Инвестиционная политика Хабаровского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты инвестиционного развития региона - Хабаровский край

1.1 Формирование инвестиционной привлекательности территории

1.2 Социально экономическое положение Хабаровского края

1.3 Анализ экономического развития Хабаровского края

1.4 Анализ развития инвестиционной деятельности в Хабаровском крае

2. Анализ социально-экономического развития муниципального образовании городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"

2.1 Муниципальное образование: понятие, виды и ресурсный потенциал

2.2 Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образованиияния

2.3 Краткая социально-экономическая характеристика муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"

2.4 Анализ экономических и финансовых подсистем муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"

3. Совершенствование инвестиционной политики в рамках социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре" до 2025 года

3.1 Необходимость стратегического планирования на муниципальном уровне

3.2 Современное и будущее экономическое развитие российского Дальнего Востока

3.2.1 Рейтинг инвестиционной привлекательности Хабаровского края за 2008-2009 годы

3.2.2 Современное состояние экономического развития Дальневосточного федерального округа

3.3 Основные направления социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на- Амуре"

3.4 Совершенствование инвестиционной политики муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

Современное экономическое развитие Российской Федерации предполагает активное развитие Дальневосточных территорий. Для этих целей выделяются значительные средства, разрабатываются инвестиционные программы долгосрочного развития. В связи с этим, особую актуальность имеют вопросы, связанные с организацией инвестиционной деятельности, оценкой эффективности инвестиционных проектов, исследованием факторов риска и т.д.

К числу таких вопросов, в частности относится и вопрос о характере развития инвестиционной политики в городе Комсомольске-на-Амуре и в целом в Хабаровском крае. Именно этим определяется актуальность выбранной темы: "Роль инвестиций в социально-экономическом развитии города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края".

Значение города Комсомольска-на-Амуре в Хабаровском крае определяется, как промышленно-инновационного центра, обладающего развитой социальной сферой, культурным потенциалом, качественной и экологически здоровой средой жизнедеятельности.

Целью данной дипломной работы является исследование экономического и социального потенциалов муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре" и особенностей развития инвестиционной деятельности в городе Комсомольске-на-Амуре и в Хабаровском крае.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

· рассмотреть теоретические аспекты инвестиционного развития территории, в том числе дать определения понятиям "инвестиции", "инвестиционная деятельность", "инвестиционная привлекательность", "инвестиционные риски";

· проанализировать экономическое развитие Хабаровского края и развитие инвестиционной деятельности в Хабаровском крае;

· проанализировать экономические и финансовые подсистемы муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"

· выявить необходимость стратегического планирования на муниципальном уровне;

· раскрыть современное и будущее экономическое развитие российского Дальнего Востока;

· определить пути совершенствования инвестиционной политики муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре".

Объект исследования - экономика города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Предмет исследования - инвестиционная политика города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Основные направления разработаны с учетом изменений федерального

законодательства, введения в действие Федерального закона: "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, других Федеральных законов и нормативных правовых актов, касающихся административной реформы, межбюджетных отношений, налогового законодательства.

Информационную базу дипломной работы составили: исследования российских и дальневосточных ученых и специалистов-практиков, пресвященные анализу инвестиционного развития региональных систем; статистическая информация, материалы периодических изданий и Интернет сайтов.

1. Теоретические аспекты инвестиционного развития региона - Хабаровский край

1.1 Формирование инвестиционной привлекательности территории

Инвестиции - вложения капитала как внутри страны, так и за рубежом с целью получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта [8].

От термина "Инвестиции" происходят понятия "инвестирование" и "инвестиционная деятельность", то есть деятельность хозяйствующего субъекта, направленная на осуществление инвестиций [17].

Инвестиционная деятельность осуществляется в поле пересечения двух сред: экономической и правовой. В общем виде, это пресечение можно назвать "экономико-правовой средой" [14].

Частные инвестиции - вложения средств, осуществляемые гражданами, а также субъектами хозяйствования негосударственных форм собственности.

Государственные инвестиции - вложения, осуществляемые федеральными, региональными и местными органами власти и управления за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов и заемных средств, а также государственными предприятиями и учреждениями за счет собственных и заемных средств.

Иностранные инвестиции - все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения дохода [8].

Теоретически инвестиционная привлекательность - это ожидаемое соотношение доходности и риска инвестиций в данной стране по сравнению с другими государствами. Рейтинг инвестиционной привлекательности страны включает следующие понятия: инвестиционный климат; инвестиционный потенциал; инвестиционные риски [14].

Инвестиционный климат характеризуется следующими факторами:

· оптимальной законодательной базой для деятельности зарубежных инвесторов;

· реальной защитой инвестиций и инвесторов;

· информационной поддержкой проектов и инвесторов;

· выставочной и презентационной деятельностью.

Инвестиционный потенциал определяется:

· уровнем ВВП;

· сбалансированностью государственного бюджета;

· состоянием финансовой системы;

· уровнем доходов и потребления на душу населения.

Инвестиционные риски включают риски: политические; социальные; экологические.

Очень важна в системе инвестиционной привлекательности государства политическая стабильность, которая оценивается по уровню устойчивости функционирующей политической системы, способности власти и политической элиты противостоять социально-политической напряженности в обществе и удерживать ее в рамках, обеспечивающих соблюдение конституции и правопорядка [19].

Макроэкономическая стабильность оценивается по основным тенденциям и показателям в развитии экономики, таким, как динамика ВВП, промышленного производства и сельского хозяйства, инфляция, результаты проводимой финансовой и бюджетной политики. Особое внимание уделяется не просто развитию макроэкономических процессов, а реальным возможностям властей сохранять контроль за их развитием, прогнозируя и устраняя возникающие угрозы макроэкономической стабильности.

