Джерела формування доходів місцевого бюджету (на прикладі місцевого бюджету м. Дніпропетровська)

1) надходження в результаті здійснення державних внутрішніх та державних зовнішніх запозичень;

2) кошти, одержані від приватизації державного майна та інших надходжень, безпосередньо пов'язаних з процесом приватизації та кредитуванням підприємств, а також кошти, які надійдуть від сплати штрафів та пені за невиконання власниками приватизованих об'єктів умов договорів їх купівлі-продажу;

3) повернення коштів з депозитів або пред'явлення цінних паперів, що використовуються для управління ліквідністю;

4) зміни обсягів готівкових коштів загального фонду Державного бюджету України.

Місцеві бюджети - це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування. Як складова бюджетної системи держави і основа фінансової бази діяльності органів самоврядування місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими засобами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами і управліннями на відповідній території.

При дослідженні проблеми місцевих бюджетів, їх необхідно розглядати у двох аспектах. По-перше, як організаційну форму мобілізації частини фінансових ресурсів у розпорядження місцевих органах самоврядування. По-друге, як систему фінансових відносин, що складаються між місцевими та державними бюджетами, а також у середині місцевих бюджетів.

Місцеві бюджети є фінансовою базою органів місцевого самоврядування та вирішальним фактором регіонального розвитку. Наявність місцевих бюджетів закріплює економічну самостійність місцевих органів самоврядування, що передбачено Конституцією та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 27.05.97р.[2], активізує господарську діяльність, дозволяє їм розвивати інфраструктуру на підвідомчій території, розширювати економічний потенціал регіону, виявляти і використовувати резерви фінансових ресурсів.

Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні, а сааме [60]:

- формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;

- розподіл і використання цих фондів між галузями народного господарства;

- контроль за фінансово - господарською діяльністю підприємств та організацій, підвідомчих цим органам влади.

Як економічна категорія, місцеві бюджети відображають обумовлену адміністративним поділом і бюджетним устроєм держави сфери економічних відносин суспільства, пов'язаних із формуванням, розподілом і використанням централізованих грошових коштів, що знаходяться у розпорядженні місцевих органів влади і призначених для соціально - економічного розвитку конкретних регіонів країни.

22 червня 2001 р. був прийнятий Бюджетний Кодекс України [1], який визначив засади бюджетної системи України, її структуру, принципи, правові засади функціонування, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства. До основних новацій Бюджетного кодексу слід віднести таке:

- по-новому представлено склад бюджетної системи України з виділенням державного і місцевих бюджетів, запроваджено нову дефініцію - бюджети місцевого самоврядування;

- визначено принцип вітчизняної бюджетної системи;

- запроваджено єдину бюджетну термінологію;

- здійснено чіткий розподіл доходів і видатків між бюджетами всіх рівнів та видів;

- застосовано принципово новий підхід до класифікації доходів і видатків місцевих бюджетів;

- визначено внутрішню будову місцевих бюджетів;

- встановлено джерела формування та напрями використання бюджету розвитку;

- зміцнена фінансова база органів місцевого самоврядування за рахунок розширення переліку власних доходів;

- встановлено заінтересованість органів місцевого самоврядування у додатковому одержанні доходів як державного, так і місцевих бюджетів;

- визначено основні підходи до здійснення місцевих запозичень;

- запроваджено прозору процедуру міжбюджетних відносин;

- встановлено формульний порядок розрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання місцевим бюджетам з державного бюджету);

- заборонено здійснення міжбюджетних позичок і створення органами місцевого самоврядування позабюджетних фондів;

- визначено відповідність усіх учасників бюджетного процесу, а також контрольні повноваження владних органів.

У зв'язку з тим, що в Бюджетному кодексі України обумовлено засади організації міжбюджетних відносин і, зокрема, порядку розрахунку дотацій вирівнювання лише для бюджетів міст Києва та Севастополя, міст обласного значення і районних бюджетів, то 1 липня 2004 р. був прийнятий Закон України “Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань ” [10]. У Законі визначено основні вимоги до формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань і параметрів, які враховуються у формулі.

У щорічних законах України про державний бюджет України конкретизується механізм реалізації окремих концептуальних положень Бюджетного кодексу України. Так, в цих законах визначається вичерпний перелік доходів загального і спеціального фондів місцевих бюджетів, особливості здійснення взаємовідносин між державним бюджетом України та місцевими бюджетами, встановлюються обсяги та порядок перерахування міжбюджетних трансфертів місцевим бюджетам, а також обумовлюються додаткові положення, які регламентують бюджетний процес.

Згідно статей 63, 64 Бюджетного Кодексу України [1] до доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать такі податки і збори (обов'язкові платежі):

1) податок з доходів фізичних осіб у частині, визначеній статтею 65 цього Кодексу;

2) державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам;

3) плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад;

4) плата за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими органами відповідних рад;

5) плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності (за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами), що справляється виконавчими органами відповідних рад;

6) надходження адміністративних штрафів, що накладаються виконавчими органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;

7) єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва у частині, що належить відповідним бюджетам.

Податки і збори (обов'язкові платежі), зазначені у цій статті, складають кошик доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

При цьому податок з доходів фізичних осіб, який сплачується юридичною особою (працедавцем), зараховується до відповідного місцевого бюджету за її місцезнаходженням та місцезнаходженням її підрозділів, уповноважених підрозділів в обсягах податку, нарахованого працівникам цих підрозділів.

