Государственное управление трудом и занятостью населения
Разработка мероприятий по обеспечению занятости молодежи в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе. Совершенствование деятельности Государственного учреждения "Центра занятости населения" г. Чебаркуля Челябинской области по обеспечению занятости молодежи.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.06.2012 |
| Размер файла | 196,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Развитие и распространение компьютерных технологий и информационных систем поддерживает стабильный спрос на специалистов в сфере информационных технологий.
Среди безработной молодежи преобладают такие специалисты, как продавцы, бухгалтеры, делопроизводители, операторы ПЭВМ, менеджеры, экономисты, юристы, техники, инженеры, в частности, среди выпускников учебных заведений - операторы ПЭВМ, бухгалтеры, менеджеры, психологи, экономисты, юристы, техники не имеющие опыта работы.
Немалая доля молодых специалистов не соответствует потребностям городского рынка труда по качественным параметрам: из-за отрыва обучения от производственной базы, низкой квалификации по разряду, отсутствия трудовых навыков, практики и опыта работы, дипломированная молодежь фактически лишена каких-либо шансов получить достойную работу по специальности.
Необходимо отметить, что сравнительно низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда обусловлена следующими факторами:
прежде всего, нехваткой у молодежи достаточных профессиональных знаний, отсутствием квалификации и трудовых навыков;
стремлением части молодежи совмещать работу с учебой, что создает дополнительные трудности для работодателей;
- нежеланием руководителей предприятий нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с внутрифирменным обучением молодежи; нужно стимулировать их (налоги, заниженная арендная плата и др.);
- необходимостью предоставления ряда льгот (налоги, субсидии) в отношении подростков;
низким уровнем информированности о состоянии рынка труда и спросе на конкретные специальности;
отсутствием у части молодежи готовности работать в соответствии с установленными правилами внутреннего трудового распорядка;
низким уровнем активности и предприимчивости части молодежи при решении вопросов трудоустройства.
Социальная напряженность на рынке труда молодежи объясняется следующими факторами:
- сложившаяся структура общественного производства, реально воспроизводимые рабочие места часто не могут удовлетворить запросы молодых людей по своему качеству и уровню оплаты труда;
существует несоответствие полученной молодыми людьми профессии потребностям рынка труда. Кроме этого, для большинства выпускников профессиональных учебных заведений характерен недостаточный уровень профессиональной подготовки;
многие молодые люди по причине необоснованного выбора профессии
не хотят работать по специальности.)
Таким образом, молодежь - одна из наиболее уязвимых категорий, поскольку, как правило, не обладает достаточной профессиональной подготовкой и трудовыми навыками.
2.2 Проблемы молодежного рынка труда г.Чебаркуля и Чебаркульского района
Неучастие молодежи в общественном производстве оборачивается крупными материальными потерями. В то же время именно неработающая молодежь выделяет из своей среды криминальные элементы, превращая преступность в серьезную угрозу экономической, социальной и политической стабильности. В настоящее время представители молодежи являются наиболее незащищенными участниками рынка труда. Переход большинства предприятий в руки частных собственников ужесточил требования к профессионализму и трудовому стажу; реформы ликвидировали бронирование и распределение рабочих мест для выпускников учебных заведений; образование по большей части стало коммерческим. В результате получить качественное и к тому же устраивающее по своей практической составляющей потенциального работодателя образование становится все сложнее. Как и устроиться на достойную работу без трудового стажа, после окончания учебного заведения. Ухудшение условий вступления молодежи в рынок труда привело к тому, что она стала одной из самых многочисленных групп населения среди официально зарегистрированных безработных ГУ Центр занятости населения г. Чебаркуля. В 2009 году каждый третий безработный был в возрасте 16-29 лет. Поскольку скрытые формы безработицы службой занятости не учитываются, можно предположить, что официальные показатели молодежной безработицы сильно занижены.
Особую тревогу вызывает вовлечение молодежи в неформальную занятость. Широкое распространение неформальной занятости имеет значительные негативные последствия: сокращение налоговых поступлений в связи с теневыми схемами заработной платы, утрата работниками прав на социальное страхование, сокращение пенсионных отчислений и пр.
При анкетировании молодых людей специалистами центра занятости выявлено, что выбор неформальной занятости является в большинстве случаев сознательным. Молодых привлекает более высокая, чем при официальном трудоустройстве, заработная плата, гибкий график работы, устраивают характер труда и более быстрое получение денег.
