Национальная безопасность Казахстана в контексте Центрально-Азиатской безопасности

В свою очередь, Москва своей решительной поддержкой Ташкента продемонстрировала, что у распространения «цветных революций» существуют пределы, которые она способна устанавливать самостоятельно. Серьезным геополитическим последствием произошедших изменений было сворачивание американского военного присутствия в Узбекистане (эвакуация Ханабада), ставшее возможным лишь в результате совместного демарша государств - участников ШОС. Кроме того, акция продемонстрировала возросшие геополитические амбиции Пекина. Андижанские события 2005 года привели к глубокому кризису в узбекско-американских отношениях. Все эти события и процессы проходили на фоне формирования в США нового стратегического подхода к региону - проекта «Большой Центральной Азии». Однако в реальности проект БЦА являлся лишь прикрытием для реализации другой геополитической стратегии - «доктрины Буша-Рамсфелда».

Осенью 2005 года концепция БЦА была практически использована государственным департаментом в качестве официальной основы стратегии США в отношении Центральной Азии. Из европейского департамента регион был переведен в отдел, отвечающий за отношения с Южной Азией. В начале апреля 2006 года в Кабуле состоялась презентация БЦА в качестве реально действующей центрально-азиатской доктрины Соединенных Штатов. С лета 2005 года политика Соединенных Штатов и Запада в целом в отношении Казахстана начала постепенно, но вполне осязаемо эволюционировать в сторону смягчения оценок и критики существующего режима. Учитывая этот и другие факторы, а также присутствие США и НАТО в регионе ЦА, очевидно, что набирающее силу ухудшение отношений между РФ и Западом непосредственно затронет международное и геополитическое положение государств Центральной Азии, в первую очередь - Казахстана.

Другой важный момент состоит в том, что на Каспии сегодня происходит совпадение интересов США и Евросоюза, одинаково заинтересованных в скорейшем формировании альтернативных России и Ирану источников энергоснабжения. Нельзя не отметить, что появление натовских военных структур (в любой форме) на Каспии, в непосредственной близости от территории России, ее нефтяной инфраструктуры и других стратегических объектов может вызвать крайне болезненную и резкую реакцию Москвы [21,с.36].

В апреле 2007 года администрация Джорджа Буша обнародовала «Стратегический план» по внешней политике на ближайшие пять лет (под названием «Меняющаяся дипломатия»). В документе излагаются главные внешнеполитические приоритеты Госдепа США и Агентства США по международному развитию (ЮСАИД) на 2007-2012 годы. США рассчитывают на очередные «трансформации» в странах СНГ. То есть, налицо стремление Вашингтона продолжать вмешательство во внутренние дела России и других стран СНГ, в том числе Центральной Азии. Российские аналитики предупреждают, что другие «центры силы» неминуемо и немедленно извлекут выгоду из нарастающего противостояния России и Запада, используя его в своих собственных интересах. Они считают, что при настойчивой и конструктивной политике Кремля Запад наверняка рано или поздно примет новые «правила игры», поскольку они отвечают его долгосрочным интересам.

Таким образом, возможности для улучшения отношений России с Западом существуют [21, с.37]. В любом случае, дальнейшее изменение - ухудшение или улучшение отношений Москвы с Вашингтоном и Брюсселем неизбежно затронет в той или иной мере ситуацию в Центральной Азии, включая международное положение и безопасность РК. Таким образом, рано или поздно Соединенные Штаты столкнутся с необходимостью перестраивать свою политику в Центральной Азии. После прошедших в 2008 году выборов и избрания в качестве президента Барак Обамы были предприняты значительные шаги в отношении налаживания отношений с Россией. Однако остается немало спорных вопросов, которые предстоит решить администрации нового президента. Политика США в Центральной Азии будет зависеть, и это не вызывает сомнений, от состояния и развития российско-американских и российско-китайских отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе изучения и анализа национальной безопасности Республики Казахстан в контексте центрально-азиатской безопасности, а также состояния и перспектив использования международно-правовых средств ее обеспечения можно сформулировать следующие основные положения и выводы.