Згідно статті 65 Бюджетного Кодексу України [1] впроваджені наступні нормативи відрахувань від податку з доходів фізичних осіб до бюджетів місцевого самоврядування :

1. До доходів бюджетів міст Києва і Севастополя зараховується 100 відсотків загального обсягу податку з доходів фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" на території цих міст.

2. До доходів бюджетів міст республіканського (в Автономній Республіці Крим) та обласного значення зараховується 75 відсотків від загального обсягу податку з доходів фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" на території цих міст.

3. До доходів бюджетів міст районного значення, сіл, селищ чи їх об'єднань зараховується 25 відсотків від загального обсягу податку з доходів фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" на цій території.

Згідно статті 66 Бюджетного Кодексу України [1] затверджений наступний склад доходів бюджету АР Крим, обласних та районних бюджетів, які враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів :

1. Для забезпечення реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм територіальних громад доходи бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, які враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, формуються за рахунок:

а) 25 відсотків податку з доходів фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" на відповідній території;

2) 25 відсотків плати за землю, що сплачується (перераховується) згідно з Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" на території Автономної Республіки Крим та відповідної області;

3) плати за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим та обласними державними адміністраціями.

2. Для забезпечення реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм територіальних громад доходи районних бюджетів, які враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, формуються за рахунок:

а) 50 відсотків податку з доходів фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" [9] на території сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань;

б) 15 відсотків плати за землю, що сплачується на території сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань;

в) плати за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються районними державними адміністраціями;

г) плати за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, що сплачуються (перераховуються) згідно з Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" районними державними адміністраціями;

д) надходження адміністративних штрафів, що накладаються районними державними адміністраціями або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями.

Згідно статті 69 Бюджетного Кодексу України [1] - до доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:

1) місцеві податки і збори, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування;

2) 100 відсотків плати за землю - для бюджетів міст Києва та Севастополя; 75 відсотків плати за землю - для бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення; 60 відсотків плати за землю - для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань;

3) податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у частині, що зараховується до відповідного бюджету;

4) надходження сум відсотків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами;

5) податок на промисел, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

6) надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади;

7) плата за забруднення навколишнього природного середовища у частині, що зараховується до відповідного бюджету;

8) кошти від відчуження майна, яке знаходиться у комунальній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебуває у комунальній власності;

9) фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

10) плата за оренду майнових комплексів, що знаходяться у комунальній власності;

11) надходження від місцевих грошово-речових лотерей;

12) плата за гарантії, надані з дотриманням умов, визначених статтею 17 цього Кодексу;

13) гранти та дарунки у вартісному обрахунку;

14) власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів відповідного бюджету;

15) податок на прибуток підприємств комунальної власності;

16) платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення;

17) інші надходження, передбачені законом.

В таблиці Додатку Б наведена класифікація доходів місцевих бюджетів згідно бюджетній класифікації України [11].

Згідно Закону України “Про державний бюджет України 2008 року” [3] - уточнено, що до доходів загального та спеціального фондів місцевих бюджетів у 2008 році належать кошти згідно наступних статей :

1) податок з доходів фізичних осіб;

2) єдиний податок і фіксований податок (крім частини цих податків, що зараховується до Пенсійного фонду України, та відрахувань на обов'язкове соціальне страхування) та у повному обсязі фіксований сільськогосподарський податок;

3) акцизний збір із вироблених в Україні товарів (крім акцизного збору з вироблених в Україні нафтопродуктів і транспортних засобів), що сплачується платниками, які зареєстровані в Автономній Республіці Крим, - до доходів бюджету Автономної Республіки Крим, у тому числі тих, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів;

4) плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами - до доходів бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів та міських бюджетів міст Києва і Севастополя;

5) дотації та субвенції з Державного бюджету України;

6) плата за надані в оренду водні об'єкти місцевого значення;

7) штрафні санкції внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів угод із суб'єктами господарювання на придбання товарів, робіт і послуг за рахунок коштів місцевих бюджетів; штрафні санкції за порушення законодавства про патентування;

8) доходи, що підлягають зарахуванню до загального фонду місцевих бюджетів згідно із статтями 64, 66, 69 Бюджетного кодексу України [1];

9) кошти, що надійдуть від надання учасниками торгів забезпечення їх тендерної пропозиції, які не підлягають поверненню учасникам торгів у випадках, передбачених Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 20, ст. 148), в частині здійснення закупівель за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів;

10) кошти, що надійдуть від учасника - переможця процедури закупівлі, під час укладання договору про закупівлю, забезпечення його виконання, які не підлягають поверненню учаснику-переможцю, відповідно до умов договору, в частині здійснення закупівель за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів;

11) 80 відсотків коштів, отриманих підприємствами, установами та організаціями, що утримуються за рахунок коштів місцевих бюджетів, за здані у вигляді брухту і відходів золото, платину, метали платинової групи, дорогоцінне каміння, і 50 відсотків коштів, отриманих цими підприємствами, установами та організаціями за здане у вигляді брухту і відходів срібло.

12) Податок на прибуток підприємств комунальної власності, засновником яких є Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські, селищні та сільські ради, зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, селищних та сільських бюджетів.

13) Фіксований податок зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для податку з доходів фізичних осіб.

