Механизм практической реализации дееспоспособности несовершеннолетних граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Частноправовые аспекты правового статуса несовершеннолетнего

1.1 Историко-правовой анализ определения несовершеннолетнего в современном российском праве

1.2 Правовое положение несовершеннолетних по гражданскому законодательству

1.3 Условия и порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

Глава 2. Механизм практической реализации дееспоспособности несовершеннолетних граждан

2.1 Участие органов опеки и попечительства в процессе осуществления сделок несовершеннолетними

2.2 Практические и теоретические проблемы согласования сделок несовершеннолетних лиц

2.3 Дееспособность несовершеннолетних с ограниченными возможностями

2.4 Заключение брачного договора несовершеннолетними как элемент дееспособности

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность исследования. Гражданские права - это наиболее обширная группа прав и свобод личности. Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации1 (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Такая свобода в осуществлении гражданских прав имеет свои ограничения, и эти ограничения в силу ст. 55 Конституции РФ2 допускаются только законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 6 Всеобщей декларации прав человека3 каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его права субъектности.

Правосубъектность гражданина определяется прежде всего нормами гражданского законодательства. Правосубъектность включает в себя два элемента - правоспособность и дееспособность.

Данные институты гражданского права играют ключевую роль в определении гражданско-правового положения граждан, в том числе и несовершеннолетних.

Глава 3 ГК РФ, в соответствии с традициями российской и зарубежной кодификации4, посвящена регулированию гражданско-правового положения физических лиц в Российской Федерации. Необходимо отметить, что терминологически ГК РФ отождествляет физических лиц и граждан, и это имеет значение не только для первой части, но и в целом для всего текста Кодекса.

Положения 3 главы являются уже устоявшимися, апробированы во многом длительной историей их применения (иногда с дореволюционных времен), правоприменительной практикой, а во многом и зарубежным опытом. Так, например, категории "правоспособность", "дееспособность", институты ограничения в дееспособности, признания недееспособными, опеки, попечительства насчитывают не одну сотню лет и в процессе исторического развития лишь уточнялись, корректировались в соответствии с нуждами времени. Некоторые институты сравнительно недавно появились в российском гражданском законодательстве, в частности эмансипация, патронаж.

Необходимость защиты интересов несовершеннолетних обусловлена возрастом детей, который не позволяет последним в полную силу осуществлять принадлежащие им права, приводить в действие правовые средства их защиты.

Выбор темы обусловлен, во-первых, научным интересом, вызванным данной темой и, во-вторых, ее практическим аспектом.

Таким образом, объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие при реализации дееспособности несовершеннолетних граждан. Предметом работы выступают нормы права, регулирующие правовое положение несовершеннолетних граждан как субъектов гражданского права и практика их применения.

Раскрытие предмета предопределяет необходимость формулирования целей и задач бакалаврской работы.

Основной целью настоящей работы является исследование особенностей нормативно-правового регулирования дееспособности несовершеннолетних граждан.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

- представить историко-правовой анализ определения несовершеннолетнего в современном российском праве;

- охарактеризовать правовое положение несовершеннолетних по гражданскому законодательству;

- выявить условия и порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

- рассмотреть участие органов опеки и попечительства в процессе осуществления сделок несовершеннолетними;

- исследовать практические и теоретические проблемы согласования сделок несовершеннолетних лиц;

- проанализировать дееспособность несовершеннолетних с ограниченными возможностями;

- определить возможности заключения брачного договора несовершеннолетними.

Степень разработанности темы. Проблемы участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях исследованы в трудах Ю.Ф. Беспалова, Н.М. Ершовой, Л.Г. Кузнецовой, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, А.И. Пергамент, Е.А. Чефрановой, Я.Н. Шевченко.

Однако научные труды и статьи по избранной тематике не отражают всех существующих проблем, затрагивают лишь некоторые особенности участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях.

Эмпирическую основу настоящего исследования составляют международно-правовые акты, современное отечественное законодательство, относящееся к правовому регулированию общественных отношений, относящихся к особенностям правового регулирования дееспособности несовершеннолетних граждан.

