Адвокатура и адвокатская деятельность

18. Сотов П.В., Каменецкий Р.А. Адвокатура и нотариат: Учеб.-практ. пособие. М.,1999

19. Стецовский Ю.И. Советская адвокатура.- М.: Высшая школа, 1989

20. Судебные прения по уголовным делам. Учеб. Пособие.- Изд. Казанского унив-та, 1992

21. Сулейменова Г.Ж., Воронина Л.В. Адвокатру и адвокатская деятельности в Республике Казахстан. Алматы, 2002

22. Тыныбеков, С. Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан: Учеб. / С. Тыныбеков.- Алматы: Данекер 2002.- 246 с.

23. Тыныбеков, Сериккали. Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан: Учеб. / С. Тыныбеков.- 2-е изд., перераб. и доп.- Алматы: Данекер, 2004.- 343 с.

24. Тыныбеков, Сериккали. Задачник по учебной дисциплине 'Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан': Учебно-практ. пособие / С. Тыныбеков, Л.В. Воронина.- Алматы: Данекер, 2003.- 51 с.

25. Чертков Л.В. Дела гражданские. Записки адвоката. М

Кроме этого, в библиотеке ВКГУ имеются следующие учебные и учебно-методические пособия: Методические указания по выполнению контрольных и курсовых работ, а также по выполнению дипломных работ, Тесты, Электронный вариант краткого курса лекций.

Интернет-источники:

www.president.kz

www.government.kz

www.parlam.kz

www.procuror.kz

www.zakon.kz

www.kodeks.ru

www.garant.ru

адвокат коллегия судопроизводство

Тема 5. Правовое положение адвокатов. Порядок лицензирования адвокатской деятельности

Цель лекции: Рассмотреть правовое положение адвокатов. Порядок лицензирования.

Вопросы к теме:

1. Правовое положение адвокатов.

2. Лицензирование деятельности адвоката.

3. Порядок прохождения аттестации.

Краткое содержание темы:

В Законе РК от 5 декабря 1997 года "Об адвокатской деятельности" указано, что адвокат - это гражданин Республики Казахстан, обязательно являющийся членом коллегии адвокатов и оказывающий юридическую помощь на профессиональной основе в рамках Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской деятельности".

Законодательство предъявляет строгое требование лицу, пожелавшему заняться адвокатской деятельностью. Адвокатом не может быть лицо, имеющее судимость за умышленное преступление; признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным; исключенное из коллегии адвокатов, а также уволенное из правоохранительных органов за совершение дисциплинарного проступка (в течение года со дня увольнения).

В случае, когда лицо было исключено из коллегии, но сохранило лицензию на право осуществления адвокатской деятельности, оно может быть вновь принято в коллегию не ранее, чем по истечении шести месяцев с момента исключения.

Деятельность адвоката регламентируется не только рамками закона и нормами адвокатской этики. Она должна также опираться на общепринятые в данном обществе правила поведения, которые, так или иначе, отражаются на его труде. Основными критериями здесь выступают не только профессионализм, квалификация, опыт и знание, но и такие нравственные категории, как доверие, совесть, честь, репутация и др. Поэтому лицо, желающее быть адвокатом, должно отвечать как требованиям закона, так и принципам морали при оказании им юридичес­кой помощи гражданам и организациям.

Адвокатом может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет и получившее лицензию на право осуществления адвокатской деятельности.

За нарушение требований Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской деятельности", других нормативных правовых актов, Устава коллегии адвокатов и Правил профессиональной этики адвокатов стажеры адвокатов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Порядок и условия принятия в члены коллегии адвокатов определяются Законом "Об адвокатской деятельности", согласно которому членство в коллегии адвокатов является обязательным.

Лицо, получившее лицензию и желающее заняться адвокатской деятельностью, обязано вступить в члены коллегии адвокатов по своему выбору и оказывать юридическую помощь на профессиональной основе в рамках Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской деятельности". Прием в члены коллегии осуществляется президиумом коллегии адвокатов. Заявление рассматривается не позднее месячного срока с момента его поступления, исчисление идет с даты подачи заявления в президиум коллегии адвокатов в присут­ствии лица, подавшего заявление.

При наличии лицензии на право занятия адвокатской деятельностью и признании Устава коллегии адвокатов в приеме в коллегию не может быть отказано. Не может быть отказано в зачислении и по мотивам ограничения численности коллегии адвокатов.

В случае, когда лицо было исключено из коллегии, но сохранило лицензию на право осуществления адвокатской деятельности (например, прекращено членство путем исключения в связи с занятием предпринимательской деятельностью, а также другой оплачиваемой должности, в иных случаях, предусмотренных Уставом коллегии, и т.д.), оно может быть вновь принято в коллегию не ранее, чем по истечении шести месяцев с момента исключения (кроме случаев исключения по собственному желанию). Осуществление лицом адвокатской деятельности в этот период не допускается.

Отказ в приеме в связи с нарушениями вышеуказанных требований может быть обжалован в суде в месячный срок со дня получения заинтересованным лицом копии решения об отказе в приеме в члены коллегии адвокатов.

Для более полного освещения проблем реализации прав и обязанностей адвоката необходимо, на наш взгляд, условно разграничить их как члена коллегии адвокатов и лица, оказывающего юридическую помощь, но имея в виду их тесную взаимосвязь.