Статтею 43 встановлено, що обсяги цільових коштів на 2008 рік, які враховані при визначенні міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами, під час формування, затвердження та виконання відповідних місцевих бюджетів зменшенню не підлягають.

До доходів загального фонду Державного бюджету України, за рахунок яких здійснюється перерахування дотацій вирівнювання, включаються:

1) податок на прибуток підприємств;

2) податок на додану вартість (без врахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами);

3) збір за спеціальне використання лісових ресурсів державного значення;

4) збір за спеціальне водокористування;

5) платежі за користування надрами загальнодержавного значення;

6) акцизний збір із вироблених в Україні товарів (крім акцизного збору з вироблених в Україні товарів, що сплачується платниками, які зареєстровані в Автономній Республіці Крим, акцизного збору з вироблених в Україні нафтопродуктів і транспортних засобів);

7) акцизний збір із ввезених на територію України товарів (крім акцизного збору із ввезених в Україну нафтопродуктів і транспортних засобів);

8) плата за ліцензії на певні види господарської діяльності (крім плати за ліцензії, що видаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, виконавчими органами місцевих рад і місцевими органами виконавчої влади, та плати за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами);

9) ввізне мито (крім ввізного мита на нафтопродукти, транспортні засоби та шини до них);

10) вивізне мито;

11) плата за оренду цілісних майнових комплексів та іншого державного майна;

12) державне мито в частині, що відповідно до закону зараховується до державного бюджету;

13) єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України;

14) рентна плата за нафту, природний газ, газовий конденсат, що видобуваються в Україні;

15) кошти, що передаються до державного бюджету з обласних бюджетів, міських бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення і районних бюджетів.

Статтею 52 встановлено, що джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2008 році є:

1) надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів, які включають:

- кошти від відчуження майна, яке належить Автономній Республіці Крим, та майна, що перебуває у комунальній власності;

- 90 відсотків коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності до розмежування земель державної і комунальної власності (крім земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, 10 відсотків від продажу яких зараховується до відповідних бюджетів місцевого самоврядування, а також земельних ділянок, які знаходяться на території Автономної Республіки Крим, кошти від продажу яких зараховуються у розмірі 35 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та 55 відсотків - до бюджетів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим);

- 100 відсотків коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній власності (після розмежування земель державної та комунальної власності);

- надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади;

- кошти від повернення позик, які надавалися з відповідного бюджету до набрання чинності Бюджетним кодексом України, та відсотки, сплачені за користування ними;

- кошти, які передаються з іншої частини місцевого бюджету за рішенням відповідної ради;

- запозичення, здійснені у порядку, визначеному законодавством;

- субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів;

2) податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що зараховується у розмірі 30 відсотків до бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів та 70 відсотків - до бюджету міста Сімферополя і бюджетів міст - обласних центрів у разі реєстрації транспортних засобів на території цих міст; 50 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів та 50 відсотків - до міських, селищних і сільських бюджетів у разі реєстрації транспортних засобів на відповідній території.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, зареєстрованих у місті Києві, зараховується у розмірі 85 відсотків до доходів Київського міського бюджету та 15 відсотків до доходів обласного бюджету Київської області;

3) плата за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами);

4) власні надходження бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів;

5) 35 відсотків збору за забруднення навколишнього природного середовища, в тому числі: до бюджетів місцевого самоврядування (сільських, селищних, міських) - 10 відсотків, обласних та республіканського Автономної Республіки Крим бюджетів - 25 відсотків, Київського та Севастопольського міських бюджетів - 35 відсотків;

6) відрахування 10 відсотків вартості питної води суб'єктами підприємницької діяльності, які здійснюють реалізацію питної води через системи централізованого водопостачання з відхиленням від відповідних стандартів, що зараховуються до бюджетів міст, селищ та сіл;

7) надходження до цільових фондів, утворених Верховною Радою Автономної Республіки Крим та місцевими радами;

8) надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва;

9) 30 відсотків надходжень від збору за проведення гастрольних заходів;

10) повернення кредитів, наданих з місцевих бюджетів індивідуальним сільським забудовникам;

11) повернення кредитів, наданих з місцевих бюджетів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла, пеня, відсотки за користування ними;

12) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи з енергозбереження, у тому числі оснащення інженерних вводів багатоквартирних житлових будинків засобами обліку споживання води і теплової енергії, ремонт і реконструкцію теплових мереж та котелень, будівництво газопроводів і газифікацію населених пунктів;

13) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання вагонів для комунального електротранспорту (тролейбусів і трамваїв);

14) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво та розвиток мережі метрополітенів;

16) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на оснащення сільських амбулаторій та фельдшерсько-акушерських пунктів, придбання автомобілів швидкої медичної допомоги для сільських закладів охорони здоров'я;

17) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла в зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування;

18) 35 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до бюджетів місцевого самоврядування (сільських, селищних, міських) - 10 відсотків, обласних та республіканського АРК бюджетів - 25 відсотків, Київського та Севастопольського міських бюджетів - 35 відсотків;

19) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення житлом працівників бюджетної сфери, які заключили контракт на 20 років;

20) субвенція з державного бюджету міському бюджету міста Севастополя на розбудову транспортної мережі міста Севастополя;

21) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи щодо оплати громадянами електричної і теплової енергії, природного газу, твердого палива, послуг водопостачання і водовідведення, квартирної плати в рахунок часткової компенсації втрат від знецінення грошових заощаджень.

РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ ДЖЕРЕЛ ФОРМУВАННЯ ТА ДИНАМІКИ НАДХОДЖЕННЯ КОШТІВ В МІСЦЕВИЙ БЮДЖЕТ М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА У 2003 - 2007 РОКАХ

2.1 Організація і структура фінансового управління м. Дніпропетровська

Фінансове управління міської ради (у подальшому Управління) є виконавчим органом міської ради м. Дніпропетровська [13].

Загальною задачею Управління є складання та забезпечення виконання бюджету міста та міського бюджету, координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету, фінансове забезпечення заходів економічного та соціального розвитку міста, здійснення в установленому порядку аналізу за дотриманням зобов'язань щодо платежів до міського бюджету і бюджету міста на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності.

Управління у своїй діяльності керується чинним законодавством, розпорядженнями міського голови, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, а також рішеннями обласної ради, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, наказами головного фінансового управління облдержадміністрації в установленому порядку та положенням

Управління, відповідно до чинного законодавства та на підставі відповідних нормативних актів, є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційний рахунок в територіальному органі Державного казначейства, печатку встановленого зразка, бланки та інші реквізити як виконавчий орган міської ради; апарат управління утримується за рахунок коштів міського бюджету.

Управління відповідно до покладених на нього завдань:

- розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів;

- визначає порядок та термін розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів;

- проводить на будь - якому етапі складання і розгляд проекту міського бюджету, аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, щодо його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів;

- бере участь у розробці балансу фінансових ресурсів міста, аналізує соціально - економічні показники розвитку міста та враховує їх під час складання проекту міського бюджету та визначення обсягів міжбюджетних трансфертів між міським бюджетом та бюджетами районів у місті;

- організовує роботу, пов'язану із складанням проекту міського бюджету, за дорученням виконкому міської ради визначає порядок і термін подання структурними підрозділами міської ради, виконавчими органами районних у місті рад матеріалів для підготовки проектів міського бюджету і прогнозних розрахунків, що передаються для відповідного розподілу між бюджетами районів у місті або для виконання спільних проектів; складає проект міського бюджету готує пропозиції щодо коштів, що передаються для розподілу між бюджетами районів у місті або виконання спільних проектів та подає їх на розгляд керівництву виконкому міської ради;

- забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність розпису міського бюджету встановленим бюджетним призначенням;

- здійснює у процесі виконання міського бюджету аналіз доходів відповідного бюджету та прогнозування надходжень за відповідний період;

- організовує виконання міського бюджету, а також разом з органами Державного казначейства, іншими структурними підрозділами міської ради забезпечує надходження доходів до міського бюджету та вживає заходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів;

- складає розпис доходів і видатків міського бюджету, забезпечує його виконання, готує пропозиції щодо внесення змін до розпису у межах річних бюджетних призначень, здійснює у встановленому порядку взаємні розрахунки бюджету міста Державним бюджетом, обласним бюджетом та бюджетами районів у місті;

- проводить разом з органами державної податкової служби аналіз стану надходжень доходів до бюджету міста, готує пропозиції про доцільність надання пільг зі сплати податків і зборів до бюджету міста;

- проводить на базі статистичної і фінансової звітності, прогнозних розрахунків аналіз економічного і фінансового стану галузей економіки території міста, тенденцій та динаміки розвитку різних форм власності, готує пропозиції щодо визначення додаткових джерел фінансових ресурсів;

- вивчає разом з установами Національного банку питання грошового обігу в місті, а також бере участь у розробленні балансів грошових доходів і витрат населення;

- перевіряє правильність складання та затвердження кошторисів і планів використання коштів установами та організаціям, які фінансуються з міського бюджету;

- бере участь у розробленні пропозицій з удосконалення структури міської та районних у місті рад, готує пропозиції щодо визначення чисельності працівників, фонду оплати їх праці, витрат на утримання міської та районних у місті рад та здійснює контроль за витрачанням цих коштів;

- аналізує діяльність фінансових управлінь районних у місті рад і подає пропозиції щодо її вдосконалення;

- готує та подання міській раді офіційні висновки про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду міського бюджету для прийняття рішення про внесення змін до міського бюджету;

- здійснює контроль за відповідністю бюджетному законодавству України показників затверджених бюджетів, бюджетного розпису та кошторисів бюджетних установ, що фінансуються з міського бюджету та бюджетів районів у місті.

Структура і штатний розклад Управління затверджується міським головою відповідно до структури виконавчих органів міської ради та у межах загальної чисельності апарату виконавчих органів міської ради, витрат на їх утримання, які затверджуються міською радою в установленому порядку.

Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою одноособово та за погодженням головного фінансового управління обласної державної адміністрації в установленому порядку.

Начальник Управління підпорядкований міському голові, в оперативному порядку - відповідному заступнику міського голови, а з питань здійснення Управлінням повноважень органів виконавчої влади - підконтрольний керівнику головного фінансового управління обласної державної адміністрації.

Згідно «Положення про відділ аналізу і планування доходів бюджету та нових форм господарювання фінансового управління Дніпропетровської міської ради» [13] - відділ аналізу і планування доходів бюджету та нових форм господарювання є структурним підрозділом фінансового управління Дніпропетровської міської ради.