Индикатором уровня инвестиционной привлекательности является динамика притока инвестиций. Основными факторами, определяющими приток инвестиций, являются политическая и экономическая устойчивость в данном регионе, наличие стабильного хозяйственного законодательства, четкого механизма исполнения законов и контрактов, уровень организованной преступности и коррупции, гарантии защиты прав инвесторов.

На втором месте - устойчивость национальной валюты, гарантии ее конвертации и вывоза инвестиций и прибылей, соответствие бухгалтерского учета международным стандартам.

На третьем -- качество рабочей силы, ее квалификация и дисциплинированность, что в сочетании с относительно низкой оплатой позволяет использовать современные технологии для производства конкурентоспособной продукции.

Чем меньше расхождений в национальном режиме инвестиций с мировой практикой, чем ближе условия для иностранных и отечественных инвесторов, тем выше оценка инвестиционной привлекательности по мировым стандартам.

К специфическим условиям, определяющим режим деятельности иностранных инвесторов в экономике принимающей страны, относятся следующие:

· нормы, устанавливающие режим для иностранных инвестиций. В современной мировой практике повсеместное признание получило предоставление иностранным инвесторам национального режима (НР) или режима наибольшего благоприятствования (РНБ). При этом такие режимы не являются безусловными, поскольку практически повсеместно их предоставление сопровождается большим или меньшим набором изъятий;

· нормы, регулирующие допуск иностранных инвесторов в страну и их деятельность. Даже при самом благоприятном инвестиционном режиме правительства сохраняют за собой право применять определенные ограничения на допуск иностранных инвесторов. Они отличаются от страны к стране, но наиболее часто применяемыми являются: количественные квоты на суммарные размеры иностранного капитала, допускаемого к деятельности в определенных секторах экономики или сферах деятельности; обусловленность допуска определенным требованиям (экологическим, содействию развития социально-экономической сферы); ограничения в отношении форм, в которых иностранный капитал допускается к инвестиционной деятельности в стране (например, лимиты на использование слияний и поглощений);

· нормы, регулирующие владение собственностью и степень контроля со стороны инвестора. Они сохраняются главным образом в сфере услуг и природных ресурсов, а также продолжают иногда использоваться при допуске иностранных инвесторов к участию в программах приватизации;

· нормы, регулирующие оперативное управление инвестиционным объектом. Объем связанных с такими нормами ограничений весьма широк, хотя в последнее время отмечается тенденция к его уменьшению посредством заключения соответствующих международных соглашений. В современной мировой практике отмечается применение таких норм, как ограничения на наем иностранцев на руководящие должности; экспортные требования, требования равновесия торговых операций, импортные ограничения, требования в отношении реализации продукции на внутреннем рынке, увязка экспортных квот с продажами на внутреннем рынке, ограничения на доступ к поставкам для государственных нужд; ограничения на доступ к телекоммуникационным сетям; ограничения на перевод прибылей и репатриацию капитала [25].

Особое место в системе инвестиционной привлекательности страны занимают инвестиционные риски.

Под величиной инвестиционного риска, как правило, предполагают вероятность возникновения финансовых потерь (снижение доходов, потеря инвестиций) в ситуации неопределенности условий экономической деятельности.

Виды инвестиционных рисков классифицируются по источникам возникновения:

· систематический (рыночный). Риск возникает для всех участников инвестиционной деятельности и форм инвестирования. Он определяется сменой стадий экономического цикла развития страны или конъюнктурных циклов развития инвестиционного рынка;

· несистематический (специфический). Риск присущ конкретному объекту инвестирования или деятельности конкретного инвестора. Он может быть связан с неквалифицированным руководством компанией инвестирования; усилением конкуренции в отдельном сегменте инвестиционного рынка. Отрицательные последствия такого риска в значительной мере можно предотвратить за счет эффективного управления инвестиционным процессом.

Для России существенный интерес представляют страновой инвестиционный риск. Понятие "страновой риск" до сих пор не имеет четкой и однозначной трактовки. Речь идет о вероятности финансовых потерь, которые могут возникать при осуществлении операций, прямо или косвенно связанных с международной деятельностью и трансграничным перемещением средств. Оценка странового риска требует учета множества противоречивых факторов, использования новейших достижений теоретической мысли и опоры на накопленный практический опыт [47].

Страновой инвестиционный риск как интегральный фактор показателя риска, в первую очередь для иностранных инвесторов. Приток иностранных инвестиций -- процесс двухсторонний. Он зависит не только от желания реципиента, но и от инвестора, который в определенной мере рискует, вкладывая свои деньги в чужой стране, с другой культурой вообще и экономической культурой в частности. Иностранный инвестор подвержен множеству рисков в процессе осуществления своего инвестиционного проекта, поэтому возникла реальная необходимость оценивать инвестиционные риски. Самой общей в системе понятий инвестиционного риска является страновой риск -- риск, которому будет подвержен любой проект, осуществляемый в рассматриваемом государстве.

Данные о страновых рисках систематически публикуются ведущими рейтинговыми агентствами и экономическими журналами мира. Существуют различные варианты оценки странового риска, так журнал "Эксперт" предложил свою модель оценки региональной инвестиционной привлекательности в состав которой входят инвестиционный риск и инвестиционный потенциал. Регионы России ранжируются в последовательности с 1-й по 85-ю. Аналитическая служба изучения экономического риска информационной группы английского журнала "Тhe Ecоnomist" оценивает инвестиционные риски в России на уровне 80 единиц при 100 единицах максимального риска.

Основной недостаток известных попыток иностранных экспертов, пытающихся дать оценку инвестиционной привлекательности регионов, состоит в том, что они чаще всего не имеют достаточно полного представления о реальной ситуации и судят о состоянии дел в стране на основании субъективных оценок [22].

