Воеводы в Пермском Прикамье

Это связано было с тем, что население жило не только охотой, но и хлебопашеством и скотоводством, что приравнивало местных жителей к русским, выращивающим хлеб для поставок в Сибирь.

Одной их важнейших функций воевод Пермского Прикамья было наблюдение за состоянием перевозок - именно через Пермское Прикамье шел путь в Сибирь. Поэтому 11 июля 1606 г. поступило указание из центра о создании Соликамского яма Царская грамота в Пермь Великую, об устроении Соликамского яма, 11 июля 1606 г., №54 // Акты исторические. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 123-124.. «…Велели… устроити ямы, Пермью да Вяткою да Каргополем, с сох, или из Пермских денежных доходов. И мы указали в Перми устроити ныне у Соли Камския ям; а охотников на яму учинити семьдесят человек, и выбрати на тот ям охотников городы, Пермью да Вяткою с пригороды; а для гоньбы держати ямщиком по две лошади человеку, а подмога ямщиком дати Пермичам и Вятчаном на лошади и для дворового строения меж себя по уговору; а как те охотники на яме устроятся и им давати прогонныя денги, по нашему указу, сбирая по годом с тех же городов… По нашему указу, выбрали к Соли Камской на ям в охотники двадцать четыре человеки, и у Соли у Камской ям устроили, охотником с Перми и с Вятки семьдесять человек, чтоб Пермичам посадским людем и волостным крестьяном в отпускех как бы было перед прежним легче… И вы б по них взяли в ямской гонбе крепкия поруки с записями, кому мочно верити, и велели им на тех ямех дворы ставити и ямскую гонбу гоняти…» Там же..

Воеводская администрация должна была не только следить за состоянием управляемых городов, но и устраивать новые. В качестве примера приведем устройство Кунгура.

Для скорейшего подавления беспорядков на Сылве, правительство и взяло в свои руки колонизацию этого края. После воеводы Елизарова (1647-1648 гг.) его преемнику по воеводству в Перми Великой, князю Петру Прозоровскому, опять повелено было из Новгородского Приказа составить новые, как бы поверочные и дополнительные, «селидебныя» книги по Кунгуру и его уезду.

Подобно Елизарову, князь Прозоровский поручил составить книги чердынской съезжей избы подьячему Гаврилу Евдокимову, который «пересмотрел и переписал людей» на Кунгур и в уезде его «сверх сыску и селитьбы Прокофья Елизарова» Дмитриев А.А. Начало Кунгурского уезда // Дмитриев А.А. Пермская старина. Сборник исторических статей и материалов преимущественно о Пермском крае. Выпуск VIII. Пермь, 1900. С. 130.. Начав с Кунгура, Евдокимов сделал подворную перепись и по всем деревням и починкам в уезде этого города, исключая села Кишерти и двух пустыней.

В 1651 году воеводе Семену Тимофеевичу Кондыреву дан был наказ из Новгородской Чети «сыскать за вотченниками сверх Прокопия Елизарова и князь Петровых Прозоровского селебных книг прихожих крестьян… и поручныя записи в житье и в государеве тягле взять» Там же. С. 130-131.. Согласно этому наказу, воевода Кондырев вновь отыскал на Кунгур и в его уезд 174 семьи, а «людей в них 428 человек», которые за вотчинниками не жили. При содействии двух выборных кунгурских крестьян, Андрея Иванова Шастина и Григория Ларионова Ослякова, Кондырев обложил новых пришельцев государевым тяглом, дав им льготы на 4 года, с 1 сентября 1651 г. до 1 сентября 1655 г., и поселил их не только на Кунгуре и Степанове Городище, но и в разных деревнях; затем «против прежних селебных кунгурских книг и дач» воевода Кондырев дал им земли под дворы, огороды и пашни Там же. С. 132..

Помимо постройки городов, ямов и укреплений, надо было возводить церкви и мосты. В связи с промежуточным положением Пермского Прикамья между центром и Сибирью, как уже упоминалось, правительство придавало большое значение постройке коммуникаций.