Головні задачі та функції відділу аналізу і планування доходів бюджету та нових форм господарювання фінансового управління міської ради:

1. Загальною задачею відділу аналізу і планування доходів бюджету та нових форм господарювання є складання та забезпечення виконання дохідної частини бюджету міста та міського бюджету, координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету, фінансове забезпечення заходів економічного та соціального розвитку міста, здійснення в установленому порядку аналізу за дотриманням зобов'язань щодо платежів до міського бюджету і бюджету міста на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності.

Рис. 2.1. Структура фінансового управління Дніпропетровської міської ради [13]

2. Бере участь у розробленні балансу фінансових ресурсів міста, аналізує соціально-економічні показники розвитку міста та враховує їх під час складання проекту міського бюджету та визначення обсягів міжбюджетних трансфертів між міським бюджетом та бюджетами районів у місті.

3. Здійснює у процесі виконання міського бюджету аналіз доходів відповідного бюджету та прогнозування надходжень за відповідний період.

4. Організовує виконання міського бюджету, а також разом з органами державної податкової служби, територіальними органами Державного казначейства, іншими структурними підрозділами міської ради забезпечує надходження доходів до міського бюджету та вживає заходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів.

5. Зводить показники бюджетів районів у місті, що входять до зведеного бюджету міста, та подає їх у встановлені терміни до головного фінансового управління облдержадміністрації.

6. Забезпечує захист фінансових інтересів держави та здійснює у межах своєї компетенції контроль за дотриманням бюджетного законодавства.

7. Складає розпис доходів і видатків міського бюджету, забезпечує його виконання, готує пропозиції щодо внесення змін до розпису у межах річних бюджетних призначень, здійснює у встановленому порядку взаємні розрахунки бюджету міста з Державним бюджетом, обласним бюджетом та бюджетами районів у місті.

8. Здійснює в установленому порядку організацію та управління виконанням міського бюджету та бюджетів районів у місті, координує в межах своєї компетенції діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

9. Проводить моніторинг змін, що вносяться до міського бюджету.

10. Розглядає баланси і звіти про виконання міського бюджету та бюджетів районів у місті та інші фінансові звіти, подані територіальними органами Державного казначейства України.

11. Інформує міську раду та виконком міської ради про стан виконання міського бюджету за кожний звітний період і подає річні та квартальні звіти про виконання міського бюджету.

12. Проводить разом з органами державної податкової служби аналіз стану надходження доходів до бюджету міста, готує пропозиції про доцільність надання пільг зі сплати податків і зборів до бюджету міста.

13. Разом з органами податкової інспекції аналізує стан мобілізації доходів до міського бюджету, систему оподаткування підприємств, організацій, доходів громадян; готує пропозиції щодо встановлення на території міста місцевих податків і зборів разом з відповідними управліннями та відділами міської ради.

14. Розглядає матеріали про надання відповідно до законодавства окремим категоріям платників пільг по податках і платежах, які надходять до міського бюджету; готує пропозиції з цього питання; аналізує обґрунтованість надання пільг підприємствам та установам по податках в місцевий бюджет в установленому порядку.

15. Бере участь у формуванні та реалізації інвестиційних програм.

16. Бере участь у формуванні та реалізації інвестиційних програм.

17. Аналізує діяльність фінансових управлінь районних у місті рад і подає пропозиції щодо її вдосконалення.

18. Розглядає у межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ і організацій.

19. Готує та подає міській раді офіційні висновки про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду міського бюджету для прийняття рішення про внесення змін до міського бюджету.

20. Здійснює інші функції, пов'язані з виконанням покладених на нього завдань Міністерством фінансів України, головним фінансовим управлінням облдержадміністрації, облдержадміністрацією та міською радою в порядку, визначеному діючим законодавством.

21. Здійснює контроль за відповідністю бюджетному законодавству України показників затверджених бюджетів щодо дохідної їх частини.

22. Бере участь у підготовці пропозицій з фінансових питань, пов'язаних із змінами форм власності, розвитком підприємницької діяльності в місті, у проведенні роздержавлення майна, вивчає вплив цих процесів на зміцнення фінансового стану міського господарства.

23. Бере участь у роботі із створення ринку цінних паперів, аналізує його вплив на фінансовий стан міського господарства та грошового обігу, проводить реєстрацію та облік в обігу цінних паперів акціонерними товариствами, комерційними банками, підприємствами і контролює правильність проведення проплат та відшкодувань за рахунок бюджету, передбачених чинним законодавством.

24. Готує пропозиції про випуск облігацій місцевих позик, погоджує умови проведення місцевих грошових, речових і грошово - речових лотерей та контролює їх проведення в установленому порядку.

25. Залучає фахівців фінансових управлінь районних рад, виконавчих органів міської ради, підприємств, організацій, установ, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до компетенції відділу.

26. Надає практичну допомогу і проведення перевірок низових фінансових органів з питань доходів бюджету.

27. Проводить в управліннях і відділах міської ради та виконавчого комітету, на підприємствах, установах і організаціях, в установах банків та інших фінансово - кредитних установах незалежно від форм власності перевірки фінансово - господарських документів, пов'язаних із зарахуванням, перерахуванням і використанням бюджетних коштів, а також отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, що виникають у процесі перевірок з виконання бюджету.