Практически все известные рейтинги строятся на показателях, большинство из которых являются экспортно-оценочными, а значит, и субъективными. Возможность значительных ошибок в такой ситуации заложена уже изначально. Поэтому целесообразно выделить и иметь в системе оценок большинство показателей с количественным физическим значением. Необходимо также разработать математическую модель зависимостей отобранных показателей для осуществления прогноза и объективной оценки динамики процессов страновых рисков.

В настоящее время проводится работа по оптимальному отбору показателей, влияющих на страновой инвестиционный риск. В качестве варианта определения странового риска можно использовать кумулятивный подход на основе экспертных оценок, в соответствии с которым показатели сформированы в основные блоки: политический, экономический, социальный, экологический. Максимальная оценка риска каждого отдельного показателя составляет 100 единиц. Определяется уровень вклада каждого блока и интегральный страновой риск:

R_У = К₁·П_1-а. + К₂·С_1-б + К₃·Э_1-в (1)

где R_У - интегральный страновой инвестиционный риск;

П - политические риски;

С - социальные риски;

Э - экологические риски;

а, б, в, - количество показателей в блоке рисков;

К₁, К₂, К₃ - коэффициенты уровня вклада каждого блока в интегральный страновой риск [26].

По предварительным проработкам политические риски включают: уровень устойчивости политической системы; способность власти удерживать социально-политическую ситуацию в рамках конституции и правопорядка; коррумпированность в системе государственного управления; стабильность хозяйственного законодательства; четкость и прозрачность механизма исполнения законов; законодательная защита прав инвесторов; участие в межгосударственных соглашениях сотрудничестве в области инвестиционной и защите прав инвесторов; гарантии конвертации национальной валюты; гарантии вывоза инвестиций и прибылей; соответствие бухгалтерского учета международным стандартам; оптимальность системы налогов и тарифов; предоставление иностранным инвесторам национального режима; развитость системы страхования инвестиций.

Социальные риски подразумевают, в частности: цивилизованность форм и методов ведения бизнеса; наличие организованной преступности; риск забастовок и осуществление, под воздействием работников инвестируемых предприятий, незапланированных социальных программ.

Экологические риски исходят из: географического расположения страны как фактора вероятности форс-мажорных обстоятельств (землетрясения, наводнения); уровня вероятности техногенных катастроф [67].

Инвестиционная привлекательность регионов России определяется двумя основными характеристиками: инвестиционным риском и инвестиционным потенциалом.

Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральный риск складывается из семи видов риска.

Ранг региона по каждому виду риска определялся в результате упорядочения регионов по значению индекса инвестиционного риска -- относительному отклонению от среднероссийского уровня риска (принят за единицу).

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие показатели. Совокупный инвестиционный потенциал региона складывается из восьми частных потенциалов, каждый из которых в свою очередь характеризуется целой группой показателей. Ранг каждого региона по каждому виду потенциала зависит от количественной оценки величины его потенциала как доли (в процентах) в суммарном потенциале всех российских регионов [53].

Общий показатель потенциала или риска рассчитывался как взвешенная сумма частных видов потенциала или риска. Показатели, суммировались -- каждый со своим весовым коэффициентом. Итоговый ранг региона рассчитывался по величине взвешенной суммы частных показателей. В результате каждый регион характеризуется не только рангом, но и количественной оценкой, позволяющей установить, насколько велик его потенциал как объекта инвестиций и до какой степени велик риск инвестирования в данный регион.

Собственно рейтингом является распределение регионов по значениям совокупного потенциала и интегрального риска на 12 групп. По результатам исследования все регионы в этом году распределились между следующими группами:

· максимальный потенциал -- минимальный риск (1А);

· высокий потенциал -- умеренный риск (Ш);

· высокий потенциал -- высокий риск (1C, в настоящем рейтинге в эту группу не вошел ни один регион);

· средний потенциал -- минимальный риск (2А, в этой группе на этот раз тоже нет ни одного региона);

· средний потенциал -- умеренный риск (2В);

· средний потенциал -- высокий риск (2С);

· низкий потенциал -- минимальный риск (ЗА);

· пониженный потенциал -- умеренный риск (ЗВ1);

· пониженный потенциал -- высокий риск (ЗС1);

· незначительный потенциал -- умеренный риск (ЗВ2);

· незначительный потенциал -- высокий риск (ЗС2);

· низкий потенциал -- экстремальный риск (3D).

В последнее время методика претерпела несколько изменений, позволивших более адекватно оценивать инвестиционный климат в текущих условиях [57].

В определенной степени был актуализирован состав показателей, использованных при расчете криминального риска: показатель "число убийств и покушений на убийства" был заменен на более репрезентативный, показатель числа тяжких и особо тяжких преступлений, а абстрактные "преступления экономической направленности" заменены на "преступления, связанные с употреблением и сбытом наркотиков".

В законодательном риске учитывают новые тенденции в инвестиционном нормотворчестве: наличие стратегий и долгосрочных программ экономического или инвестиционного развития региона, наличие каталогов инвестиционных проектов и кадастров инвестиционных площадок, практику бюджетного субсидирования процентной ставки кредитов коммерческих банков, взятых юридическими лицами для осуществления инвестиционных проектов, и т, д.

Инвестиционный климат России сейчас обусловливают две взаимосвязанные тенденции: растущая дифференциация регионов и формирование инвестиционного ядра.