Являясь членом самоуправляющейся организации, адвокат имеет право пользоваться содействием, профессиональной помощью и защитой со стороны коллегии, ее органов и должностных лиц; избирать и быть избранным в органы коллегии, адвокатов и участвовать в управлении коллегией адвокатов; ставить перед органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся ее деятельности, вносить предложения по улучшению и, совершенствованию её работы; участвовать в обсуждении и принятии решений, требовать от органов коллегии адвокатов представления документов и материалов об их деятельности; принимать личное участие во всех случаях проверки и обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; пользоваться имуществом коллегии адвокатов в порядке и на условиях, определяемых Уставом коллегии; выйти из состава коллегии по собственной инициативе.

Права членов коллегии адвокатов достаточно широки для того, чтобы эффективно осуществлять защиту, по уголовным делам, представительству по гражданским, административным, уголовным и другим делам, а также по оказанию иных видов юридической помощи гражданам и организациям, не запрещенных законодательством. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законодательством, защищать и представлять права и интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех судах, государственных и иных органах и организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов.

Процессуальными правами адвокат наделяется лишь с момента вступления в уголовное, гражданское, либо в административное производство, а до этого он может оказывать юридическую помощь любому обратившемуся к нему лицу, давая консультации, разъяснения, советы и письменные заключения, составляя исковые заявления, жалобы и другие документы правового характера, решение которых требует профессионального юридического знания.

Государственный орган или должностное лицо не может отказать в признании права адвоката представлять интересы лица, обратившегося за юридической помощью. Должностные лица государственных органов, политических партий, общественных организаций не вправе прямо или косвенно препятствовать осуществлению адвокатской деятельности.

Адвокат имеет право: запрашивать во всех государственных органах и негосударственных организациях сведения, необходимые для осуществления адвокатской деятельности; самостоятельно собирать фактические данные, необходимые для оказания юридической помощи, и представлять доказательства; запрашивать на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и в других сферах деятельности; знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также с информацией, содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления зашиты представительства при проведении дознания, предварительного следствия и в суде, в порядке, предусмотренном законодательными актами и др.

Закон требует от адвоката всесторонней, полной, объективной и квалифицированной защиты конституционных прав и интересов каждого лица, обратившегося за юридической помощью, с использованием всех предусмотренных законом средств и способов, в целях достижения истины по делу, оправдания или смягчения ответственности обвиняемого, предотвращения незаконного привлечения и осуждения граждан. В соответствии с этим действующее законодательство дает возможность ему знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также с иной информацией, имеющей значение для рассматриваемого дела. Государственные секреты - это защищаемые сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научной, технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права.

Адвокаты, запрашивающие сведения, составляющие государственные секреты, обязаны создать необходимые условия, которые обеспечили бы их защиту и несут прямую персональную ответственность за соблюдение установленного порядка по ознакомлению с данными сведениями.

Адвокатское делопроизводство и иные, связанные с ним материалы и документы адвоката не подлежат досмотру, осмотру, выемке, изъятию и проверке, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательными актами.

Эти положения являются одними из основополагающих правовых и демократических принципов организации и деятельности адвокатуры, гарантиями независимости адвоката и недопустимости государственного и иного вмешательства в его дела. Лица, допустившие незаконное вмешательство, воспрепятствовавшие законной деятельности адвоката, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии со статьей 365 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Воспрепятствование в данном случае - это любое незаконное противодействие или оказание различных препятствий законной деятельности адвоката, осуществляющего представительство и защиту физических и юридических лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах, в государственных и иных органах, организациях и в отношениях с гражданами, либо иное нарушение самостоятельности и независимости, если эти деяния причинили существенный вред правам и законным интерес сам граждан и организации либо охраняемым законным интересам общества или государства.

Иное нарушение самостоятельности и независимости может проходить путем различного рода вмешательства в деятельность адвоката.

Существенным вредом можно признать наступление таких последствий, как необоснованное привлечение лица к уголовной ответственности, незаконное применение мер процессуального принуждения, необоснованное осуждение, вынесение неправомерного решения по гражданскому делу или при рассмотрении административного материала.

К сожалению, вышеназванные права адвокатов зачастую нарушаются.

Членство в коллегии адвокатов накладывает на лицо, состоящее в ней, при осуществлении защиты по уголовным делам и представительства по гражданским делам обязанность точно и неуклонно соблюдать требования законодательства, руководствоваться принципами организации и деятельности адвокатуры, соблюдать требования норм профессионального поведения адвокатскую тайну.

Обязанностью адвоката как члена профессиональной организации являются: соблюдение требования Устава коллегии адвокатов; выполнение решения Общего собрания коллегии адвокатов и ее органов и уплата членских взносов. В Законе Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской деятельности" и в Уставе коллегии адвокатов четко указывается, что член коллегии адвокатов не может нести иных односторонних имущественных обязательств перед коллегией, помимо обязательства уплаты членских взносов. Члены коллегии адвокатов не приобретают права собственности на имущество коллегии. Коллегия не несет имущественной ответственности по долгам и обязательствам своих членов, а адвокат не несет имущественной ответственности по долгам и обязательствам коллегии. Эти правовые отношения являются одним из принципов деятельности института адвокатуры, которые позволяют адвокату, как и самой коллегии, быть независимым в своих действиях, но в рамках закона, не допуская влияния ни с чьей стороны.