28. Пред'являє керівникам структур, що перевіряються, вимоги про усунення виявлених порушень фінансової дисципліни, а в разі необхідності направляти матеріали ревізій та перевірок відповідним органам для притягнення осіб, винних в порушеннях, до відповідальності в установленому порядку.

29. Відділ під час виконання своїх повноважень взаємодіє з постійними комісіями, виконавчими органами міської ради, підприємствами, установами і організаціями різних форм власності, а також з податковими інспекціями, органами внутрішніх справ, прокуратурою, контрольно-ревізійною службою та відділеннями державного казначейства в межах, визначених чинним законодавством.

30. Аналізує одержану інформацію від державних податкових інспекцій про суми надходжень податків і платежів до бюджету, сумах недоїмки та іншої податкової інформації.

31. Організує виконання окремих доручень Міністерства фінансів України, головного обласного фінансового управління, органів місцевого самоврядування.

32. Бере участь у проведені роздержавлення власності демонополізації народного господарства, земельній реформі та вивчення впливу цих процесів на зміцнення фінансового стану народного господарства.

33. Веде кодифікацію законодавчих і нормативних актів з питань впровадження нових форм господарського механізму, податкової політики і ціноутворення.

2.2 Структура доходів місцевого бюджету м. Дніпропетровська у 2003 - 2007 роках

2.2.1 Аналіз звіту про виконання бюджету м. Дніпропетровська за 2003 -2004 роки

Бюджет міста Дніпропетровська - це зведений бюджет, тому що місто Дніпропетровськ - це місто обласного значення, має 8 адміністративних районів (див. табл. 2.1). В цілому по місту виконання дохідної частини міста Дніпропетровська виконано у 2004 році на 97,3 %.

Таблиця 2.1

Доходна частина бюджету м. Дніпропетровська у 2004 році, тис.грн.[13]

Район	План	Факт	Відхилення від плану, тис. грн.	Виконання, %
АНД	82724,5	78793,5	-3931,0	95,3
Бабушкінський	78398,2	79343,2	945,0	101,2
Жовтневий	97408,5	98548,5	1140,0	101,2
Індустріальний	79561,9	72527,7	-7034,0	91,2
Кіровський	92173,9	87094,3	-5079,6	94,5
Красногвардійський	84246,2	84739,4	493,0	100,6
Ленінський	97671,8	89716,6	-7955,2	92,1
Самарський	96837,7	97860,4	1022,7	101,6
Міський бюджет	709022,7	688623,6	-20399,1	97,1
Бюджет м.Дніпропетровська	850271,7	827685,8	-22585,9	97,3

За 2004 рік до загального фонду бюджету міста надійшло власних доходів у сумі 532 946,5 тис.грн. при уточненому плані 523 508,3 тис.грн., або 101,8%.

Таблиця 2.2

Порівняльна структура надходжень в міський бюджет м.Дніпропетроська та виконання планових показників у 2003 -2004 роках [13]

На виконання вимог ст. 68 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” та з урахуванням перевиконання розрахункових обсягів доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, з бюджету міста до державного бюджету було перераховано коштів у сумі 15538,5 тис.грн., з яких 13568,5 тис.грн. повернуті до бюджету міста у вигляді дотації.

З урахуванням виконання норм цієї статті бюджет міста по власних доходах не виконано, при уточненому плані 523508,3 тис.грн. фактичне виконання 517408,0 тис.грн. або 98,8%. З урахуванням офіційних трансфертів виконання бюджету міста становить 695689,3 тис.грн. при плані 709328,1 тис.грн., або на 98,1%.

Структура доходної частини бюджету міста Дніпропетровська у розрізі загального та спеціального фондів за аналізуючи роки наведена на рис.2.1.

Рис. 2.2. Структура надходжень до міського бюджету за 2004р., %

Таблиця 2.3

Структура доходів бюджету м. Дніпропетровська за 2004 р., тис.грн.[13]

Доходні джерела	План на 2004 рік (уточнений)	Виконання за 2004 рік	Відхилення від плану на 2004 рік	Виконання плану , %
Загальний фонд
Податкові надходження	514874,2	524012,0	9137,8	101,8
1. Податки на збільшення ринкової вартості	330195,8	336283,3	6087,5	101,8
2. Платежі за використання природних ресурсів	100839,0	104055,3	3216,3	103,2
3. Внутрішні податки на товари та послуги	27017,7	27190,2	172,5	100,6
4. Інші податки	56821,7	56483,2	-338,5	99,4
Неподаткові надходження	8634,1	-6604,0	-15238,1	-76,5
1. Доходи від власності та підприємницької діяльності	150,0	299,0	149,0	199,3
2. Адміністративні збори та платежі, доходи від комерційного та побічного продажу	6739,5	7182,8	443,3	106,6
3. Надходження від штрафів та фінансових санкцій	478,0	347,0	-131,0	72,6
4. Інші неподаткові надходження	1266,6	-14432,8	-15699,4	-1 139,5
Офіційні трансферти	185819,8	178281,3	-7538,5	95,9
Разом загальний фонд	709328,1	695689,3	-13638,8	98,1
Спеціальний фонд	140943,6	131996,5	-8947,1	93,7
ВСЬОГО ДОХОДІВ	850271,7	827685,8	-22585,9	97,3

За 2004 рік до загального фонду бюджету міста надійшло власних доходів у сумі 517408,0 тис.грн. при уточненому плані 523508,3 тис.грн., або 98,8%, у тому числі доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів у сумі 399670,6 тис.грн. при плані 395386,2 тис.грн. (101,1%) та доходів, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів у сумі 117737,4 тис.грн. при плані 128122,1 тис.грн. (91,9%).

