. Или уровень бедности населения - это, прежде всего, уровень экономического развития региона.

Поэтому в дальнейшем, при определении конкретных направлений деятельности, Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области ориентировался именно на свои полномочия - по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения. Основные показатели деятельности системы социальной защиты населения Комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области представлены в Приложении 2.

Анализ показателей Комитета по труду и социальной защите населения ЛО позволяет сделать следующие выводы:

1. В период с 2005-2009г произошло снижение доли безнадзорных и беспризорных детей от общего количества детей на 0,19%. (см. рис. 11)

Рис. 11. Доля безнадзорных и беспризорных детей от общего количества детей.

2. В период с 2005-2009г произошло повышение охвата и эффективности профилактических мероприятий по безнадзорности несовершеннолетних и профилактики семейного неблагополучия (см. рис. 12).

Рис. 12. Охват и эффективность профилактических мероприятий по безнадзорности несовершеннолетних и профилактики семейного неблагополучия.

3. Увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов (см. рис. 13)



Рис. 13. Увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов

4. Увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации инвалидов (см. рис. 14)

Рис. 14. Увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации инвалидов.

5. Увеличение числа инвалидов привлеченных к трудовой деятельности (см. рис. 15)

Рис. 15. Увеличение числа инвалидов привлеченных к трудовой деятельности.

6. Снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией и повышение эффективности мероприятий по реабилитации пожилых людей с девиантной адаптацией (см. рис. 16)



Рис. 16. Снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией.

7. Снижение уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми (см. рис. 17)

Рис. 17. Снижение уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми

2.2 Анализ системы социальной защиты и обеспечения населения в муниципальном образовании Сосновоборский городской округ

Сосновый Бор -- город (с 1973 года) в России, в Ленинградской области. Муниципальное образование «Сосновоборский городской округ». Численность населения 67 004 человек (2009 год).

Сосновый Бор - самый молодой город Северо-Запада России, в апреле 2009 года отметил свое 36-летие. Прошлое, настоящее и будущее Соснового Бора неразрывно связаны с Ленинградской атомной электростанцией - фиалом концерна «Росэнергоатом». Но Сосновый Бор известен не только как атомград. Здесь расположены крупнейшие научно-исследовательские институты, мощная строительная индустрия: НИТИ - научно-исследовательский технологический институт им. А.П.Александрова, НИИКИ ОЭП - научно-исследовательский институт оптико-электронных приборов и систем, "Ленинградский филиал" ФГУП «РосРАО» - «Ленинградский филиал" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", «ЦКБМ-2» - филиал центрального бюро машиностроения, РИАН - Сосновоборский экспериментальный производственный комплекс НПО «Радиевый институт им. В.Г.Хлопина», СГПИИ ВНИПИЭТ - Сосновоборский государственный проектно-изыскательский институт всероссийского научно-исследовательского и проектного института энергетической технологии, Холдинг «КОНЦЕРН ТИТАН-2», объединивший строительно-монтажные организации, где трудится 4.5 тысячи высококлассных специалистов и ОАО «Северное управление строительства», которое вместе с монтажниками «ТИТАНА» принимало участие в строительстве ЛАЭС и атомграда.

Всего в Сосновом Бору функционирует более 500 крупных, средних и малых организаций. Это предприятия различной направленности и форм собственности, в том числе с использованием высоких технологий. Основные отрасли - промышленность, строительство, наука, транспорт, связь.

В городе успешно развивается социальная сфера. В систему образования Соснового Бора входят 29 учреждений. 14 дошкольных, 3 из них - «Центры развития ребенка», 11 школ, 1 - частная, 1 детский дом, 5 учреждений дополнительного образования, 1 коррекционная школа, 1 политехнический лицей и 5 филиалов ВУЗов города Санкт- Петербурга и другие учреждения образования. Среди муниципальных образований Ленинградской области Сосновый Бор лидирует в школьных предметных олимпиадах разных уровней - областных, всероссийских и международных, таких, например, как конкурс, основанный Д.С. Лихачевым, «Звезда Прометея».

Социальная политика администрации Сосновоборского городского округа охватывает все стороны жизни населения. Это образование и культура, здравоохранение и спорт, молодежная политика и дела несовершеннолетних, опека и попечительство, это, безусловно, забота о старшем поколении и помощь малоимущим, поддержка людей с ограниченными физическими возможностями.

Сегодня более 90% работающих жителей Соснового Бора имеют среднее, среднее специальное или высшее образование. Ежегодно 80-85 % выпускников школ Соснового Бора поступают в ВУЗы. Дипломы сосновоборских студентов открывают двери успешных фирм и научных организаций города и региона.

Сосновый Бор связывает свои перспективы с научно-технической деятельностью и развитием новых технологий. Поэтому в городе - высокие требования к образованию и профессиональной подготовке новых поколений.

В городе сегодня работают 11 муниципальных учреждений культуры, 160 любительских объединений и клубов, студий, кружков и мастерских народных умельцев.