Адвокат, участвуя по уголовным, гражданским и иным делам, должен быть объективным и беспристрастным. Закон четко устанавливает, когда адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи, это в случаях: когда он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося за помощью, или когда он ранее участвовал по данному делу в качестве судьи, прокурора, лица, производящего дознание, следователя, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, потерпевшего или понятого, гражданского истца или гражданского ответчика, а также, если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в близких родственных отношениях.

Однако в законе не достаточно, на наш взгляд, отражены некоторые положения, которые часто встречаются в деятельность адвоката. Так, было бы ошибочным оказание адвокатом защиты лица по делу, обстоятельства совершения, преступления которого ему стали известны, так как он являлся очевидцем этих и иных обстоятельств, имеющих значения для дела. Действительно, возможны такие случаи, когда адвокату вне связи с выполнением его профессиональных обязанностей стали известны какие-либо фактические данные об общественно опасном преступном деянии. В этом случае он должен выполнить свой гражданский долг и выступить по делу свидетелем. На практике возможны и другие случаи. Их следовало бы четко определить в законе.

Принимая решение о невозможности выполнения поручения, адвокат по мере возможности обязан поставить об этом в известность лицо, обратившееся за помощью (клиента), заранее, чтобы тот имел возможность обратиться к другому адвокату.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской деятельности" адвокат может выступать в качестве посредника между сторонами, интересы которых противоречат, но только по взаимному согласию сторон.

Любое заинтересованное лицо вправе обратиться к адвокату за защитой нарушенного или оспариваемого, или охраняемого законом интереса. В случае, если лица, интересы которых противоречат, обратились по взаимному согласию за помощью к адвокату, которому доверяют, то он обязан оказать любую юридическую помощь, в которых они нуждаются.

Выступая в качестве посредника, адвокат должен, прежде всего, определить юридическую сущность вопроса, дать оценку рассматриваемого спора в соответствии с требованиями действующего законодательства, разъяснив правовое значение возникшей проблемы, при этом строго соблюдая нормы профессионального поведения и адвокатскую тайну.

Адвокатская профессия требует независимости от любых форм вмешательства в его деятельность со стороны должностных лиц, государственных органов, политических партий, общественных объединений и иных организаций и может осуществляться успешно лишь при обеспечении полной самостоятельности адвоката, дающего возможность поступать согласно с требованием законодательства, руководствуясь принципами организации и деятельности адвокатуры, соблюдением норм профессионального долга и адвокатской тайны.

Адвокат в профессиональной деятельности независим. Свои решения по поводу средств, способов и тактики осуществления защиты адвокат принимает самостоятельно, не допуская влияния третьих лиц или организаций, включая и органы адвокатского самоуправления и не поступаясь принципами профессионального долга и адвокатской тайны.

В связи с этим, по закону адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность. Такой запрет обусловлен тем, что это может повлечь снижение уровня и качества квалифицированности юридической помощи не только из-за занятости другой работой, но и в связи с тем, как мы указывали выше, утратой адвокатом своей независимости.

Адвокат вправе лишь заниматься преподавательской, научной или творческой деятельностью. Это означает, что лицо, занимающееся научной или преподавательской работой, может быть принято в коллегию адвокатов. Данное исключение, с одной стороны, способствует использованию достижений науки в адвокатской деятельности, а с другой - позволяет учесть результаты и нужды практики в научной, педагогической и творческой деятельности.

Адвокаты могут иметь помощников. Помощник адвоката - это лицо, работающее на основе трудового договора в юридической консультации, адвокатской конторе или у адвоката, занимающегося адвокатской деятельностью индивидуально без регистрации юридического лица, выполняющего по указанию адвоката и под его ответственность определенные поручения. Как правило, это - вспомогательные и технические функции, такие, как запись граждан на прием к адвокату, ведение делопроизводства: подшивка нормативных правовых актов и документов правового характера, снятие с них копий, печатание, работа на компьютере и оргтехнике и т.д.

Помощником адвоката может быть любое лицо независимо от образования. Помощник подотчетен адвокату, количество и качество его работы подлежат включению в ежемесячные отчеты адвоката.

Труд помощника адвоката оплачивается за счет адвоката. Оплата труда помощника определяется договором и не может быть ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством.

Адвокаты могут иметь стажеров. Стажером адвоката может быть гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование. Эти лица, не имеющие необходимого практического стажа работы по специальности юриста, могут быть приняты в коллегию адвокатов после про­хождения стажировки.

Стажером адвоката не может быть лицо, имеющее судимость за умышленное преступление, признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, исключенное из коллегии адвокатов, а также уволенное из правоохранительных органов за совершение дисциплинарного проступка (в течение года со дня увольнения).

Порядок, срок и условия стажировки определяются коллегией адвокатов согласно Положению о стажерах адвокатов. В случае болезни стажера или по другим обстоятельствам президиум коллегии может продлить установленный срок стажировки.

Президиум коллегии адвокатов осуществляет общий контроль за прохождением стажировки, создает необходимые условия для успешного освоения стажером навыков адвокатской профессии, норм адвокатской этики и правильного применения знаний действующего законодательства.