«…Князю Семену Юрьевичу Вяземскому. Писал еси к нам, что во 115 году об Ильины дни и после Ильина были у вас дожжи многие и воды с дождев были великия, и по Сибирской дороге от Соли Камской до Верхотурья которыя реки и речки были мощены, и по иным дорогам, и те де мосты с тех рек и с речек посносило водою; а преже до того те мосты мащивали Чердынцы и Усольцы и Кайгородцы, и все посадские люди и волостные крестьяне всею Пермскою землею; и ныне тех мостов по тем рекам и речкам Пермичи, Чердынцы и Усолцы и Кайгородцы, не мостят, а отказывают, что де и по нашему указу устроены у них ямщики, они де и теми дорогами гоняют и они де и мосты мостят; а как наша казна из Сибири пойдет к Москве, и против нашия казны посыланы были преже сего дороги бродити и мосты мостили те ж Чердынцы и Усольцы и Кайгородцы, а ныне де и они в том во всем указывают на ямщиков; и нам бы тебе о том велети указ свой учинити. И как к тебе ся наша грамота придет, и ты бы велел мосты помостить по Сибирской дороге в нужных местех, где без мостов проехать нельзя, Чердынцом и Усолцом и Кайгородцом, посадским и волостным всяким людем, как мосты мостили преже сего; а ямщики нигде мостов не мостят…» Царская грамота в Пермь Великую, о постройке мостов по Сибирской дороге посадскими и волостными людьми, 18 октября 1607 г., №80 // Акты исторические. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 172-173..

Церкви, как непременный атрибут всех русских поселений и источник распространения христианства среди местного нерусского населения, являлись предметом особой заботы власти. В царской грамоте Чердынскому воеводе князю Петру Клобкову-Мосальскому от 17 ноября 1627 г. детально описывается обустройство церкви Николая Чудотворца в Ныробском погосте, создание образов и написания пролога, пожалование причету руги и обеление в пользу его деревни Царская грамота Чердынскому воеводе князю Петру Клобкову Мосальскому, об устроении для церкви Николая Чудотворца, в Ныробском погосте, образов и написания пролога, о пожаловании причету руги и обелении в пользу его деревни, 17 ноября 1627 г., №149 // Акты исторические. Т.3. (1613-1645). СПб., 1841. С. 241-244..

Даже назначение строителей не обходилось без участия центра. При возведении церквей (власть уделяла внимание распространению христианской веры) Москва назначала строителем священнослужителя Царская грамота в Пермь Великую, о назначении строителем Пермского Вознесенского монастыря черного попа Иосифа, 17 сентября 1606 г., №56 // Акты исторические. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 125-126; Царская грамота Чердынскому воеводе Сарычу Линеву, о назначении, по челобитной вкладчиков, нового строителя в Чердынский Богословский монастырь, март 1630 г., №162 // Акты исторические. Т.3. (1613-1645). СПб., 1841. С. 289-290..

В конце века, с началом Петровских преобразований, к многочисленным административно-хозяйственным функциям воевод добавляется еще одна - содействие в поиске медной руды Царская грамота Кунгурскому воеводе Ивану Коробьину, об оказании содействия подполковнику Лаврентию Нейтору в прииске медной руды, 4 августа 1699 г., №289 // Акты исторические. Т.5. (1676-1700). СПб., 1842. С. 532.. «…На Кунгур, столнику нашему и воеводе Ивану Михайловичу Коробьину. В нынешнем в 207 году Августа в 2 день, в нашем Великого Государя указе, из Приказу Казанского Дворца, в Новгородской Приказ писано: в нынешнем в 207 году … писал к нам Великому Государю, из Казани, столник и воевода Никита Кудрявцев: в нынешнем де в 207 году апреля в 22 день писал к ним, в Казань, рудокопной мастер подполковник Лаврентей Нейтор: в Кунгурском де уезде, меж Асинския слободы и Кунгура, по речке Бым, в вершине, в черном лесу, в горе, где указал того ж Кунгурского уезду села Степанова крестьянин Федка Попков, обыскал де он вновь медные руды призначную землю, и в том месте накопал тое призначныя земли малое число, потому что стало в черном лесу, и гора не обтаяла, и снеги великие, из тое де призначные земли учинил он опыт, и вышло из полпуда медные руды меди пуд; и ты де подвод ему и работников, не дал и наняться не велел… Ты б [воевода - А.К.] Кунгурским работным людем велел, к тому делу, наниматься поволною ценою невозбранно» Царская грамота Кунгурскому воеводе Ивану Коробьину, об оказании содействия подполковнику Лаврентию Нейтору в прииске медной руды, 4 августа 1699 г., №289 // Акты исторические. Т.5. (1676-1700). СПб., 1842. С. 532..

В связи с расширением территории и увеличением численности населения усиливается внимание к заключенным.