Методология исследования. Основой методологии исследования явились положения материалистической диалектики, используемые в качестве общего метода, который позволяет объективно уяснить суть и содержание исследуемой проблематики, определить адекватные формы и способы ее познания. В рамках указанного метода применялись частно- научные методы формально-юридического, логического структурно- функционального, системного, сравнительно-правового, исторического анализа. На их основе проводились изучение и обоснование теоретических положений и выводов.

Научная новизна заключается в комплексном исследовании особенностей правового регулирования дееспособности несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации, определении спорных аспектов этого института.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что разработанные в ней положения вносят определенный вклад в науку гражданского права. Результаты исследования будут способствовать, на наш взгляд, более глубокому и всестороннему пониманию теоретических и практических проблем данного института.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности применения ее выводов в деятельности практикующих юристов и развития правового сознания и повышения правовой культуры будущих юристов.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Частноправовые аспекты правового статуса несовершеннолетнего

1.1 Историко-правовой анализ определения несовершеннолетнего в современном российском праве

дееспоспособность несовершеннолетний гражданин

Несовершеннолетний - юридическое определение ребенка или подростка, применяемое для разграничения между взрослыми и детьми различных прав, мер защиты, привилегий. Это лица, не достигшие возраста 18 лет (Трудовой кодекс Российской Федерации5); лица в возрасте от 14 до

18 лет (Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Уголовный кодекс Российской Федерации6).

Несовершеннолетние по советскому праву - это граждане, не достигшие 18 лет. Гражданское право связывает с возрастом граждан (совершеннолетием) наступление полной дееспособности и тем самым возможности своими действиями устанавливать права и обязанности во всех областях деятельности. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также малолетние в возрасте от 6 до 14 лет наделены частичной дееспособностью. Полностью отсутствует дееспособность у малолетних до 6 лет7.

Для наиболее полного раскрытия генезиса института прав несовершеннолетних необходимо прояснить вопрос о происхождении понятия "несовершеннолетний". В энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона слово "несовершеннолетние" употребляется только с 1890 года; впервые же заговорили о несовершеннолетних римские юристы, и именно в римском праве при императоре Марке Аврелии был определен возраст совершеннолетия - 25 лет. По мнению авторов энциклопедического словаря, "возраст в гражданском праве признается условием, которое влияет на гражданскую дееспособность, т.е. на признанную законом способность лица совершать юридические действия, направленные к установлению, изменению, прекращению или осуществлению гражданских прав. До известного возраста лицо не имело никакой дееспособности в означенном смысле; затем дееспособность растет соответственно степени возмужалости, и наконец, лицо достигает совершеннолетия. У римлян вначале совершеннолетие наступало для юноши в тот момент, когда по приговору семейного совета он снимал с себя детское одеяние и надевал мужскую тогу. В императорское время мужское совершеннолетие наступало в 14 лет, а у женщин, по свидетельству римских юристов, в 12-летнем возрасте. Император Марк Аврелий постановил, что каждый, не достигший 25 лет, должен иметь общего попечителя, т.е. того, который, будучи раз назначен, исправлял бы свою должность до полного совершеннолетия молодого человека, и при том по всем сделкам, какие могли возникнуть при управлении имуществом, отданным под попечительство"8.

Можно говорить о том, что законодательно термин "несовершеннолетние" был закреплен в советский период, до этого употреблялись слова "дети", "младенцы", "законнорожденные" и "незаконнорожденные".

На наш взгляд, права О.Ю. Ильина, которая отмечает: "Представляется, ныне действующее семейное законодательство помогает четче и глубже понять интересы детей сквозь призму интересов родителей: родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ст. 65 Семейного кодекса РФ9). Интересы детей упоминаются во многих статьях СК РФ, регламентирующих отношения между родителями и детьми: при определении права ребенка на совместное проживание с родителями (ст. 54); при предоставлении ребенку права выражать свое мнение (ст. 57); при решении вопроса об изменении имени и фамилии ребенка (ст. 59)"10 .