Лишь пять регионов, преимущественно крупных и средних (Московская, Ленинградская, Ярославская, Тульская области и Хабаровский край), качественно улучшили свои позиции в инвестиционном рейтинге -перешли в более высокие рейтинговые классы. В то же время 14 регионов (самые крупные среди них Красноярский край, Приморский край и Волгоградская область) понизили свой рейтинговый класс. По прогнозам специалистов данная ситуация сохранится в ближайшем будущем.

1.2 Социально-экономическое положение Хабаровского края

Хабаровский край - один из самых крупных регионов Российской Федерации. Его площадь - 787,6 тыс. кв. км., что составляет 4,5 % территории России и 12,7 % - Дальневосточного экономического района. Территория края простирается с севера на юг почти на 1800 километров и с запада на восток на 125 - 750 километров. Расстояние от его центра до Москвы по железной дороге - 8533 км.

Хабаровский край расположен в центре российского Дальнего Востока. Через его территорию проходят сухопутные, водные и воздушные маршруты, соединяющие внутренние районы России с тихоокеанскими портами, а страны СНГ и Западной Европы с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Край омывается водами Охотского и Японского (Татарский пролив) морей. Протяженность береговой линии (включая острова, крупнейшие из которых Шантарские) - 3390 километров [102].

На побережье Татарского пролива выделяются удобные для сооружения портов акватории. Для края характерна хорошо развитая речная сеть. Большая ее часть относится к бассейну Тихого океана (реки Амурского бассейна), меньшая - к бассейну Ледовитого океана (реки Ленского бассейна).

Территория края на севере отстоит на 430 км. от Северного полярного круга, а южная оконечность находится на параллели, проходящей севернее острова Хоккайдо и американского города Портленда и немного южнее Ростова-на-Дону.

Край граничит с Китаем. Ближайшие соседи на российской территории - Приморский край, Еврейская автономная область, Амурская, Магаданская области, Республика Саха (Якутия).

Хабаровский край является одним из самых крупных регионов России и центром Федерального округа, объединяющего десять Дальневосточных субъектов федерации. В состав Хабаровского края входят 19 муниципальных образований, в том числе 17 районов и 2 города (г. Хабаровск - 577,4 тыс. чел. и г. Комсомольск-на-Амуре - 272,4 тыс. чел), городские поселения - 29, сельские поселения - 188.

В настоящее время в крае проживает 1401,9 тыс. чел. (по состоянию на 1.01.2009). В городах края проживает 86 % населения. Плотность населения (на 1 января 2009 г.) - 1,8 человека на 1 км², что более чем в 4 раза меньше, чем в среднем по России. Преобладающая национальность - русские (90 %). Средний возраст жителей края 36 лет.

Хабаровский край, как и большинство субъектов ДФО имеет отрицательную динамику численности населения (рисунок 1.1). Однако, не смотря на негативные тенденции в демографии, число трудоспособного населения в экономике Хабаровского края за последние годы увеличилось (рисунок 1.2). Увеличение численности трудоспособного населения безусловно снижает "социальную нагрузку" на экономику края.

Рисунок 1.1 - Изменение численности населения Хабаровского края в период с 1990 по 2006 гг.

Рисунок 1.2 - Изменение численности трудоспособного населения в экономике Хабаровского края

В Хабаровском крае значительно выросли денежные доходы населения. Основной вид доходов жителей края это заработная плата.

Рисунок 1.3 - Среднедушевые денежные доходы в Хабаровском крае

В структуре валового регионального продукта основными видами экономической деятельности являлись: транспорт и связь; обрабатывающие производства; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг [101].

Индекс промышленного производства по сравнению с прошлым годом составил 89,3 %, по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 89,6 %, "Обрабатывающие производства" - 84,8 %, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 97,9 %. В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых край занял 27 место в России (в федеральном округе - 3), по обрабатывающим производствам - 47, по производству и распределению электроэнергии - 29.

На долю края приходится 7,7 % производства деловой древесины в стране, 6,5 % - мостовых кранов, 4,6 % первичной переработки нефти.

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций составил 6914 млн. р.

В объеме инвестиций в основной капитал 42,4 % заняли собственные средства, 57,6 % - привлеченные средства.

В экономику края от иностранных инвесторов поступило 217561 тыс. долл. США [101].

Внешнеторговый оборот края составил 4320,3 млн. долл. США, в том числе экспорт - 3437,2 млн. долл. США., импорт - соответственно 883,1 млн. долл. США.

С начала 90-х годов прошлого века, последовательная политика развития Хабаровского края, направлена на решение задач по преодолению кризисных явлений в экономике края, адаптации структуры хозяйственного комплекса края к рыночным условиям, интеграции в мировой рынок, сохранению экономического потенциала, социальной инфраструктуры и системы социальных гарантий, созданию условий для стабильного экономического развития и роста жизненного уровня всех слоев населения.

Таблица 1.1 - Число предприятий и организаций по формам собственности

	2003	2004	2005	2006	2007
Всего	33900	36655	39032	42405	39187
в том числе по формам собственности:
государственная	1979	2081	2061	1944	1866
муниципальная	2150	2197	2305	2441	2554
частная	25205	27772	30143	33409	30641
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	1896	1962	2001	2064	2052
прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную	2670	2643	2522	2547	2074

В Хабаровском крае развивается наука и образование. Сейчас в Хабаровском крае насчитывается свыше 500 дневных общеобразовательных школ, в которых учатся 200 тысяч школьников, причем, около тысячи из них обучаются в негосударственных школах. Кроме того, в 30 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях обучаются около 7 тысяч учащихся. Большое внимание уделяется также работе с детьми в интернатных учреждениях (детских домах, школах-интернатах, в особенности для детей с ограниченными возможностями здоровья). В такого рода учреждениях, располагающихся прежде всего в малообжитых районах края, воспитываются и учатся более 7 тысяч детей.