Определенная часть молодежи ориентирована на неформальную занятость как в настоящем времени, так и в будущем. Это можно объяснить влиянием различных факторов, в том числе уже наличием опыта неформальной занятости, либо отсутствием знаний о последствиях такой занятости.
О формировании устойчивых ориентиров на неформальный рынок труда свидетельствует отношение молодежи к «серой» зарплате. Значительная часть молодежи готова получать заработную плату «в конверте», неофициально. Для многих важнее сам факт заработка, а не соблюдение прав. Это говорит о терпимом отношении, сформировавшемся в обществе, к неформальному трудоустройству, и о наличии устойчивых мотивов для сохранения подобного положения.
Также, налицо ситуация, когда молодежь желает получить специальности, которые были бы востребованы на рынке труда, но при этом она недостаточно осведомлена, в каких именно специалистах нуждаются предприятия, учреждения. Донести информацию об этих профессиях - важная и ответственная задача. Ее решение позволит сократить несоответствие между потребностью работодателей и профессиональными возможностями выпускников учебных заведений.
Одна из самых острых проблем занятости молодежи - дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.
Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы, возрастает число вузов и численность студентов. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения в настоящее время составляет 27,8 процента. В то же время спрос на квалифицированных рабочих и специалистов остается неудовлетворенным и продолжает возрастать.
Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).
Чебаркульскому рынку труда нужны молодые специалисты рабочих профессий: фрезеровщики, станочники, газосварщики, электрики и пр. Требуются врачи, учителя, работники сферы культуры.
Система профессионального образования продолжает выпускать специалистов, которых и так уже в избытке: юристов, бухгалтеров, экономистов и т.д. Многие специалисты получают профессии, которые вообще не востребованы на Чебаркульском рынке труда, такие как цветовод, работник тепличного хозяйства.
В этой связи профессиональная ориентация молодежи должна играть более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обусловливая тем самым более высокую занятость выпускников образовательных учреждений и обеспеченность экономики необходимыми кадровыми ресурсами.
Низкий уровень оплаты труда в ряде отраслей приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.
В свою очередь, низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.
С учетом вышесказанного можно отметить, что проблема занятости молодежи является одной из важнейших социальных проблем города и района. Это заставляет центр занятости населения внедрять новые формы и методы работы с молодежью, вносить предложения в городские и районные программы, способствующие адаптации молодежи на рынке труда.
Центром занятости населения осуществляется целенаправленная деятельность по повышению эффективности профилактики преступлений и правонарушений среди молодежи, путем их занятости в рамках межведомственного взаимодействия с органами местного самоуправления, управлениями образования и образовательными учреждениями, с органами социальной защиты, работодателями и другими заинтересованными структурами. Но при этом необходимо учитывать, что служба занятости имеет дело уже с результатом, который является следствием фактического отсутствия единой системы работы с молодежью.
Следует обратить внимание на отсутствие надежной правовой основы молодежной политики для востребования, воспроизводства и защиты важнейшего национального достояния - трудового и профессионального потенциала будущего общества.
Несовершенство законодательной базы позволяет работодателям заключать с несовершеннолетними договоры подряда, относящиеся к договорам гражданско-правового характера, что существенно ущемляет интересы подростков. А именно:
несовершеннолетнему не выплачивается компенсация за дни неиспользованного отпуска при увольнении;
не оплачиваются больничные листы;
§ на работодателе не лежит ответственность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, предусмотренная ст. 212 ТК РФ (соблюдение режима труда и отдыха, приобретение и выдача спецодежды, обучение безопасным методам и приемам работы и др.);
* по договору подряда не требуется жесткое ограничение продолжительности рабочего времени подростка. Несовершеннолетний имеет право перепоручить выполнение работы другому лицу.
Усиление законодательства по молодежным вопросам могло бы оказать значительную помощь службам, занимающимся управлением персонала. У кадровых служб предприятий и организаций появилась бы экономическая заинтересованность в организации рабочих мест, где можно было без ущерба для хозяйственной деятельности использовать менее социально-защищенные слои населения, к которым относится молодежь.
Необходимо проводить мониторинг трудоустройства безработных выпускников профессиональных учебных заведений, на основе которого может проводиться работа по корректировке профилей специальностей и объемов набора учащихся в соответствии с потребностями рынка труда.
ГУ Центр занятости населения г.Чебаркуля намерен и в будущем тесно сотрудничать с муниципальными образованиями города и района, заинтересованными структурами, работодателями по организации занятости молодежи, используя для этих целей возможности координационного комитета содействия занятости населения, массовые мероприятия, участие в работе городских и районных комиссий.
