Всесторонний анализ эффективности использования муниципальной собственности города Ставрополя

-разработка программы сокращения объема муниципальной собственности, включающей реализацию неликвидного муниципального имущества, в том числе акций акционерных обществ;

-использование системы оценки альтернативных издержек при рассмотрении вопросов приватизации муниципального имущества;

-согласование программы приватизации муниципальной собственности с потребностями финансирования инвестиционных проектов;

-предпродажная подготовка реализуемого муниципального имущества;

-сопоставление показателей эффективности деятельности муниципальных организаций с аналогичными организациями частного сектора;

-внедрение в практику управления всеми объектами собственности принципов индикативного регулирования, предполагающих введение контрольных показателей эффективности управления и установление ответственности управляющих за их достижение;

-введение рыночных механизмов в управлении наиболее ликвидным имуществом;

-создание службы муниципального градостроительного и земельного контроля по выявлению нарушений условий использования муниципального имущества различными субъектами;

-совершенствование порядка ведения реестра муниципальной собственности города, включение в реестр показателей, позволяющих оценить эффективность использования муниципальной собственности, а также отражающих финансовое состояния объектов, обременение их обязательствами;

-приватизация (акционирование) ликвидных активов, исчерпавших ресурс повышения доходности в целях изменения системы и получения новых источников доходов;

-реализация объектов незавершенного строительства на условиях, стимулирующих их ввод в кратчайшие сроки;

-формирование нормативной базы по вопросам оценки муниципального имущества, проведения аудита муниципальных унитарных предприятий;

-пересмотр арендных ставок и доведение их до рыночного уровня для повышения эффективности использования муниципальной собственности;

-инвентаризация и ведение учета (кадастров) земельных участков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

-регулярное проведение независимого аудита бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных активов муниципального образования;

-составление баланса активов и пассивов муниципального образования.

Таким образом, проблемы обусловлены, прежде всего, несовершенством законодательства. И это логично, поскольку законодательство Российской Федерации - по сути - призвано создать условия для нормального функционирования всех участников правовых отношений, в том числе в экономической и социальной сферах. А именно здесь и реализуется система управления муниципальной собственностью в отдельно взятом муниципальном образовании.

Особенно важной является социальная направленность (общесоциальный характер) муниципальной собственности. Но не только в несовершенстве федерального законодательства заключаются проблемы управления муниципальной собственностью, а также очевидна проблема громоздкости и ветхости большого числа объектов муниципальной собственности. В итоге, проблемы использования и управления муниципальной собственностью проявляются в социальной сфере и отражаются на местном сообществе, населении муниципального образования (которое и является собственником).

Реформирование системы управления муниципальной собственностью позволит сформировать оптимальный фонд объектов муниципального имущества, обеспечить увеличение доходов бюджета города, оптимизацию расходов бюджета города, связанных с управлением и содержанием объектов собственности, повышение качества бюджетного планирования в части прогноза поступлений неналоговых доходов, активизацию инвестиционной деятельности в городе за счет привлечения инвестиционных ресурсов.

Альтернативой предусмотренных механизмов совершенствования системы управления муниципальным имуществом является минимизация его количества. Однако это может дать разовый экономический эффект, но привести в дальнейшем к резкому сокращению доходов бюджета города в части неналоговых поступлений.

Возможные риски в данном случае минимальны и могут заключаться лишь в формальном подходе к реализации предлагаемого варианта реформирования без принятия конкретных действенных мер. Однако в области муниципального финансового контроля существуют реальные показатели уровня его организации, сводящие вышеуказанные риски к минимуму.

3.2 Совершенствование работы Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений

собственность муниципальный имущественный самоуправление

Одним из важнейших направлений административной реформы в Российской Федерации на современном этапе является создание Многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг в сфере имущественных отношений. Данная реформа позволит органам местного самоуправления упростить работу в сфере имущественных отношений, тем самым увеличить эффективность использования муниципальной собственности и земель.

