Використання спеціальних знань у формі судової експертизи в адміністративному судочинстві України

Об'єктом товарознавчої експертизи є товари народного споживання, обладнання та сировина [136]. Це різні вироби товарного походження, зразки (проби), а також матеріали адміністративних, проваджень, у яких наведені товарні характеристики досліджуваних об'єктів та інша інформація про обставини зміни споживчих властивостей. А саме: галантерейні, хутрові, електропобутові, текстильні, швейні, меблеві товари, взуття та інші промислові товари народного споживання; харчові жири, зерно-мучні, плодоовочеві, кондитерські, м'ясні, рибні, молочні та інші продовольчі товари; нафтопродукти, лісоматеріали, промислове обладнання, мінеральні добрива та інша продукція промислово-технічного призначення; споживчі властивості різноманітної сировини, допоміжних матеріалів, тари і пакувальних засобів, оскільки вони також є товарами, тощо. Об'єктами є обладнання промислового призначення (промислове обладнання, виробничі технологічні лінії, обробні машини, верстати, підйомні крани, механізми, преси, вантажні ліфти, енергетичне обладнання, електротехнічне обладнання тощо), різноманітні машини та механізми, технологічні процеси, вироблена продукція, тара, упаковка, технічна і технологічна документація, прилади контролю, записи у вахтових журналах, ремонтні відомості, графіки, обладнання побутового призначення (меблі, килимові вироби, електроніка, побутова техніка, ювелірні вироби, товарно-матеріальні цінності та ін.)

До компетенції товарознавчої експертизи відноситься дослідження технології виробництва деяких виробів, де формуються споживчі властивості цих товарів, умови їх зберігання, транспортування та реалізації. Метою експертних досліджень може бути тільки вивчення причин та умов, які призвели до зниження якості, псування, невиправданих втрат товарів, до змін ваги останніх та виникнення на них пошкоджень, а також розробка рекомендацій, спрямованих на їх усунення. За інших обставинах експерти можуть визначити певні причини та умови вчинення злочину, використовуючи властивості різноманітних товарів і продукції (наприклад гігроскопічність пряжі, паперу, шкіряних товарів тощо), порушення спеціальних правил складування й транспортування товарів, продукції тощо [111, с. 242 -243].

Завданням судово-товарознавчої експертизи є: а) дослідження товарних (споживчих) властивостей виробів з метою визначення їх фактичного стану або (та) їх вартості (початкової, залишкової) за допомогою спеціальних знань у галузі товарознавства; б) встановлення фактичних даних, що підтверджують або спростовують відповідність характеристик досліджуваних об'єктів товарного походження базовим (нормативним) значенням; в) встановлення обставин, що спричинили зниження якості товарів, тобто фактичних даних, пов'язаних з недотриманням правил пакування, маркування, збереження, транспортування, розбракування та уцінки товарів [111, с.242]; г) дослідження промислового обладнання, предметом якого є фактичні обставини справи, технічний стан обладнання, причини аварії, ресурсні характеристики, умови експлуатації тощо

Завдання, які вирішують експерти-товарознавці, поділяються на такі групи: а) дослідження непродовольчих товарів: встановлення ринкової вартості всіх груп непродовольчих товарів; встановлення ринкової вартості всіх груп промислових товарів, конфіскованих, контрабандних, визнаних безхазяйними; встановлення відповідності умов, термінів збереження, складування та транспортування; встановлення залишкової вартості з урахуванням морального та природного зносу об'єкта і факторів, які причинили знос; встановлення дефектів виробничого та невиробничого характеру, прихованих дефектів; встановлення товарних характеристик наданих на дослідження об'єктів, їх виробника; встановлення суми матеріального збитку при механічному та термічному впливі, ДТА, залитті водою, пожежі тощо; б) дослідження продовольчих товарів: встановлення ринкової вартості всіх груп продовольчих товарів;встановлення фактичного стану об'єкта; встановлення відповідності умов, термінів збереження, складування товару, транспортування ; в) дослідження обладнання: встановлення ринкової вартості обладнання; встановлення ринкової вартості за фактичним станом; г) встановлення коду товару згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності [111, с.247].

Для визначення показників якості товарів використовується органолептичний метод, який ґрунтується на сприйнятті властивостей товарів органами відчуттів (слуху, зору, нюху, дотику, смаку). Наприклад, для дослідження запаху духів, смаку продовольчих товарів, звучання музичних інструментів, для перевірки і встановлення сортності товарів та продукції за дефектами їх зовнішнього вигляду тощо. В Україні зареєстровані 10 науково-технічних розробок методик у галузі судово-товарознавчої експертизи.

Таким чином, товарознавча експертиза -- це дослідження споживчих властивостей товарів за органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічним показниками, а також показниками їх кількісних характеристик, що здійснюється експертом шляхом проведення дослідження та (або) на підставі інформації, яка міститься на маркуванні товарів або (та) в їх товарно-супровідних документах [111, с.242].

2.1. Експертиза машин, обладнання, сировини та товарів народного споживання.