В целом по объему дееспособности в осуществлении своих гражданских прав несовершеннолетние могут быть разделены на четыре категории.

1. Малолетние дети до 6 лет, имеющие право посещать детский сад, право на заботу и воспитание со стороны родителей (или лиц, их заменяющих), на всестороннее развитие и уважение, а также право жить и воспитываться в семье.

2. Несовершеннолетние от 6 до 14 лет. В 6 лет ребенок вправе посещать школу, получает право на самостоятельный проезд в транспорте, право на совершение мелких бытовых сделок; в 8 лет может вступать в детские общественные объединения. В 10 лет ребенок дает согласие на изменение своего имени и (или) фамилии при усыновлении и отмене усыновления; при восстановлении родителей в родительских правах; дает согласие на свое усыновление или передачу в семью под опеку, в приемную семью; на совершение записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ребенка, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 132 Семейного кодекса Российской Федерации ; на восстановление в отношении ребенка в родительских правах лиц, ранее лишенных родительских прав; выражает свое мнение о том, с кем из его родителей, расторгающих брак в суде, он хотел бы проживать после развода; имеет право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

3. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, которые могут совершать имущественные сделки (ст. 26 ГК РФ). В 14 лет несовершеннолетний имеет право на получение паспорта гражданина РФ, право требования отмены усыновления, право на управление велосипедом при движении по дорогам, внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими. Согласно ч. 4 ГК РФ несовершеннолетний имеет право осуществлять авторские права на произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иные охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности.

4. Несовершеннолетние, обладающие дееспособностью в полном объеме. Это граждане, вступившие в брак до достижения 18-летнего возраста, когда это допускается законом (ст. 21 ГК РФ), а также несовершеннолетние, достигшие 16 лет и работающие по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимающиеся предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ "Эмансипация").

Помимо всего сказанного, следует обратить внимание на тот факт, что несовершеннолетние, начиная с 10 лет, наделяются дополнительными правами, которыми не обладают малолетние в возрасте до 10 лет. Согласно ст. 57 СК РФ, учет мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, обязателен в судебном заседании при решении дела о разводе его родителей; при разрешении судом спора по иску родителей о возврате им детей (в случае, если кто-либо незаконно удерживает этих детей у себя); при разрешении судом спора по иску родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ними в соответствии с п. 3 ст. 67 СК РФ; при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве; при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования, выбора образовательного учреждения, формы обучения, за исключением тех случаев, когда это противоречит интересам самого ребенка. Семейное законодательство существенно расширяет количество случаев, когда согласие несовершеннолетнего является необходимым для возникновения, прекращения или изменения правоотношений в рамках семейного права. В установленных законом случаях органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.

По словам А.Г. Райкуновой, "право на выражение своего мнения несовершеннолетние могут осуществлять только с 10-летнего возраста, хотя интересы ребенка должны учитываться в любом вопросе, его касающемся, независимо от возраста. Все это позволяет говорить о том, что следует выделить в рамках СК РФ несовершеннолетних в возрасте 10 - 13 лет в отдельную возрастную группу и закрепить за ними на законодательном уровне наличие дееспособности в особом объеме, отличном от объема

дееспособности несовершеннолетних в возрасте 6 - 9 лет и несовершеннолетних в возрасте 14 - 18 лет"11.

Мы не согласны с мнением А.Г. Райкуновой, так как ГК РФ целесообразно определяет категории прав несовершеннолетних. На наш взгляд, правовое положение несовершеннолетнего, обладающего дееспособностью в полном объеме, не всегда совпадает с правовым положением совершеннолетнего, так как в законе имеется ряд ограничений для несовершеннолетних в отношении возможности самостоятельного совершения определенного вида сделок и иных действий, которые вправе осуществлять только совершеннолетние граждане.

1.2 Правовое положение несовершеннолетних по гражданскому законодательству

В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации за всеми гражданами, в том числе и несовершеннолетними, признается способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность).

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются равной с гражданами РФ правоспособностью, если законом не предусмотрены изъятия.