В соответствии с Концепцией административной реформы в городе Ставрополе все ветви органов исполнительной власти призваны обеспечить предоставление комплекса муниципальных услуг в режиме «единого окна». Физическим и юридическим лицам должны быть обеспечены такие условия получения муниципальных услуг, при которых прием (выдача) документов производится однократно и единовременно. При этом взаимодействие, необходимое для оказания муниципальной услуги (включая обмен информацией, необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя, то есть без промежуточных этапов, без волокиты и бюрократических препятствий, в объективно минимальные сроки.

Оказание основных муниципальных услуг на базе Многофункционального центра позволит на основе реализации принципа «одного окна» упростить процедуру получения физическими и юридическими лицами муниципальных услуг, сократить сроки оформления документов и количество предоставляемых документов, наладить взаимодействие между органами и организациями, оказывающими взаимосвязанные услуги.

В состав Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений должны входить представители большинства муниципальных органов и организаций, в том числе государственных и муниципальных архивов, которые в той или иной мере оказывают муниципальные услуги населению в области оформления их прав, без обращения в которые заявители не могут получить конечный результат исполнения муниципальных функций.

Одним из первых и самых важных этапов организации Многофункционального центра является создание электронной программы «базы данных», позволяющей осуществлять электронный обмен защищенной, документированной информацией в определенном порядке. Желательно при организации работы центра необходимо рассмотреть возможность предоставления информации надзорным органам субъекта.

Первоначальной задачей Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений должно стать объединение представителей большинства органов местного самоуправления и организаций в одном хорошо оборудованном с использованием передовых технологий помещении. Это будет являться первым шагом на пути доступности муниципальных услуг населению. Обратившись в Многофункциональный центр, уже на первом этапе его функционирования гражданин в первую очередь получит квалифицированную помощь по разъяснению ему действующего порядка оформления документа, сроков, этапов и затрат.

Главной целью создания Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений и показателем эффективности его работы должно стать формирование положительного отношения населения к деятельности органов и организаций - участников данного центра и повышение общей удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг.

Реализация общественно значимых муниципальных услуг в сфере оформления прав на недвижимость носит межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой муниципальной услуги только в рамках одного ведомства без оптимизации работы других ведомств, включенных в предоставление таких услуг. При этом отдельные административные процедуры различных ведомств при предоставлении муниципальных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления муниципальных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

Следовательно, предоставление взаимосвязанных муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет:

- организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении разных муниципальных услуг;

- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных ведомств;

- возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных муниципальных услуг.

Без налаженных механизмов взаимодействия различных органов местного самоуправления, и, прежде всего, в формате электронного обмена информацией, многофункциональный центр станет лишь местом размещения представительств органов власти, но не приведёт к более эффективному использованию имущества и к упрощению процедур получения гражданами и юридическими лицами услуг в сфере имущественных отношений на основе принципа «единого окна» [58].

Поэтому ключевым моментом, в рассмотрение создании Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений должен стоять вопрос об электронном обмене между организациями и участниками центра.

Создание Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений должно базироваться на эффективном межведомственном взаимодействии. Вместе с тем, необходимо отметить, что достижение целей административной реформы не возможно без решения ряда системных проблем, связанных с недостаточностью межведомственного взаимодействия. Именно проблемы взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, участвующими в процессе оформления различных документов, ограничивают темпы административной реформы, развитие экономики, эффектность использование муниципальной собственности и обороноспособность недвижимости.

Главным аспектом этой проблемы является отсутствие полноценного информационного взаимодействия между ведомствами. Базы данных различных государственных и муниципальных органов в большинстве случаев разрозненны, неполны, часто созданы на разных технологических платформах и между собой не совместимы.

В настоящее время информационный обмен между органами власти различного уровня осуществляется по общему правилу наименее эффективным способом - на бумажных носителях. Передача информации на бумажном носителе с соблюдением всех установленных требований делопроизводства связана с высокими затратами финансовых средств на пересылку, а также значительными затратами рабочего времени специалистов. Кроме того, скорость передачи данных в этом случае не отвечает современным требованиям. Поэтому электронный информационный обмен, позволит более эффективно и рационально подходить к вопросам по управлению и эффективному использованию, как муниципальной собственности, так и недвижимости в целом.