К 1664 г. Кунгур был отстроен на новом месте. При строительстве города большое внимание уделялось обороноспособности. Поэтому местом для нового Кунгура выбрали высокий каменистый мыс недалеко от слияния рек Сылвы и Ирени. Возвышенность господствовала над равниной. С юга и юго-запада около самой горы протекала Ирень, с севера - Сылва. Высокий и крутой подъем представлял естественную защиту при нападении. С 1673 по 1675 гг. Кунгур обнесли деревянным кремлем взамен прежнего острога, в который встроили 8 башен, две из которых - Спасская и Тихвинская - оборудовались воротами и были проезжими. Высота стен кремля в иных местах достигала трех сажен.

В грамоте на Кунгур воеводе предлагается «… учинить наш Великого государя указ по обложенью и по новым статьям и каких чинов и кому имяны и за какие вины, что учинено будет и о том писать зделав статейные списки хто по какому делу и …давно сидит прислать в Новгородской приказ… и о тех статейные списки прислать в Новгородский приказ потому ж без мотчания и чинить им о том о сам взаправду всяких прихотей и корыстей а будет которые воевод и приказных людей того не учинят и … колодников в приказных избах в тюрьмах станут держать и на тех доправить пени по сту рублев на человеке» СПИИ РАН, Ф. 75, Оп. 1, Акты Кургурскаго уездного суда, д. 68..

Среди хозяйственных дел, находящихся в ведении воевод, одно из главных мест занимает сбор пошлин и налогов и отсылка денежной казны в Москву.

Рассмотрим по документам, из чего состояли казенные доходы. В сметных списках воевод подробно перечислялись государственные доходы, состав и суммы. «1682 (7190) Соликамского города сметный список воеводы Кондырева … Лета 7190 … по государеву цареву и великого князя Феодора Алексеевича всеа великия и малыя и белыя Росии самодержца указу и по грамоте из новгородского приказу за приписью дьяка Фивасия Бобинина стольник воевода князь Феодор Юрьевич Борятинский считал окольничего воеводу Семена Тимофеевича Кондырева прошлого … в казну великого государя.

Во всякие денежные доходы в приход и в росход.

В прошлом году околничей воевода Семен Тимофеевич Кондырев принял у стольника воеводы у Дмитрея Наумова у росписки по счетному усолские великого государя денежные доходов.

…Воеводе при Семене Тимофеевиче Кондыреве усолские всякие великого государя денежных доходов в приходе Соликамского таможенного пошлинного сбору тысяча шестьсот пятьдесят три рубля…

Кабатских питейных прибыльных денег две тысячи восемьсот семьдесят рублей семь алтын с полуденгою.

…Соликамской приказной избы сбору с судных дел и с купчих пошлин ездовые и поголовных и с неявленного питья пенных денег и с мировых гривен всякого мелкого збору и с тем ето на Обве и на Инве … собрали налицо… сто пятьдесят девят рублев один алтын с деньгою» РГАДА. Ф.137, оп. 1. «Соликамск». Д.1 (4), лл.1-3, 13..

«Счетной список столника и воеводы Ивана Алексеевича Головина … году 7198.

…По указу великих государей царей и великих князей Иоанна Алексеевича Петра Алексеевича… и грамоте из Новгородского приказу за приписью дьяка Прокофья Возницына околничей и воевода Иван Иванович Нарышкин да подьячей с приписью Нефед Иванов считали столника и воеводу …в казну великих государей во всяких усолских денежных доходех в приходе и в росходе…

…Неокладных доходов… которые собраны после росписки с февраля сорок шесть рублев двадцать восемь алтын пять денег. Да неокладных доходов … которые взяты недоимки после росписки одиннадцать алтын полтретьи денги. Неокладных же доходов … два рубли десять алтын три денги.

И оброчных денег с оброчных статей на … восемдесят рублев, заповедного питья пенных денег ето приняты у росписки в прошлом … году пять рублев…

…Неокладных доходов Соли Камской приказной избы сбору судных дел и с купчих и с закладных кабал пошлин и уездных и поголовных денег и мировых гривен и всякого мелкого збору … году генваря в … числа да сентября по … число … году восмьдесят пять рублев дватцать три алтына полшесть денги. И всего … усолских всяких денежных доходов и с тем ето у росписки по счетному списку принято у столника и воеводы у князя Афонасья Шелдякова в приходе три тысячи четыреста двадцать восмь рублев двадцать один алтын. Да …прибытки столника и воеводы Ивана Алексеевича Головина … денежных доходов в приходе Соли Камской уезду с окологороднего стану московских стрельцом на жалованье семьдесят рублев.