Свыше 400 профессий и специальностей могут приобрести выпускники школ в 49 учебных заведениях начального профессионального образования, где сегодня обучаются более 20 тысяч человек. В 26 государственных средних специальных учебных заведениях приобретают профессии около 35 тысяч учащихся. В 12 государственных и 12 негосударственных вузах получают знания, соответственно, 76 и 5 тысяч студентов.

Хабаровский край обладает значительным научным потенциалом. В крае действуют более 30 научно-исследовательских организаций, в том числе 8 институтов Хабаровского научного центра Российской академии наук. В научных учреждениях и вузах края трудятся 500 докторов и около 2000 кандидатов наук.

Разнообразны возможности культурного развития населения края. Здесь действуют 7 профессиональных театров, 310 домов культуры и клубов, 140 кинотеатров и кино- видео-установок, 50 детских школ искусств, 15 музеев. Фонды старейшего из них -- Хабаровского краеведческого музея насчитывают свыше 100 тысяч экспонатов. В распоряжении населения более 300 массовых библиотек с общим фондом 9,5 млн. экземпляров книг.

В Хабаровском крае большое внимание уделяется здравоохранению. В здравоохранении края трудятся более 8 тысяч врачей и около 16 тысяч человек среднего медицинского персонала. Разветвленную сеть больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений дополняют 8 санаториев и 11 санаториев-профилакториев, в распоряжении физкультурных коллективов - 20 стадионов, около 800 спортивных площадок и 500 спортивных залов, 40 плавательных бассейнов.

В последние годы затраты на здравоохранение в крае увеличились в несколько раз, а по затратам на одного жителя Хабаровский край входит в число регионов-лидеров в стране. Здесь ежегодно модернизируются и вводятся в строй новые больницы и поликлиники (в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурске, Вяземском). Огромные средства вкладываются в сооружение и оснащение самым современным оборудованием новых онкологического и перинатального центров. Успешно работают уникальный научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" и Институт охраны материнства и детства.

По оценке рейтингового агентства "Эксперт РА" Хабаровский край в 2004-2005 годах занимает 42 место по политическому риску и 34 место по социальному риску среди 89 субъектов Российской Федерации. Хабаровский край относится к числу регионов России с постоянно улучшающимся инвестиционным климатом [60].

Среди субъектов федерации Хабаровский край относится к немногочисленной категории регионов с умеренным риском и относится к регионам "полюса роста" России.

Среди регионов Дальневосточного федерального округа Хабаровский край входит в тройку лидеров как по возможностям инвестирования (инвестиционному потенциалу), так и по инвестиционному риску.

Хабаровский край богат природными ресурсами. Однако большое внимание в крае уделяется развитию не только развитию добывающих отраслей но и перерабатывающим отраслям, а так же развитию и внедрению инновационных технологий в промышленности.

1.3 Анализ экономического развития Хабаровского края

Хабаровский край, как и его южный сосед Приморский край, -- наиболее развитые в экономическом отношении регионы Дальнего Востока. В крае создана многоотраслевая экономика, базирующаяся на использовании богатых и разнообразных природных ресурсов, значительного демографического потенциала, выгодного экономико-географического положения. Ее основу составляют промышленность и транспорт. Хабаровский край располагает самым крупным на Дальнем Востоке и разнообразным по отраслевому составу машиностроительным комплексом, в котором велика роль находящихся на высоком техническом уровне оборонных отраслей -- авиационной и судостроительной. Здесь получили развитие также электротехническое и энергетическое машиностроение, производство подъемно-транспортного оборудования и некоторые другие отрасли. С машиностроительным комплексом связана черная металлургия (производство стали и проката). В цветной металлургии доминируют добывающие производства: добыча золота, платины, оловянно-полиметаллических руд. Действует завод по переработке алюминиевого лома. Созданы новые центры добычи драгоценных металлов в Охотском и Аяно-Майском районах. Край вышел на третье место в России по добыче драгоценных металлов [73].

В Хабаровском крае сформировался и самый крупный в экономическом районе лесной комплекс, включающий лесное хозяйство, отрасли промышленности по заготовке и обработке древесины, ремонтно-механические предприятия, научные и проектно-конструкторские учреждения. По объему лесозаготовок край занимает в стране третье место.

Топливно-энергетический комплекс Хабаровского края включает нефтеперерабатывающую промышленность общерегионального значения, добычу угля, электроэнергетику. Основу электроэнергетики составляют несколько городских ТЭЦ и разветвленная сеть линий высоковольтной электропередачи, которые входят в состав Единой энергетической системы юга Дальнего Востока. Особенностью ТЭК края является сильная зависимость его от поставок дальнепривозного топлива. Поэтому в последние годы большое внимание уделяется газификации (на базе сахалинского газа), развитию угольной промышленности, в том числе и путем создания малых разрезов.

Хабаровский край занимает ключевые позиции в единой транспортной сети Дальнего Востока. Здесь получили развитие все основные виды транспорта. Ведущую роль среди них играет железнодорожный транспорт (Транссиб, БАМ). Морской транспорт представлен крупнейшим в стране Ванинским и несколькими более мелкими торговыми портами. Внутренние водные пути обслуживает Амурское речное пароходство, суда которого работают и на морских линиях. В последние годы большое внимание уделяется строительству автомобильных дорог. Создается магистраль федерального значения "Чита -- Хабаровск -- Находка" с уникальным железнодорожно-автомобильным мостовым переходом через р. Амур у Хабаровска; строятся дороги -- Лидога-Ванино, Селихино-Николаевск-на-Амуре, Аян-Нелькан. Воздушный транспорт располагает одним из крупнейших в России Хабаровским международным аэропортом, действует развитая сеть местных авиалиний. В ближайшие годы должен получить дальнейшее развитие трубопроводный транспорт: сооружается мощный газопровод для транспортировки газа с острова Сахалин.