Хотелось бы отметить, что федеральное законодательство идет по пути глобализации информационных ресурсов. Появляются все новые требования, согласно которым информация должна передаваться из одного органа в другой. Иными словами, доступность информационных ресурсов должна стать одним из приоритетных направлений каждой организации, обладающей определенными сведениями. Это позволит более качественно и эффективно управлять муниципальной собственностью, владеть полной информацией имущественных отношений муниципального образования города Ставрополя.

Внутренней стороной деятельности Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений должен стать тесный информационный обмен между организациями - участниками проекта. Оптимальным способом обеспечения быстрого и качественного информационного обмена является переход на цифровые носители (электронный обмен защищенной документированной информацией посредством электронной почты с использованием электронной цифровой подписи, без соответствующего дублирования на бумажном носителе) [58].

В настоящее время Управлением Федеральной Регистрационной службы по Ставропольскому краю успешно реализуется практика электронного информационного взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю. Основным преимуществом электронного обмена информацией стала его оперативность. Его внедрение позволило значительно увеличить объем передаваемой информации и сократить сроки ее обработки, что самым оптимальным образом сказалось на работе всех участников электронного обмена.

Запросы о предоставлении информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и ответы на них направляются по электронной почте в виде защищенных текстовых файлов. Для обеспечения конфиденциальности и подлинности передаваемых сведений используются сертифицированные в установленном порядке средства криптографической защиты информации и средства электронной цифровой подписи, обеспечивающие передачу данных в соответствии с требованиями безопасности информации.

При получении сведений по электронной почте или на электронном носителе отправитель уведомляется о получении сообщения, далее - полученные файлы распаковываются с помощью соответствующих программ, и производится контроль достоверности полученных данных с помощью соответствующего ключа электронной цифровой подписи.

Правовую основу электронного информационного обмена составляет Федеральный закон от 10.01.2009 N2 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», в соответствии с пунктом 1 статьи 1 которого электронная цифровая подпись в электронном документе при соблюдении установленных законом правовых условий признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе [1].

При внедрении глобального электронного обмена между всеми заинтересованными структурами будут достигнуты многие цели административной реформы.

Уже сейчас будет целесообразным применение указанно положительного опыта для осуществления информационного обмена Администрации города Ставрополя, Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с ГУП «Крайтехинвентаризация», а также с Министерством имущественных отношений Ставропольского края. В процессе повседневной деятельности государственных и муниципальных регистраторов постоянно возникает необходимость запрашивания тех или иных сведений об объекте у ГУП «Крайтехинвентаризация». При этом запросы оформляются в виде писем, направляемых по почте. Ответы также направляются в органы местного самоуправления по почте, что само собой, только способствует затягиванию сроков по решению вопросов с муниципальной собственностью и государственных регистраций.

Порой незначительные данные, требующиеся для государственной регистрации, служат основанием для ее приостановления. Более того, сами граждане вынуждены повторно, а то и по несколько раз обращаться в органы местного самоуправления за исправлением или доработкой того или иного документа. Формирование запроса и ответа на него в электронном виде позволит существенно сократить сроки в деятельности по использованию муниципальной собственности, а также в проведении регистрации и поможет исключить необходимость гражданам самостоятельно пытаться исправить документ. Министерство имущественных отношений края будет иметь возможность быстрого получения информации из Единого государственного реестра прав в электронном виде.

Также для слаженной работы необходимо участие в электронном обмене Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю. В рамках же Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений все организации - участники проекта будут оперативно и эффективно обмениваться необходимой информацией [58].

Немаловажную роль должен сыграть информационных обмен с органами государственной власти. Существование такого центра не только упростит процедуру оформления документов для граждан и организаций, но и позволит наладить единый канал для информационного обмена. Вместе с тем, решение вопроса только в рамках муниципального органа, без эффективного взаимодействия с органами государственной власти, в которых проходит оформление документов и регистрация прав, является лишь промежуточным результатом и не может обеспечить в надлежащей мере интересов заявителей.

Правоохранительные органы также при наличии эффективного электронного обмена будут иметь возможность быстрого получения требуемой им информации.