Непосредственное руководство стажировкой и оказание стажеру необходимой помощи осуществляются руководителем, назначаемым президиумом коллегии из числа квалифицированных и опытных адвокатов военной службе, исключение адвоката из членов коллегии за систематические неуплаты членских взносов, в иных случаях, предусмотренных Уставом коллегии, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами о лицензировании), действие лицензии приостанавливается.

Стажер вправе требовать создания условий для прохождения стажировки. Стажеры не имеют права участвовать в уголовном судопроизводстве, тогда как в органах дознания и следствия расследование дел поручается молодым и неопытным специалистам, и в судах государственное обвинение осуществляют лица, только что закончившие вузы, и в этом суть проблемы института стажерства. Стажер адвоката обязан:

- изучать действующее законодательство;

- повышать свой профессиональный уровень;

- соблюдать установленные в юридической консультации либо адвокатской конторе Правила внутреннего распорядка;

- соблюдать Правила адвокатской этики;

- не разглашать сведений, ставших ему известными при исполнении своих обязанностей;

- отчитываться перед президиумом коллегии адвокатов о выполняемой в ходе стажировки работе.

Период работы в качестве стажера засчитывается в стаж работы по юридической специальности.

По окончании срока стажировки руководитель стажера представляет в президиум отчет о выполнении плана стажировки и характеристику, в которой содержится мнение о степени подготовленности этого лица к самостоятельной работе.

Задания для самоконтроля: Рассмотреть правовое положение адвокатов в Республике Казахстан. Порядок лицензирования.

Список литературы

Основная:

1. Конституция РК от 30 августа 1995 г. с изм. и доп., от 7 октября 1998 г. № 284-1

2. Уголовно-процессуальный кодекс РК от 13 декабря 1997г.

3. Гражданский процессуальный кодекс РК от 13 июля 1999г.

4. Гражданский кодекс РК

5. Кодекс об административных нарушениях от 30 января 2001 г.

6. Налоговый кодекс от 12 июня 2001 г.

7. Уголовный кодекс РК от 16 июля 1997 г.

8. Закон РК «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997г. с изменениями и дополнениями от 23 июня 2003 г.

9. Закон РК «О лицензии» от 17 апреля 1995 г.

10. Закон РК «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001г.

11. Положение о порядке выдачи лицензии на право занятия адвокатской деятельностью. Утверждено приказом Министерства юстиции РК от 21 января 1998г.

12. Правила оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, за счет средств республиканского бюджета. Утверждено постановлением Правительства РК от 26 августа 1999г. №1247.

13. Правила прохождения аттестации лицами, претендующими на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью. Утверждены постановлением Правительства РК 25 сентября 2001г.

14. Правила лицензирования адвокатской деятельности и деятельности нотариусов. Утверждены постановлением Правительства РК 27 февраля 2002г.

Дополнительная

1. Адвокат в советском уголовном процессе./ Под ред И.Т. Голикова, М.: ЮЛ, 1954

2. Адвокатура и современность./ Под ред. В.М. Савицкого.- М, 1987

3. Алексеев Н.С., Макарова З.В. Ораторское искусство в суде.- Ленинград, 1989

4. Антимонов Б.С., Герзон С.Л. Адвокат в советском гражданском процессе, М.: 1954

5. Арсентьев О. В. Адвокатура. Адвокат в уголовном и гражданском процессах. Нотариат в Республике Казахстан: [Учеб. пособие] О. В. Арсентьев.- Костанай: Б. и., 1998.- 192 с.

6. Барщевский М.Ю. Адвокатская этика.- М, 2001

7. Барщевский М.Ю. Бизнес-адвокатура в США и Германии: Учебное пособие.- М.: Белые паруса, 1995

8. Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России.-М, 2000

9. Бекбергенов, Н.А. Правоохранительная деятельность в Республике Казахстан: Учеб. по-собие / Н.А. Бекбергенов.- Караганда: Болашак-Баспа, 1998

10. Ватман Д.Н. Адвокатская этика.- М.: Юрид. Лит-ра, 1977г.

11. Ватман Д.П., Лесницкая Л.Ф. Адвокат в гражданском процессе.- М.: Юрид. лит-ра, 1969

12. Ильинская И.М., Лесницкая Л.Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. - М.: Юрид. лит., 1964

13. Левин А.М., Огнев П.А., Россельс В.Л. Защитник в советском суде.- М, 1960

14. Мастерство выступления на судебном процессе / Авт. сост. Г.А. Баймуратова, Т. М. Алданов, Е. Ж. Жумагазиев.- Алматы: Юрист, 2002.- 136 с.

15. Михайловская Н.Г., Одинцов В.В. Искусство судебного оратора.- М.: Юрид. лит-ра, 1981

16. О.В. Качалов, В.И. Качалова. Адвокатура в РФ: Схемы и комментарии. Учебное пособие. - М, 2000

17. Сергеич П.А. Искусство речи на суде. - М: Юрид. лит-ра, 1988

18. Сотов П.В., Каменецкий Р.А. Адвокатура и нотариат: Учеб.-практ. пособие. М.,1999

19. Стецовский Ю.И. Советская адвокатура.- М.: Высшая школа, 1989

20. Судебные прения по уголовным делам. Учеб. Пособие.- Изд. Казанского унив-та, 1992

21. Сулейменова Г.Ж., Воронина Л.В. Адвокатру и адвокатская деятельности в Республике Казахстан. Алматы, 2002

22. Тыныбеков, С. Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан: Учеб. / С. Тыныбеков.- Алматы: Данекер 2002.- 246 с.