Об'єктами експертизи цього виду можуть бути товари народного споживання, обладнання та сировина, й інші товари. Основними завданнями товарознавчої експертизи є: 1) визначення вартості товарної продукції; 2) визначення належності товарів до класифікаційних категорій, які прийняті у виробничо-торговельній сфері; 3) визначення характеристик об'єктів дослідження відповідно до вимог Українського класифікатора товарів зовнішньої економічної діяльності; 4) визначення змін показників якості товарної продукції; 5) установлення способу виробництва товарної продукції: промисловий чи саморобний, підприємства-виробника, країни-виробника; 6) визначення відповідності упакування і транспортування, умов і термінів зберігання товарної продукції до вимог чинних правил [136].У документі про призначення експертизи (залучення експерта) слід зазначити суть позовних вимог або обставини адміністративного провадження, за яким призначено експертизу. Разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту надається об'єкт дослідження. Об'єкти дослідження направляються експерту в упаковці, що забезпечує їх збереження. Громіздкі предмети досліджуються за місцезнаходженням. Якщо доступ до об'єктів обмежений, то орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), зобов'язаний(а) забезпечити експерту можливість їх огляду. Огляд за потреби проводиться у присутності сторін у справі (інших зацікавлених осіб) [136].

Крім самих виробів, їх маркувальних позначень, зразків у необхідних випадках експерту-товарознавцю мають бути представлені документи, що відображають стан товару, різні процеси, які відбувались з ним, товарні операції (приймання, розбракування, реалізація), що дозволяє отримати додаткову інформацію про товар. До них належать: документи, що містять інформацію про особливості походження виробів (сертифікати, посвідчення про якість, технічні паспорти, ярлики тощо); товарно-транспортні (відвантажувальні) документи, що містять інформацію про умови та строки транспортування (квитанція про приймання вантажу, залізнична накладна, комерційні акти тощо); приймальні документи, в яких зафіксовані характеристики якості товару при прийманні (дані про приймання товару та методах іспитів -- акти розбракування, акти лабораторних досліджень, дефектні відомості, журнали прийому та розбракування товарів, приймально-видаткові накладні, акти уцінки та переоцінки, паспорти на товари, акти санепідемстанцій тощо); складські документи, що містять відомості про умови зберігання товару; претензійні матеріали [111, с. 242].

Наприклад, Закарпатський окружний адміністративний суд за адміністративним провадженням № 807/2272/13-а 10 жовтня 2013 року керуючись ст. 81, 92, 156, 160 КАС У призначив товарознавчу експертизу та направив Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79008, м. Львів, Соборна площа, 7) питання: "Яким характеристикам згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності відповідає товар № 6 (пальмоядрова, рафінована, вибілена, дезодорована олія, у вигляді рідини світло - жовтого кольору без запаху, нерозчинна у воді) типу: "Myritol 312", арт. 15685-0627), ввезений ТОВ "Універсал - М" на територію України по вантажній митній декларації ІМ 40 ДЕ 30508000/2013/010449 від 06.06.2013 року" [96].

2.2. Автомобільно-товарознавча експертиза (автотоварознавча та транспортно-товарознавча експертиза) є різновидом товарознавчої експертизи.

У автотоварознавчій експертизі використовуються спеціальні товарознавчі знання в галузі автотранспорту. Об'єктами автомобільно-товарознавчої експертизи є колісні транспортні (або автотранспортні) засоби і їх комплектуючі [136], а саме: автомобілі легкові, вантажні, спеціалізовані (пожежні, санітарні, вантажно-пасажирські, автолавки, автокрани тощо), автобуси, самоскиди, сідельні тягачі, трактори та інша сільськогосподарська та будівельна техніка; веломототранспорт усіх видів; електромобілі, електрокари, тролейбуси тощо; мотоколяски, мотонарти тощо; причіпний состав (причепи, напівпричепи, платформи, розпуски, трейлери тощо);деталі, вузли, агрегати вищевказаних ТЗ; відповідність інформації, що міститься у технічному паспорті та інших документах, наданих експертові (спеціалістові), даним, зазначеним на агрегатах (деталях) ТЗ [111, с. 249].

Основними завданнями автотоварознавчої та транспортно-товарознавчої експертизи є визначення ринкової вартості колісних транспортних засобів (далі - КТЗ), їх складових, а також розміру вартості матеріальних збитків, заподіяних власнику або володільцю колісних транспортних засобів, їх складових унаслідок пошкодження останнього; можуть ставитись також питання про складові основного завдання або споріднені з ним, якщо такі питання пов'язані з придбанням та експлуатацією колісних транспортних засобів.

На дослідження експерту надаються КТЗ та документація, що стосується його реєстрації, матеріали розслідування події, що призвела до матеріальної шкоди, а також документи, у яких зафіксовані інші вихідні дані, необхідні для вирішення поставленого питання. У разі потреби виклик зацікавлених осіб на технічний огляд КТЗ здійснюється замовником експертизи із зазначенням дати, місця та часу проведення огляду (після їх узгодження з експертом).

Орган (особа), який призначив експертизу (залучив експерта), повинен забезпечити можливість огляду КТЗ та належні безпечні умови (освітлення, вільний доступ, можливість огляду КТЗ з різних боків тощо) [136].

