Безвозмездная субсидия может быть использована гражданином по его выбору:

- На приобретение жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты в коммунальной квартире, приобретаемой в дополнение к занимаемым жилым помещениям (комнатам) в данной квартире, если в результате образуется отдельная квартира;

- На долевое участие в строительстве жилого помещения (квартиры).

На средства безвозмездной субсидии возможно приобретение жилого помещения (квартиры) как на территории Санкт-Петербурга, так и Ленинградской области.

Для предоставления безвозмездной субсидии гражданин подает в Администрацию района Санкт-Петербурга по месту принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий заявление по установленной форме о предоставлении безвозмездной субсидии, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, и документы, подлежащие рассмотрению при предоставлении безвозмездных субсидий. Гареев И.Ф. Особенности учета и предоставления жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий. // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - 24-28 с.

Администрации районов Санкт-Петербурга рассматривают заявления граждан, проверяют документы, необходимые для принятия решения о предоставлении безвозмездных субсидий, проводят собеседование, задачами которого являются разъяснение заявителю условий и порядка предоставления безвозмездных субсидий, ориентировочное определение возможного размера предоставляемой безвозмездной субсидии, а также уведомление в том, что после получения и реализации безвозмездной субсидии гражданин и члены его семьи снимаются с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Заявления граждан о предоставлении безвозмездной субсидии и документы, необходимые для принятия решения о предоставлении безвозмездной субсидии, администрации районов направляют в Жилищный комитет. Жилищный комитет рассматривает документы и утверждает списки граждан на предоставление безвозмездных субсидий (далее - списки) в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, и средств, предоставленных на эти цели в виде субвенций из федерального бюджета. На основании утвержденных списков Жилищный комитет оформляет свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии гражданам, включенным в списки, и договоры о предоставлении безвозмездной субсидии. Свидетельство и договор о предоставлении безвозмездной субсидии направляются Жилищным комитетом в администрации районов для выдачи гражданину - получателю безвозмездной субсидии в пятидневный срок с момента оформления свидетельства.

Срок действия свидетельства составляет 6 месяцев со дня выдачи (Срок действия свидетельства может быть продлен на основании решения Жилищного комитета на срок не более чем на 1 месяц при наличии обоснования). Размер субсидии, рассчитанный в установленном порядке и указанный в свидетельстве о выделении безвозмездной субсидии, изменению не подлежит.

Расчет размера субсидии:

1. Размер безвозмездных субсидий, предоставляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга исходя из:

- норматива жилищной обеспеченности на одного человека, используемого для определения размера безвозмездной субсидии, в размере: 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 30 кв. м общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина.

- количества членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Санкт-Петербурге, определяемой Министерством регионального развития России в установленном порядке;

- даты принятия гражданина (семьи) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

- размера оплачиваемой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга доли средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения (от 5 до 70%). Белкина Т. Жилищный сектор в России // Вопр. экономики. - 2008. -16-22 с.

2. Размер безвозмездных субсидий, предоставляемых за счет федерального бюджета определяется исходя из:

- норматива жилищной обеспеченности на одного человека в размере: 18 кв. м общей площади жилого помещения для ветеранов боевых действий и инвалидов общего заболевания; -36 кв. м на одного человека для ветеранов ВОВ.

- количества членов семьи, имеющих право на меры социальной поддержки по Федеральным законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

- Средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Санкт-Петербурге, определяемой в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Размер безвозмездных субсидий, предоставляемых членам семьи определяется исходя из:

- Норматива жилищной обеспеченности на одного человека, используемого для определения размера безвозмездной субсидии, в размере: 18 кв. м общей площади жилого помещения для членов семей ветеранов боевых действий и инвалидов общего заболевания; 22 кв. м общей площади жилого помещения для членов семей ветеранов ВОВ.