…Неокладных доходов Соликамской приказной избы збору что взято из доимки на прошлые годы … пятнадцать рублев девятнадцать алтын четыре денги.

Судных дел и с купчих и с закладных кабал пошлинных и с уездных и с поголовных денег и мировых гривен и всякого мелкого сбору … году налицо окроме доимки сто пять рублев шестнадцать алтын полчетверть денги. И всего … денежных доходов в приходе две тысячи девять сот сорок два рубли двадцать один алтын полшесть денги…

И всего при столнике и воеводе Иване Алексеевиче Головине …усольских всяких денежных доходов и с тем что принято у росписки по счетному списку у воеводы и князя Афанасия Шелдякова в приходе шесть тысяч семьсот шестьдесят девять рублев одиннадцать алтын четыре денги.

И всего в прошлом году … к великим государям к Москве послано у соликамской в приказной избе в росходе всяких великих государей денежных доходов шесть тысяч четыреста восемнадцать рублев два алтына четыре денги» РГАДА. Ф.137, оп. «Соликамск», д.12, лл.1-10,18..

Таким образом, доходы казны складывались из следующих сборов и налогов:

1. Таможенный пошлинный сбор;

2. Сбор с судных дел и с купчих и с закладных кабал пошлинных;

3. Кабацкие питейные сборы;

4. Доимочные сборы;

5. «Всякий мелкий збор»;

6. Штрафы («неявленного питья пенные денги…»).

Отмечаются в источниках очень важные доходы казны, составляющие специфику Пермского Прикамья, конкретно Соли Камской - соляные варницы, «вызвавшие еще в конце XV в. основание этого города» Дмитриев А.А. Пермская старина. Сборник исторических статей и материалов преимущественно о Пермском крае. Выпуск III. Пермь, 1891. С. 128.. В конце первой четверти в Соликамске и его окрестностях их насчитывалось тридцать пять Там же. С. 129..

Подробно подсчитывались и расходы казны, например, «Соликамской с посаду и с уезду московским стрельцом на жалованье … в уплату две тысячи восемь сот дватцать девять рублев шесть алтын. Московским же стрельцам на жалованье Соликамской с уезду … к прежнему платежу в уплату триста рублев» РГАДА. Ф.137, оп. «Соликамск», д.12, л.4..

Казна должна была присылаться своевременно. В Смутное время Москва даже специально запрашивала присылку пораньше. «…Да на нынешней бы естя на 117 год, для нынешнея службы, наши Пермския данныя и оброчныя денги велели бы естя сбирати тотчас, не замотчав; а велели бы естя те денги сбирати, для поспешенья, на лутчих людех; а что вы тех денег на нынешней на 117 год сберете, и вы б те денги прислали к нам, к Москве тотчас, ие замотчав, и велели отдати в Новгородской четверти дьяком нашим Григорью Илизарову да Ондрею Иванову, а досталныя бы естя велели добирати с великим раденьем» Царская грамота в Пермь Великую, о немедленной присылке в Москву Пермских казенных доходов, 7 сентября 1608 г., №87 // Акты исторические. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 179..

Во второй половине XVII в. центральная власть также внимательно следит за недоимками. В д. 88 Актов Кунгурского уездного суда описывается стандартная ситуация по недобору. Были посланы «…с кунгурским посадским Якушкой Загайновым окладные книги да наличных денег сорок четыре рубли три алтына две денги и … в приказ наши Великого государя большие казны». В той же грамоте отмечалось, что «с Кунгура десятой денги недобрано сорок один рубль три алтына две денги против прошлого года» СПИИ РАН, Ф. 75, Оп. 1, Акты Кургурскаго уездного суда, д. 88. Л. 1..

Далее в грамоте проясняется, что «из кунгурских окладчиков у Осипа Шестакова с товарищи недобор учинился того он Якушко не отдает потому что те окладные книги к Москве с Кунгура посланы с ним, а окладчик с ним не послан, а по нашему Великого государя указу велено тебе окладчиков с окладными денгами выслать к нам Великого государя к Москве и ты окладчика Осипа Шестакова с товарыщи с нам Великому государю не выслал и за то.. на тебе доправить пеня что чинишь ты не по нашему Великого государя указу знатно для своей бездельной корысти и взять…и как к тебе ся наша Великого государя грамота придет и ты б кунгурских окладчиков Осипа Шестакова с товарыщи велел допросить отчего у них такие большие недоборы против … годов… учинились против недобору … велел взять, а на окладчиках доправить тотчас» СПИИ РАН, Ф. 75, Оп. 1, Акты Кургурскаго уездного суда, д. 88. Л. 1..