Правоспособность - достаточно широкая гражданско-правовая категория, которая не может быть ограничена ни законом, ни договором, ни судом. Спорной является позиция п. п. 1 и 3 ст. 22 ГК РФ в части ограничения правоспособности. По нашему мнению, правоспособность в целом неотчуждаема и не может быть ограничена. В то же время в случаях, предусмотренных законом, гражданин может быть ограничен в возможности иметь права в рамках отдельных элементов содержания правоспособности (например, в праве заниматься определенными видами деятельности) (комментарии к ст. ст. 18 и 22 ГК)12.

Совокупность гражданских прав и обязанностей, которые может иметь лицо в соответствии с действующим законодательством, составляет содержание гражданской правоспособности. Закон не указывает на исчерпывающий перечень гражданских прав, составляющих содержание правоспособности (ст.18 ГК РФ).

Гражданская дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Объем дееспособности несовершеннолетних граждан зависит от их возраста и других обстоятельств.

Дети до шести лет являются полностью недееспособными, все действия от их имени и в их интересах совершают законные представители. Как верно отмечается, прямого указания в законе на это не содержится, но такой вывод вытекает из п. 2 ст. 28 ГК РФ 13.

Далее можно выделить несколько видов дееспособности.

Частичная дееспособность14. Частичная дееспособность несовершеннолетних иногда характеризуется как ограниченная. Как верно указывается, ограничить можно то, что уже имеется у субъекта права. Если же закон признает за несовершеннолетним дееспособность не в полном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничения, ибо он большим объемом дееспособности до этого не обладал. Действующий ГК РФ понятием "ограниченная дееспособность несовершеннолетних" не пользуется, в законе речь идет о том, что несовершеннолетним предоставляется какая-то часть от полной дееспособности15.

В частичной дееспособности различают дееспособность малолетних детей в возрасте от 6 до 14 лет и дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Дееспособность граждан начинается по мере их взросления и появления у них психологической возможности совершения действий, необходимых для приобретения гражданских прав и возложения на себя гражданских обязанностей16. Минимальный возраст начала дееспособности - 6 лет17.

Традиционным правилом совершения сделок в интересах малолетних является правило п. 1 ст. 28 ГК РФ, согласно которому сделки за малолетних граждан могут совершать только их законные представители.

В п. 2 этой статьи определены те виды сделок, которые малолетний вправе совершать самостоятельно. ГК РФ прямо не определяет понятие "мелкие бытовые сделки". В науке и судебной практике приводятся следующие критерии мелкой бытовой сделки:

- сделка должна быть на незначительную сумму. Критерий мелкой сделки определяется не в зависимости от материального состояния семьи, а в зависимости от возраста ребенка. Предлагается по аналогии со ст. 575 ГК РФ использовать в качестве некой приблизительной сумму в 3 тыс. рублей;

- сделка должна соответствовать возрасту гражданина;

- сделка не должна наносить вреда здоровью и нормальному развитию ребенка;

- другие критерии.

Подпункт 2 п. 2 ст.28 ГК РФ предусматривает сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Необходимо учитывать, что с 1 марта 2013 г. правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в ст. ст. 558, 560, 574, 584, 609, 651, 658 ГК РФ18, не подлежат применению к договорам, заключаемым после этой даты. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ19 исключает необходимость государственной регистрации сделок и предусматривает лишь регистрацию права и перехода права. Таким образом, из-под действия подп. 2 п. 2 ст. 28 ГК РФ необходимо исключить те сделки, которые являются основанием для перехода права, подлежащего государственной регистрации (сделки с недвижимостью, с зарегистрированными объектами интеллектуальных прав).

К безвозмездным сделкам, требующим нотариального удостоверения, можно отнести те сделки, для которых нотариальная форма предусмотрена соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (подп. 2 п. 2 ст. 163 ГК).

Малолетние вправе получать публично обещанную награду, поскольку она является сделкой, направленной на безвозмездное получение выгоды (п. 2 ст. 28 ГК).