Таким образом, основной проблемой рынка труда Чебаркульского городского округа по-прежнему является неурегулированность структуры и динамики спроса и предложения рабочей силы.
Кроме этого, сохраняется и оказывает влияние на ситуацию на рынке труда:
- большое количество малоэффективных низкооплачиваемых рабочих мест, особенно в бюджетной сфере и на селе;
Одной из задач должна стать модернизация рабочих мест.
- несовершенство кадровой политики большинства организаций, ориентированных в основном на достижение текущих результатов, а не на перспективное развитие;
Способом решения проблемы может стать использование льгот для предприятий, принимающих на работу выпускников общеобразовательных учреждений, других категорий граждан особо нуждающихся в социальной защите.
- ориентация значительной части трудоспособных граждан на постоянное рабочее место, что во многом ограничивает возможности службы занятости эффективно решать проблемы трудоустройства граждан и проводить активную политику занятости на рынке труда.
Способом решения этой проблемы видится в необходимости повысить статус общественных и временных работ.
С целью внедрения стандарта комфортности предоставления государственной услуги информация о вакансиях должна осуществляться с использованием средств автоинформирования (создание информационных киосков, табло; использование сети Интернет в информационной работе, создание собственного сайта).
Также необходимо содействовать сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, активизация профориентационной работы с учащейся молодежью с целью формирования адекватного выбора профессии.
Повышать качество рабочей силы на рынке труда необходимо через профессиональное обучение, повышение квалификации безработных граждан.
Все эти меры должны быть направлены на улучшение материального положение лиц, признанных безработными и приведения трудового законодательство России к мировым стандартам.
2.3 Разработка мероприятий по обеспечению занятости молодежи в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе
Так как молодежь на рынке труда города Чебаркуля - категория достаточно многочисленная и одна из наиболее незащищенных, которая нуждается в социальной защите, то необходима разработка мероприятий по обеспечению ее защиты.
Цель мероприятий - обеспечение защиты граждан в возрасте от 16 до 29 лет от безработицы и содействие в продуктивной и свободно избранной занятости для повышения жизненного уровня и снижения социальной напряженности среди населения Чебаркульского городского округа и Чебаркульского муниципального района.
Для обеспечения этой цели и решения ключевых проблем на рынке труда мероприятия предусматривают решение следующих задач:
- сохранение рабочих мест и стимулирование их создания, в том числе временных, в рамках организации общественных работ;
- внедрение и строгое соблюдение административных регламентов для улучшения качества предоставления и доступности государственных услуг содействия занятости населения, создания комфортных условий для получателей государственных услуг;
- повышение эффективности мероприятий активной политики занятости и использования финансовых средств и др.
Важнейшие целевые показатели:
Во-первых, стабилизация ситуации и смягчение социальной напряженности на местном рынке труда;
Во-вторых, уменьшение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы;
В-третьих, уменьшение уровня регистрируемой безработицы;
Финансирование мероприятий по обеспечению занятости молодежи в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе производится на:
- подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;
- материальную поддержку безработных граждан данной категории в размере, равном минимальной величине пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Размер минимальной величины пособия по безработице ежегодно устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Материальная поддержка безработных выпускников производится путем перечисления ЦЗН суммы в размере, предусмотренном договором в пределах, оговоренных выше, на расчетный счет организации или на лицевой счет безработного выпускника в сбербанке. Во втором случае необходимо заявление безработного гражданина, в котором он должен указать номер лицевого счета и отделение Сбербанка.
Материальная поддержка безработных выпускников производится за счет субвенций из средств федерального бюджета ежемесячно при условии гарантированной занятости направленного ЦЗН гражданина в течение всего периода действия договора на основании следующих документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов:
- договора ЦЗН с организацией и безработным выпускником об организации временного трудоустройства;
- копии приказа организации о временном трудоустройстве выпускника;
- приказа директора ЦЗН о направлении безработного выпускника на временное трудоустройство в организацию;
- копии табеля учета рабочего времени или справки о фактически отработанном времени;
- акт о выполнении договорных обязательств (по окончании срока действия договора).
Расчет финансовых средств на выполнение мероприятий, связанных с обеспечением занятости населения: оказание гражданам помощи в трудоустройстве, организация профподготовки, переобучения и профориентации незанятого населения, стипендий на период обучения, организация занятости молодежи, поддержка предпринимательства, организация общественных работ, временной занятости подростков, осуществляется в основном, из средств федерального бюджета, а так же привлекаются средства из областного, местного бюджетов, и средства работодателей.