Таким образом, отмечается, что воевода из личной корысти не способствует сбору податей, а, наоборот, препятствует этому. В результате на воеводе были доправлены пени за плохое исполнение обязанностей управляющего.

Несмотря на подробную регламентацию таможенных сборов, система к концу XVII в. нуждалась в реформе. В конце XVII в. воевод ограничили в праве устанавливать размеры окладного жалованья приказных служителей.

Также целью реформы 1698 г. было сокращение расходов на содержание местного аппарата, и смена критерия отбора подьячих: «которые явятся пьяницы и в приказ ходят мало, и никаких дел не делают и делать не мыслят, и тех подьячих от приказов отставливать» Цит. по: Ананьев Д.А. Указ. соч. С. 90..

Происходит усиление контроля над воеводами со стороны выборных сословных органов и уточнение порядка их взаимодействия. Как показывает Д.А. Ананьев, содействие воевод работе таможни заключалось в предоставлении таможенному голове служилых людей «для сторожи и для розсылки и для обереганья и для ослушников»; приеме изъятых на таможне товаров; вынесении окончательных решений в отношении тех, кто нарушил правила торговли и таможенного досмотра. При этом воеводам не позволялось самостоятельно вмешиваться в работу таможни и выезжать на пограничные заставы, устроенные таможенным головой. В случае самоуправства воеводы таможенный голова имел право жаловаться на него в Москву.

В качестве противовеса воеводам центральная власть использовала институт выборных таможенных и кабацких голов, с которыми воеводская администрация находилась в постоянном и непосредственном взаимодействии.

Наряду с этим, прикамские воеводы оказывались в сфере внимания таможенных голов, когда сами проходили таможенный досмотр.

В хозяйственной деятельности воевод не на последнем месте стояло обеспечение хлебом Пермского Прикамья и Сибири Отписка Пелымского воеводы к Чердынскому воеводе Нащокину, о присылке хлебных запасов в Пелым, после 16 марта 1613 г., №5 // Акты исторические. Т.3. (1613-1645). СПб., 1841. С. 3-4.. Часто в грамотах, наряду с присылкой казны, упоминаются хлебные запасы. «…В Сибирские непашенные городы, на Березов, в Мангазею, в Сургут, в Томской город, на Тару, служилым людем на жалованье, на нынешней на 117 год, с Вятки, с Перми, с Устюга Великого, с Соли Вычегодской, хлебных запасов восмь тысеч триста пятьдесят восмь чети с полуосминою муки ржаной, шестьсот девяносто шесть чети круп, шестьсот девяносто шесть чети толокна, и по сошному розводу довелось взяти и отвезти их Сибирских запасов, на Верхотурье, с Перми да с Вятки три тысячи четыреста двадцать три чети с осминою муки, пятьсот семь чети круп, пятьсот семь чети толокна, и всего четыре тысячи четыреста тридцать семь чети с осминою; и с Перми и с Пермских пригородов, с посадов и с уездов, по сошному розводу и против того, как они наперед сего против Вятских городов возили, довелось взяти и отвезти тех Сибирских запасов и с прибавочными…» Царская грамота в Пермь Великую, о сборе с Пермской земли хлебных запасов, об отправлении оных в Сибирские города на жалованье служилым людям, и о посылке в Верхотурье плотников для судового дела, 19 января 1609 г., №101 // Акты исторические. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 198..

Отправка хлеба не всегда осуществлялась эффективно. В частности, в Кунгуре воеводы чинили много препятствий хлебной торговле, совершали незаконные поборы, налагали запрет на вывоз зерна из уезда, и все-таки хлебная торговля неудержимо развивалась. Часть товарного хлеба оставалась в уезде, шла на винокурни. «От винокурения государство получало большой доход. Вино отправлялось во многие пункты, даже в Тобольск» Николаев С. Ф. Указ. соч. С. 13. .