Положение подп. 3 п. 2 ст. 28 ГК РФ не имеет большого значения, так как сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения, могут быть осуществлены малолетним только в пределах круга мелких бытовых сделок.

В иных статьях ГК РФ и других федеральных законов также содержатся нормы о возможности совершения сделок малолетними или от их имени. Так, например, в соответствии с п. 1 ст. 575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. рублей, от имени малолетних граждан их законными представителями. Статьи 19 - 21 Закона об опеке устанавливают целый ряд ограничений. Так, например, опекун вправе вносить денежные средства подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений п. 1 ст. 37 ГК РФ.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними20.

По достижении 14 лет дееспособность гражданина расширяется. По правилам исчисления сроков (ст. 191 ГК РФ) течение срока начинается не с даты, которой определено его начало, а на следующий день, т.е. каждый очередной год жизни человека заканчивается в день его рождения. Следовательно, 14-летним гражданин считается на следующий день после дня рождения.

В п. 1 ст.26 ГК РФ предусматривается совершение сделок подростками в возрасте от 14 до 18 лет с письменного согласия законных представителей, которое может быть дано как до, так и после совершения сделки. В некоторых случаях такое согласие фактически должно быть дано до сделки.

П.2 ст. 26 ГК РФ дает перечень сделок, которые подростки вправе совершать самостоятельно.

К первой категории относятся сделки по распоряжению своими заработком, стипендией и иными доходами (например, от занятия предпринимательской деятельностью, использования прав на результаты интеллектуальной деятельности, дивиденды по акциям и др.). Распоряжение несовершеннолетними своими доходами возможно с определенными ограничениями, которые распространяются, в частности, на сделки по приобретению недвижимости и других вещей, выходящие за пределы мелких бытовых. Несовершеннолетний не вправе совершать завещание, в том числе с согласия законных представителей, поскольку данная сделка носит личный характер (п. 2 ст. 1118 ГК РФ)21. Если обратиться к зарубежному опыту, то в Испании завещание может составить любое лицо, достигшее 14 лет, в Словении и Черногории - 15, во Франции, Германии, Сербии и Хорватии - 1622.

Алименты представляют собой средства на содержание несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 80 СК) и являются средствами, выплачиваемыми на содержание гражданина, что не относится к категории "доходы" несовершеннолетнего.

В редакции п. 1 ст. 37 ГК РФ, действовавшей до 1 марта 2013 г., доходами подопечного гражданина был не вправе самостоятельно распоряжаться не только гражданин, но и его законные представители, что порождало противоречия с подп. 1 п. 2 ст.26 ГК РФ.

Так, письмом Федеральной службы страхования РФ от 25 апреля 2000 г. N 02-18/07-2804 "Об обзоре ответов на вопросы по применению

Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ"23 был дан положительный ответ на вопрос о том, вправе ли несовершеннолетние распоряжаться суммами страховых выплат по потере кормильца.

С 1 марта 2013 г. в соответствии с п. 18 ст. 1 Федерального закона "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с гл. 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке,

установленном Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"24 (далее - Закон об опеке). Названные изменения вступают в силу с момента введения в часть вторую ГК РФ норм о номинальном счете.

Номинальный счет может открываться владельцу счета (опекуну, попечителю, поверенному, комиссионеру, агенту, эскроу-агенту, организатору торгов, исполнителю завещания, арбитражному управляющему и др.) для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу - бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате внесения их владельцем счета, принадлежат бенефициару25.

Вторая группа сделок связана с осуществлением прав автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата интеллектуальной деятельности. К иным результатам в соответствии со ст. 1225 ГК РФ26 относятся: исполнение, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, селекционные достижения, секреты производства (ноу-хау). В число сделок входят прежде всего договоры об отчуждении исключительного права, лицензионные договоры, договоры заказа (например, авторский договор заказа). Кроме того, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно совершать действия, связанные с приобретением прав автора, в частности, подавать заявки на изобретение и иные объекты в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. При этом данная норма не ограничивает право несовершеннолетнего признаваться автором произведения независимо от возраста.