Основное направление деятельности финансового обеспечения программы - это полное и эффективное использование финансовых средств федерального, областного, местного бюджетов и средств работодателей на все направления деятельности центра занятости населения, в первую очередь, на активную политику содействия занятости населения.
Таким образом, для полного выполнения Чебаркульской городской программы содействия занятости молодежи в 2010 году необходимо израсходовать 3397838 рублей Предоставленные данные ГУ ЦЗН г.Чебаркуля 2010г.. Цифра вполне достижимая.
Оценка ожидаемой эффективности реализации мероприятий.
Реализация мероприятий в 2010 году позволит:
Во-первых, продолжить формирование условий для расширения занятости населения и обеспечить рабочей силой работодателей через повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы обучения кадров, развитие малого бизнеса.
Во-вторых, обеспечить снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, социальной напряженности в обществе.
В-третьих, Создать условия для сокращения времени поиска работы безработной молодежи, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения отрицательных последствий долговременной безработицы.
В четверг, сдержать неконтролируемый рост численности безработных.
В результате реализации мероприятий в 2010 году должны быть достигнуты следующие показатели:
- будет организована временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 455 человек;
- в общественных работах примут участие 270 безработных граждан;
- будет оказано содействие самозанятости населения 155, с выплатой финансовой помощи - 15 человек;
- профориентационные услуги получат 1300 человек из числа молодежи и подростков;
- на профессиональное обучение будет направлено 210 человек;
- безработные граждане получат социальную поддержку по выплате пособий в среднемесячном исчислении - 700 человек, по выплате стипендий 210 человек, по выплате пенсий, назначенных досрочно - 20 человек, по выплате материальной помощи - 10 человек;
С учетом вышесказанного и исходя из анализа данной темы можно отметить, что молодежная безработица становится острой проблемой в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе. Это заставляет разрабатывать и внедрять новые программы в городской службе занятости, предназначенные и способствующие адаптации молодежи на рынке труда.
Но при этом необходимо учитывать, что служба занятости имеет дело уже с результатом, который является следствием фактического отсутствия единой системы работы с молодежью.
В связи с этим необходимо:
- тесно сотрудничать с государственными органами образования. Например, можно проводить для молодежи круглые столы по проблемам трудоустройства. В учебные планы профессиональных учебных заведений можно включить курс «Основы конкурентоспособности на рынке труда» для старших курсов.
- также необходимо проводить мониторинг трудоустройства безработных выпускников профессиональных учебных заведений, на основании которого может проводиться работа по корректировке профилей специальностей и объемов набора учащихся в соответствии с потребностями рынка труда.
2.4 Совершенствование деятельности Государственного учреждения «Центра занятости населения» г. Чебаркуля Челябинской области по обеспечению занятости молодежи
Молодежь - это завтрашний фундамент общества. Школьники, студенты, молодые люди, только начинающие реализовывать себя в профессии, через несколько лет будут определять вектор политического, экономического, культурного развития страны.
Молодежь на рынке труда города Чебаркуля - категория достаточно многочисленная и одна из наиболее незащищенных, которая нуждается в социальной защите. В связи с этим Государственного учреждения Центр занятости населения г. Чебаркуля разработал мероприятия по обеспечению занятости и защиты молодежи.
Комплекс мероприятий, реализуемый Государственного учреждения Чебаркульским центром занятости населения г.Чебаркуля по обеспечению занятости молодежи:
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
- сохранение рабочих мест и стимулирование их создания, в том числе временных, в рамках организации общественных работ;
- повышение эффективности мероприятий активной политики занятости и использования финансовых средств;
- содействие интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработной молодежи, испытывающей трудности в поиске работы;
- содействие занятости населения в сельской местности, в том числе на основе развития малого бизнеса и предпринимательства;
- развитие и укрепление социального партнерства с целью улучшения ситуации в сфере занятости населения;
- участие в реализации национальных проектов;
- содействие в сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, активизация профориентационной работы с учащейся молодежью с целью адекватного выбора профессии;
- повышение качества рабочей силы на рынке труда через профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации безработной молодежи;
- своевременное и полное обеспечение социальной поддержки безработной молодежи.
24 ноября 2009 года была проведена мини-ярмарка вакансий, в которой приняли участие граждане, ищущие работу, в том числе и молодежь и представители предприятий города и района.