Москва подробно регламентировала порядок отправки и состав подвод. «…И под те запасы собрали посошных людей, с лошедми и с пошевнями, и с веретищи, и с узищи, и со всею извозною снастью; а в посошных бы людех было семь человек плотников, со всею плотничею снастью; а для береженья, у всяково б человека было на возу лук да стрелы, да по топору, да по рогатине. А сбирали б есте те хлебные запасы, и посошных… кто с чего тянет, со всех повытно; а запасы б те были добрые, чтоб мука и крупы и толокно без подмесу, не так, как наперед сего привозили с песком смешивая отруби, а крупы и толокно смешивая со всякою мукою, а иные покупали Пермские старосты и целовалники на Верхотурье воровски с подмесом, и с теми запасы в Сибирских городех ратных людей без хлеба поморили… На Верхотурье бы хлеба в Сибирские городы с подмесом дешевою ценою не покупали, потому что Верхотурские жилецкие люди продают хлебные запасы мешая с каменьем и с песком, воровством, и в том в Сибирских городах служилым людем в хлебных запасах нужа великая» Царская грамота в Пермь Великую, о сборе с Пермской земли хлебных запасов, об отправлении оных в Сибирские города на жалованье служилым людям, и о посылке в Верхотурье плотников для судового дела, 19 января 1609 г., №101 // Акты исторические. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 198-199..

В грамоте упоминалось, что на Верхотурье к воеводам, о тех хлебных запасах и о посошных людех и о плотниках, послана грамота. Дальше отдавались распоряжения: «А однолично бы есте велети те Сибирские хлебные запасы и плотников отвезти на Верхотурье тотчас, и посошным бы людем с подводами поспети назад к себе по зимнему пути; а выбрали б есте за теми Сибирскими запасы на Верхотуре, в Перми, из лутчих людей человека добра и те запасы в сани и в веретища и в мешки при себе велели сыпати...» Царская грамота в Пермь Великую, о сборе с Пермской земли хлебных запасов, об отправлении оных в Сибирские города на жалованье служилым людям, и о посылке в Верхотурье плотников для судового дела, 19 января 1609 г., №101 // Акты исторические. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 198-199..

Пермским хлебным поставкам власти доверяли больше, что выразилось в разрешении беспрепятственно торговать хлебом в Сибири. «Ведомо нам учинилось и в роспросе Сибирские казаки и стрельцы сказывают, что в Сибирских городех хлеб всякой… купят меж себя всякие люди дорого …Велети кликати... чтоб из Перми и из Пермских пригородов и из уездов всякие торговые люди ехали в Сибирские городы со всякими товары и с хлебом на продажу, а наш указ в Сибирские городы к воеводам и головам послан, тех хлебных запасов у тех торговых людей на нас имати не велено, а велено ими торговати в Сибирских городех поволно и продавати хлеб как цена подымет...» Царская грамота в Пермь Великую, о дозволении Пермским торговым людям отправлять в Сибирские города хлеб и продавать оный беспрепятственно, 9 октября 1609 г., №141 // Акты исторические. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 257..

Власть заботилась о компенсации великопермским торговцам хлебом в случае предварительных поставок хлеба. Чердынскому воеводе Бутурлину в царской грамоте от 23 апреля 1621 г. напоминалось о выдаче денег Чердынцам за отвезенные ими на Верхотурье хлебные запасы Царская грамота Чердынскому воеводе Бутурлину, о выдаче денег Чердынцам за отвезенные ими на Верхотурье хлебные запасы, 23 апреля 1621 г., №99 // Акты исторические. Т.3. (1613-1645). СПб., 1841. С. 137-138..