Так, в адміністративному провадженні №2а-17/08 за позовом Приватного підприємства до Київської обласної митниці про визнання протиправним рішення відділу номенклатури та класифікації товарів (ВНКТ) Київської обласної митниці від 10.09.2008 року №КТ-125-2456-08 [7] під час судового розгляду справи позивачем було заявлено клопотання про призначення по справі комплексної експертизи з метою усунення протиріч у тлумаченні технічних і товарознавчих характеристик товару, заявленого до митного оформлення, та подальшого визначення його коду за УКТЗЕД. Експертам були поставлені наступні питання: 1) до якої товарної групи можуть відноситися товари, заявлені позивачем до митного оформлення згідно з вантажною митною декларацією №125000001/2008/910679, відносно яких у подальшому відділом номенклатури та класифікації товарів Митниці було прийнято рішення від 10.02.2008 року №КТ-125-2456-08 про визнання коду товару, відомості про які у зведеному вигляді наведено в таблиці 1, що додана до цієї ухвали, а саме: а) автомобілі легкові та інші транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей, з робочим об'ємом двигуна понад 1500 см3, але не більш як 3000 см3, що використовувалися понад 5 років; б) шасі з установленими двигунами для автомобілів;в) частини до легкових автомобілів, які були у використанні? 2) якщо вказані товари не відносяться до жодної з наведених товарних груп, то до якої іншої (інших) товарної групи, передбаченої УКТЗЕД, ці товари відносяться? Суд в ухвалі зобов'язав позивача надати у розпорядження експерта копію вантажної митної декларації ВМД №125000001/2008/910679 від 10.07.2008 р., рішення про визначення коду товару від 10.09.2008 року №КТ-125-2456-08, та інші матеріали адміністративної справи (за необхідності). Відповідача ухвалою було зобов'язано забезпечити доступ експерта на митні склади для проведення огляду товарів, щодо яких проводиться експертне дослідження. Витрати на проведення експертизи було покладено на позивача. Провадження у справі було зупинено до отримання висновку експерта.

Судова автотоварознавча експертиза складових до легкових автомобілів №66 по адміністративному провадженні №2а-17/08 від 24 квітня 2009 року була призначена Київському Науково-дослідному інституту судових експертиз МЮ України. Проведення експертизи було доручено завідувачу сектором автотоварознавчих досліджень лабораторії автотехнічних та автотоварознавчих досліджень, судовому експерту третього класу, який має вищу технічну освіту, та кваліфікацію судового експерта за спеціальностями: 10.1 «Дослідження обставин ДТП», 10.2 «Дослідження технічного стану транспортних засобів», 12.2 «Визначення вартості дорожніх транспортних засобів, розміру збитку, завданого власнику транспортного засобу». Експертиза встановила, що представлені на дослідження товари в їх сукупності, які були заявлені позивачем до митного оформлення згідно з вантажною митною декларацією, (відносно яких у подальшому відділом номенклатури та класифікації товарів Митниці було прийнято рішення про визнання коду товару), відносяться до певної товарної групи [22.]. Дуже часто суддями адміністративних судів призначається комплексна товарознавча та хімічна експертиза.

3. Експертиза матеріалів, речовин та виробів, в якій розрізняють такі основні підвиди експертизи: а) волокон і волокнистих матеріалів; б) лакофарбових матеріалів і покриттів; в) нафтопродуктів та паливно-мастильних матеріалів; г) ґрунтів; ґ) наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів; д) сильнодійних і отруйних речовин; е) рідин, що містять спирт; є) металів і сплавів; ж) полімерних матеріалів; з) скла, кераміки; і) речовин хімічних виробництв та спеціальних хімічних речовин; ї) встановлення шкідливих речовин у навколишньому середовищі (пестицидів).

Експертиза матеріалів і речовин та виробів формувалась на основі хімічної експертизи, яка з часом перестала задовольняти вимоги судової та слідчої практики. Вивчаючи обставини дослідження матеріалів, речовин та виробів у повному обсязі виникла необхідність комплексного вивчення будови об'єкта, структури та складу речовини багатьма методами, у тому числі хімічними, фізичними, фізико-хімічними, біологічними (морфологія, мікроскопія, хроматографія, спектроскопія тощо).

Предметом цієї експертизи є фактичні дані, обставини адміністративної кримінальної, цивільної, господарської справи, які встановлюються за допомогою експертних досліджень речових доказів з використанням даних технології та методів хімічних, фізичних, технічних та інших наук.

Об'єктами експертизи речовин і матеріалів є ЛКП пофарбованих предметів, частинки ЛКП, обсяги ЛКМ, їх складові (пігменти, наповнювачі, сполучні, розчинники тощо), забарвлені предмети і предмети-носії, на яких передбачається виявити частинки ЛКМ і ЛКП, інструменти, що застосовуються для виробництва робіт лакофарбовими матеріалами. Залежно від рівня індивідуалізації вирішуються ті чи інші завдання ідентифікації об'єктів. Ідентифікація конкретного об'єкта за видом його полімерному матеріалу або за особливостями лакофарбового покриття проводиться у формі встановлення належності частин до одного цілого. Об'єктами дослідження можуть бути предмети-носії з накладеннями мікроволокон; мікроволокна, вилучені з місця події; вироби з волокнистих матеріалів; залишки їх згоряння у вигляді золи та попелу. Ці об'єкти частіше зустрічаються при розслідуванні багатьох категорій кримінальних проваджень.