23. Тыныбеков, Сериккали. Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан: Учеб. / С. Тыныбеков.- 2-е изд., перераб. и доп.- Алматы: Данекер, 2004.- 343 с.

24. Тыныбеков, Сериккали. Задачник по учебной дисциплине 'Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан': Учебно-практ. пособие / С. Тыныбеков, Л.В. Воронина.- Алматы: Данекер, 2003.- 51 с.

25. Чертков Л.В. Дела гражданские. Записки адвоката. М

Тема 6. Организационно-правовой статус коллегии адвокатов, ее органы

Цель лекции: Рассмотреть организационно-правовой статус коллегии адвокатов, ее органы.

Вопросы к теме:

1. Понятие и значение коллегий адвокатов.

2. Органы коллегий адвокатов

3. Основы деятельности и правовой статус Союза адвокатов Республики Казахстан

Краткое содержание темы:

Основной организационно-правовой формой адвокатской деятельности является коллегия адвокатов. Согласно ст.20 Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской деятельности", коллегия адвокатов является некоммерческой независимой, профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией адвокатов, создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам; для осуществления и защиты прав и законных интересов адвокатов; выполнения иных функций, установленных этим Законом.

Коллегия адвокатов является некоммерческой потому, что она является организацией, основанной на членстве, не имеющей в качестве основной и извлечения дохода и не распределяющей полученный чистый доход между своим членами (учредителями) и содержится за счет отчислении адвокатских гонораров.

Независимость коллегии адвокатов означает недопустимость вмешательства в ее деятельность со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партии, общественных объединений иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами.

Профессиональность коллегии состоит в том, что она создается только лицами, получившими лицензию на право осуществления адвокатской деятельности. В члены коллегии может быть принято лицо, являющееся гражданином Республики Казахстан, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, лицензию на право занятия адвокатской деятельностью. Лицензия выдается Министерством юстиции на основе рекомендации Квалификационной коллегии юстиции по результатам квалификационных экзаменов путем тестирования. В случаях указанных в ст.71 УПК РК в качестве защитника в производстве уголовного дела выступает адвокат, о чем выносится постановление обязательное для коллегии адвокатов.

Сущность самоуправления означает право самостоятельного принятия решений всех повседневных вопросов, относящихся к организации и деятельности коллегий, в том числе решения о приеме в члены, численном составе, приостановления членства, дисциплинарной ответственности и исключения ее членов.

Смысл самофинансирования состоит в том, что вся деятельность коллегии адвокатов осуществляется, как правило, за счет собственных средств членов коллегии. Источниками формирования этих средств являются: членские и вступительные взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь и другие, не запрещенные законом поступления.

Коллегия адвокатов в Республике Казахстан строится по тер­риториальному принципу, основываясь на административно-территориальном делении республики.

На территории области, города республиканского значения, столицы Республики Казахстан может быть образована, и действовать только одна коллегия адвокатов.

Специального разрешения государственных органов на создание коллегии адвокатов не требуется. Так, в соответствии со статьей 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Как видим, государство берет на себя обязательство обеспечить гражданина защитой даже в том случае, если у него нет средств для оплаты труда адвоката. Государство не может одновременно привлекать лицо к уголовной ответственности и в то же время его защищать. Зашита и пред­ставление интересов гражданина и организации является задачей такого общественно-правового института, как адвокатура, функционирующего в форме коллегии адвокатов, независимой от должностных лиц государственных органов, политических партий, общественных объединений и иных организаций. Именно на коллегию адвокатов как организацию профессиональных юристов возлагается эта функция. Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только адвокатами. При отсутствии на территории области, города республиканского значения, столицы коллегии адвокатов она образуется по инициативе не менее десяти учредителей, имеющих государственную лицензию на право занятия адвокатской деятельностью.

Коллегия адвокатов может быть создана путем ее образования, а также в результате реорганизации существующей коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов - это не просто специальная организация граждан Казахстана, а именно профессиональная организация лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Последнее обусловлено тем, что адвокатскую деятельность может осуществлять не каждое лицо, а лишь специалист, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий стаж работы по юридической специальности.

Принцип добровольности организации адвокатуры неразрывно связывается с коллективной формой ее деятельности. Поэтому не случайно существует точка зрения, что коллегия адвокатов, являясь некоммерческой организацией, по организационно-правовой форме определяется как объединение, поскольку считалось и считается в наши дни, что исторически выработанная коллективная форма деятельности адвокатов наиболее приемлема и демократична.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, деятельность которого основана на Конституции Республики Казахстан, Законе "Об адвокатской деятельности", иных законодательных актах Республики Казахстан, а также Уставе и решениях Общего собрания (конференции) коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов имеет самостоятельный баланс, банковские счета в национальной и иностранной валюте, круглую печать, штампы и бланки с указанием своего наименования на государственном и русском языках, а также эмблему (символику), образец которой утверждается и регистрируется в предусмотренном законодательством порядке.