В соответствии с законом несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Глава 44 ГК РФ регулирует отношения, возникающие из договора банковского вклада. Согласно п. 1 ст. 834 ГК РФ по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором. Однако несовершеннолетний не вправе совершать завещательное распоряжение, предусмотренное ст. 1128 ГК РФ.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать мелкие бытовые и иные сделки, которые вправе совершать малолетние.

По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии с п. 3 ст. 34 ГК РФ орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Данные правила распространяются и на родителей при осуществлении ими правомочий по управлению имуществом ребенка (п. 3 ст. 60 СК).

С 1 марта 2013 г. со вступлением в силу нормы абз. 1 п. 2 ст. 37 ГК РФ в новой редакции указано, что согласие органов опеки и попечительства требуется не только для совершения сделок, но и для других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного27.

П.3 ст.26 ГК РФ устанавливает ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, причем не только по сделкам, которые они вправе совершать самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя (п. 2 ст. 26 ГК), но и по сделкам, совершенным ими с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя либо без такого согласия, но с последующим письменным одобрением сделки этими лицами (п. 1 ст. 26 ГК). Наличие письменного согласия родителя, усыновителя или попечителя на совершение сделки не является основанием для возложения на этих лиц имущественной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора несовершеннолетним, за исключением случаев, когда в соответствии со ст. 361 ГК РФ был заключен договор поручительства. Вместе с тем родители, усыновители или попечитель могут нести имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда. Так, в соответствии со ст. 1074 ГК РФ в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Если несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 СК), эта организация обязана возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине. Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается по достижении причинившим вред лицом совершеннолетия, либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо в случаях, когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность. При этом родители, усыновители и попечители должны нести ответственность не только за имущественный, но и за моральный вред, причиненный несовершеннолетними детьми.

На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК).

В судебном порядке возможно ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами. В качестве достаточных для этого оснований можно рассматривать расходование несовершеннолетним заработка, стипендии или иных денежных средств на приобретение спиртных напитков, наркотических средств, азартные игры, участие в религиозных сектах, а также другие систематические расходы, влекущие причинение физического, психического, морального вреда нормальному развитию подростка. Срок данного ограничения или лишения определяется судом. В противном случае такое положение действует до приобретения подростком полной дееспособности. Порядок ограничения или лишения такого права определен гл. 31 ГПК РФ28. Решение об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами является основанием для получения доходов несовершеннолетнего полностью или частично его законными представителями - родителем, усыновителем, попечителем.

1.3 Условия и порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Такое понимание дееспособности предполагает, что полностью дееспособный гражданин в силу психологической зрелости должен осознавать в полной мере характер совершаемых с его участием действий и их физические, нравственные, психологические, социальные и иные последствия. Однако в силу возраста такая зрелость наступает не сразу. Человеческая личность формируется постепенно, и тоже постепенно физические лица приобретают возможность осуществлять гражданские права и принимать на себя обязанности.

Поэтому лицо мало-помалу допускается к гражданской деятельности.

Для понимания каждого совершаемого акта, для оценки выгоды и ответственности, соединяемых с каждой сделкой, необходимо достижение умственной зрелости и приобретение некоторого житейского опыта30.

Несовершеннолетие - это состояние лица, которое ввиду юного возраста предполагается не достигшим степени умственного развития, достаточной для совершения действий, необходимых в целях осуществления своих прав31. Исходной точкой для норм возраста служит не абстрактный, а конкретный человек, подчиненный влияниям почвы, климата, нравов и всей общественной среды32. Российское законодательство допускает, что несовершеннолетний гражданин может достигнуть уровня умственного развития и социальной зрелости, достаточных для самостоятельного осуществления прав и исполнения обязанностей до наступления возраста совершеннолетия. В этом случае он может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован).

Следует отметить, что институт эмансипации до принятия первой части ныне действующего ГК РФ (ст. 27) не был знаком отечественному законодательству. Однако в законодательстве других стран он существует давно.

Статья 27 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований эмансипации:

1) работа по трудовому договору, контракту;

2) занятие предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей.