Основними завданнями, спільними для всіх підвидів експертиз матеріалів і речовин, є: а) виявлення на предметах обстановки місця події (предметах-носіях) мікрочастинок або мікрослідів певних матеріалів і речовин (частинок фарби, слідів паливно-мастильних матеріалів, слідів металізації, мікроволокон, частинок наркотичних засобів тощо); б) визначення роду (виду) матеріалів і речовин за класифікаціями, що існують у науці, техніці та на виробництві (за хімічним складом, фізичними властивостями, призначенням тощо); в) встановлення спільної родової (групової) належності матеріалів і речовин; г) встановлення походження матеріалів і речовин з певного джерела (це залежить від ряду особливостей об'єкта, а також від наявності в конкретній установі потрібного обладнання та спеціалістів, тому доцільно попередньо отримати консультацію у експерта (спеціаліста). 3.1. Волокон і волокнистих матеріалів. 3.2. Лакофарбових матеріалів і покриттів. 3.3. Нафтопродуктів та паливно-мастильних матеріалів. 3.4. Ґрунтів. Основними завданнями ґрунтознавчої експертизи є: виявлення на предметах-носіях мікронашарувань (часток) ґрунтового походження, визначення їх природи, а також установлення спільної родової (групової) належності з наданими зразками; встановлення походження ґрунту на предметах-носіях з певної ділянки місцевості (іншого місця події); встановлення механізму утворення ґрунтових нашарувань. 3.5. Наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів (дослідження рослин (їх частин) з метою встановлення належності до об'єктів, що містять наркотичні речовини, становить компетенцію біологічної експертизи). 3.6. Сильнодійних і отруйних речовин. 3.7. Рідин, що містять спирт. 3.8. Металів і сплавів. 3.9. Полімерних матеріалів. 3.10. Скла, кераміки. 3.11. Речовин хімічних виробництв та спеціальних хімічних речовин.

3.12. Встановлення шкідливих речовин у навколишньому середовищі (пестицидів).

Основними завданнями експертизи встановлення шкідливих речовин у навколишньому середовищі (пестицидів) є: встановлення належності пестицидів до стандартизованої групи (виробничої, хімічної, гігієнічної тощо) відповідно до існуючої класифікації; встановлення спільної (різної) родової (групової) належності, єдиного джерела походження, належності до єдиної маси тощо. У межах експертизи встановлення шкідливих речовин у навколишньому середовищі проводиться експертиза пестицидів.

Орієнтовний перелік вирішуваних питань: Чи є дана речовина пестицидом? Якщо так, яким саме? Чи містяться в зразках рослин (ґрунту, води) пестициди? Чи мають спільну родову (групову) належність надані зразки пестицидів? До якої групи небезпеки згідно з гігієнічною класифікацією належать надані зразки пестицидів? Чи дозволено використання в Україні наданих пестицидів?.

При виникненні потреби в проведенні таких досліджень в адміністративному суді слід до призначення експертизи з'ясувати відповідні можливості тієї чи іншої установи. Залежно від наявності обладнання і спеціалістів в установах можуть досліджуватись матеріали і речовини, які не наведені в цьому переліку.

Так, у жовтні 2014 року ТОВ «Логіст-Хім» (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про визначення коду товару від 02.10.2014 №КТ-112000003-0037-2014 та зобов'язати відповідача оформити товар за кодом УКТЗЕД № 38089400, що вказаний у сертифікаті походження від постачальника «14 С3201С0531/00005 від 14.08.2014 р.. Ухвалою суду від 25.12.2014 р. призначено судову хімічну та товарознавчу експертизу. На вирішення експерту поставити наступні запитання: 1. До якої товарної позиції УКТЗЕД відноситься товар DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE 50%? 2.Чи відноситься препарат з вмістом наступних компонентів (дідецилдим етил амоній хлорид Cas №7173-51-5-50%, органічний стабілізатор-30%, вода-18% (поверхнево-активні засоби, мийні засоби і чистильні засоби з вмістом або без VI УКТЗЕД та правильність класифікації його за кодом УКТЗЕД 3402901000? 3. Чи відноситься до товарної позиції 3402 УКТЗЕД речовина яка знижує поверхневий натяг дистильованої води, але невідомо до якого значення?

Так, Київський окружний адміністративний суд за адміністративним провадженням № 810/5535/14 від 16 жовтня 2014 року направив на комплексну товарознавчу та хімічну судову експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України питання : - Які фізико-хімічні характеристики керамічних виробів є визначальними з метою їх класифікації в УКТ ЗЕД як виробів з фарфору? -Яким характеристикам згідно з вимогами УКТ ЗЕД відповідають товари: набір посуду «Disney MINNIE ICONS», арт. 541919.; набір посуду «Disney Тачки», арт.465426»? [97]

Київський окружний адміністративний суд за адміністративним провадженням № 810/5601/14 від 05 листопада 2014 р. направив ще питання: - які фізико-хімічні характеристики керамічних виробів є визначальними з метою їх класифікації в УКТ ЗЕД як виробів з фарфору? які компоненти хімічного складу, необхідні для однозначної класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, наявні у товарі «Чашка із зображенням тварин об'ємом 450 мл, арт. 571143»? яким характеристикам згідно вимог УКТ ЗЕД відповідає товар «Чашка із зображенням тварин об'ємом 450 мл, арт. 571143»? [98].

Адміністративна судова практика останніх років свідчить про зростання ролі цієї експертизи. Експертне дослідження зазначених об'єктів дозволяє визначити: їх різноманітні параметри, суттєві ознаки, властивості, різні обставини, пов'язані зі споживчими якостями; відповідність стандартам, технічним умовам, зразкам; спосіб фальсифікації вказаних об'єктів; шляхи попередження різних правопорушень; якість виробів, фактори, які забезпечують збереження продукції, обставини, що спричиняють зниження якості товарів, належності окремих частин виробу єдиному цілому, встановлення підприємства-виробника, способу виготовлення; визначається ступінь зниження (псування) якості продукції, що може бути обумовлено як порушенням виробничого процесу (технології виготовлення), так і недотриманням правил збереження виробів при їх упаковці, транспортуванні або недотриманням умов експлуатації тощо [111, с.240-241].