Цель мини-ярмарки - предоставление возможности работодателям выбора квалифицированных специалистов. На мини-ярмарке вакансий были представлены вакансии: управляющий офиса, специалист по привлечению клиентов, специалист по кредитованию юридических лиц, специалист по экономической безопасности. В ярмарке приняли участие 48 соискателей. После собеседования 9 кандидатов были приглашены к руководителю организации для дальнейшего вопроса о трудоустройстве. Кандидаты, не прошедшие отбор, получили информацию из банка вакансий и необходимые консультации.
Мини-ярмарка в очередной раз показала, что подобная форма взаимодействия работодателей и соискателей актуальна и востребована. Именно здесь работодатель имеет возможность отобрать из многих участников, претендентов на имеющиеся вакансии, а граждане, ищущие работу, получить полную информацию о возможных вариантах трудоустройства.
Также 22 октября 2009 года был проведен день открытых дверей в Государственного учреждения Чебаркульском центре занятости населения. В течение дня работали консультационные пункты по вопросам: труда и занятости, оказании финансовой помощи при открытии собственного дела, организация профобучения и профконсультирования, временного трудоустройства граждан, в том числе и молодежь, испытывающих трудности в поиске работы, оказания адресной поддержки в связи с трудоустройством в другой местности.
Для выпускников 2009 года организовано и проведено групповое собеседование по вопросу стажировки. Был проведен практикум по составлению резюме и лекция «Техника трудоустройства».
Реестр государственных услуг, предоставляемый Государственного учреждения Центром занятости населения г.Чебаркуля:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
? социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
? информирование о положении на рынке труда в Челябинской области;
? организация проведения оплачиваемых общественных работ;
? организация временного трудоустройства:
- несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
- безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
? организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- содействие самозанятости населения;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
? содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности. Официальный сайт ГУ Чебаркульский центр занятости населения URL: www.chebarcul.ru/czn/ (Дата обращения 15.04.2010)
Все государственные услуги предоставляются бесплатно.
Получателями государственной услуги являются:
- лица, обратившиеся в целях поиска подходящей работы;
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников;
- юридические лица;
- индивидуальные предприниматели;
- физические лица.
Совершенствуя формы и технологии работы по трудоустройству незанятого населения, представляется необходимым и в дальнейшем реализовывать такие методы в работе Чебаркульского центра занятости, как:
разработка и совершенствование программ занятости в соответствии с качественными и количественными параметрами процесса реструктуризации промышленности;
формирование системы согласованного воздействия органов исполнительной власти, службы занятости, работодателей на кадровую политику предприятий;
привлечение внимания средств массовой информации к проблеме формирования и утверждения новой модели самостоятельного, активного и социально-ответственного поведения работников и работодателей на рынке труда;
оценка реального уровня занятости населения в городе;
определение мер по снижению размеров скрытой и застойной безработицы;
проведение комплексной оценки трудовых ресурсов города;
контроль за процессами высвобождения работающих;
формирование концепции образования в городе в соответствии с текущими и перспективными потребностями рынка труда.
Одна из составных задач - восстановление профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан путем предоставления им возможности приобрести новую профессию и повысить квалификацию для последующего трудоустройства. Формирование компьютерного банка вакансий, проведение специализированных ярмарок вакансий - одного из главных направлений работы в 2010 году.
Для формирования психологической готовности молодежи к вхождению в рынок труда и профессиональной мобильности, необходимо разработать модель поведения молодежи в условиях безработицы путем профессиональной ориентации учащейся молодежи. Проводить маркетинговые исследования в потребности в традиционных и новых специальностях на предприятиях города. Действия ГУ Чебаркульского центра занятости направить на восстановление системы повышения квалификации работников на предприятиях, поддержку и сохранение существующих рабочих мест.
В целом ГУ Чебаркульский центр занятости населения уделяет большое внимание работе с предприятиями города и района для обеспечения занятости граждан, в том числе молодежи, что позволяет существенно снизить уровень безработицы в районе.
Совершенствование форм и методов работы ГУ Чебаркульский центр занятости населения позволит обеспечить трудоустройство безработных на вакантные места, сократить срок поиска работы, сдержать темп роста безработных с длительным периодом безработицы.