В Смутное время и в более спокойные и урожайные времена власти постоянно обращаются в царских грамотах с требованием отправить хлебные запасы на жалованье служилым людям. Отметим в связи с этим такие документы, как «Царскую грамоту, в Пермь Великую, князю Вяземскому, об отпуске в Верхотурье хлебных запасов на жалованье служилым людям» от 29 мая 1607 г. Царская грамота, в Пермь Великую, князю Вяземскому, об отпуске в Верхотурье хлебных запасов на жалованье служилым людям, 29 мая 1607 г., №80 // Акты археографической экспедиции. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 110., «Царскую грамоту Чердынскому воеводе Веревкину об отвозе хлебных запасов на Верхотурье» - ноябрь 1622 Царская грамота Чердынскому воеводе Веревкину об отвозе хлебных запасов на Верхотурье, ноябрь 1622, №115 // Акты исторические. Т.3. (1613-1645). СПб., 1841. С. 168-170., «Царскую грамоту Чердынскому воеводе Григорью Загряжскому, об отсылке в Верхотурье Сибирских хлебных запасов, 14 ноября 1641 г. Царская грамота Чердынскому воеводе Григорью Загряжскому, об отсылке в Верхотурье Сибирских хлебных запасов, 14 ноября 1641 г., №219 // Акты исторические. Т.3. (1613-1645). СПб., 1841. С. 377-378., «Царскую грамоту Чердынскому воеводе князю Федору Борятинскому, о доставлении в Верхотурье из Поморских городов хлебных запасов деньгами, а из Перми и Сысольских волостей хлебом, и о высылке плотников для судового дела» от 15 декабря 1681 г. Царская грамота Чердынскому воеводе князю Федору Борятинскому, о доставлении в Верхотурье из Поморских городов хлебных запасов деньгами, а из Перми и Сысольских волостей хлебом, и о высылке плотников для судового дела, 15 декабря 1681 г., №76 // Акты исторические. Т.5. (1676-1700). СПб., 1842. С. 118-119.. По датам документов и содержанию можно определить, что поставки хлеба из Пермского Прикамья была важным аспектом деятельности воевод на хозяйственно-административном поприще.

Однако, несмотря на упомянутое разрешение торговать в Сибири хлебом, власти оговаривали условия: нельзя было провозить хлеб беспошлинно.

Для контроля провоза товаров и хлеба в Сибирь существовали таможенные избы. Как указывает А.А. Дмитриев, «при начале верхотурской дороги» находилась таможенная изба в Соликамске Дмитриев А.А. Пермская старина. Сборник исторических статей и материалов преимущественно о Пермском крае. Выпуск VIII. К истории Зауральской торговли: Башкирия при начале русской колонизации. Пермь: Типография наследников П.Ф.Каменскаго, 1900. С. 7.. Автор пишет о том, что Соликамская изба, как и Чердынская, «были учреждения старыя, упоминаемые еще в древнейших Великопермских писцовых книгах» Там же..

В одном документе предварительно подробно описывается алгоритм сбора хлеба для поставок в Сибирь. «…Воеводе нашему Богдану Ивановичу Камынину. В нынешнем во 145 году Февраля в 8 день писал к нам, из Чердыни, воевода Христофор Рыльской: по нашему указу велено ему суконныя сотни торговому человеку Игнатью Наумову да Нового девича монастыря крестьянину Василью Синеву дати, из Пермских изо всяких доходов, на хлебную покупку, 2250 рублев и целовальников тутошних, торговых добрых людей, сколько человек пригоже; а велено им теми денгами, что посланы с ними с Москвы и который дадут в Чердыни, с Пермскими целовальники купити хлеб на нас, в Сибирь, Сибирским служилым людем, наше жалованье, Пермскою ценою…» Царская грамота Чердынскому воеводе Богдану Комынину, о закупке хлеба в Чердыни и Соликамске, для Сибирских отпусков, об отправлении его в Верхотурье, и об учреждении по дорогам к Чердыни застав, для отвращения тайного провоза хлеба и других товаров, 11 февраля 1637 г., №197 // Акты исторические. Т.3. (1613-1645). СПб., 1841. С. 351-352..

В том же документе оговаривается, что хлеб возить необходимо с пошлиной и даются рекомендации по учреждению застав, чтобы тайно не торговали с Сибирскими городами Там же. С. 352..

Всегда вызывало недовольство центра вторжение в государственные монопольные промыслы. Государственной привилегией являлись кабацкие промыслы. Отдельной грамотой разрешалось винокурение жителям Пермского Прикамья для личных нужд. «…Князю Семену Юрьевичу Вяземскому да подьячему Ивану Федорову. Били нам челом Пермичи торговые люди… прежде … по грамотам, велено было им лутчим торговым людем к Господским празником, и к именинам, и к родинам, и к свадьбам, вино про свою нужю курити поволно; и нам бы их пожаловати, велети им про свою нужю вино курити также, как им наперед сего про свою нужю велено вино курити. И будет так, как нам Пермичи … били челом, а им будет наперед сего вино про свою нужю по грамотам курити велено и грамоты им таковы даны, и как вам ся наша грамота придет, и вы б им… Пермичам лутчим торговым людем и ныне велели вино курити к празником, и к именинам, и к свадьбам, неповелику, докладывая себя; а того б есте берегли, чтоб на продажу вин не курили, а меж себя пили бы смирно, а воровства ни которого и душегубства б не было…» Царская грамота в Пермь Великую, о дозволении Пермским торговым людям курить вино для домашнего обихода, 14 июля 1606 г., №55 // Акты исторические. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 124-125..