Так, Дніпропетровський окружний адміністративний суд за адміністративним провадженням №804/16601/14 від 21 листопада 2014 р. відповідно зі ст. 71, 81, 92, 156, 160, 165, 185, 186 Кодексу АС призначив «технічну товарознавчу» експертизу направив до Публічного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут вогнетривів ім. А.С Бережного» питання: 1. Чи належать надані зразки вогнетривкої цегли до випалених вогнетривів? 2. Чи належать надані зразки вогнетривкої цегли до товару виробництва компанії SIDERTRADI NG S.R.L., що імпортується Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургійний завод «Дніпросталь» та заявленого у графі 31 митної декларації110120000/2014/411452 від 26.08.2014 року? [99].

На нашу думку, в даному випадку, судом неправильно сформульована назва експертизи та її вид. Це товарознавча експертиза, яка в даному випадку проводиться з метою дослідження товарів продукції, вирішення питань щодо її якості, сортності і можливої вартості. До компетенції товарознавчої експертизи відноситься дослідження технології виробництва деяких виробів, де формуються споживчі властивості цих товарів, умови їх зберігання, транспортування та реалізації. Тому, це товарознавча експертиза та її підвид експертиза машин, обладнання, сировини та товарів народного споживання. Об'єктом даної експертизи є товари народного споживання, обладнання та сировина. Основними завданням товарознавчої експертизи є визначення вартості товарної продукції; визначення належності товарів до класифікаційних категорій, які прийняті у виробничо-торговельній сфері; визначення характеристик об'єктів дослідження відповідно до вимог Українського класифікатора товарів зовнішньої економічної діяльності; визначення змін показників якості товарної продукції; установлення способу виробництва товарної продукції: промисловий чи саморобний, підприємства-виробника, країни-виробника; визначення відповідності упакування і транспортування, умов і термінів зберігання товарної продукції до вимог чинних правил.

2.4 Судові експертизи в провадженнях інших адміністративних правопорушень

Адміністративний суд розглядає провадження: 1) зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах, зокрема зі спорів щодо: виборів народних депутатів України, у тому числі: формування складу виборчих комісій, висування та реєстрації кандидатів, уточнення списків виборців, проведення передвиборної агітації, оскарження результатів виборів, виборів Президента України, у тому числі, формування складу виборчих комісій, висування та реєстрації кандидатів, уточнення списків виборців, проведення передвиборної агітації, оскарження результатів виборів, виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, у тому числі, формування складу виборчих комісій, висування та реєстрації кандидатів, уточнення списків виборців, проведення передвиборної агітації, оскарження результатів виборів, всеукраїнського та місцевого референдумів, у тому числі, ініціювання та призначення референдуму, формування складу комісій із референдуму, уточнення списків виборців, проведення агітації під час ініціювання та підготовки референдуму, оскарження результатів референдуму; 2) провадження зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів, зокрема зі спорів щодо: забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, забезпечення права особи на доступ до публічної інформації; 3) провадження зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо: правового статусу фізичної особи, у тому числі, реалізації владних управлінських функцій у сфері громадянства; реєстрації актів цивільного стану, крім актів громадянства, реєстрації та обмеження пересування і вільного вибору місця, проживання, проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; щодо запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян, у тому числі, обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання, видворення з України іноземців або осіб без громадянства, біженців, цивільного захисту; охорони праці, охорони здоров'я, дорожнього руху; транспорту та перевезення пасажирів, у тому числі, дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів, обмеження здійснення грального бізнесу, у тому числі, спорів за участю органів доходів і зборів; 4) провадження зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту; 5) провадження зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки, зокрема зі спорів щодо: організації господарської діяльності, у тому числі:, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування певних видів підприємницької діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності, захисту економічної конкуренції, державного регулювання цін і тарифів, управління об'єктами державної (комунальної) власності, у тому числі про передачу об'єктів права державної та комунальної власності; здійснення державних закупівель, реалізації спеціальних владних управлінських функцій в окремих галузях економіки, у тому числі спори у сфері: електроенергетики (крім ядерної енергетики); енергозбереження, альтернативних джерел енергії, комбінованого виробництва електричної і теплової енергії, житлово-комунального господарства; теплопостачання; питного водопостачання; 6) провадження зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері: містобудування; планування і забудови територій; архітектурної діяльності, землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, у тому числі, розпорядження землями держави (територіальних громад), передача таких земельних ділянок у власність і користування громадянам та юридичним особам, відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у тому числі прав на земельні ділянки); 7) провадження зі спорів з приводу охорони навколишнього природного середовища, зокрема зі спорів щодо: забезпечення екологічної безпеки, у тому числі при використанні природних ресурсів; екологічної безпеки поводження з відходами, особливої охорони природних територій та об'єктів, визначених законом; 8) провадження зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики, зокрема зі спорів у сфері: валютного регулювання і валютного контролю, у тому числі, спорів за участю органів доходів і зборів, грошового обігу та розрахунків, у тому числі, спорів за участю органів доходів і зборів, бюджетної системи та бюджетного процесу; державного боргу, державного регулювання ринків фінансових послуг, у тому числі, операцій із цінними паперами, процедур здійснення контролю Рахунковою палатою, державного фінансового контролю, внутрішньої контрольно-ревізійної роботи; 9) провадження зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо: збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; управління, нагляду та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов'язкового державного соціального страхування, у тому числі, загальнообов'язкового державного страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності; загальнообов'язкового державного страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття; загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, у тому числі пенсійного страхування осіб, звільнених з публічної служби (військової служби); соціального захисту; соціального захисту та зайнятості інвалідів; соціальних послуг, у тому числі, соціального захисту дітей війни, соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, соціального захисту сімей із дітьми, соціального захисту та зайнятості інвалідів, праці, зайнятості населення (крім зайнятості інвалідів); реалізації публічної житлової політики, у тому числі, праці, зайнятості населення (крім зайнятості інвалідів), реалізації публічної житлової політики, 10) провадження зі спорів з приводу забезпечення юстиції, зокрема спори у сфері: судоустрою, прокуратури, адвокатури, нотаріату, виконавчої служби та виконавчого провадження; 11) провадження зі спорів з відносин публічної служби, зокрема справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, проходження служби, звільнення з публічної служби; 12) провадження зі спорів щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а також справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України: оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, оскарження актів, дій чи бездіяльності Президента України, оскарження актів, дій чи бездіяльності Вищої ради юстиції, оскарження актів, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, дострокове припинення повноважень народного депутата України; 13) інші провадження.