Чтобы уменьшить численность регистрируемых безработных, ГУ Чебаркульский центр занятости населения необходимо использовать такие формы привлечения работодателей к сотрудничеству как: оказывать консультационные услуги работодателям, в т.ч. юридические; устанавливать и регулярно поддерживать прямые личные контакты с кадровыми службами предприятий всех форм собственности; проводить семинары для кадровых служб предприятий и для работников, намеченных к сокращению. Эти меры, не закрепленные в законодательстве о занятости населения, стали вынужденной, но естественной реакцией Центра занятости на рост безработицы и сокращение расходов на активные программы.
Подобные меры смогут не только привлечь внимание работодателей к ГУ Чебаркульский центр занятости населения как к институту, способному оказывать разнообразные услуги по подбору необходимой рабочей силы, но и извлечь из этого пользу, трудоустраивая все большую часть своих клиентов.
Для чего необходимо определить работников, ответственных за взаимодействие с работодателями. Их задача - установить контакт с руководителями или представителями служб персонала предприятий, выяснить их экономическое положение и наличие вакансий, познакомить с пакетом предоставляемых ГУ Чебаркульский центр занятости населения услуг, информировать о ситуации на рынке труда и выработать механизм действий, связанных с подбором персонала. Сделать максимально предметными и содержательными традиционные совещания с работодателями, ярмарки вакансий, презентации организаций, экспресс-встречи, клубы деловых встреч, маркетинг-визиты и др.
Также в сфере содействия занятости молодежи и подростков можно рекомендовать еще ряд мероприятий:
- заключить договора по организации временной занятости подростков;
- продолжить реализацию работы по временной занятости учащихся и подростков, при этом приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы должны пользоваться дети-сироты, дети, оставшиеся без родителей, подростки из семей безработных граждан, подростки из неполных и многодетных семей, подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;
- взаимодействовать с администрацией района, работодателями, отделом народного образования, комитетом по делам молодежи по временного трудоустройству подростков с целью привлечения дополнительных средств;
- сформировать банк данных подростков, нуждающихся во временном трудоустройстве;
- контролировать соблюдение трудового законодательства по работе с подростками;
- обновлять банк общественных работ с целью расширения возможностей использования молодежного труда;
- направлять профориентационную работу на адаптацию в современных условиях рынка труда и обучение активного самостоятельного поиска работы;
- внедрить в школах города системы выпуска учеников, с примерным перечнем работ, которые выпскник может выполнять;
- запретить прием на работу с вредными и тяжелыми условиями труда без заключения специалиста - профориентолога и обязать закрепление заключений в трудовом договоре.
Предложенные мероприятия создадут дополнительные благоприятные условия для проведения политики занятости населения и ее регулирования, улучшит правовое и материальное положение безработного как человека и гражданина российского общества.
занятость молодежь деятельность государственный
Заключение
В своей дипломной работе автор рассмотрел проблему занятости молодежи на современном рынке труда и проанализировав вышеизложенное приходит к следующим выводам:
В Закон о занятости необходимо внести поправки, предусматривающие расширение полномочий органов исполнительно власти субъектов РФ, ведущая или занимающаяся вопросами занятости:
- по осуществлению контроля за законностью отказов работодателей при приеме граждан на работу;
- о непредоставление или несвоевременном предоставлении работодателями сведений о вакансиях, подлежащих заполнению;
- о применении в отношении организации процедур о несостоятельности (банкротстве) и др.
В целях увеличения производительности труда за счет модернизации производства необходимо усиление налогового бремени в отношении работодателей, нежелающих заниматься вопросами модернизации, добивающихся улучшения производительности труда за счет усиления интенсивности работы персонала предприятия.
К числу приоритетных задач стоящих перед службами занятости всех уровней следует отнести развитие и создание условий для развития гибких форм занятости населения, использование дистанционного труда (надомничество, труд фрилансеров и др.).
Государственная политика занятости сводится к мерам по обслуживанию лишь части безработных, официально зарегистрированных в службе занятости и составляющих незначительную долю. Следовательно, в России необходимо менять подход к определению численности безработных. Для чего необходимо использовать методологию международной организации труда.
Считаю, что решить проблему занятости молодежи можно, если подходить к этому решению комплексно:
Во-первых, необходимо позаботиться о создании атмосферы социальной стабильности и защищенности для молодежи:
- найти возможности дополнительного финансирования государственных программ и мероприятий в направлении занятости;
- разработать систему поощрений (субсидирование процентной ставки по кредитам предприятий; предоставление государственных гарантий предприятиям) и льготного инвестирования и налогообложения территорий с низким уровнем безработицы тем самым стимулировать местную администрацию в приоритетности решения проблемы занятости.