У 2004 році надходження власних доходів до бюджету міста по загальному фонду у порівнянні з 2003 роком зменшилися на 11273,7 тис.грн., або 2,1%

По основних дохідних джерелах - податку з доходів фізичних осіб та платі за землю за 2004 рік надійшло 323022,9 тис.грн. та 103382,3 тис.грн., або виконання річного плану становить 101,5% та 103,2% відповідно.

По найбільш вагомому бюджетоутворюючому джерелу - податку з доходів фізичних осіб забезпечено виконання планових показників, але у зв'язку із введенням з 01.01.04 згідно Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” єдиної ставки податку в розмірі 13,0% проти середньої діючої у 2003 році по місту 19,1%, надходження цього податку у порівнянні з 2003 роком скоротилися на 23 281,1 тис. грн., або на 6,7%.

У порівнянні з плановими призначеннями збільшенню надходжень податку з доходів фізичних осіб сприяло підвищення середньомісячної заробітної плати на 1-го працюючого з 554,41 грн. - за січень 2004 року до 783,43 грн. - за грудень 2004 року, або на 41,3%, скорочення заборгованості по несплаченій заробітній платі працюючим на госпрозрахункових підприємствах і організаціях з 31377,2 тис.грн. - на 01.01.04 до 12825,1 тис.грн. - на 01.01.05, або на 59,1%.

По платежах плати за землю при плані 100224,0 тис.грн., фактично надійшло 103382,3 тис.грн., або 103,2% та на 10297,9 тис.грн. більше ніж у 2003 році. Ріст надходжень відбувся в основному, за рахунок збільшення надходжень платежів по ВАТ “ДМЗ ім. Петровського”, яке у 2004 році сплатило до бюджету міста 7166,2 тис.грн. поточних платежів (у 2003 році - 4652,5 тис.грн.), а також посилення контролю за надходженням орендної плати за землю з боку комітету комунальної власності міської ради (з 11.12.04 ці функції виконує комітет земельних відносин міської ради).

Перевиконані планові показники по місцевих податках і зборах на 978,7 тис.грн., або на 5,4% при плані 18221,4 тис.грн. фактично надійшло 19200,1 тис.грн., що майже на рівні 2003 року (за 2003 рік надійшло 19314,6 тис.грн.) і це в умовах, коли з 01.01.04 було скасовано готельний збір.

По податку на прибуток підприємств комунальної власності при затвердженому плані 7133,0 тис.грн., фактично отримано 7977,8 тис.грн., що на 844,8 тис.грн., або 11,8% перевищує планові показники та на 3121,4 тис.грн., або 64,% фактичні надходження за 2003 рік. Збільшення надходжень зазначених платежів відбулося, в основному, по МКВП „Дніпроводоканал”, який за станом на 01.01.04 мав податковий борг по податку на прибуток в сумі 2824,4 тис.грн. і протягом року погасив його в сумі 834,9 тис.грн. На покращення фінансового стану цього підприємства вплинуло підвищення тарифів з 01.04.04 за послуги водопостачання та водовідведення для бюджетних установ і організацій. Додатково отримані доходи склали 8,9 млн.грн.

По державному миту план перевиконано на 372,9 тис.грн. у більшій мірі за рахунок держмита, що сплачується за місцем розгляду та оформлення документів, у тому числі за оформлення документів на спадщину і дарування, а також за рахунок сплати державного мита за реєстрацію емісії цінних паперів, що надійшли від ВАТ “Нижньодніпровський трубний завод” в сумі 300,0 тис. грн.

Надходження плати за користування надрами у 2004 році склали 671,9 тис.грн. при плані 615,0 тис.грн., перевиконання 56,9 тис.грн. та більше на 513,9 тис.грн. проти надходжень за 2003 рік.

Надходження фіксованого податку на доходи фізичних осіб від заняття підприємницькою діяльністю за 2004 рік склали 5282,6 тис.грн., при плані - 4874,3 тис.грн., перевиконано на 408,3 тис.грн. та на 465,7 тис.грн. більше проти надходжень за 2003 рік у зв'язку із збільшенням кількості придбаних платниками патентів за максимальною ставкою, за рахунок чого зросла середня фактична ставка, що склалася у 2004 році (9 міс. 2004 року - 95,67 грн.) проти 74,99 грн. - за 2003 рік.

По платі за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності при плані 26108,9 тис.грн. фактично отримано 26334,5 тис.грн., що на 225,6 тис.грн. перевищує планові показники та на 7329,7 тис.грн. фактичні надходження за 2003 рік.

Плата від здачі в оренду цілісних майнових комплексів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста надходила від 4 суб'єктів підприємницької діяльності, які орендують ці об'єкти. Всього надійшло 467,7 тис.грн. при плані 400,0 тис.грн., на 67,7 тис.грн., або 16,9% перевищує планові показники та на 145,1 тис.грн., або 45,0% фактичні надходження за 2003 рік. Збільшенню надходжень зазначеного дохідного джерела сприяло збільшення орендних ставок у 2004 році починаючи з серпня з 3% до 8% по кінотеатрах і для ТОВ «Готель «Дніпропетровськ» - з 5% до 10%.