- Количества членов семьи (супруг (супруга), несовершеннолетние дети, родители), включенных в учетное дело;

- Средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Санкт-Петербурге, определяемой в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Предоставленную безвозмездную субсидию на приобретение или строительства жилых помещений граждане реализуют самостоятельно.

2.2 Исследование основ и процесса реализации жилищной политики Санкт-Петербурга в Московском районе

жилищный политика задолженность коммунальный

О ходе реализации в Московском районе Концепции государственной жилищной политики

Основными направлениями государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы являются: расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 №1586 и от 24.04.2006 №457 утвержден Адресный перечень жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в многоквартирных домах и общежитиях, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению. В данный перечень включены следующие многоквартирные дома и общежития: Благодатная ул., 57 - расселяется, подлежит сносу; ул. Коли Томчака, 10 - расселяется, подлежит капитальному ремонту; Киевская ул., 8 - здание общежития ГУ «ДСО», подлежит сносу. Осуществляется подготовка пакета документов для расселения на инвестиционных условиях. В настоящий момент на территории района осуществляется расселение следующих объектов жилого фонда, подлежащих реконструкции с привлечением средств инвесторов: Московский пр., 128 - 27 квартир. 7 квартир расселены; Рыбинская ул., 7 - осуществляется подготовка проекта расселения 5 квартир. В 2009 году полностью расселен за счет средств инвестора и снесен аварийный многоквартирный дом по адресу: пр. Юрия Гагарина, 7; - улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, осуществляется по двум основным направлениям. Гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, должны предоставляться жилые помещения по договорам социального найма.

С 2007 г. по 01.09.2009 обеспечены жилой площадью 346 семьи/787 человек, на что израсходовано 258 квартир и 93 комнаты в коммунальных квартирах (9161,17 кв. м жилой площади/15764,64 кв. м общей площади). В 2007 - 2009 г.г. обеспечены 70 семей/181 человек очередников льготных категорий (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, ветераны боевых действий, многодетные семьи, участники ликвидаторы Чернобыльской АЭС, инвалиды общего заболевания, больные туберкулезом, воспитанники детских домов). Ряховская А.Н. Ценообразования и тарифная политика как инструмент антикризисного управления муниципального образования. - М.: Проспект, 2007.-327 с.

Льготным категориям очередников за указанный период предоставлено по договорам социального найма 59 квартир и 11 комнат. Всего с 2007 г. по 2009 г. распоряжениями администрации Московского района сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий 1555 семей/3608 человека; - оказание государственного содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан в рамках целевых программ, позволяющих гражданам улучшать жилищные условия с привлечением собственных средств. За 2008 г. в жилищный отдел администрации Московского района по программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002 - 2012 годы» обратились 146 сем./255 чел. В банки подготовлены справки-направления с ориентировочным расчетом размера ипотечной субсидии на 117 семей/197 человек. В Жилищный комитет направлены пакеты документов на 27 семей/55 человек. Получили документы на оказание содействия 25 семей/52 человека на сумму 16 млн. 45 тыс. 087 руб. На 01.09.2009 по данному вопросу с документами обратились 119 семей очередников. Для кредитных учреждений выдано 89 справок об ориентировочном расчете размера субсидии. Предоставлены социальные выплаты 22 семьям на сумму 15 млн. 858 тыс. 250 руб. Сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий 13 сем./26 чел.; - целевая программа «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения». Всего на учете по улучшению жилищных условий в Московском районе состоят 377 семей/1092 работников учреждений бюджетной сферы, соответствующих требованиям программы. За период реализации программы изъявили желание принять участие в Программе 209 семей-очередников работников бюджетной сферы. Распоряжениями Жилищного комитета утверждены для целей приобретения квартир на условиях программы 32 семьи. С 01.01.2007 по 01.09.2009 42 семьи заключили договор купли-продажи в рамках Программы и сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 01.01.2009 по 01.09.2009 представлены на рассмотрение оператору программы документы на 38 семей; - целевая программа «Молодежи - доступное жилье». Специалистами жилищного отдела проводятся консультации по программе. В результате проведенной работы 219 семей молодых очередников включены в городские списки потенциальных участников Программы в части приобретения жилья в рассрочку до 10 лет по себестоимости. В 2007 году изъявили желание участвовать в программе 198 молодых очередников. За 2007 г. жилищным отделом сформированы и отправлены на комиссию в Жилищный комитет пакеты документов по вопросу предоставления средств безвозмездных субсидий. 68 человек очередников утверждены распоряжениями Жилищного комитета на получение средств безвозмездной субсидии. С 01.01.2008 по 01.09.2009 обратились в жилищный отдел по вопросу участия в программе 173 семьи. Сформированы и направлены оператору программы 122 дела для включения в списки участников 208 человек. Предоставлены социальные выплаты 60 семьям в сумме 48 млн. 380 тыс. 550 руб. Учтены как потенциальные участники программы в направлении приобретения квартир в рассрочку у ОАО «Городской центр - доступное жилье» 13 семей; - в жилищном отделе производится прием заявлений, формирование пакетов документов и представление документов оператору программы ОАО «Городской центр - доступное жилье» для дальнейшего предоставления средств социальной выплаты в рамках программы «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты». С 01.01.2008 по 01.09.2009 жилищным отделом сформированы и представлены в ОАО «Городской центр - доступное жилье» документы на 63 семьи/228 человек, изъявившие желание принять участие в программе. Жилищным комитетом принято решение о предоставлении средств социальных выплат за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 9 семьям в сумме 23 млн. 936 тыс. руб. Сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий 4 семьи/17 человек; - в рамках целевой программы «Предоставление гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений» за 2007 г. в жилищный отдел за разъяснениями по вопросу предоставления безвозмездной субсидии обратились более 200 семей. Безвозмездные субсидии предоставлены 102 семьям на сумму 138 млн. 150 тыс. 743 руб. С 01.01.2008 по 01.09.2009 обратились с документами 62 семьи очередников. Выданы свидетельства о предоставлении средств безвозмездной субсидии 56 семьям на сумму 100 млн. 396 тыс. 722 руб. Реализовали средства безвозмездной субсидии 46 семей/118 человек на сумму 82 млн. 651 тыс. 319 руб.; - с 2008 года в Санкт-Петербурге реализуется целевая программа «Расселение коммунальных квартир». Оператору программы представлены по реестрам документы на 68 адресов коммунальных квартир, жильцы которых изъявили желание принять участие в программе. Администрацией Московского района изданы распоряжения «О включении коммунальных квартир в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» на 34 коммунальные квартиры и распоряжения «О признании граждан участниками программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» на 64 семьи. Оператору программы представлены документы граждан на предоставление средств социальных выплат на 55 семей. Принято решение о предоставлении средств социальных выплат за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 33 семьям в сумме 43 млн. 507 тыс. 845 руб. Расселены 4 коммунальные квартиры; - решение жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях. В Московском районе было 97 общежитий. Изменен правовой статус 34 общежитий. В течение 5 лет оформлены документы для постоянного проживания граждан в 148 квартирах и 984 комнатах на 1642 семьи/3589 чел. В настоящий момент осуществляется работа по изменению правового статуса 15 общежитий; - развитие застроенных территорий. На территории Московского района расположены 3 квартала, территории которых подлежат развитию: квартал 9 западнее Варшавской железной дороги, квартал 7-10 западнее Варшавской железной дороги и квартал 13-14-16 западнее Варшавской железной дороги. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ// Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2009. - N 2.

За счет средств бюджета Санкт-Петербурга на территории района практически завершено строительство детского сада во дворе дома 9 по Звездной улице и отделения милиции в деловой зоне «Пулково-3». Завершается проектирование социального дома вблизи д. 55 по Витебскому пр., поликлиники на пересечении ул. Ленсовета и пр. Ю. Гагарина. Начаты работы по проектированию Центра реабилитации инвалидов и детей инвалидов вблизи д. 33-35 по пр. Космонавтов, легкоатлетического центра на пр. Ю.Гагарина у СКК. На 5-ом Предпортовом проезде начато строительство жилого комплекса с общеобразовательной школой и встроенным детским садом. В 2009 году построен детский спортивный комплекс на проспекте Космонавтов.

Законом Санкт-Петербурга от 06.05.2008 утверждена Адресная программа «О развитии застроенных территорий в Санкт-Петербурге», в которую включены территории кварталов 7-10 (ограничен Новоизмайловским пр., Краснопутиловской ул., Кубинской ул. и Бассейной ул.), 9 (ограничен Ленинским пр., Кубинской ул. и Краснопутиловской ул.) и 13-14-16 западнее Варшавской ж/д (ограничен Варшавской ул., ул. Костюшко, Кубинской ул., Ленинским пр. и Краснопутиловской ул.).

Одной из основных проблем на территории Московского района является вопрос цивилизованного хранения личного автотранспорта жителей района, как на внутриквартальных территориях, так и за их пределами. В связи с реализацией инвестиционных и крупных городских проектов ликвидировано большое количество открытых автостоянок и коллективных гаражно-боксовых стоянок. Администрацией района совместно с Городским центром автостоянок и гаражей проведена большая работа по подбору земельных участков под организацию автостоянок и обеспечению на них местами на льготных условиях.

В связи с большим объемом строительства возникла проблема размещения автотранспорта на внутриквартальных территориях. Одним из решений данного вопроса является программа строительства паркингов. На территории района существует 9 паркингов, осуществляется строительство 3-х паркингов, по 2 адресам ведется проектирование, по 6 адресам - изыскательские работы.

В Московском районе, так же как и в остальных районах города существуют свои проблемные участки и недоработки в жилищной сфере. Московский традиционно является престижным районом, благоустройству которого всегда уделялось особое внимание. Поэтому отношение жителей района к жилищно-коммунальному обслуживанию всегда было особо требовательным. Эти требования растут и сегодня, прямо пропорционально повышению квартирной платы. И, конечно, несмотря на ощутимые позитивные перемены, удовлетворить их в полном объеме пока невозможно. 45% жилищного фонда района составляют так называемые «хрущевки» - это самый проблемный его сегмент. На территории района немало домов дореволюционной постройки, есть и сталинские дома, которые давно нуждаются в ремонте. Годы дефицита финансирования жилищного фонда привели к его недоремонту, в районе накопилось немало проблем. Их решением мы активно занимаемся.

С 2004 года, когда увеличилось бюджетное финансирование, проводится большая работа по восстановлению изношенного фонда района: ремонтируются фасады домов, инженерные сети, кровля и т. п. К завершению идет программа по ремонту лестничных клеток, почти полностью выполнены работы по установке металлических дверей в парадных, на чердаках и в подвалах. Очевидно, необходима целевая программа и в отношении замены лифтового оборудования, степень износа которого очень высока. В 2008 году произвели реконструкцию и модернизацию 43 лифтов, в 2009 году 38, но это очень мало в масштабах района - 3-5% от необходимого. Помощь в этой работе нам оказывают депутаты ЗакС и МО, с их поддержкой удается решать многие острые проблемы. Большая работа проводится в Московском районе и по сбору квартирной платы. На протяжении нескольких лет уровень собираемости остается стабильным - около 86%. При этом существуют долги «свыше 2 лет», по которым вынесены, но не исполнены судебные решения. На мой взгляд, в городе имеет место проблема принудительного исполнения судебных актов, решение которой необходимо ускорить. После введения нового Жилищного кодекса РФ мы активизировали работу по предъявлению к злостным неплательщикам исков о выселении, но до этого дело пока не дошло, т. к. должники «поспешили» погасить долг.

Есть свои сложности и в деле создания ТСЖ. Вопрос не только в том, что люди не готовы брать на себя управление своими домами, но и в том, что пока не «увязаны» теория и практика функционирования ТСЖ. В нашем районе мы придаем первостепенное значение не количеству, а «качеству» ТСЖ. Ведь уже сегодня мы сталкиваемся со случаями, когда созданное формально ТСЖ не выполняет своих функций: не принимает дом в управление и не реализует права собственников в части управления общим имуществом дома. А ведь у нас на момент реформы был хорошо функционирующий сектор ЖСК. Принципы их деятельности с учетом преимуществ и недостатков могли бы стать основой и для работы ТСЖ.

Актуальным является вопрос создания рыночного поля в ЖКХ, и это справедливо: конкуренция должна способствовать развитию жилищного хозяйства. Сегодня территорию, подведомственную ГУ ЖА Московского района, обслуживают на конкурсной основе три жилкомсервиса и одна частная компания. Окончательный выбор должны сделать сами жители нашего города. Именно граждане, потребители услуг, должны оценивать результаты реформы и во многом определять ее дальнейшее развитие. А жилищные агентство должно приложить все усилия для обеспечения достойного обслуживания наших граждан, создания комфортных условий их проживания.

О ходе реализации в Адмиралтейском районе Концепции государственной жилищной политики.

Социальные выплаты из бюджета Санкт-Петербурга на приобретение жилья получили 307 семей на общую сумму более 355 млн. руб. В целях обеспечения жильем молодых семей, состоящих на учете в Адмиралтейском районе оператором программы ОАО «Городской центр - доступное жилье» в 2009 году завершен капитальный ремонт 51 квартиры по адресу: ул. Верейская, д. 47. 26 квартир (50%) в доме предоставлены очередникам, молодым семьям Адмиралтейского района.

В 2009 году предложены для реализации целевой программы «Молодежи - доступное жилье» Еще 3 дома в Адмиралтейском районе по адресам: ул. Верейская, д. 29, Измайловский пр., д. 22, Бронницкая ул., д. 7. Целевая программа «Молодежи - доступное жилье» актуальна для нашего района, только в 2009 по вопросу участия в программе обратились 575 молодых семей.

2010 год - год Учителя, в рамках реализации целевой программы «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» администрацией района предложен к реконструкции дом 133 по наб. р. Фонтанки.

Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 г. №1586 «О плане мероприятий по переселению жителей Санкт-Петербурга из многоквартирных домов и общежитий государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, признанных непригодными для проживания на 2004-2010 годы» с изменениями на 10.04.2007 г. продолжалась работа по расселению 19-ти жилых домов включенных в Адресные перечни расселения в 2005,2006, 2007,2008 годах. Первоочередная задача, поставленная перед нами в 2010 году - это дорасселить и определить судьбу каждого дома.

В 2009 году по результатам обследования специализированных организаций, заключений межведомственной комиссии Адмиралтейского района изданы распоряжения администрации о признании 17 многоквартирных домов аварийными и подлежащими реконструкции, в которых проживает 1367 семьи - 2991 человек (наб. Обводного канала, д. 114, наб. Обводного канала, д. 128, Рижский пр., д. 46, лит. Г, Рижский пр. д. 70, лит. Р, Рижский пр. д. 23, Римского-Корсакова д. 115 и др.)

Также в 2009 году в Адресный перечень расселения за счет бюджета Санкт-Петербурга включены 26 аварийных квартир (67 семьи - 151 человек).

В декабре 2009, январе 2010 Жилищным комитетом выделено для расселения 233 квартиры в Красносельском, Приморском, Фрунзенском районах.

В 2010 году необходимо принять меры к завершению расселения частично расселенных домов, по которым долгие годы готовилась инвестиционная документация, по адресам: Серпуховская ул. д. 2/68, Бронницкая ул. д. 17, Большая Подьяческая ул. д. 24/63, Садовая ул. д. 61 и др. Постановление «О концепции государственной жилищной политики СПб на 2007-2011 года» от 29.05.2007.

На 1 января 2009 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 19530 семей/ 41389 человек. Из них 6097 семей /14124 человека льготные категории. В 2009 году приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий 943 семьи/ 2646 человек, подключены к очереди - 746 человек, сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий 1636 семей/ 3644 человека. Всего за 2009 год жилыми помещениями обеспечены 672 семьи - 1397 человек, которым предоставлены 415 квартир, 301 комната, что составило 15925 кв.м., жилой площади 28776 кв.м. общей площади. Из них при расселении домов, признанных аварийными, и подлежащими сносу или реконструкции благоустроенными жилыми помещениями обеспечены 292 семьи - 620 человек, которым предоставлено 177 квартир, 151 комната, 8019 кв.м. жилой площади, 14259 кв.м. общей площади. В 2009 году обеспечены служебной жилой площадью 10 семей участковых уполномоченных Адмиралтейского УВД, которым предоставлены 10 квартир из освобождаемого фонда района, общей площадью 476 кв.м.

За счет освобождаемого жилищного фонда района и жилой площади, выделенной Жилищным Комитетом, в 2009 году жильем обеспечены 25 воспитанников детских домов. По решению Межведомственной комиссии по проблемам профилактики бездомности обеспечены 6 человек. В 2009 году в категорию жилых домов переведены 22 общежития. Признаны нанимателями по договору социального найма 657 семей - 1418 человек.

После заключения договоров социального найма граждане, проживавшие в общежитиях и состоящие на городской очереди, получат возможность улучшать свои жилищные условия и участвовать в целевых программах Санкт-Петербурга.

О ходе реализации Концепции государственной жилищной политики в Выборгском районе Санкт-Петербурга в 2007-2011 гг.

Таблица 2.1 - Сравнительная оценка реализации «Концепции жилищной политики в Санкт-Петербурге на 2007-2011 гг.» в Московском, Адмиралтейском и Выборгском районах

Таблица 2.2 - Определение позитивных и негативных сторон реализации жилищной политики Московского района

Из результатов таблице 2.2 следует выделить позитивные и негативные стороны по реализации жилищной политики Московского района.

Позитивные:

1. Проводится большая работа по восстановлению изношенного фонда района: ремонтируются фасады домов, инженерные сети, кровля и т. п. К завершению идет программа по ремонту лестничных клеток, почти полностью выполнены работы по установке металлических дверей в парадных, на чердаках и в подвалах. Очевидно, необходима целевая программа и в отношении замены лифтового оборудования, степень износа которого очень высока. В 2006 году мы произвели реконструкцию и модернизацию 43 лифтов, в 2007 году 38, но это очень мало в масштабах района - 3-5% от необходимого. Помощь в этой работе оказывают депутаты ЗакС и МО, с их поддержкой удается решать многие острые проблемы.

2. Заасфальтировано 55 тысяч квадратных метров внутридворовых территорий, проведены озеленительные работы на площади более ста тысяч квадратных метров, высажено 10,5 тысяч деревьев и кустарников, на детских площадках установлено 90 единиц игрового оборудования. Следует отметить, что традиционно в благоустройстве дворовых территорий активно участвуют сами жители, собственными силами украшая газоны цветами и кустарниками.

3. В рамках государственной жилищной политики Санкт-Петербурга в 2009 году обеспечены жилой площадью 400 семей. Из них 150 семей - ветеранов Великой Отечественной войны. Работа по завершению программы предоставления жилья участникам войны продолжается. Силами администрации организован просмотр предоставляемых квартир, перевоз имущества в новое жилье. К юбилею - 65-й годовщине победы в Великой отечественной войне реализация этого проекта будет выполнена. Кроме того, предоставлены социальные выплаты 198 семьям в размере 141 миллион рублей. Приняты меры для решения жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях. В 2009 году изменен правовой статус еще 14 общежитий. В настоящий момент заканчивается расселение граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях четырех домов.

Негативные:

1. 45% жилищного фонда района составляют так называемые «хрущевки» - это самый проблемный его сегмент. На территории района немало домов дореволюционной постройки, есть и сталинские дома, которые давно нуждаются в ремонте. Годы дефицита финансирования жилищного фонда привели к его недоремонту, в районе накопилось немало проблем. Их решением активно занимается ГУ ЖА.

2. На протяжении нескольких лет уровень собираемости остается стабильным - около 98%. При этом существуют долги «свыше 2 лет», по которым вынесены, но не исполнены судебные решения. После введения нового Жилищного кодекса РФ активизирована работа по предъявлению к злостным неплательщикам исков о выселении, но до этого дело пока не дошло, т. к. должники «поспешили» погасить долг.

3. Актуальным является вопрос создания рыночного поля в ЖКХ, и это справедливо: конкуренция должна способствовать развитию жилищного хозяйства. Сегодня территорию, подведомственную ГУ ЖА Московского района, обслуживают на конкурсной основе три жилкомсервиса и одна частная компания.

4. Так же в районе в срочном порядке требуется капитальный ремонт кровли. Зимой 2009-2010 повсеместно в районе наблюдались протечки кровли. «На развитие жилищно-коммунальной сферы было израсходовано 191 млн. руб., в 5 раз меньше, чем в 2008 г. Значительное уменьшение средств объяснимо, т.к. изменился порядок финансирования основной статьи расходов предыдущих лет - капитального ремонта многоквартирных домов.

5. В 2009 году практически перестала финансироваться статья расходов на комплексное благоустройство дворов. Постановление «О концепции государственной жилищной политики СПб на 2007-2011 года» от 29.05.2007.

2.4 Вывод

В процессе проведения анализа реализации жилищной политики Санкт-Петербурга можно сделать вывод, что правительство города стремиться к достижению поставленных целей. Концепция государственной жилищной политики Санкт-Петербурга запланированная на 2007-2011 года выполняется и имеет не плохие показатели. Таким образом, достигаются следующие цели жилищной политики:

1. развитие системы содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан; создание отвечающей современным экономическим условиям системы управления жилищным фондом в Санкт-Петербурге и обеспечения граждан необходимым комплексом жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества;

2. создание социально-экономических, правовых и организационно-технических условий для реализации жилищных прав граждан;

3. обеспечение эффективной защиты прав граждан на проживание в жилых помещениях, отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам; обеспечение сохранности жилищного фонда в Санкт-Петербурге (Закон СПб №221-32).

В результате реализации всех целевых программ Санкт-Петербурга в 2010 году будут улучшены жилищные условия 9 570 семей, в том числе:

1. По целевой программе «Молодежи - доступное жилье» - 1 060 семей.

2. По программе «Жилье работникам бюджетной сферы» - 780 семей.

3. По программе «Развитие ипотечного жилищного кредитования» - 1 533 семьи.

4. По программе «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты» - 1 053 семьи.

5. По целевой программе «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» - 5 144 семьи, из которых 1 432 семьи будут расселены за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и 3 712 семей будут расселены за счет средств инвесторов.

Рис. 2.15

Особенно хорошие показатели в Московском районе. Каждая программа Концепции жилищной политики в Санкт-Петербурге реализуется в Московском районе с хорошими результатами. Существуют так же определенные недоработки в сфере жилищной политики Московского района, а именно неплательщики коммунальных услуг и недостаточное финансирование капитального ремонта. Эти проблемы нужно решать, так как страдает не только государство, а в первую очередь население проживающие в домах которые нуждаются в капитальном ремонте. В главе три нами будут предложены меры по борьбе с этими проблемами.

Глава 3. Разработка мер совершенствования и реализации жилищной политики Московского района

3.1 Основные направления совершенствования жилищной политики в Московском районе

В ходе проведения анализа жилищной политики Московского района в главе 2 были выделены проблемные аспекты реализации жилищной политики. В связи с этим, считаем целесообразным, определение следующих основных направлений совершенствования жилищной политики в Московском районе:

1. Устаревший жилой фонд, который нуждается в капитальном ремонте. Эта проблема является одной из главных в Московском районе. Из-за не проведенного во время капитального ремонта, создается угроза сезонных аварийных ситуаций. На развитие жилищно-коммунальной сферы в 2009 году был израсходован 191 миллион рублей. Практическая сторона данной проблемы показывает, что требуется увеличение финансирования развития жилищно-коммунальной сферы. Ряховская А.Н. Ценообразования и тарифная политика как инструмент антикризисного управления муниципального образования. - М.: Проспект, 2007. - 327 с.

Является целесообразным внести стоимость квартирной платы в графу «Содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома» пункт «Капитальный ремонт» в размере 5,20 рублей за кв. м. общей площади. Следует увеличить финансирование капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ.

2. Борьба с неплательщиками коммунальных услуг проводится на территории всего Санкт-Петербурга. Московский район не является исключением. Сумма просроченной задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги составила 109589,9 тыс. руб. Для взыскания задолженности ГУ ЖА Московского района направило в суд 2323 исковых заявления на общую сумму 17504 тыс. руб. До вынесения решения о принудительном взыскании была погашена задолженность 472,4 тыс. руб. После предъявления в суд исковых заявлений о расторжении договоров социального найма и выселении злостных неплательщиков 16 должников погасили задолженность на общую сумму 295,5 тыс. руб. Судебными приставами была произведена опись имущества 15 должников, после чего задолженность была погашена. В основном должниками являются люди проживающие в общежитиях. Ряховская А.Н. Ценообразования и тарифная политика как инструмент антикризисного управления муниципального образования. - М.: Проспект, 2007. - 327 с.

Эта проблема действительно сложная, ведь здесь должна проводиться определенная работа с должниками. По мимо запугиваний выселением и судебными исками, что несомненно приводит должника к еще большему ожесточению и агрессии, так и не желанию погашать свой долг. В этой ситуации нужна действительно действенная программа, которая будет направлена на компромиссное решение и в тоже время с её помощью будет получен желаемый эффект.

Кажется, что все доступные в реальном времени варианты уже существуют. Но если обратиться к реализации мер по борьбе с неплательщиками, то можно наблюдать следующую картину: должнику высылают предупреждение, ставят перед ним определенные временные рамки погашения задолженности. Выключают свет, воду. Меры по борьбе с должниками не самые гуманные. Как вы думаете, что в этот момент чувствует это человек или семья? Страх, панику, возможно, безразличие! А теперь следует вспомнить о том, что такие организации, как ЖКС, ГУ ЖА, Администрация работают с людьми и для людей.

Вместе с тем, является целесообразным создать программу «По минимизации задолженности неплательщиков коммунальных услуг», которая будет действовать в ЖКС Московского района.

3. Актуальным является вопрос создания рыночного поля в ЖКХ, и это справедливо: конкуренция должна способствовать развитию жилищного хозяйства. Сегодня территорию, подведомственную ГУ ЖА Московского района, обслуживают на конкурсной основе три жилкомсервиса и одна частная компания.

4. В 2009 году практически перестала финансироваться статья расходов на комплексное благоустройство дворов. Является целесообразным проводить мониторинг дворов, с целью получения сведений о состоянии инфраструктуры территории района и составлять перечень нуждающихся в ремонте или благоустройстве. Приоритетными задачами является максимальное расширение дворовой территории и организация парковочных мест для автомобилей. Целесообразно, чтобы население более активно заботилось о придворовых территориях. 50% средств на благоустройство таких территорий выделяет город, а 50% - сами жители, потому что люди начинают беречь, то во что вкладывают свои деньги.