Предметом заботы для воеводской администрации уездов, где существовало пашенное земледелие, и откуда осуществлялись поставки хлебных запасов в Сибирь, конечно, были пашенные люди. Большое количество разнообразных документов характеризуют указания центра по поводу пашенных крестьян, поставок хлеба, обложения крестьян налогом.

Воеводы должны были отлавливать бежавших из Сибири крестьян и служилых людей. «От Царя и Великого князя Василия Ивановича веса Pyсии, в Пермь Великую, Федору Петровичю да подьячему Науму Романову. Вы б… велели заказ учинити крепкий: кто поедет или пеш пойдет из Сибирских городов, служивой или пашенной, какой человек нибуди, мимо Перми, или в уезде, на торжках, в селах и в деревнях обьявитца, а от Сибирских воевод проезжих грамот и подорожных, или памятей, зa нашими или за воеводцкими печатями у них не будет; и вы б тех людей велели, имая, приводити в себе ж и роспрашивали их накрепко, а роспрося, велели сажать в тюрму до нашего указу, да о том отписали к нам, в Москве, а отписку велели отдати в Приказ Казанскаго дворца…» Царская грамота Пермскому воеводе Акинфову, о сыске бежавших в Сибирь пашенных людей, с подтверждением не пропускать оттуда никого без проезжих грамот, 6 августа 1609 г., №250 // Акты археографической экспедиции. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 297..

Порядок проезда по подорожным меняется в конце века. 20 мая 1697 г. приходит царская грамота на Кунгур воеводе Алексею Ивановичу Калитину о новой печати Сибирского приказа и о пропуске в Сибирь лишь тех лиц, у которых будут проезжие и подорожные грамоты за этой печатью: «… велено сделать в Сибирском приказе новую нашу Великого государя печать… которые в сибирские города… впредь не печатать… или иные какие наши Великого государя грамоты подорожные в Сибирские города… по тем грамотам ехать не велено … на Верхотурье или в иные Сибирские города…» СПИИ РАН, Ф. 75, Оп. 1, Акты Кунгурскаго уездного суда, д. 186, л. 1..

С другой стороны, воеводская администрация участвовала в добровольном переселении крестьян в Сибирь Царская грамота Пермскому воеводе Акинфову, о призыве охочих пашенных людей для переселения в Пелымский уезд, 6 августа 1609 г., №251 // Акты археографической экспедиции. Т.2. (1598-1613). СПб., 1836. С. 297-298..

В конце века, идя в ногу со временем, воеводы с подачи царского правительства налаживают торговлю с иностранными гражданами. В грамоте от 7 марта 1699 г. стольник и воевода Ивану Михайловичу Коробьин должен был предоставить лорду маркизу Фанкар Мартену по всему государству, впредь на два года, исключительное право торговать табаком и курительными принадлежностями СПИИ РАН, Ф. 75, Оп. 1, Акты Кургурскаго уездного суда, д. 212..

26 января 1643 г. была послана наказная память торговому человеку
гостиной сотни Ивану Ануфриеву, посланному в Соликамск к медному делу, о приеме рудников у Кирилла Босого, о приведении их в порядок, о производстве опытов и присылке руды в Москву, о наблюдении за мастерами и о производстве руды. Предполагалось выбрать опытных целовальников и выдать все необходимое стольнику Тимофею Лодыгину, посланному из приказа Большой Казны для розыска новых залежей руды СПИИ РАН, Ф. 122, Оп. 1, Акты Соликамские, д. 765..

В заключение автор отмечает очень широкий круг проблем, которыми должны были заниматься прикамские воеводы. Это связано со спецификой Пермского Прикамья как территории на «путях в Сибирь» и с природно-климатическими и историческими особенностями Прикамья.

Судя по количеству документов, посвященных административно-хозяйственным функциям воевод, именно «прибыльная» деятельность воеводы-администратора в Пермском Прикамье оставалась одной из главных. Здесь нужно было и сеять хлеб, и контролировать пашенных крестьян, и собирать ратных людей, и следить за состоянием «гоньбы», дорог, пути в Сибирь.

2.4 Административно-полицейские функции воеводы