Основной задачей, возложенной на коллегию адвокатов, является содействие, профессиональная помощь и защита членов коллегии при осуществлении ими адвокатской деятельности. Функцией коллегии адвокатов является: материально-техническое и справочно-информационное обеспечение деятельности членов коллегии; организация профессионального контроля за осуществлением адвокатской деятельности; организация оказания бесплатной юридической помощи (статья 6 Закона "Об адвокатской деятельности) и защиты по назначению органов предварительного следствия и суда; создание в необходимых случаях юридических консультаций.

Устав является учредительным документом коллегии адвокатов, где устанавливается свод правил, регулирующих правовое положение данной организации. Как и любой Устав некоммерческой организации, он должен предусматривать:

1) наименование, предмет и цели деятельности коллегии адвокатов; место нахождения коллегии адвокатов;

2) структуру коллегии адвокатов, порядок формирования и компетенцию ее органов;

3) права и обязанности членов коллегии адвокатов;

4) условия и порядок приема в члены коллегии адвокатов и выхода из нее;

5) источники формирования имущества коллегии адвокатов;

6) порядок внесения изменений и дополнений в Устав коллегии адвокатов;

7) условия реорганизации и прекращения деятельности коллегии адвокатов;

8) порядок использования имущества в случае ликвидации коллегии адвокатов;

10) сведения о филиалах и представительствах коллегия адвокатов.

Кроме этого, устав же коллегии адвокатов еще должен содержать порядок приостановления членства, порядок создания и деятельность юридических консультаций, источники образования имущества и порядок распоряжения им, порядок уплаты членских взносов, порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи и порядок распределения между адвокатами юридической помощи по назначению суда, органов дознания и предварительного следствия, порядок проведения аттестации адвокатов, дисциплинарную ответственность членов коллегии адвокатов и стажеров адвокатов и порядок привлечения к ней, порядок возбуждения ходатайства об отзыве лицензии адвоката.

Коллегия адвокатов может иметь в собственности или в оперативном управлении объекты, имущество, необходимые для материального обеспечения деятельности, предусмотренной ее уставом, а также для организации, создаваемые за счет ее средств, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать некоммерческим организациям.

Источниками формирования имущества коллегии адвокатов в денежной и иных формах являются:

- вступительные и членские взносы;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- безвозмездно переданное имущество;

- спонсорская и благотворительная помощь;

- другие, не запрещенные законом поступления.

Имуществом Коллегии, за исключением основных, распоряжается президиум коллегии в порядке, определенном уставом и общим собранием (конференцией).

Члены коллегии адвокатов не приобретают права собственности на имущество коллегии. Коллегия не несет имущественной ответственности по долгам и обязательствам своих членов, а адвокаты не несут имущественной ответственности по обязательствам и долгам коллегии.

Деятельность коллегии адвокатов прекращается по решению Общего собрания либо по решению суда, в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, прекращение осуществляется в форме ее реорганизации либо ликвидации. Реорганизация может быть произведена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования и в других формах, предусмотренных законодательством. Она производится по решению Общего собрания, а также судебными органами в случаях, предусмотренных законом, коллегия адвокатов считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей коллегии.

Коллегия адвокатов может быть ликвидирована добровольно (по решению Общего собрания) и принудительно (по решению суда) на основании и в порядке, предусмотренных Законом РК "О некоммерческих организациях" и другими законодательными актами. При ликвидации по решению собрания назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению имуществом.

При ликвидации коллегии адвокатов оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество может быть передано другой коллегии адвокатов либо Союзу адвокатов, преследующим те же или аналогичные цели.

Основной характеристикой этих принципов является демократичность, которая также отражается в организации и деятельности адвокатуры. Это:

- законность;

- добровольность вступления в коллегию и выхода из нее;

- гуманизм, защита прав и свобод человека и гражданина;

- адекватное сочетание личных, коллегиальных, общественных и государственных интересов;

- материальная заинтересованность и социальная справедливость;

- коллективность руководства;

- гласность и открытость в деятельности коллегии адвокатов;

- принятие коллегией по собственной инициативе любых решений, если они не противоречат закону;

- активное участие адвокатов в жизни коллегии, свободное деловое обсуждение ее работы;

- избрание путем прямого и тайного голосования на выборной, альтернативной основе органов и лиц, осуществляющих в коллегии функции руководства, их систематическое обновление и регулярная отчетность перед адвокатами;

- защита профессиональных прав и интересов членов коллегии и внимательное отношение к их нуждам и запросам;

- обязанность хранить адвокатскую тайну и соблюдать про­фессиональные нормы поведения адвоката;

- независимость коллегии адвокатов и ее членов от суда, про­куратуры, органов дознания, т.е. тех органов, с которыми адвокаты сталкиваются при осуществлении профессиональной функции - защиты обвиняемых или оказания иной юридической помощи гражданам и организациям;

- независимость адвокатуры обеспечивается самоуправлением, не допускающим вмешательства суда, прокуратуры, органов дознания во внутренние дела коллегий адвокатов;

- организация коллегии адвокатов по территориальному принципу, а не при судах; недопущением возложения на суд и прокуратуру функции государственного руководства адвокатурой.

Независимость вовсе не означает полного отсутствия взаимодействия коллегии с государственными органами. В настоящее время с коллегиями адвокатов сотрудничают исполнительные органы государства, в том числе и органы юстиции. Так как одной из функций Министерства юстиции является организация и развитие системы юридической помощи, необходимой для реализации прав и законных интересов граждан, то в рамках этой функции оно призвано содействовать деятельности коллегии адвокатов.