Иные обстоятельства не являются основанием для эмансипации. Вступление в брак является самостоятельным основанием возникновения полной дееспособности, которое не требует какого-либо дополнительного признания или объявления. Рождение ребенка, смерть родителей или иных законных представителей не порождает полной дееспособности у гражданина.

Согласно ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. При этом согласие родителей или законных представителей не требуется. Заключение трудового договора возможно также и до достижения возраста, при котором возможна эмансипация. Так, в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

До вступления в силу ст. 22.1 Закона о регистрации юридических лиц для того, чтобы пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, несовершеннолетний должен был приобрести полную дееспособность, для чего в соответствии с п. 1 ст.27 ГК РФ он должен фактически заниматься предпринимательской деятельностью. В соответствии с подп. "з" п. 1 ст. 22.1 вышеназванного Закона при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним). Органы опеки и попечительства вправе принять решение об эмансипации только при наличии согласия обоих родителей. При наличии согласия одного из родителей независимо от их места жительства и возражении другого вопрос решается в судебном порядке. В некоторых странах, например в Японии, при раздельном проживании родителей значение имеет согласие того из родителей, с которым проживает ребенок.

Законодательством не предусматриваются основания для отказа в удовлетворении требования об эмансипации со стороны органов опеки и попечительства при наличии согласия законных представителей. В том случае, если орган опеки и попечительства отказал в объявлении гражданина полностью дееспособным, несовершеннолетний, его законные представители могут подать заявление об оспаривании решения в суд в соответствии с гл. 25 ГПК РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

В соответствии с п. 2 ст.27 ГК РФ законные представители не несут ответственность по обязательствам эмансипированных, в том числе из причинения вреда. На практике возникает вопрос о соотношении момента эмансипации и причинения вреда. Несут ли законные представители ответственность, если несовершеннолетний до момента эмансипации причинил вред? Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ, в силу ст. ст. 21 и 27 ГК РФ и ст. 13 СК РФ самостоятельную ответственность за причиненный вред несут несовершеннолетние, которые в момент причинения вреда, а также в момент рассмотрения судом вопроса о возмещении вреда обладали полной дееспособностью в порядке эмансипации либо вступили в брак до достижения 18-летнего возраста34.

В соответствии со ст. 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК), то выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ прекращается.

Глава 2. Механизм практической реализации дееспоспособности несовершеннолетних граждан

2.1 Участие органов опеки и попечительства в процессе осуществления сделок несовершеннолетними

В соответствии со ст. 2 Закона об опеке опекой признается форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. В свою очередь попечительство - это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

Природа опеки и попечительства определена как устройство гражданина, под которым следует понимать закрепление органами государственного управления за нуждающимся в социальной заботе гражданином лица (лиц), обязанного(-ых) совершать в его пользу в течение определенного времени или без указания срока фактические или (и) юридические действия, направленные на удовлетворение его потребностей, а также отвечать за соблюдение законных прав и интересов нуждающегося в заботе лица. Опека и попечительство являются разновидностями социальной заботы наряду с патронажем, усыновлением и иными явлениями социальной и правовой действительности.

Опека или попечительство назначаются недееспособным (гражданам, признанным судом недееспособными по основаниям, предусмотренным ст. 29 ГК), а также не полностью дееспособным лицам. К последним относятся несовершеннолетние граждане и граждане, ограниченные судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ.

Недееспособным может быть признан в судебном порядке гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими. Над ним устанавливается опека.

Ограничен судом в дееспособности может быть гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Ему назначается попечитель. Со 2 марта 2015 г. вступили в силу изменения, внесенные в ст. 30 ГК РФ Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ. В соответствии с этими изменениями ограничение дееспособности возможно также вследствие психического расстройства гражданина.

В соответствии с п. 3 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство в отношении несовершеннолетних лиц устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо от защиты их прав и интересов.

Кроме того, в соответствии со ст. 62 СК РФ опекун может быть назначен ребенку несовершеннолетних родителей.