Важнейшую роль в развитии экономики края играют природные ресурсы. На территории края имеются залежи каменного и бурого угля. Промышленные запасы каменного угля превышают 1 млрд. тонн, прогнозные ресурсы коксующихся углей - 4 млрд. тонн. Бурый уголь расположен в Среднеамурском бассейне с прогнозными ресурсами - 7 млрд. тонн. В крае выявлено Адниканское месторождение углеводородного сырья в пределах Верхнебуреинской впадины. Перспективны Аянская, Южно-Кухтуйская, Охотская впадины и Северо-Сахалинский прогиб Охотского шельфа.

Предварительная оценка ресурсов нефти и газа составляет 500 млн. тонн. Хабаровский край - один из крупнейших поставщиков оловянного сырья. Имеются семь крупных оловорудных районов. Добыча и обогащение оловянных руд ведется в Комсомольском рудном районе. Месторождения руды комплексные, содержат промышленные концентрации олова, меди, серебра, вольфрама, висмута, индия.

Поисково-оценочными работами определены перспективы разработки месторождений титаносодержащих комплексных руд.

Сырьем для алюминиевой промышленности могут стать алунитовые руды в Нижнем Приамурье. Кроме глинозема из них попутно могут производиться калийные удобрения, серная кислота, коагулянт. Запасы руд практически не ограничены.

В пределах Буреинского и Ингилийского массивов выявлен бериллий. В Аяно-Майском районе найдены крупные запасы циркония. В Удско-Шантарском рудном районе есть проявления фосфоритов, их суммарные ресурсы оцениваются в 90 млн. тонн пятиокиси фосфора.

Крупные запасы апатитовых руд сосредоточены в Джугджурском и Баладекском массивах. Попутно могут извлекаться титан, ванадий, железо и полевошпатовый продукт. Прогнозные ресурсы комплексных руд составляют около 100 - 130 млрд. тонн.

Железные руды сосредоточены в двух железнорудных районах: Джугджурском (ресурсы оцениваются в 6,6 млрд. тонн) и Удско-Селемджинском (1,6 млрд. тонн). Марганцевые руды широко распространены в Удско - Шантарском районе. Прогнозная оценка ресурсов - 30 млн. тонн. Хромитовые руды встречены в породах Кондерского месторождения платины.

В пределах Хабаровского края добывается золото, главным образом из россыпей. Прогнозные ресурсы коренного золота в 5 - 6 раз превышают сумму разведанных запасов. В комплексных золотосеребряных, полиметаллических и других рудах содержится серебро.

Кроме перечисленных видов минерального сырья в крае имеются цеолиты, каолиновое сырье, цементное сырье, базальты и др. Значительны запасы минерально-строительного сырья, а также камней самоцветов, агатов, яшмы, халцедонов, ряда других поделочных и облицовочных разновидностей камней. В болотах и озерах значительны запасы торфа и сапропеля.

Разведаны и эксплуатируются месторождения термальных и питьевых минеральных вод.

Приоритетными направлениями развития минерально-сырьевой базы края являются поиск и разведка коренных месторождений благородных металлов, олова, меди, угля, редких и редкоземельных металлов, освоение перспективных нефтегазоносных площадей на материковой части в пределах континентального шельфа [100].

Так как Хабаровский край является одним из крупнейших производителей оловянных концентратов активно развивается промышленная добыча данного сырья. Кроме олова в крае добывается медь. В настоящее время находятся в эксплуатации месторождения оловянно-полиметаллических руд Комсомольского рудного района: Фестивальное, Перевальное (расположены в 60-80 км к западу от Комсомольска-на-Амуре), Правоурмийское (расположено в Верхнебуреинском районе) месторождения оловянных руд Баджальского рудного района (в 40-70 км от БАМа).

Подготовлены к эксплуатации следующие месторождения: Соболиное (расположено в 80 км к северо-западу от Комсомольска-на-Амуре), Ближнее (расположено в Верхнебуреинском районе). Большая часть месторождений расположены в относительно освоенных районах, что сокращает затраты на строительство объектов инфраструктуры.

Добыча золота и платины составляет основу горнорудной промышленности Хабаровского края. Золото в крае добывается уже более 130 лет, платина - начиная с 1990 года. Хабаровский край по объему добычи золота входит в пятерку среди золотодобывающих регионов России.

Основные перспективы развития горнодобывающей отрасли Хабаровского края связаны с освоением рудных месторождений.

Добычу драгоценных металлов ведут более 20 предприятий. Крупнейшими из них являются ЗАО "Артель старателей "Амур", ЗАО "Многовершинное", ОАО "Охотская горно-геологическая компания", ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы", ООО "РосДВ" [101].

При относительно больших темпах добычи золота общий объем проводимых геологоразведочных работ все же не превышает 30-35 % требуемого объема.

В крае сформирован мощный промышленный комплекс, представленный таким отраслями как металлургия, химическая промышленность, нефтепереработка и многими другими.

Основу металлургического комплекса Хабаровского края составляет предприятие - ОАО "Амурметалл". Предприятие применяет современные технологические процессы и оборудование, осуществляет программу модернизации производства и внедряет передовые системы управления качеством.

В 2006 году произведено 804,8 тыс. тонн стали и 746,8 тыс. тонн проката, что выше уровня предшествующего года на 2,5 %.