Независимость ее обеспечивается и наличием собственных средств, которые образуются из сумм, получаемых за оказание юридической помощи и из других источников. Часть этих средств идет на оплату труда адвоката, а часть на общие нужды коллегии, в том числе на уплату взносов по социальном страхованию, юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно, содержание аппарата управления коллегии, а также на другие нужды, определяемые общим собранием (конференцией) членов коллегии.

Таким образом, юридическую природу коллегий адвокатов можно отразить в следующем определении: коллегии адвокатов - это негосударственные, самоуправляемые и самофинансируемые организации профессиональных юристов, созданные в целях оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом - президиум, контрольным органом - ревизионная комиссия.

В случаях, предусмотренных Уставом, в коллегии адвокатов могут быть созданы другие органы, действующие на основании положений, принимаемых общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.

Общее собрание (конференция) вправе решать любые вопросы деятельности коллегии адвокатов. Так, согласно ст. 23 Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской деятельности", к исключительной компетенции общего собрания (конференции) относится ряд полномочий, среди них: принятие Устава коллегии адвокатов и решения о внесении изменений в Устав: избрание президиума, председателя президиума, ревизионной комиссии, председателя ревизионной комиссии и др., в том числе и рассмотрение жалоб адвокатов на решение органов, руководителей и работников коллегии адвокатов.

Общее собрание (конференция) созывается не реже одного раза в год по инициативе президиума коллегии адвокатов. По требованию ревизионной комиссии или не менее одной четвертой от общего числа членов коллегии председатель коллегии обязан в течение тридцати дней созвать общее собрание (конференцию). Общее собрание, в целях оперативного решения неотложных вопросов деятельности Коллегии, может проводиться в форме конференции путем делегирования адвокатов.

Общее собрание (конференция) считается правомочным при участии в нем не менее двух третей состава членов коллегии. Конференция членов коллегии адвокатов созывается с учетом норм представительства, устанавливаемых президиумом коллегии адвокатов, и считается правомочной при участии в ней не менее двух третей делегатов, избранных от юридических консультаций, адвокатских контор и адвокатами, осуществляющих свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица. Все вопросы Общее собрание решает простым большинством голосов адвокатов, участвующих в голосовании.

Для осуществления повседневного руководства и контроля за деятельностью коллегии адвокатов Общее собрание избирает президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию. После избрания этих органов право осуществлять контроль за их работой возлагается также на Общее собрание. С этой целью оно заслушивает и утверждает отчеты о деятельности органов коллегии адвокатов, руководителей и работников коллегии адвокатов.

К числу полномочий Общего собрания относится и ряд организационных и финансовых вопросов: установление порядка распоряжения имуществом коллегии, установление ставок членских взносов, исчисляемых в размере кратном расчетному показателю, и других не менее важных вопросов, связанных с деятельностью коллегии адвокатов. Без решения этих задач невозможно создать благоприятные условия для профессиональной деятельности каждого адвоката, повысить их ответственность за поддержание престижа коллегии.

Общему собранию членов коллегии адвокатов принадлежит право досрочного отзыва руководителей и работников коллегии, не оправдывающих оказанного им доверия. Решение, принятое общим собранием членов коллегии адвокатов, может быть пересмотрено только общим собранием членов коллегии.

Президиум коллегии адвокатов является исполнительным органом, постоянно действующим в период между общими собраниями адвокатов. Президиум избирается Общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на четыре года в количестве, определяемом Общим собранием в зависимости от числа членов коллегии и объема работы. Избранными в состав президиума считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвующих в голосовании адвокатов. В случае выбытия из состава президиума одного из его членов на очередном Общем собрании адвокатов могут быть проведены довыборы.

После избрания президиума коллегии адвокатов тайным голосованием избирается из учрежденного состава председатель и его заместитель (заместители). Члены президиума, занимающие штатные должности, получают заработную плату из средств коллегии и имеют право заниматься адвокатской деятельностью, их заработок состоит из должностного оклада, размер которого определяется общим собранием членов коллегии адвокатов, и сумм, поступивших за оказания ими юридической помощи.

Президиум, являясь постоянно действующим исполнительным органом, наделен широкими полномочиями, необходимыми ему для осуществления управления коллегией. В частности, он решает все текущие вопросы деятельности коллегии (организует работу коллегии адвокатов по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам; организует исполнение решений общего собрания (конференции), созывает общее собрание (конференцию); защищает профессиональные и иные права адвокатов и др.), кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов.

Президиум коллегий адвокатов организует также проведение аттестации адвокатов и работу по повышению их профессиональной квалификации.

Аттестация адвокатов - это организуемая президиумом коллегии адвокатов проверка и оценка знания адвокатом норм законодательства, где основными критериями служат профессиональные знания и навыки адвоката.

Основной целью аттестации адвокатов является проверка квалификации и уровня профессионального знания; правовой культуры; соблюдения норм адвокатской этики и др., необходимых для определения возможности исполнения членами коллегии своих профессиональных обязанностей.

Проведение аттестации регламентируется "Положением об аттестации адвокатов'', утверждаемым Президиумом коллегии адвокатов.