Самым главным направлением глобального и налаженного электронного обмена между государственными и муниципальными органами станет возможность эффективного формирования налогооблагаемой базы. В настоящее время налоговые органы вынуждены получать информацию от многочисленных органов и организаций, которая зачастую носит противоречивый или неполный характер и не может служить основанием для начисления налога. Создание единого информационного пространства позволит повысить уровень взимания налогов и, как следствие, будет способствовать пополнению бюджета [58].

Одним из главных вопросов в организации многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в городе Ставрополе - это его материально-техническое обеспечение деятельности и его статус.

В рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации установлены четкие стандарты доступности муниципальных услуг, в том числе требования к местоположению, уровню удобства и комфорта помещений, предназначенных для приема граждан. Помещение Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений должно соответствовать самым строгим требованиям административных регламентов исполнения, как государственных, так и муниципальных функций.

При выборе помещения Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений должны учитываться требования пешеходной доступности от остановок общественного транспорта и наличие парковочных мест (в том числе специализированных мест для парковки автомобилей инвалидов). Помещения для непосредственного контакта с заявителями должны располагаться на первом этаже здания [58].

Помещения Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений должны соответствовать санитарным правилам и нормам, оборудованы системами кондиционирования воздуха. Должны быть созданы специализированные условия для обслуживания инвалидов.

Оптимальным является выделение в составе помещений МФЦН мест для ожидания и информирования и мест, предназначенных непосредственно для приема документов (заявлений) от граждан. Наиболее эффективной является организация помещений так называемого «зального» типа, в котором рабочие места специалистов отделены перегородками в виде окон.

Места для ожидания и информирования Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений должны быть обеспечены информационными стендами, столами и стульями, электронной системой управления очередью. В помещениях центра может быть оборудована система звукового информирования граждан для трансляции звуковых сообщений (объявлений) о порядке исполнения муниципальных и государственных функций.

Кроме того, в зале ожидания размещаются автоинформаторы, в том числе автоматические терминалы, с помощью которых может быть обеспечена возможность доступа к сайтам и иным доступным ресурсам организаций - участников проекта. За пределами Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений могут быть оборудованы «киоски» с доступом к сети «Интернет» и открытым информационным базам. Со временем такие «киоски» при поддержке участников многофункционального центра могут быть размещены в разных районах муниципального образования города Ставрополя.

В местах ожидания также необходимо разместить кассы кредитных учреждений (отделений банков) и автоматические терминалы по приему платежей.

Таким образом, в результате создания Многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных отношений, мы получим следующее:

- упрощение процедуры по получению физическими и юридическими лицами муниципальных услуг;

- сокращение сроков оформления документов и количество предоставляемых документов;

- налаживание взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями;

- формирование положительного отношения населения деятельности органов местного самоуправления и повышение общей удовлетворённости граждан города Ставрополя качеством и доступностью муниципальных услуг;

- доступность информационных ресурсов о имущественных отношениях в муниципальном образовании городе Ставрополе;

-эффективное использование имущества города Ставрополя.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Муниципальная собственность занимает важное место в составе экономической основы местного самоуправления.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальная собственность, наряду с местным бюджетом и выборными органами местного самоуправления, является существенным признаком понятия “муниципальное образование”.

Важным моментом является то, что посредством муниципальной собственности органы местного самоуправления могут активно влиять на развитие муниципального образования, структуру его экономики, деловой и инвестиционный климат, а, в конечном счете -- на решение многообразных задач, связанных с улучшением качества жизни населения, образующего местное сообщество.

Органы местного самоуправления, определяя порядок управления муниципальной собственностью, должны ставить своей основной задачей достижение наивысшего уровня благоустройства муниципального образования и социального благосостояния населения при минимальных затратах (трудовых, материальных, финансовых). Особенно остро эта задача встает в период экономического кризиса, а также в условиях дефицита местного бюджета.