Машиностроение и металлообработка представляет собой уникальный по своим возможностям комплекс. В его состав входят заводы, ориентированные на выпуск многих видов машиностроительной продукции - от судов и самолетов различных классов до технологической оснастки. Сердцевиной комплекса являются оборонные предприятия. Входящие в ее состав предприятия готовы осуществить поставки на внешний рынок, в том числе в страны Юго-Восточной Азии, современных боевых кораблей различного назначения, десантных кораблей на воздушной подушке, боевых самолетов марки "СУ", не уступающих, а по многим характеристикам превосходящих лучшие зарубежные аналоги. Большие возможности имеются по поставкам боеприпасов к стрелковому оружию и другим системам.

Главные мощности судостроения располагаются в г. Комсомольске-на-Амуре (ОАО "Амурский судостроительный завод"), г. Хабаровске (ФГУП "Хабаровский судостроительный завод"). Предприятие по ремонту судов расположено в г. Советская Гавань (ООО "Совгаванская судоремонтная компания"); производству судового оборудования в г. Хабаровске - ОАО "Хабсудмаш" (палубные механизмы, лебедки, краны судовые и пирсовые, водоопреснители, водоструйные эжекторы).

На судостроительных предприятиях края организация производственного процесса, оборудование, производственные мощности, применяемые технологические процессы и технологии позволяют осуществлять строительство морских, речных судов, судов с динамическими принципами поддержания на воздушной подушке, судов на подводных крыльях, океанских траулеров и рефрижераторов, прогулочных маломерных судов и других.

ОАО "Амурский судостроительный завод" осуществляет строительство сухогрузов типа "река-море", танкеров-химовозов, транспортно-буксировочных судов, морских буксиров-спасателей, судов сейсморазведки. На предприятии построено плавучее основание передвижной буровой платформы "Моликпак", модуль заводнения и энергетический модуль для нее, осуществлены ремонт и модернизация нефтедобывающей платформы "Орлан" для освоения нефтеносного шельфа о.Сахалин.

Авиастроительная отрасль представлена ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиционное производственное объединение" им. Ю.А.Гагарина. По конверсионной программе на предприятии созданы легкие многоцелевые самолеты нового поколения, отвечающие современным требованиям и обладающие высоким экспортным потенциалом:

· Бе-103 - 4-5 местный самолет-амфибия, предназначенный для работы в регионах с большими акваториями.

· СУ-80 - 30-ти местный многофункциональный грузопассажирский самолет для местных авиалиний.

Предприятие определено как основной изготовитель среднемагистральных лайнеров Sukhoi SuperJet-100 (SSJ-100) при участии таких ведущих авиастроительных компаний, как "BOEING", "CHEKMA", что будет способствовать продвижению самолетов на внешний рынок, дальнейшей модернизации производства, внедрению новейших технологий [102].

Технологические возможности заводов Хабаровского края выходят далеко за рамки сегодняшней номенклатуры продукции. Все это позволяет утверждать, что обрабатывающие производства могут делать многое из того, что нужно нефтяникам и газовикам Сахалина, осваивающим богатейшие запасы углеводородного сырья, которые хранит континентальный шельф; алмазодобывающей промышленности республики Якутия (Саха), золотодобывающей - Магадана, Чукотки и Амурской области, рыбной - Камчатки, Сахалина, Приморья. К тому же технологическое оборудование, комплектующие, конструкционные материалы требуются транспортному комплексу.

При оценке инвестиционного потенциала края следует учитывать, что машиностроительный комплекс опирается на мощный научно-исследовательский и проектно- конструкторский потенциал края - в этой сфере могут быть выполнены исследования и разработки по многим направлениям.

Одной из приоритетных составляющих экономики края является лесопромышленная деятельность. На лесопромышленных предприятиях работают около 18 тысяч человек. В объеме полученной валютной выручки доля продукции лесопромышленного комплекса составляет около 20 процентов.

Основная часть заготовленной древесины направляется на экспорт. В последние годы в географии лесного экспорта края происходят значительные изменения.

Если в 1998 году экспортные поставки в Японию составляли 79 %, Республику Корею - 8,9 %, Китай - 7,3 %, то к 2006 году это соотношение существенно изменилось: Япония - 28 %, Республика Корея - 11 %, Китай - 61 %.

Свыше 90 % продукции отрасли идет на экспорт. Преобладающим товаром в экспортированной из края лесопродукции остаются необработанные лесоматериалы; их доля составляет 95-97 % от общего объема поставок.

Губернатором края перед лесопромышленным комплексом поставлена задача - повышение бюджетной эффективности работы предприятий лесной промышленности за счет расширения и углубления переработки и, в целом, более рационального использования лесных ресурсов. Основные направления развития отрасли на период до 2010 года [25].

Политика Правительства края в области лесопользования направлена на создание условий для опережающего развития деревообрабатывающих производств, в том числе глубокой переработки древесины, повышения эффективности на этой основе использования лесных ресурсов, совершенствование структуры экспорта.

В июне 2005 года Правительством края утверждены основные направления развития отрасли до 2010 года, предусматривающие рациональное и наиболее полное использование лесных ресурсов края.

К 2010 году планируется ввод мощностей на 275 тысяч кубометров пиломатериалов, на 180 тыс. кубометров по выпуску плит МДФ, на 300 тыс. тонн по производству ХТММ, на 90 тыс. кубометров по производству лущеного шпона, на 150 тыс. кубометров по производству плит ДСП, на 100 миллионов рублей по производству мебели.

При ежегодном приросте объемов заготовки, вывозки древесины и производства круглых лесоматериалов в пределах 1-3 % в год к концу 2010 года отрасль будет способна перерабатывать около 4,5 миллионов кубометров древесного сырья при вводе в действие указанных мощностей.

Реализация намеченных направлений развития отрасли позволит значительно повысить роль лесной отрасли в решении задач стратегического развития края. В том числе добиться изменения структуры экспорта лесопродукции за счет увеличения доли поставок продукции переработки древесины.