Излюбленным местом отдыха уже не одного поколения сосновоборцев был и остается детский игровой комплекс «Андерсенград». Здесь каждый день ждут ребят и их родителей настоящие профессионалы своего дела, которые создают в сказочном городке удивительный мир гармонии, таинственности, творчества, радости и доверия.

Главное лечебно-профилактическое учреждение Соснового Бора - Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №38 Федерального медико-биологического агентства России». В составе ЦМСЧ №38: городские детская и взрослая поликлиники и городская больница на 600 коек.

Также функционируют ведомственные санатории - профилактории, здравпункты на предприятиях, аптеки и аптечные киоски, частнопрактикующие центры здоровья и стоматологические клиники и кабинеты.

В Сосновом Бору культивируются около 60-ти видов спорта. Ежегодно в городе проходит более 200 массовых спортивных соревнований. Здесь работают 11 спортивных общественных организаций, две детско-юношеские спортивные школы - ДЮСШ и «Ювента». На базе Сосновоборского муниципального учреждения спорта - СКК «Малахит» открыт центр олимпийской подготовки. Каждый год порядка десяти сосновоборцев получают звания мастеров спорта.

Помощь тем, кто нуждается в поддержке общества - приоритет в политике местного самоуправления Соснового Бора. В городе созданы:

центр социально-психологической помощи «Семья»;

комплексный центр реабилитации пожилых людей и инвалидов «Надежда»;

социальная гостиница для детей и женщин, попавших в трудные условия;

«Телефон доверия» для экстренной психологической помощи;

отделение «Планирование семьи».

В Сосновом Бору в 2007 г. реализована целевая муниципальная программа «Защита». Она включает в себя подпрограммы «Старшее поколение», «Социальная поддержка инвалидов», «Семья» и «Дети-инвалиды».

На сегодняшний день на территории города проживает порядка 17000 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Учитывая все возрастающую потребность подростков в трудоустройстве, большое значение в городе уделяется вопросу организации временных рабочих для данной категории молодежи. Ежегодно в городе создаются молодежные трудовые отряды, где подростки в свободное от учебы время имеют возможность получить первый профессиональный опыт и заработать свои первые деньги. В текущем году в городе создано порядка 300 рабочих мест в год, что в 3 раза превышает показатели предыдущих лет.

Большая роль отводится в городе молодежным общественным объединениям, которые являются средством социального становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни.

На сегодняшний день на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ официально зарегистрировано 4 молодежные общественные организации, которые объединяют в своих рядах порядка 300 человек и 6 неформальных общественных объединений, объединяющих 250 человек.

Одной из основных проблем современного российского общества является проблема защиты прав детей. Несмотря на обилие организаций, различных ведомств, которые должны непосредственно реализовывать права ребёнка и осуществлять их защиту, дети зачастую оказываются в сложных жизненных ситуациях, подвергаются жестокому обращению со стороны взрослых, оказываются изолированными от общества. Проблема прав ребёнка, забота о его жизни, развитии, образовании и воспитании стала общечеловеческой. В защиту прав детей были приняты Декларация прав ребёнка (1959 г .), Конвенция ООН о правах ребёнка (1989 г .), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 г .).

С учётом международных требований Российская Федерация приняла целый ряд нормативно-правовых актов об охране прав детей, для реализации которых в администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ создан отдел опеки и попечительства.

Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав входит в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основной целью деятельности этой комиссии является реализация задач по решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

Сосновоборское муниципальное учреждение Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» (далее- КЦРСОН «Надежда») начал свою работу 19 апреля 2004 года.

Центр осуществляет свою деятельность, основываясь на принципах: адресности, доступности, добровольности, гуманности, конфиденциальности, профилактической направленности.

Центр создан для оказания социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации:

осуществления мероприятий реабилитационного, социально-медицинского, трудового и психолого-педагогического характера;

организации ухода, отдыха и досуга, проведения лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий;

приема и размещения граждан в соответствии с профилем Центра и учетом их состояния здоровья; организации рационального, в том числе диетического питания проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;

ухода за проживающими в соответствии с установленными режимами проживания;

осуществления мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов и пожилых людей с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности;

организации досуга проживающих, проведения совместно с органами социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно-массовых и спортивных мероприятий: фестивалей, конкурсов;

проведения мероприятий по восстановлению личностного и социального статуса пожилых людей и инвалидов;

Центр имеет в своей структуре отделение социальной помощи на дому, социально-реабилитационное отделение, отделение социально-медицинской реабилитации и психолого-педагогической помощи, отделение срочной помощи.

Отделение социального обслуживания на дому

Отделение предназначается для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, и предоставляет гарантированный государством перечень социальных услуг (см. табл. 1.)

Таблица 1.