Новая модель все еще формирующейся в рамках международного права международной безопасности исходит из ее всеобъемлющего характера и, следовательно, признания безопасности каждого отдельно взятого государства неотъемлемой частью безопасности всего международного сообщества. Сегодня для защиты жизненно важных интересов государства согласно данной концепции требуется применять комплексный подход, суть которого заключается в обязательном учете не только военно-политических, экономических, гуманитарных, но и правовых гарантий. Приоритетная роль последних выражается в строгом соблюдении всеми государствами принципов и норм действующего международного права, в необходимости в выработке ими новых предписаний международно-правовых норм и, разумеется, в соответствии с этими требованиями создания собственной нормативной системы обеспечения безопасности личности, общества и государства от различных по своей природе внутренних и внешних угроз [56].

К неучтенным в законодательстве таким национальным ценностям необходимо отнести сохранение благоприятной ситуации в окружающем Казахстан регионе Центральной Азии, стабильного характера межнациональных отношений в обществе, культурного наследия проживающих на территории Республики всех этносов и образа их жизни, интеллектуального потенциала всех ее граждан. Принимая во внимание статус Казахстана как государства с экономикой переходного периода и уязвимым экологическим положением, не следует исключать из системы фундаментальных ценностей и необходимость достижения экономического благополучия не только для народа, но и для самого государства в целях повышения его роли и значения в международных экономических отношениях и обеспечения экономической независимости, а также охраны окружающей среды как важного составного элемента для устойчивого развития.

Как показывает практика большинства государств, национальная безопасность должна быть утверждена в виде концепции как официально принятой системы взглядов и соответствующих мер по ее обеспечению.

Предусмотренный в Уставе ООН правовой механизм функционирования системы коллективной безопасности по-прежнему является незаменимым средством сохранения международного мира и безопасности. В этом смысле участие государств в деятельности как всемирной, так и региональной систем коллективной безопасности служит ощутимой международной гарантией их национальной безопасности. Поэтому и Казахстан с учетом своего геополитического положения, а также исходя из характера национальных интересов, участвует в процессе выработки и реализации системы совместных мероприятий, направленных на предотвращение и устранение угрозы миру или других нарушений мира, в рамках ООН, ОБСЕ, СНГ, предпринимая одновременно активные действия по налаживанию связей с НАТО. Важно подчеркнуть и ряд предложений Республики, касающихся усиления под эгидой ООН региональных структур. К примеру, это внешнеполитические инициативы Казахстана по созыву СВМДА как составной части всемирной системы безопасности и в качестве единой общеазиатской региональной организации превентивной дипломатии, а также по созданию Центрально-азиатского миротворческого батальона.

В частности, двух- и многосторонние усилия могут быть применены в вопросе о рациональном использовании водных ресурсов Центральной Азии, что в итоге поможет избежать возникновения межгосударственных конфликтов и служить основным фактором, реально объединяющим государства региона. В рамках же СНГ объединяющим фактором для всех государств-участников и в целях сохранения реальной независимости Казахстана в качестве неизменных должны признаваться дальнейшее укрепление юридических механизмов реализации Договора о коллективной безопасности. Соглашения об объединенной системе противовоздушной обороны, создания и существования Антитеррористического Центра, а также необходимость выработки единой правовой базы о миротворческих силах с одновременным принятием в Республике специального закона, позволяющего безотлагательно выделять и направлять в распоряжение объединенного командования таких сил СНГ необходимые воинские контингенты.

Геополитическое положение Казахстана позволяет сделать вывод о том, что из всех форм нейтралитета его национальным интересам соответствует «позитивный нейтралитет» или политика неприсоединения, что не исключает возможности Республики участвовать в деятельности организаций коллективной безопасности и совершения правомерных действий в целях обеспечения своей безопасности. Проанализировав все варианты юридического оформления политики неприсоединения применительно в Казахстану, следует считать правильным закрепление такой политики в специальном международном договоре, где должны содержаться международные гарантии ее уважения со стороны ядерных держав и определены нормы поведения Республики как нейтралистского государства в международных отношениях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Лаумулин М. Казахстан в современных международных отношениях; Безопасность. Геополитика. Политология. - Алматы. - 2010.- 480 с.