Таблица 1.2 - Прогноз развития лесопромышленного комплекса до 2010 года

Показатель	2005	2010
Лесоматериалы круглые, тыс.м	7190	7840
Поставка древесины на переработку, %	20	50
Пиломатериалы, тыс.м	593,2	1000
Налоговые поступления в бюджет края, млн.р.	930	1650
Заработная плата, р./мес.	10175	21000

Энергетика -- пожалуй, главное препятствие, которое может помешать Хабаровскому краю стать экономически самодостаточным регионом. Препятствие, доставшееся в наследство от прежней системы хозяйствования. Топливо для электростанций везли издалека, из глубинных районов России - сегодня высокие транспортные тарифы тяжелым грузом ложатся на себестоимость промышленной продукции края.

Это препятствие устранимо. Край располагает достаточными запасами твердого энергетического топлива - каменных и бурых углей. При этом их месторождения расположились таким образом, что позволяют обеспечивать не только основную промышленную зону на юге края, но и питать небольшие электростанции вблизи северных промзон - таких, как Охотск. Но не только уголь есть в крае - поблизости Сахалинский шельф с богатейшими запасами нефти и газа. И Сахалинский регион, нуждающийся как в нефтепродуктах, так и в оборудовании для освоения шельфа. И то и другое ему может дать Хабаровский край, располагающий как нефтеперерабатывающими заводами в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, единственными на Дальнем Востоке, так и уникальным машиностроительным комплексом. Есть, таким образом, здоровая экономическая основа для регулярного получения с Сахалина достаточного количества высокоэффективного топлива [79].

Совокупные запасы местного топлива таковы, что позволяют обеспечить не только существующие электростанции, но и строить новые, освобождаясь от необходимости в привозном топливе.

Хабаровский край - индустриальный центр Дальневосточного региона. В структуре экономики значительное место занимают энергоемкие отрасли, обширный комплекс разнообразных предприятий социальной сферы. Общая потребность края в электроэнергии - около 8,0 миллиардов кВтч, в тепловой энергии - более 17 миллионов Гкал.

Основным производителем электрической и тепловой энергии в крае является "Хабаровская генерация" филиал ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (ОАО "ДГК") образованный в 2007 году на базе акционерного общества открытого типа "Хабаровскэнерго", в соответствии с решением Совета директоров РАО "ЕЭС России" о реформировании электроэнергетики Дальнего Востока.

ОАО "ДГК" имеет прямые электрические связи с объединенной энергосистемой Востока.

В настоящее время в состав ОАО "ДГК" входят 7 тепловых электростанций. Установленная электрическая мощность "Хабаровской генерации" -2289,58 МВт, или 39,2 % от общей установленной электрической мощности ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", установленная тепловая мощность- 6521,4 Гкал/час или 51,6 % соответственно.

К первоочередным задачам реконструкции топливно-энергетического комплекса края и всего Дальневосточного региона следует отнести:

· ускорение строительства и ввод энергоблоков Бурейской ГЭС - ввод этого объекта позволит снизить прессинг высоких энергетических тарифов на предприятия и население;

· наращивание мощностей АО "Хабаровскэнерго" - строительство второй очереди Хабаровской ТЭЦ-3 (ввод энергоблоков №4,5) в Хабаровске;

· замену устаревшего оборудования на Хабаровских и Николаевской ТЭЦ;

· ввод и замена электросетевых объектов;

· ремонт распределительных электро- и теплосетей.

Проектом строительства второй очереди Хабаровской ТЭЦ-3 предусматривается сооружение двух энергоблоков суммарной мощностью: по электрической энергии - 270 мВт, по тепловой энергии - 475 Гкал./час Предлагаемый проект может быть реализован в несколько этапов в течение пяти лет. Общие затраты на строительство составят 500 миллиона USD [58].

Замена устаревшего оборудования связана со строительством распределительного газопровода на Хабаровские и Николаевскую ТЭЦ и перевод на газ энергетического оборудования. Общий объем инвестиций до 2010 года может составить более 1,7 млрд. рублей.

Развитие новых мощностей электросетевых объектов края предусматривает строительство более 380 км высоковольтных сетей высокого напряжения, подстанций общей мощностью около 300 МВА. Общий объем инвестиций до 2010 года может составить почти 2,5 млрд. рублей.

Строительство второй очереди Хабаровской ТЭЦ-3 пользуется поддержкой Правительства Хабаровского края, инвесторам могут быть предоставлены дополнительные гарантии и льготы в соответствии с законодательством.

Принятие краевого Закона "Об энергосбережении в Хабаровском крае" и постановления Губернатора Хабаровского края "Об утверждении временного порядка консолидации и использования средств, предусмотренных на финансирование энергосберегающих мероприятий потребителей электрической и тепловой энергии открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" создало правовую основу для формирования структур и условий, обеспечивающих реализацию мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию энергоресурсов в производственной, социальной и жилищно-коммунальной сферах.

Возникает реальная перспектива снизить на 30-50% долю энергетической составляющей в себестоимости товарной продукции, выпускаемой предприятиями края. Для этого необходимо:

· добиться рационального использования топлива и усовершенствовать структуру его потребления на ТЭЦ акционерного общества "Хабаровскэнерго";

· снизить потери при производстве, преобразовании и распределении тепловой и электрической энергии в рамках централизованной энергосистемы края;

· на основе повсеместной инвентаризации, стандартизации и технико-экономического обследования основных энергопотребляющих объектов создать условия для повышения эффективности использования энергии в производственном и непроизводственном секторах экономики;

· организовать обязательное использование средств учета и регулирования тепловой и электрической энергии;