Аттестация проводится по решению Президиума раз в пять лет. Для проведения аттестации образуется аттестационная комиссия, количественный и качественный состав которой определяется на общем собрании (конференции) адвокатов.

Перечень вопросов для аттестации на государственном и русском языках составляется и утверждается Аттестационной комиссией и вручается президиумом на подпись адвокату, подлежащему аттестации, не позднее, чем за два месяца до начала аттестации.

Президиум осуществляет и иные, не противоречащие целям и задачам коллегии адвокатов действия. Так, в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан от 5 декабря 1997г. "Об адвокатской деятельности" (ст.ст.12 (3) и 24 (8)), президиуму коллегии адвокатов предоставляется право возбуждать ходатайства перед Министерством юстиции Республики Казахстан об отзыве лицензии на занятие адвокатской деятельностью. При этом исковое производство по отзыву лицензии адвоката по основаниям невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации возбуждается в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан, исключительно по представлению соответствующей коллегии адвокатов.

Деятельность президиума строится на основе коллективного руководства, гласности и открытости, регулярной отчетности перед членами коллегии адвокатов, широкого привлечения адвокатов к работе президиума. При президиуме коллегии могут образоваться действующие на общественных началах органы, оказывающие ему помощь.

Президиум коллегии адвокатов проводит свои заседания при наличии не менее половины его членов. Вопросы приема в коллегию, приостановления членства, исключения из нее (кроме случаев исключения по п.п.6 п.1 ст.31 Закона "Об адвокатской деятельности») он вправе рассматривать при наличии на заседании не менее двух третей состава президиума, его решения принимаются большинством голосов. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание президиума с вызовом отсутствующих его членов. Постановление президиума коллегии адвокатов может быть пересмотрено самим президиумом, или общим собранием членов коллегии адвокатов, или в установленном законом порядке судом.

Председателем президиума коллегии адвокатов может быть избран адвокат, который непосредственно до дня его избрания состоял членом коллегии адвокатов не менее двух лет.

Председатель президиума коллегии адвокатов избирается Общим собранием (конференцией) путем тайного голосования простым большинством голосов из состава, избранного Общим собранием членов президиума сроком на четыре года.

Эти требования позволяют выбрать председателем президиума коллегии адвокатов наиболее квалифицированного и опытного адвоката, имеющего большой стаж работы именно в этой коллегии и строящего свою работу на демократических принципах законности, гуманизма, гласности, открытости и уважительного отношения к коллегам, умеющего поддерживать нормальный нравственно-психологический климат в адвокатском коллективе и оказывающего в необходимых случаях консультативную помощь адвокатам. Председатель президиума получает заработную плату от коллегии адвокатов, кроме того, он имеет право заниматься адвокатской деятельностью.

В период временного отсутствия председателя президиума выполнение его обязанностей осуществляется первым заместителем (заместителем) председателя президиума.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом коллегии адвокатов. Ревизионная комиссия, ее председатель избираются Общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на четыре года в количестве, определяемом собранием. Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвовавших в голосовании адвокатов. В случае выбытия из состава ревизионной комиссии одного из ее членов, на очередном общем собрании в установленном порядке могут быть проведены довыборы.

На ревизионную комиссию возложена обязанность проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности коллегии адвокатов, юридических консультаций, адвокатских контор, а также финансовой деятельности адвокатов, практикующихся индивидуально.

Ревизионная комиссия вправе требовать от президиума коллегии адвокатов, заведующих юридических консультаций, учредителей адвокатских контор, адвокатов, практикующихся индивидуально, предоставления всех необходимых для проверки документов и материалов.

Ревизионная комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности коллегии адвокатов и юридических консультаций по решению Общего собрания (конференции), Указанию президиума, требованию 1/4 членов коллегии адвокатов и по собственной инициативе.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности коллегии проводится не реже одного раза в год. Проверки финансово-хозяйственной деятельности адвокатских контор и адвокатов, практикующихся индивидуально, проводятся по решению президиума коллегии адвокатов, ходатайству адвокатских контор, адвокатов, практикующихся индивидуально. При этом проверка ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности адвокатских контор, адвокатов практикующих индивидуально, осуществляется только в целях контроля правильности перечисления членских взносов.

По нашему мнению, для расширения полномочий ревизионных комиссий следует шире привлекать их членов к участию работе президиума коллегии с правом совещательного голоса.

Основной организационно-правовой формой адвокатуры является именно коллегия адвокатов, и потому Закон РК "Об адвокатской деятельности" говорит о ней как об основополагающей форме адвокатской деятельности.

Однако это не исключает существования других форм адвокатуры.

Адвокаты и их коллегии могут объединяться в союзы и иные формы организации адвокатов.

Дальнейшим совершенствованием демократических основ построения адвокатуры явился созданный в 1991 году Союз адвокатов Республики Казахстан (зарегистрирован Министерством юстиции Республики Казахстан 31 августа 1992 г.) - общественная организация, образованная в целях защиты прав адвокатов и их коллегий, взаимодействия с правоохранительными, государственными, негосударственными органами и организациями, а также развития и укрепления сотрудничества с субъектами международно-правовых отношений.

Союз адвокатов Республики Казахстан является самоуправ­ляемым общественным объединением граждан, являющихся членами коллегии адвокатов, и функционирующим в соответствии с действующим законодательством, а также Уставом этой организации.