Во-вторых, органы местного самоуправления должны активно следить за положением на рынке труда своего региона:
- способствовать созданию государственных и коммерческих специализированных институтов, занимающихся трудоустройством, профессиональным консультированием, психологической поддержкой молодежи (в частности, специализированных агентств для молодежи, кадровых агентств, центров социально-психологической помощи молодежи, бирж труда и т.п.);
- формировать государственный заказ для профессиональных учебных заведений на такие специальности, которые соответствуют требованиям времени и условиям сложившегося рынка труда;
- обеспечить тесную взаимосвязь в системе: местные органы самоуправления - учебные заведения - рынок труда;
- стимулировать предприятия и частных предпринимателей в увеличении количества молодых специалистов при формировании кадрового потенциала фирм (ввести квотирование рабочих мест для молодых специалистов на предприятиях, организовывать курсы по планированию кадровой политики для частных предпринимателей).
3. В-третьих, необходима перестройка в образовательной деятельности современных учебных заведений:
- внедрить в школах города системы выпуска учеников, с примерным перечнем работ, которые выпускник может выполнять;
- выпускник должен иметь четкую профессиональную направленность (для этого необходимо ввести в любое профессиональное учебное заведение специальную дисциплину - “Планирование профессиональной карьеры”);
- выпускник должен быть уверен в востребованности своих знаний (специальности должны подбираться не только с целью коммерческой выгоды на сегодняшний день, но и с учетом перспективных тенденций на рынке труда; ввести в практику последипломную стажировку на предприятиях в течение, приблизительно, шести месяцев);
- учебное заведение должно быть нацелено не на набор, а на выпуск, т.е. на базе любого современного учебного заведения должна работать своя кадровая служба по работе с выпускниками (либо заключен договор со специализированными агентствами), должны обеспечиваться устойчивые взаимосвязи с действующими предприятиями-работодателями, организовываться курсы дополнительной специализации и повышения квалификации, практиковаться распределение на предприятия хотя бы наиболее перспективных выпускников.
Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема занятости молодежи является одним из ключевых вопросов на рынке труда, и, не решив его невозможно решить проблему безработицы среди молодежи.
Особенно остро проблема занятости и безработицы стоит сейчас перед Россией. В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, комплексном подходе. Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с высоким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде.
Список использованных источников и литературы
1. Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека от 10декабря 1948 года // Российская газета. 1999. 5 апреля.
2. О содействии занятости и защите от безработицы: Конвенция N 168: Принята Международной организацией труда 21июня 1988 г. (вступила в силу 17 октября 1991 г.) // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919-1990: Т.II- Женева, 1991г. С. 2122 - 2126.
3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января
4. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (в ред. от 3 июня 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 17. Ст. 1915; 2009. N 23. Ст. 2761.
5. Об утверждении Положения об организации общественных работ: Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875 (в ред. от 11 января 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 29. Ст. 3533; 2007. N 3. Ст. 450.
6. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год»: Постановления Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. N 915 // Собрание законодательства РФ. 2008. N 50. Ст. 5944
7. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год: утверждена Правительством Российской Федерации // Российская газета. 2009. 20 марта.
8. Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения: Постановлением Минтруда России N 3 и Минобразования России N 1 от 13 января 2000 г. (в ред. от 8 февраля 2001 г.) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. 13 марта; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. 19 марта.
9. Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы: Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 17 марта 2008 г. N 125н // Российская газета. 2008. 22 августа.
10. Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения: Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 г. N 680 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. 14 января.
11. О Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области (вместе с «Положением о Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области», «Структурой Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области», «Штатной численностью Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области»): Постановление Губернатора Челябинской области от 4 апреля 2008 г. N 108 // Текущий архив Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области. (Документ не опубликован.)
2. Литература
12. Газета «Коммерсант» № 65 (4365) от 14.04.2010
13. «Информация о положении на рынке труда города Чебаркуля и Чебаркульского района»:. Экспресс-информация. г.Чебаркуль. 2008. 37 с.
14. «Информация о положении на рынке труда города Чебаркуля и Чебаркульского района». Экспресс-информация. г.Чебаркуль. 2009. №3.
15. Корнейчук Б.В. Рынок труда: учеб. Пособие. М.: Гардарики, 2007. 460 с.
16. Косульникова М. Социальная поддержка безработных граждан // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. N 4. С. 8.
17. Низова Л. Политика занятости: Правовое регулирование занятости населения в условиях разграничения полномочий // Служба занятости. 2008. №1.
18. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): Учебник. М.: Издательство. Альфа-Пресс; 2007. 380
19. Орлова Е. Взаимодействие службы занятости с работодателями при сокращении численности или штата работников. Из опыта центра занятости населения г. Рассказово Тамбовской области // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009. N 6. С. 5 - 8.
20. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица:Учебник-М.: Издательство МГУ, 2004. 560 с.
21. Текущий архив ЦЗН г. Чебаркуль. 2008.
22. Текущий архив ЦЗН г. Чебаркуль. 2009.
23. Текущий архив ЦЗН г. Чебаркуль. 2010.
24. Фофанова Н.П. Совершенствование законодательства о занятости населения и защите российских граждан от безработицы с позиции социального государства // Современное право. 2009. N 5. С. 9 - 13.
3. Интернет-источники
25. Безработица в России, мониторинг численности безработных в стране URL: http://www.abird.ru/articles/unemployment (дата обращения: 15.04.2010).
26. Зарегистрированная безработица в России за неделю снизилась на 1,4% URL: http://www.svobodanews.ru/archive/ru_news_zone (дата обращения: 15.04.2010).
27. Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2009 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/213.htm (дата обращения. 11.04.2010).
28. www.rostrud.info/god_molodez/molodez_rinok/ (Дата обращения 15.04.2010)
Приложение 1
Рис. 1. Уровень безработицы в РФ (по данным Росстата) Безработица в России в 2010 году статистика уровень URL: http://www.abird.ru (Дата обращения 05.04.2010 г.)
Рис. 2. Уровень безработицы по методологии МОТ Там же
1). По данным обследования населения по проблемам занятости: 1992 1998гг. - октябрь, 1999-2008гг. - ноябрь.
Рис. 3. Динамика численности безработных Там же
Приложение 2
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис. 6. Организационная структура ГУ Чебаркульского центра занятости
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Изучение понятия, социально-экономической сущности и структуры занятости населения. Государственное регулирование занятости населения. Агентство труда и занятости населения Красноярского края в системе органов государственного регулирования занятости.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 26.06.2013Понятие занятости населения. Содействие трудовой занятости молодежи по Ханты-Мансийскому АО-Югре. Организация бирж и центров трудоустройства студентов. Анализ результатов анкетирования. Информационный буклет "Центры содействия занятости молодежи Сургута".
курсовая работа [746,8 K], добавлен 27.12.2011Организационно-правовая структура системы содействия занятости населения, ее нормативно-законодательная база и государственное регулирование. Деятельность центра занятости населения г. Кемерово, оценка эффективности его работы и пути ее улучшения.
дипломная работа [471,0 K], добавлен 08.06.2009Общая характеристика отношений на рынке труда, особенности его структуры в Поронайском районе. Государственная политика регулирования занятости. Исследование и совершенствование деятельности областного казенного учреждения центра занятости населения.
курсовая работа [442,5 K], добавлен 07.01.2014Сущность использования программно-целевого метода в деятельности службы занятости населения. Определение роли целевых программ в регулировании сферы занятости населения. Анализ программ, действующих в сфере занятости населения Челябинской области.
курсовая работа [261,2 K], добавлен 17.06.2011Содержание, уровни и виды государственной политики в области занятости населения в России. Анализ мирового опыта государственной политики в области занятости. Основные направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.
дипломная работа [889,0 K], добавлен 27.10.2014Государственное регулирование российского рынка труда. Направления деятельности Центра занятости населения Шпаковского района. Проблемы ЦЗ при трудоустройстве инвалидов, подростков, лиц предпенсионного возраста; организация профессиональной ориентации.
дипломная работа [102,4 K], добавлен 10.02.2018Сущность, классификация и структура занятости. Состояние и уровень занятости и безработицы в Республике Беларусь. Государственное управление сферой труда и занятости населения Республики Беларусь. Государственная программа содействия занятости населения.
курсовая работа [269,7 K], добавлен 17.03.2018Понятие занятости и факторы ее определяющие. Экономическая природа занятости. Основные принципы государственной политики в области занятости населения. Оценка занятости населения в Республике Беларусь. Государственная программа занятости на 2016-2020 гг.
курсовая работа [109,3 K], добавлен 24.02.2017Сущность государственной политики занятости. Организационно-экономическая характеристика Ивановской области. Анализ динамики занятости населения в регионе. Разработка системы мер по управлению занятостью и эффективному использованию трудовых ресурсов.
курсовая работа [423,3 K], добавлен 22.03.2014