Сьогодні адміністративні суди звертаються до експертних установ також під час виникнення спорів з приводу: 1) забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах; 2) забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів; 3) забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України; 4) реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту; 5) реалізації державної політики у сфері економіки; 6) забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування; 7) охорони навколишнього природного середовища; 8) реалізації публічної фінансової політики; 9) реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики; 10) забезпечення юстиції; 11) з відносин публічної служби.Узагальнення практики свідчить, що по таким провадженням найчастіше призначаються наступні види експертиз: 1) будівельно-технічні експертизи (40%); 2) почеркознавчі експертизи (29%); 3) економічні (8%) та інші види (по 4%: технічні, земельно-технічні, земельної документації й по 2%: пожежно-технічні, екологічні, інженерно-технічні, медичні, з питань інтелектуальної власності.

1. Під час розгляду проваджень зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах призначаються наступні види експертиз:

1) економічна експертиза;

2) почеркознавча експертиза.

Наприклад, перед експертами ставляться питання :«- Чи бланк (формуляр) заяви про відкликання заяви про згоду балотуватись кандидатом у народні депутати, датованої 26 жовтня 2014 року (вх. № 21-36-41836 від 28.10.2014), був заповнений та підписаний власноручно ОСОБА_5?».

2. Під час розгляду проваджень зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів призначаються наступні експертизи:

1) почеркознавча експертиза. Наприклад, «Чи виконано підпис на реєстраційній картці суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи від 05.04.2013 ОСОБА_1 чи іншою особою?», «Чи написані заяви від 19 травня 2005 року, 19 березня 2007 року, 14 березня 2007 року на ім'я виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради ОСОБА_2 та чи ним на них учинені підписи».

3. Під час розгляду проваджень зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України призначаються наступні експертизи:

1) технічна експертиза. Наприклад, ставляться наступні питання:

- Чи передбачається послідовність і поточність технологічного процесу в кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»?

- Чи відсутні зустрічні потоки сировини, напівфабрикатів і готової продукції, використаного і чистого посуду, а також руху відвідувачів і персоналу в кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»?

2) почеркознавча експертиза. Наприклад, ставляться наступні питання:

- Чи виконані підписи та рукописний текст в протоколі та постанові по справі про адміністративне правопорушення № 071403 від 05.01.2013 року від імені правопорушника громадянином ОСОБА_2 чи іншою особою?

3) будівельно-технічна експертиза (це дослідження об'єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів). Наприклад, ставляться наступні питання:

- Встановити розміри та межі земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, чи приватизовані вони, чи відповідають розміри та межі земельних ділянок правовстановлюючим документам.

- Чи є на земельних ділянках АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 самовільні будівлі, які саме? Чи відповідають вони нормам, встановленим СНіпами та іншими нормативними документами, чи порушують межі земельних ділянок між домоволодіннями АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

- Чи відповідають розміри та межі земельних ділянок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 генеральним планам забудови від 1952 року, чи є факт самочинно збільшених чи зменшених розмірів земельних ділянок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, якщо є то на скільки квадратних метрів та внаслідок чого змінені розміри земельних ділянок згідно з правової документації на земельні ділянки АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

4) технічна експертиза документів. Наприклад, ставляться наступні питання:

- Чи відповідає рукописний текст нанесений на оригіналі постанови, рукописному тексту на копії постанови?

- Чи одночасно виконані рукописні записи у постанові та її копії?

- Чи є сліди відтиску рукописного тексту на копії постанови, а саме мотивувальної частини постанови?

- Чи здійснювалось дописування рукописного тексту в оригіналі постанови, з урахуванням відповіді на питання №3.

4. Під час розгляду проваджень зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту експертизи не призначалися.

5. Під час розгляду проваджень зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки призначаються наступні види експертиз:

1) пожежно-технічна експертиза;

2) експертиза землевпорядної документації (згідно зі статтею 37 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»);

3) автотехнічна експертиза;

4) будівельно-технічна експертиза.

Наприклад, - Чи є технічна можливість відповідно до вимог нормативно-правових актів у галузі будівництва відключення квартири № 26, розташованої за адресою: м. Харків, проспект Фрунзе, 18, від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. - Які варіанти (газове, електричне) влаштування квартири № 26, розташованої за адресою: м. Харків, проспект Фрунзе, 18, системою централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Так, Донецький окружний адміністративний суд за клопотанням позивача призначив судову будівельну експертизу для правильного визначення обсягу виконаних робіт та коефіцієнту.

5) комплексна будівельно-технічна та пожежно-технічна експертиза.

Так, Харківський окружний адміністративний суд за провадженням №820/11239/13-а від 05 грудня 2013 р. від 05 грудня 2013 р. відповідно до ст. ст. 81, 84, 92, 156, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства направив до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз питання:

- Чи відповідає фактичний технічний стан будівлі та прилеглих до неї територій готельно-розважального комплексу, що орендується Товариством з обмеженою відповідальністю «МТЗ-ЛЮКС», розташованого за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, буд.8, технічному стану вказаних об'єктів, встановленому у висновках акту перевірки додержання (виконання) вимог у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту Товариства з обмеженою відповідальністю «МТЗ-ЛЮКС» від 28.08.2013 року № 209 та припису про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту №193 від 03.09.2013 року з посиланням на приписи Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 р. № 126 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04.11.2004 р. № 1410/10009, іншим нормативно-правовим актам у сфері пожежної безпеки, Державним будівельним нормам (ДБН В.2.2-20-2008, ДБН В.1.1-7-2002, ДБН 360-92**, ДБН 2.2-9-2009, ДБН В.2.5-56:2010)? Якщо не відповідає, то у чому полягають невідповідності? [100].

6) експертиза у сфері інтелектуальної власності: літературних та художніх творів; фонограм, відеограм, програм (передач) організації мовлення; винаходів і корисних моделей; промислових зразків; сортів рослин і порід тварин; комерційних (фірмових) найменувань, торговельних марок (знаків для товарів і послуг), географічних зазначень; топографій інтегральних мікросхем; комерційної таємниці (ноу-хау) і раціоналізаторських пропозицій; економічна у сфері інтелектуальної власності..

6. Під час розгляду проваджень зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, призначаються наступні експертизи:

1) комплексна комісійна будівельно-технічна та судово-технічна експертиза документів.

Так, приватному підприємству «Бюро проектування і експертизи» із залученням Центру НТТМ по Архітектурі та будівництву (м. Одеса, пров. Хвойний, буд. 8-Б) судом було поставлене питання: - Чи відповідає реконструйована будівля АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_3 вимогам будівельних норм і правил? Якщо не відповідає, то які є відступи від вимог ДБН. - Який стан несучої спроможності огороджувальних конструкцій житлового будинку АДРЕСА_2, в тому числі стіни, розташованої суміжно з житловим будинком АДРЕСА_1. Запропонувати варіанти можливих дій по забезпеченню безпечної експлуатації житлового будинку по АДРЕСА_3

Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз надійшли питання: - Коли та яким способом виготовлена заява від імені ОСОБА_2 про надання згоди на введення у експлуатацію домоволодіння, що належить ОСОБА_3? - Чи не застосовувались при виготовленні заяви частки іншого документу, який має підпис ОСОБА_2? - Чи виготовлена заява від імені ОСОБА_2 шляхом монтажу за допомогою комп'ютерної або копіювально-розмножувальної техніки? - Який спосіб нанесення відображення відтиску підпису на заяві складеної від імені ОСОБА_2? - Що виготовлено раніше - текст заяви чи відтиск підпису?

2) будівельно-технічної експертизи.

Наприклад, Окружний адміністративний суд міста Києва за адміністративним провадженням № 826/10204/14 від 02 жовтня 2014 р. направив до Київського науково - дослідного інституту судових експертиз відповідно зі ст.ст. 81, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, питання: - До якої категорії складності відноситься об'єкт будівництва «Реконструкція з надбудовою та прибудовою будівлі універсаму для збільшення торгівельно - офісних площ за адресою: вул. Миколи Закревського, 61/2 літера «А» відповідно до Проекту реконструкції з надбудовою та прибудовою будівлі універсаму для збільшення торгівельно-офісних площ за адресою: вул. Миколи Закревського, 61/2 літера "А" у Деснянському районі м. Києва.[101].

Так, Донецький окружний адміністративний суд за адміністративним провадженням 2а/0570/7705/2012 від 27 вересня 2012 р. відповідно зі ст. ст. 14, 81, 156, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - направив до Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз питання : - До якої категорії складності та класу відповідальності об'єктів будівництва належить об'єкт будівництва "Будівництво адміністративної будівлі по пр. Гурова (проміж вулицями 50-річчя СРСР та Набережної) у Ворошиловському районі м. Донецька", згідно з проектною документацією та позитивним комплексним експертним висновком Державного підприємства "Спеціалізована Державна Експертна Організація - центральна служба Української державної будівельної експертизи" від 05.05.2009 року № 408/2 за проектом [102].

Так, Окружним адміністративним судом міста Києва за адміністративним провадженням №2а-14189/12/2670 від 31 жовтня 2013 року відповідно зі статтями 49, 158, 160, 166, 254, 255 КАС У до Київського науково - дослідного інституту судових експертиз було направлено питання: «…на об'єкті "Капітальний ремонт та перепланування нежитлових приміщень під магазин продовольчих та непродовольчих товарів з облаштуванням розвантажувальної рампи за адресою: АДРЕСА_1". «в частині визначення категорії складності об'єкта будівництва "Капітальний ремонт та перепланування нежитлових приміщень під магазин продовольчих та непродовольчих товарів з облаштуванням розвантажувальної рампи за адресою: АДРЕСА_1" та його відповідності проекту і вимогам державних будівельних норм».Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз:Які на цей час існують межі та площі земельної ділянки за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Сухий Лиман, вул. Зелікова, 38, яка належить ОСОБА_3? Які на цей час існують межі та площі земельної ділянки за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Сухий Лиман, вул. Зелікова, 36, яка належить ОСОБА_2? - Чи відповідають межа та площа земельної ділянки за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Сухий Лиман, вул. Зелікова, 38, державному акту серії IV-ОД №024505, виданого на імя ОСОБА_3? Якщо не відповідають, то вказати де саме та за рахунок чого вийшла дана невідповідність? - Чи відповідають межа та площа земельної ділянки за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Сухий Лиман, вул. Зелікова, 36, державному акту серія ЯЖ №709860, виданого на імя ОСОБА_2? Якщо не відповідають, то вказати де саме та за рахунок чого вийшла дана невідповідність? [103].

Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз: - Чи дотримано при будівництві гаражу (позначеного на плані земельної ділянки садибного (індивідуального) житлового будинку літерою "Б") збудованого на земельній ділянці по АДРЕСА_1, належній на праві приватної власності ОСОБА_2, що межує із належною з 09.07.2010 року ОСОБА_1 земельною ділянкою, що в АДРЕСА_2 вимоги п. 3.25* ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень", зокрема, в розрізі дотримання 1,0 м відстані до межі сусідньої ділянки від найбільш виступної конструкції стіни?

Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз:- Визначити ринкову вартість 15/100 будинку АДРЕСА_1 з надвірними будівлями, спорудами та насадженнями.

Одеський окружний адміністративний суд за адміністративним провадженням № 815/6980/1410 від лютого 2015 року відповідно зі ст.ст. 81, 156 КАС України, направив до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз (ОНДІСЕ) питання: - До якої категорії складності архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання відноситься об'єкт будівництва за договором №7 від 04.09.2012 року з додатками (а.с.7-13), розташований за адресою: м. Одеса, вул. Середня, 35? [104].

Так, Львівський окружний адміністративний суд за адміністративним провадженням №2а-2559/12/1370 від 01 червня 2012 р. відповідно зі ст. ст.ст. 81, 92, п. 3 ч. 2 ст. 156, ст. 165 КАСУ, направив до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз питання: Чи відносяться роботи, які проводилися на другому поверсі бювету мінеральних вод (м. Моршин, вул. Паркова площа 3а) згідно з договором підряду №301001 ДКП 435/г-11 від 30.09.2011 року та господарським способом, в період з листопада 2011 року по березень 2012 року до реконструкції чи поточного ремонту? [105].

3) почеркознавча експертиза:

- Чи відповідає підпис на листі Сергіївської селищної ради № 01-16/507 від 31.05.2013 року підпису ОСОБА_1 у відповідності до наданих зразків? - чи дійсно ОСОБА_1 виконаний підпис на акті встановлення та погодження меж земельної ділянки.

4) земельно-технічна експертиза:

- Чи мають місце відхилення між площею і межами фактичного користування земельною ділянкою (АДРЕСА_1) і площею і кордонами, які вказані в державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯА №343996 від 27 квітня 2005 року належного ОСОБА_1?

- чи є накладення меж земельних ділянок виділених споживчому кооперативу рекреаційного призначення «Рибальське» згідно рішення 19-ї сесії 23-го скликання Малоріченської сільської Ради народних депутатів від 12 жовтня 2001 року та меж суміжної земельної ділянки яка була виділена у оренду ТОВ НВФ «Талер» згідно Рішення 57-й сесії 5-го скликання Малоріченської сільської ради м. Алушти № 57/315 від 28.09.2010 року?

5) комплексну землевпорядну та земельно-технічну судову експертизу.

5) експертиза землевпорядної документації.

Так, Івано-Франківський окружний адміністративний суд розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративне провадження № 809/686/13 від "22" березня 2013 р. за позовом Природного заповідника «Горгани» до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Івано-Франківській області про скасування висновку експертизи землевпорядної документації за №1 від 16.08.2012 року. Позов мотивовано тим, що оскаржуваний висновок експертизи землевпорядної документації є протиправним, а дослідження, проведене за правилами та вимогами для документів із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Фактично об'єктом експертизи виступали документи із землеустрою по відновленню меж земельних ділянок по раніше виготовленій технічній документації, на підставі яких в 1995 році позивачу видано чинний державний акт на землю. Вважає висновки експертизи безпідставними та необґрунтованими [106];

7) економічна експертиза.

Наприклад, Дніпропетровський окружний адміністративний суд за адміністративним провадженням № 804/14731/14 від 21 жовтня 2014 р. відповідно зі ст.ст.81, 133, 156, 160, 165 КАС України направив до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз питання: Чи правильно застосовані зональний коефіцієнт, функціональний коефіцієнт, сукупний коефіцієнт, коефіцієнт індексації нормативно-грошової оцінки при розрахунку нормативно-грошової оцінки земельної ділянки по вул.Янтарна, 40 в м.Дніпропетровськ, кадастровий номер 1210100000:01:457:0011 відповідно до витягу від 31.01.2014 р. Управління Держземагенства у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області? [107 ].

7. Під час розгляду проваджень зі спорів з приводу охорони навколишнього природного середовища, призначаються наступні експертизи:

1) будівельно-технічні;

2) екологічні експертизи.

Наприклад, Окружний адміністративний суд міста Києва за адміністративним провадженням № 2а-12160/12/2670 від 30 листопада 2012 року відповідно зі ст.ст. 81, 84, 92, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України направив до Київському науково-дослідному інституту судових експертиз із залученням в якості спеціаліста ДУ "Інституту гігієни та медичної екології імені О.М.Марзеєва" питання: - Чи відповідає Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.03.2012 р. №05.03.02-07/18633, затверджений державним санітарним лікарем України А.М.Пономаренко, вимогам діючого будівельного, екологічного та санітарного законодавства України?