В ходе анализа было выявлено, что проблемы использования муниципальной собственности в городе Ставрополе обусловлены, прежде всего, несовершенством законодательства. И это логично, поскольку законод ательство Российской Федерации, по сути, призвано создать условия для нормального функционирования всех участников правовых отношений, в том числе в экономической и социальной сферах. А именно здесь и реализуется система управления муниципальной собственностью в отдельно взятом муниципальном образовании. Особенно важной является социальная направленность (общесоциальный характер) муниципальной собственности. Но не только в федеральном законодательстве заключаются проблемы управления муниципальной собственностью, а также очевидна проблема громоздкости и ветхости большого числа объектов муниципальной собственности. В итоге, проблемы использования и управления муниципальной собственностью проявляются в социальной сфере и отражаются на местном сообществе, населении муниципального образования (которое и является собственником).

Реформирование системы управления муниципальной собственностью позволит сформировать оптимальный фонд объектов муниципального имущества, обеспечить увеличение доходов бюджета города, оптимизацию расходов бюджета города, связанных с управлением и содержанием объектов собственности, повышение качества бюджетного планирования в части прогноза поступлений неналоговых доходов, активизацию инвестиционной деятельности в городе за счет привлечения инвестиционных ресурсов.

При изучении вопроса управления муниципальной собственностью нами проанализировано федеральное законодательство, нормативные правовые акты муниципального образования города Ставрополя. Конституция наделяет муниципальные образования правом самостоятельно управлять своей собственностью для обеспечения самостоятельности самоуправления в целом. Гражданский Кодекс Российской Федерации определяет использование муниципальной собственности через передачу его муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям. При этом важной особенностью является законодательно зафиксированная защищённость собственника от потери своего имущества в следствие не успешной деятельности руководства предприятия (учреждения) по управлению этой собственностью. Регулирование отношений муниципальной собственности осуществляется также в соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах местного самоуправления», «О финансовых основах местного самоуправления», «О приватизации государственной и муниципальной собственности» [13].

Анализ муниципальных нормативных правовых актов позволил раскрыть систему органов местного самоуправления города Ставрополя по участию в управлении муниципальной собственностью.

Рассмотрение муниципальной собственности города Ставрополя показало, что число объектов муниципальной собственности является значительным и при этом немалая её часть находится в ненадлежащем, зачастую малопригодном для эксплуатации состоянии. И это создаёт значительные трудности в использовании муниципального имущества. На капитальный ремонт требуются значительные средства, которые можно было бы направить на другие - также социально значимые - нужды, на развитие тех или иных отраслей городского хозяйства.

Как упоминалось выше, основной целью эффективного использования муниципальной собственности является извлечение доходов, получение финансовых средств, участвующих в формировании доходной части бюджета. А доходная часть бюджета, в свою очередь, перераспределяется по расходным статьям городского бюджета. При этом акцент должен быть сделан на обеспечении социально-экономических интересов горожан.

Помимо упомянутой проблемы с ветхостью значительного числа объектов муниципальной собственности, существуют и другие проблемы: во-первых, в сфере управления муниципальной собственностью. Данная проблема заключается в слабой управляемости руководителей муниципальных предприятий, что влечёт за собой снижение эффективности деятельности этих организаций. Во-вторых, регламентированная правовыми актами система контроля за осуществлением учреждениями хозяйственных операций отсутствует. При этом анализ данных, полученных в результате проведённых проверок, показал, что большое количество учреждений использует закреплённое за ними имущество в коммерческих целях. При этом доходы от использования имущества не перечисляются и не учитываются в бюджете.

Хотелось бы отметить, что большинство проблем возникает из-за несовершенства законодательства.

В ходе проведённого исследования был выявлен ряд проблем, препятствующих наиболее эффективному управлению муниципальной собственностью. Так же определены задачи по эффективному использованию муниципальной собственности:

-обеспечение наполнения доходной части бюджета города Ставрополя неналоговыми поступлениями;

-проведение масштабной инвентаризации муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям;

-укрепление взаимодействия с районными администрациями - в рамках организации совместных рейдов муниципального земельного контроля и представителей администраций. Цель - выявление нарушений земельного законодательства, принятие в досудебном порядке мер административного воздействия, демонтаж временных сооружений и снос самовольных строений, включая конфискацию имущества в пользу муниципального образования;

- в рамках обмена опытом с регионами внедрение новой электронной базы, которая позволит повысить эффективность учёта муниципального имущества и его управления;

-выполнение анализа ранее принятых Думой решений (по вопросам земельно-имущественного комплекса) и внесение соответствующих изменений.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: ЭКСМОС,1999.