Виконані річні плани по податку на промисел на 122,2% (план - 50,8 тис. грн., факт - 62,1 тис.грн.), платі за утримання дітей у школах-інтернатах - на 107,7% (план - 35,0 тис.грн., факт - 37,7 тис.грн.).

Разом з тим, не забезпечено виконання запланованих обсягів доходів по 5 джерелам, а саме: по єдиному податку для суб'єктів малого підприємництва - 1360,2 тис. грн., адміністративних штрафах та санкціях - 131,0 тис. грн., платі за реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності - 65,6 тис. грн., інших надходженнях - 15704,6 тис.грн., фіксованому сільськогосподарському податку - 2,9 тис.грн.

Планові показники по єдиному податку для суб'єктів малого підприємництва на 2004 рік виконані на 96,5 % у сумі 37213,8 тис. грн. і більше, ніж отримано за 2003 рік (32780,5 тис. грн.) на 4433,3 тис. грн., або 13,5 %. Не виконання запланованих обсягів у 2004 році пояснюється наявністю податкової заборгованості (за станом на 01.01.05 вона становила 190,5 тис. грн.), а також скорочення кількості платників цього податку - юридичних осіб на 211, по яких платежі значно більші, ніж по фізичних особах, кількість яких збільшилася протягом року - на 526 і не компенсувала втрат податку в цілому.

Планові показники по адміністративних штрафах та інших санкціях не виконані у 2004 році на 131,0 тис.грн. (план - 478,0 тис.грн., факт - 347,0 тис.грн.) у зв'язку з тим, що розмір планових надходжень по адміністративних штрафах, які накладаються відповідними комісіями при міськ(рай)виконкомах, розраховувався з 61,5 грн., як це передбачено Законом України “Про податок з доходів фізичних осіб”, а фактично сплачувалися - з неоподатковуваного мінімуму доходів громадян 17 грн. з причини не приведення Кодексу України про адміністративні правопорушення у відповідність до вищезазначеного Закону України в частині застосування соціальної пільги - 61,5 грн.

По іншим надходженням при плані 1266,6 тис.грн. фактично отримано (-14438,0 тис.грн.), з яких перераховано з бюджету міста до державного бюджету, згідно вимог ст. 68 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” 15 538,5 тис.грн.

Не виконані річні планові призначення по платі за реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності - на 65,6 тис.грн. (план - 858,0 тис.грн., факт - 792,4 тис.грн.) з причини того, що не здійснилася запланована кількість реєстраційних дій.

По фіксованому сільськогосподарському податку при плані 9,0 тис.грн., фактично надійшло 6,1 тис.грн., невиконання - 2,9 тис.грн. утворилося по причині зменшення доходів за результатами звітності за 9 міс. 2004 року по ВАТ „Озеленитель” та проведення в зв'язку з цим перерахунку по належних до сплати в бюджет платежах.

При запланованих обсягах надходжень спеціального фонду бюджету міста на 2004 рік у сумі 140943,6 тис.грн. фактично надійшло 131996,5 тис.грн., тобто виконання становить 93,7% до уточненого плану на рік.

У порівнянні з 2003 роком надходження власних доходів спеціального фонду бюджету міста збільшилися на 26130,7 тис.грн., або 43,1% (факт 2004 року - 86766,9 тис.грн., 2003 року - 60636,2 тис.грн.), за рахунок таких джерел: податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 1723,6 тис.грн., власних надходжень бюджетних установ - на 18507,9 тис.грн., збору за забруднення навколишнього природного середовища - на 867,1 тис.грн., цільовому фонду міської ради - на 6480,0 тис.грн., надходжень від продажу землі - на 1965,5 тис.грн.

По податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при плані 13150,0 тис.грн. фактично отримано 13262,8 тис.грн., що на 112,8 тис.грн., або на 0,9% перевищує планові показники та на 1723,6 тис.грн., або 14,9% фактичні надходження за 2003 рік. Збільшення надходжень зазначеного дохідного джерела відбулося за рахунок скорочення податкової заборгованості на 427,3 тис.грн. (на 01.01.05 - 401,4 тис.грн., 01.01.04 - 828,7 тис.грн.) та збільшенням надходжень зазначеного податку з громадян (які сплачують його, в основному, один раз в два роки) проти 2003 року на 42,8%.

По збору за забруднення навколишнього природного середовища при плані 1649,3 тис.грн. фактично отримано 1860,3 тис.грн., що на 211,0 тис.грн., або на 12,8% перевищує планові показники та на 867,1 тис.грн., або 87,3% фактичні надходження за 2003 рік за рахунок сплати поточних платежів ВАТ „ДМЗ ім. Петровського” та Придніпровською ТЕС ВАТ „Дніпроенерго” в загальній сумі 854,6 тис.грн., які в 2003 році сплачували ці платежі в значно менших розмірах.

У 2004 році не забезпечено виконання планових показників до бюджету розвитку на 6650,6 тис.грн., з них по відчуженню майна - на 620,2 тис.грн. та 6024,4 тис.грн. - по продажу землі .

Надходження від продажу землі у 2004 році виконані на 40,2%, при плані 10080,0 тис.грн., фактично надійшло до бюджету міста 4055,6 тис.грн., невиконання пояснюється недостатнім попитом на придбання земельних ділянок, а також не отримання погодження Кабінетом Міністрів України на придбання земельної ділянки ТОВ „Метро Кеш Енд Кері Україна”.