Международно-правовые проблемы азиатской безопасности. Алматы. КазГУ имени АльФараби.-2010. - 377 с.

Назарбаев Н.А. На пороге ХХI века.- Алматы: Онер, 1996. - 288 с.

Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы, 2000. - 584 с.

Назарбаев Н.А. Послание народу Казахстана. 19 марта 2004.

Приоритеты национальной безопасности в условиях глобализации. Алматы: КазНУ 2006.-280 с.

Иванченко Н.С. Экология и разоружение в системе международной безопасности. - СПб.: Издательство Петербургского университета. 1992.-177 с.

Блищенко И.П., Солнцева М.М. Мировая политика и международное право. - М.: Международные отношения. - 2001. - 160 с.

Сарсембаев М.А. Международно-правовые отношения государств Центральной Азии, - Алматы: Гылым. - 1995. - 368 с.

Черниченко С.В. Теория международного права. - М.: Изд-во «НИМП». -1999.-528 с.

Касенов У.Т. Безопасность Центральной Азии; национальные, региональные и глобальные проблемы. - Алматы. Университет «Кайнар». Центр стратегических и международных исследований. - 1998. - 280 с.

Лаумулин М.Т. Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике. Том 2: Внешняя политика и стратегия США на современном этапе, и Центральная Азия.- Алматы: КИСИ, 2006.-348 с.

Долгополова Н.А. «Национальные приоритеты» США. Дебаты и политика. - М., 2002. - 140 с.

Громов А. Границы Центрально-азиатского региона. Исторический контекст.// Профи, № 11 . - 1999. - 120 с.

Дугин А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. - М.: Арктогея, 1997. - 608 с.

Тимербаев P.M. Россия и ядерное нераспространение. - М.: Наука.1999.-384 с.

Абенов Е.М. Внешнеполитические интересы Республики Казахстан: уроки и перспективы, - Алматы: Саясат, № 6. - 1995. - 468 с.

Бакаев Л.К. Внешняя политика суверенного Казахстана.//Информационно-аналитический бюллетень «Саясат». - №5. - 1997.-170 с.

Ярочкин В.И. Секьюритология - наука о безопасности жизнедеятельности. - М.: «Ось-89», 2000. - 400 с.

Нарочницкая H. Национальный интерес России.// Международная жизнь. - № 3-4. - 1992. - 122 с.

Арын Р. Национальные интересы и национальная безопасность Казахстана.// Евразийское сообщество. - № 2. - 1998. - 158 с.

Нысанбаев А. Человек и открытое общество. - Алматы; Казак энциклопедиясы. - 1998. -272 с.

Чжен Кун Фу. Геополитика Казахстана. Между прошлым и будущим. Алматы: Жеті жаргы. -1999. - 416 с.

Гладков П. Внутренние предпосылки перехода к системе взаимной безопасности: советский подход. - «Взаимная безопасность: новый подход к советско-американским отношениям». - М., 1991. - 377 с.

Пустогаров В. «Горячие точки» в СНГ и международное право.// Международная жизнь, № 5. - 2008. - 254 с.

Идрисов Е.А., Елеукенов Д.Ш. Министерство иностранных дел Республики Казахстан. Создание в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия.// Международная конференция по проблемам нераспространения ядерного оружия. Тезисы докладов. Республика Казахстан. Алматы - Курчатов. 8-12 сентября 1997. - 540 с.

Касаткин А. Приоритеты и другие слагаемые политического курса. //Международная жизнь. - № 10. - 2004. - 296.

Копылов Г.К. Информационная безопасность сегодня - проблемы правового регулирования. Государство и право- №3 (14) 2009. -225 с.

Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. - М.: Международные отношения. -2009 . -216 с .

Богданов О.В. Запрещение оружия массового уничтожения. - М.: Международные отношения. - 2005. - 184 с.

Денисов В.Н. Правовые аспекты разоружения в ракетно-ядерную эру. Киев.- 2010. - 180 с.

Семенов В. Вооруженные силы ООН. - М.: «Международные отношения». - 2007. - 176 с.

Скакунов Э.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств. - М., 2009. - 189 с.

Часников И.Я. Эхо ядерных взрывов. Издание второе, дополненное. Алматы, 2008. - 174 с.

Абенов Е.М. Внешнеполитические интересы Республики Казахстан: уроки и перспективы.// Саясат. - № 8 . - 2010. - 163 с.

Бакаев Л. Военное сотрудничество России и Казахстана: состояние, перспективы, проблемы.// Казахстан и мировое сообщество, № 2(3). - 2005. -223 с.

Касенов У. Центральная Азия: национальные и региональные аспекты безопасности.// Казахстан и мировое сообщество. - № 1. - 2009. -125 с.

Абенов Е., Спанов М., Перметов С. К проблеме национальной безопасности Казахстана. // Евразийское сообщество. -2007.-175 с.

Богданов О.В. Международно-правовые проблемы разоружения. - М.: Международные отношения. - 2009. - 192 с.

Бакаев Л.К. Внешняя политика суверенного Казахстана.//Информационно-аналитический бюллетень «Саясат». - №5. - 2010.-170 с.

Блищенко И.П. Международно-правовые проблемы государств, входящих в СНГ.// Московский журнал международного права. - № 1. 2005.-190 с.

Иватова Л. Казахстанско-американские отношения в сфере международной безопасности и нераспространения ядерного оружия.// Евразийское сообщество. - № 2. - 2009. - 120 с.

Нургалиев Б. На пути к созданию системы азиатской безопасности.// Казахстан и мировое сообщество, № 1. - 2009. -137 с.

Малетин Н.П., Новиков A.O. 30-летие АСЕАН: итоги, проблемы, перспективы.// Восток, № 3. - 2008. - 156 с.

Малинин А. Право международной безопасности.// Международное право.-М., 2002.-С. 313 с.

Митрохин С. Политика государства и ценности общества.// Политические исследования. - № 1. - 2007. - 134.

Мовчан А.П. Вклад ООН в укрепление международного правопорядка.// Известия вузов. 1985. - 225 с.

Остапенко Д.Д. Основные принципы современного международного права.// Международное право. - М., 2008. - 192 с.

Панкин Б. Мир не хочет остаться без старой сверхдержавы.// Международная жизнь, № 11. - 2010. - 180 с.

Ибрахим А. Роль США в Центральной Азии. Учебное пособие.- Алматы: КазНУ.- 163 с.

Бурнашев Р.Р., Черных И.А. Безопасность в Центральной Азии: методологические рамки анализа.// Алматы.- 2006.- 230 с.Салимгерей А.А. Правовой статус Каспийского моря: проблемы теории и практики.- Алматы: КазГЮУ , 2003. 208 с.

Ибрахим.А. Эволюция политики США в Каспийском регионе: неустойчивое равновесие.// Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). - 2007.-№ 4 - 137с.

Братерский. М.В. Политика США в центральной Азии и интересы России.// Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция).- 2007.- № 4.-164 с.

Бондарец. Л. Американское военное присутствие в Кыргызстане: проблемы и возможные последствия.// Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). - 2007.- № 4.- 181 с.

Сотрудничество и безопасность в Центральной Азии в условиях политической и социально-экономической трансформации. Алматы. 2009.- Материалы V Международной конференции в Алматы.- 600 с.

Закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 г. № 233-1 О национальной безопасности Республики Казахстан ( с изменениями, внесенными Законами РК от 28.04.2000 г.).

Размещено на Allbest.ru