2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.85. //СЗ РФ, 07.09.98.

3. Конституция Российской Федерации // Российская газета, 1993, 25 декабря.

4. Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 6 июля 1991 г. N 1550-1 //Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1991.

5. Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.

6. Закон РФ от 23 февраля 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» //СЗ РФ, 1995.

7. Закон РФ от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях»1//СЗРФ,1995,№12.

8. Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя. 1994г.

9. Указ от 10 января 1993 г. N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993.

10. Указ от 22.12.93 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства РФ,1993,№52. Указ от 24.12.93 г. N 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства.

11. Указ от 28 октября 1994 г «О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».// Собрание законодательства РФ. 1993. № 3.

12. Устав города Ставрополя. Закон города Ставрополя от 24.06.98 №11. Федеральный закон от 21.07.97 года № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации.1997.

13. Федеральный закон от 28.08.95 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

//СЗ РФ, 1995,N35.

14. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.95г. №1251 с изменениями от 05.09.98 №1049.

15. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 2014

16. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права.

-- М., 1963.

17. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Дело, 2013.

18. Деньги, законы, власть // Российская Федерация. - 2008.

19. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Ставропольского края в 2011 году (районный разрез), - Ставрополь: Ставропольский край комитет государственной статистики, 2010.

20. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. М.: Титул.2010.

21. Зырянов С.Г. Управление муниципалитетом г. Челябинска по «слабым сигналам» населения: М.: Арнест, 2012.

22. Кокорев Д.В..в Курс лекций. - Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2011.

23. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В, Ошурков А.Т.. Под ред. М.Б.Горного. СПб., 2014.

24. Муниципальный менеджмент: Учебн. Пособие для вузов/ Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др., М.:Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2015.

25. Мозолин В.П. Право собственности в РФ а период перехода к рыночной экономике. - М., 2012.

26. Пугинский Б.И. Тезисы «Круглого стола» Право собственности в РФ / Под ред. Ю.К.Толстого, В.Ф.Яковлева. - М., 2013.

27. Ошурков А.Т. Бюджет Санкт-Петербурга и местное самоуправление: функциональное разделение ответственности. Под ред. М.Б.Горного. СПб., 2010.

28. Острина И.А. Социально-экономические проблемы управления муниципальной собственностью, М.: МЦНМО, 2010.

29. Райзберг Б.А. Основы бизнеса. - М., 2012.

30. Радченко Я. Классификация видов управления // Проблемы теории и практики управления. - 2014.

31. Савченко А.В. Муниципальная служба. Методическое пособие. Спб.: 2011г.

32. Социально-экономическое положение города Ставрополя в 2014- 2015 годах, - Ставрополь: Администрация города Ставрополя, 2015.

33. Тихонравов Ю.В. Теория управления. Учебный курс. - М.: Вестник, 2011.

34. Тягаенко Ю.В. Отчёт Городской Думе о деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом. Ставрополь. 2015.

35. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

36. Экономика. / Справочник. - М., 2010.

37. Юшина Е.А. Местное самоуправление: политико-правовой анализ. - Киров, 2008.

38. http://www.yurclub.ru/docs/pravo/0903/2.html.

39. http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=257.

40. http://www.stavkray.ru/км po imyshestvom.php.

41. http://www.stavcom.ru/fakt=523.

42. http://www.26region./modern/po imys=331.`

43. http://www.ZonaZakona.ru/20077/123455htpp.

44. http://www.dpr.ru/region26/456677/88889=21.

45. http://www.dumask.ru

46. http://www.garant.ru/prime/20140619/91330.htm.

47. http://www.mfsk.ru/ertu/887/%566.

48. http://www.stavregion.ru/organi_vlasti/pravitelstvo/12.

49. http://www.stavropol.stavkray.ru/projects/

Размещено на Allbest.ru