Социально-бытовые услуги, оказываемые отделением социального обслуживания на дому Сосновоборского муниципального учреждения
КЦРСОН «Надежда»

Социально-бытовые услуги
Покупка и доставка на дом: - продуктов питания; - промышленных товаров первой необходимости.
Помощь в приготовление пищи.
Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (в т.ч. газовыми баллонами) для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения.
Помощь в оплате жилья и коммунальных услуг
Сдача вещей в стирку, химчистку и ремонт и обратная доставка.
Уборка жилых помещений: вынос мусора подметание пола, протирка пыли и содействие в организации ремонта
Содействие в организации ритуальных услуг
Социально-медицинские услуги
Содействие в получении медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного страхования граждан РФ, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.
Оказание первой доврачебной помощи: - измерение температуры; - измерение артериального давления; - наложение компрессов; - наложение горчичников.
Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слуховой помощи, очков.
Сбор документов, содействие в проведении медико-социальной экспертизы.
Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
Социально-психологические услуги
Оказание психологической помощи.
Социально-правовые услуги
Помощь в оформлении документов, необходимых для жизнедеятельности. Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.
Получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат.

Социально-реабилитационное отделение

Отделение предназначается для дневного или круглосуточного пребывания, оказания медико-социальных, социально-реабилитационных, бытовых, психологических услуг пожилым людям и инвалидам.

Таблица 2.

Социально-бытовые услуги, оказываемые социально-реабилитационным отделением

Социально-бытовые услуги
Предоставление помещений для проживания; организации реабилитационных и лечебных мероприятий, культурного и бытового обслуживания
Предоставление в пользование мебели
Организация двухразового питания
Предоставление мягкого инвентаря (постельного белья)
Обеспечение сохранности вещей и ценностей клиентов, сданных на хранение в установленном порядке.

Подобные документы

• Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения

  Сущность социальной защиты населения. Принципы и функции социальной защиты населения. Организационно-правовые формы социальной защиты населения. Формирование системы социальной защиты населения как социального института. Термин "социальная защита".
  
  контрольная работа [41,6 K], добавлен 08.11.2008
  

• Совершенствование системы социальной защиты инвалидов (на примере Министерства труда, занятости и социальной защиты населения г. Казань)

  Социальная защита населения: сущность и принципы осуществления. Формы и методы решения социальных проблем инвалидов. Список льгот и гарантий для работающих инвалидов. Оценка реализации целевой программы социальной защиты инвалидов "Доступная среда".
  
  дипломная работа [416,7 K], добавлен 14.03.2015
  

• Методы и технологии социальной работы с инвалидами в органах социальной защиты населения

  Инвалиды как объект социальной защиты. Проблемы жизнедеятельности инвалидов. Политика социальной поддержки инвалидов на региональном уровне. Организация работы органов социальной защиты населения в области реабилитации, социальные права и гарантии.
  
  курсовая работа [242,6 K], добавлен 30.05.2013
  

• Анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения

  Понятие системы защиты населения. Их основные формы и специфика. Механизм социального взаимодействия государства и некоммерческих организаций. Социальная защита малообеспеченных слоев населения. Основные перспективы развития социальной защиты населения.
  
  курсовая работа [50,0 K], добавлен 12.06.2010
  

• Формирование расходов бюджета на социальное обеспечение и социальную помощь

  Социальная защита населения. Уровень экономического развития социальной защиты в Республике Казахстане. Рынок труда и занятость населения. Солидарная система защиты и социального обеспечения. Механизмы социальной защиты при наступлении социальных рисков.
  
  курсовая работа [192,6 K], добавлен 28.01.2013
  

• Национальная система социальной защиты населения в многоуровневых взаимосвязанных отношениях социальной политики. Распределение материальных благ на социальную сферу через систему социального обеспечения граждан

  Сущность социальной политики в социально-ориентированной рыночной экономике. Этапы формирования национальной системы социальной защиты населения. Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на институты социальной защиты населения.
  
  материалы конференции [97,5 K], добавлен 09.06.2012
  

• Деятельность Отдела социальной защиты населения Железнодорожного округа города Хабаровска по организации социальной защиты инвалидов

  Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, ее принципы, содержание, цели и правовая основа. Социальная работа с инвалидами отдела социальной защиты населения железнодорожного округа. Проект "Реабилитационное отделение для инвалидов".
  
  дипломная работа [258,1 K], добавлен 06.11.2011
  

• Система социальной защиты населения: состояние, проблемы пути совершенствования (на примере города Ряжска)

  Понятие, функции, принципы и компоненты системы социальной защиты населения в России. Региональный опыт модернизации системы социальной защиты населения. Органы управления системой социальной защиты населения Рязанской области, их задачи и полномочия.
  
  дипломная работа [132,8 K], добавлен 08.12.2015
  

• Особенности системы социальной защиты на примере деятельности отдела соцзащиты населения администрации Центрального района

  Теоретические основы социальной защиты населения. Характеристика социального положения и уровня жизни в России. Исследование социальной защиты населения на примере деятельности отдела социальной защиты населения Центрального района Санкт-Петербурга.
  
  курсовая работа [111,9 K], добавлен 10.09.2011
  

• Региональные системы управления социальной работой

  Принципы социального обеспечения и социальная защита населения. Основы системы научной организации труда в социальной защите. Механизмы финансирования социальной защиты. Структура и правовое регулирование территориальных органов социальной защиты.
  
  курсовая работа [35,9 K], добавлен 04.01.2009
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам