Разработка путей совершенствования жилищной политики в Санкт-Петербурге (на примере Московского района)

3.2 Разработка схемы по ликвидации задолженностей неплательщиков коммунальных услуг

Нами был проведен социологический опрос среди жителей Московского района. Опрошено 300 человек в возрасте от 25 до 60 лет. Респондентам было задано 2 вопроса:

1. Своевременно ли Вы оплачиваете коммунальные услуги?

2. Если нет, то по какой причине?

43% опрошенных утвердительно ответили на первый вопрос, причем большая часть из них были люди пенсионного возраста, то есть те, которые привыкли своевременно оплачивать коммунальные услуги, даже при нехватке денег.

57% отрицательно ответили на первый вопрос. Ответы на второй вопрос разделились. В основном звучал ответ: «Нехватка денег», «Задолженность по зарплате, и соответственно, нехватка денег» (68% отвечавших на второй вопрос). Однако 30% отвечавших на второй вопрос ответили, что у них нет времени заполнять кучу абонентских книжек и выстаивать очереди в пунктах приема платежей.

Рис. 3.1

Проведенный ними социальный опрос показал, что необходим новый комплекс мер по оказанию помощи граждан погашения их долга.

Нами будет предложена новая программа «По минимизации задолженности неплательщиков коммунальных услуг».

Описание программы «По минимизации задолженности неплательщиков коммунальных услуг».

Программа разработана для Московского района. В работе с программой будет задействован Юридический отдел и домоуправы. Работа с неплательщиками будет проводиться с помощью мониторинга. Отслеживаться неплательщики и подразделяться на три группы с разными категориями задолженности: один месяц, три месяца, полгода.

Каждой категории должников будет предоставляться два варианта погашения своего долга.

Пути решения данной проблемы будет рассмотрены на примере Жилищно-Коммунальной Службы Московского района (ЖКС №1,2,3). 98% проживающих на территории Московского района являются регулярными плательщиками коммунальных услуг, но 14% оставшихся имеют задолженности от 1 до 6 месяцев. Мы взяли за исходные данные средние показатели задолженности за коммунальные услуги в каждом из ЖКС.

Общая сумма коммунальных услуг в месяц: 135 714 572 млн. рублей - 100%

Каждый месяц выплачивается: 133 000 281 млн. рублей - 98%

Каждый месяц задолженность составляет: 2 714 291 млн. рублей - 2%.

Итак, рассмотрим классификацию неплательщиков и меры по борьбе с ними в таблице 3.1

Таблица 3.1 - Меры по борьбе с неплательщиками коммунальных услуг

Таким образом, неплательщикам предоставляется право выбора. У них есть два варианта решения своих жилищных проблем. Вариант второй подходит идеально для малоимущих семей, где часто встречается безработица.

Первый вариант хорошо подходит гражданам задолженность которых составляет 1 месяц. Для категории должников 2 и 3 группы отлично подойдет второй вариант решения своей проблемы.

Оформление на отработку.

Для оформления на отработку следует обратиться в юридический отдел ЖКС №1, 2, 3. Там составят договор на имя должника, где будут прописаны его права и обязанности.

В обязанности неплательщика входит:

1. Уборка придомовой территории;

2. Уборка лестничной клетки;

3. Сбор листьев;

4. Сбор мусора на территории участка;

5. Участие в субботниках.

6. Выход на рабочее место в трезвом виде!

7. График работы 6 дней в неделю, по 2 часа в день (с 6 до 8 утра) в течение указанного в договоре срока.

Права неплательщика:

*Рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами;

* Своевременное отчисление средств, в счёт погашения задолженности;

*Полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

* Профессиональную подготовку,

*Возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленным законом РФ;

В обязанности ЖКС №1, 2, 3 входит:

*своевременное отчисление средств в счет погашения задолженности за коммунальные услуги неплательщика, который проходит в этой организации исправительные работы.

* Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, соглашения и трудовые договора;

* Обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда

Права ЖКС №1, 2, 3:

*Расторгнуть договор, в случае невыполнения неплательщиком своих обязанностей

* Требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения трудовой дисциплины;

3.3 Прогнозная оценка эффекта реализации программы «По минимизации задолженности неплательщиков коммунальных услуг»

Расчёты проводились на примере ЖКС Московского района. В настоящее время в районе работает 3 ЖКС

Средняя сумма задолженности на трех участках ЖКС по коммунальным услугам составляет 2 714 291 - это 2% процента от общей суммы, которую должны оплачивать жильцы каждый месяц.

1. Общая сумма платежей за коммунальные услуги составляет 135 714 572 рубля - 100%

2. Своевременно выплачивается 133 000 280 рублей - 98%

3. Задолженность по оплате 2 714 291 рубль - 2%

Из них - 1.2% люди с задолженностью 1 месяц.

0,5% - люди с задолженностью 3 месяца.

0,3% - люди с задолженностью 6 месяцев.

Размер суммы долга каждой группы неплательщиков составляет:

1 месяц: х = 2 714 291 / 2 * 1,2 = 1 628 575 руб.

3 месяца: х = 2 714 291 / 2 * 0,5 = 678 572 руб.

6 месяцев: 2 714 291 / 2 * 0,3 = 407 144 руб.

Заработная плата дворника:

Оклад: 6 500 рублей в месяц

Премия: 2 600 рублей в месяц

Всего: 9 100 рублей в месяц

Дворник работает 40 часов в неделю, следовательно, за месяц 160 часов.

В час дворник получает 57 рублей.

Расчёт заработной платы неплательщика 1, 2 и 3 группы:

сумма отчислений, в зависимости от группы, составит:

за 1 месяц: х = 9100 / 160 * 48 = 2730 рублей

за 3 месяца: х = 2730 * 3 = 8190 рублей

за 6 месяцев: х = 8190 * 2 = 16380 рублей

Исходя из расчётов, можно сделать вывод, что такая система выгодна ЖКС №1,2,3, т.к. погашаются долги неплательщиков коммунальных услуг и организация имеет дополнительную рабочую силу. Повышается занятость населения Московского района, социальный статус ЖКС №2. Информация о таком проекте должна дойти до неплательщиков. Поэтому можно прикреплять к квитанции об оплате коммунальных услуг лист со сведениями о программе «По минимизации задолженности неплательщиков коммунальных услуг».

Заключение

В ходе выполнения дипломной работы была достигнута ее основная цель и решены все задачи, поставленные во введении. В заключение, сделаем несколько общих выводов по работе:

1. Исследование теоретических аспектов государственной жилищной политики России и зарубежных стран показало, что законодательная база нуждается в усовершенствование и конкретизации. И что самое главное, не созданы действенные механизмы практической реализации принятых законов, учитывающие существующие социально-экономические условия.

2. Проведённый нами анализ реализации жилищной политики Санкт-Петербурга, на примере Московского района показал, что Концепция государственной жилищной политики Санкт-Петербурга, запланированная на 2007-2011 года выполняется. Таким образом, достигаются следующие цели жилищной политики:

§ Развитие системы содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан; создание отвечающей современным экономическим условиям системы управления жилищным фондом в Санкт-Петербурге и обеспечения граждан необходимым комплексом жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества;

§ Создание социально-экономических, правовых и организационно-технических условий для реализации жилищных прав граждан;

§ Обеспечение эффективной защиты прав граждан на проживание в жилых помещениях, отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам; обеспечение сохранности жилищного фонда в Санкт-Петербурге (Закон СПб №221-32).

3. Были определены основные меры по усовершенствованию жилищной политики Московского района:

§ Устаревший жилой фонд, который нуждается в капитальном ремонте. Является целесообразным внести стоимость квартирной платы в графу «Содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома» пункт «Капитальный ремонт» в размере 5,20 рублей за кв. м. общей площади. Следует увеличить финансирование капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ.

§ Актуальным является вопрос создания рыночного поля в ЖКХ, и это справедливо: конкуренция должна способствовать развитию жилищного хозяйства. Сегодня территорию, подведомственную ГУ ЖА Московского района, обслуживают на конкурсной основе три жилкомсервиса и одна частная компания.

§ Вместе с тем была разработана программа «По минимизации задолженности неплательщиков коммунальных услуг». В работе с программой будет задействован Юридический отдел и домоуправы. Неплательщики подразделяются на три группы с разными категориями задолженности: один месяц, три месяца, полгода.

Каждой категории должников предоставляется два варианта погашения своего долга:

1) Оплата коммунальных услуг с отсрочкой 7 дней, задолженность 1 месяц, 14 дней - 2 месяца, 30 дней - 6 месяцев.

2) Отработка своего долга на территории ЖКС №1,2,3 Московского района в период 1, 3, 6 месяцев по 2 часа в день до полного погашения своего долга.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародное голосование 12 декабря 1993 г.) // Российская газета - 1993. - 25 дек.

2. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // Российская газета - 1992. - 10 августа.

3. Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Российская газета - 1991 г. - 22 июня.

4. Федеральный закон от 14.07.1992 года №3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации» » // Российская газета - 1992 г. - 16 дек.

5. Закон СПБ от 05.05.2006 N 221-32 «О жилищной политике СПБ» // Досье - 2006. - 26 апреля.

6. Указ Президента РФ от 27.05.97 г. №528 «О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ».

7. Указ Президента РФ от 29.04.97 г. №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства РФ».

8. Жилищный кодекс Российской Федерации.- М.: Эксмо, 2008.-112 с.

9. Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 года №797 «О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

10. Постановление «О концепции государственной жилищной политики СПб на 2007-2011 годы» - 2007. - 25 мая.

11. Айзинова И.М. Жилищный вопрос в трех измерениях // Проблемы прогнозирования - 2007. - 13 окт. - 115 с.

12. Баринов С. О проекте долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан // Муниципальная экономика - 2008. - 30 апр. - 97-107 с.

13. Басин Е.В. Доступное и комфортное жилье // Национальные проекты - 2008. - 46-49 с.

14. Белкина Т. Жилищный сектор в России // Вопросы экономики. - 2008. - 16-22 с.

15. Белкина Т.Д. Финансово-экономические проблемы развития жилищного сектора // Проблемы прогнозирования. - 2006. - 101-111 с.

16. Бесхмельницын М. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России // Проблемы теории и практики управления - 2008. - 15-21 с.

17. Бурдяк А.Я. Обеспеченность населения России жильем: региональные и социально-демографические особенности // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2008. - Т. 8, - 3-17 с.

18. Воеводская Н.П. Жилищное кредитование / Воеводская Н.П., Пантелеев В.В. // Деньги и кредит. - 1996. - 52-56 с.

19. Гареев И.Ф. Особенности учета и предоставления жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий. // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - 24-28 с.

20. Грузинов В.П. Экономика предприятия и предпринимательства. - М.: СОФИТ, 2009. - 420 с.

21. Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении. - СПб.: Питер, 2009. - 345 с.

22. Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу РФ. - М.: Юрайт, 2007. - 56 с.

23. Ряховская А.Н. Ценообразования и тарифная политика как инструмент антикризисного управления муниципального образования. - М.: Проспект, 2007. - 327 с.

24. Ряховская А.Н. Проблемы антикризисного управления ЖКХ в муниципальных образованиях. - М.: Проспект, 2008. - 315 с.

25. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ// Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2009. - N 2.

26. Ромейко В.С. Самое слабое звено ЖКХ / В.С. Ромейко, А.Я. Добромыслов, В. Н. Исаев // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2009. - N 12.

27. Райков А. Реформа ЖКХ: путь качества// Информация и бизнес. - 2009. - N 3.

28. Полежаев Л.К. Новый идеологический подход к реформе ЖКХ: Обсуждение проблем ЖКХ в Госсовете России// Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2009. - N 7.

29. Платонова Н.А. Некоторые проблемы реализации Концепции жилищно-коммунальной реформы на современном этапе// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2009. - N 8.

30. Петрова Н. Как нам реорганизовать жилищно-коммунальное хозяйство// Муниципальная экономика. - 2008. - N 2.

31. Основные направления социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу // Проект, 2009. - 120 с.

32. О реформировании жилищно-коммунального хозяйства России// БИКИ. - 2009. - N 25.

33. Назаренко М. Реформа ЖКХ: реалии и перспектива / М. Назаренко, А. Блохнин // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2008. - N 3.

34. Казадаев А. Реформа ЖКХ: перспективы социальной защиты населения// Предпринимательство. - 2009. - N 1-2.

35. Ильин И. Условия осуществления жилищной реформы // Экономист. - 2009. - N 5.

36. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2008. - 310 с.

37. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учеб пособие. - М.: Дело, 2008. - 247 с.

38. Воронин А.Г. Финансы муниципального образования // Проблемы городов переходных экономик: Сборник статей. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2009. - 430 с.

39. Зарубина Е.Г. Зарубежный опыт жилищной политики. - М.: Заря, 2008. - 235 с.

40. Хуртина М.Г. Западное направление жилищной политики. - М.: Дело, 2008. - 317 с.

Размещено на Allbest.ru