Отношения, связанные с опекой и попечительством, регулируются ГК РФ, Законом об опеке и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приоритет среди всех нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, имеет ГК РФ.

Особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними урегулированы СК РФ и принимаемыми в соответствии с ним актами семейного законодательства.

Задачи института предопределены назначением опеки и попечительства как индивидуальных форм устройства граждан. Центральная из них - защита прав и интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством. Все действия, предпринимаемые как опекуном или попечителем, так и органами опеки и попечительства и другими органами, организациями и лицами, должны быть направлены на обеспечение прав и интересов находящегося под опекой или попечительством гражданина. Этой задачей обусловлено содержание комплекса прав и обязанностей опекунов и попечителей, органов опеки и попечительства, ею предопределены и нормы об ответственности указанных субъектов35.

В настоящее время специальные виды пособий в связи с пребыванием под опекой или попечительством предусмотрены исключительно для несовершеннолетних подопечных. В соответствии со ст. 148 СК РФ в редакции Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 Закона об опеке. Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ.

Таким образом, дети, находящиеся под опекой или попечительством, а также дети, воспитывающиеся в приемной или патронатной семье, имеют право на вышеназванное пособие.

В иных случаях государственная поддержка лиц, находящихся под опекой или попечительством, может осуществляться на основании Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"36.

Опека устанавливается в случаях:

- отсутствия родительского попечения в отношении малолетнего (лица, не достигшего возраста 14 лет);

- несовершеннолетия родителей ребенка;

- признания гражданина недееспособным по основаниям, предусмотренным ст. 29 ГК РФ.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Опекуны заменяют своей волей отсутствующую волю подопечных.

Сказанное относится не только к сделкам, но и к иным юридическим действиям, в том числе к тем, которые влекут правовые последствия, устанавливаемые иными отраслями отечественного законодательства. Так, например, от имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства (ст. 20 ТК).

В соответствии со ст. 7 Закона о психиатрической помощи защиту прав и законных интересов лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, при оказании ему психиатрической помощи осуществляет его законный представитель, в числе которых и опекун.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители и в их числе опекуны (ст. 25.3 КоАП РФ)38.

Статус законных представителей подопечных также отраслями процессуального законодательства закреплен за опекунами. В частности, в соответствии со ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители, в том числе и опекуны. Статья 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации39 для целей уголовно-процессуального законодательства определяет законных представителей как родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего.

Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Попечительство устанавливается в случаях:

- отсутствия родительского попечения в отношении лица в возрасте от 14 до 18 лет;

- ограничения дееспособности совершеннолетнего гражданина по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ.

Если опекун совершает сделки от имени подопечного, то попечитель лишь дает согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Тем самым попечители дополняют волю своих подопечных.

В отличие от опекунов попечители выступают в качестве законных представителей своих подопечных лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, например, в соответствии со ст. 25.3 КоАП в число законных представителей физического лица входят его попечители. Статья 20 ТК РФ относит попечителей несовершеннолетних граждан к числу их законных представителей, имеющих право давать согласие на заключение несовершеннолетними трудовых договоров.

На основании ст. 55 Закона об исполнительном производстве права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве представляют их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители. Таким образом, несмотря на то что несовершеннолетние граждане и граждане, ограниченные в дееспособности, вправе совершать сделки от своего имени (хотя и в необходимых случаях с согласия попечителя, ст. ст. 26 и 30 ГК), участвовать от своего имени в исполнительном производстве они не вправе.

Попечители несовершеннолетних граждан также несут обязанность оказывать подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей и охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Таким образом, попечители несовершеннолетних обязаны обращаться в суд и иные органы государственной власти с разного рода заявлениями в защиту подопечных (например, с иском об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения) во всех случаях, когда того требуют интересы подопечных.

Следует отметить, что положение попечителя гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие пристрастия к спиртному, наркотикам или азартны играм, существенно отличается от положения попечителей несовершеннолетних. Специфика попечительства над таким

лицом обусловлена тем, что его психическая деятельность не имеет таких недостатков, которые сделали бы его абсолютно беспомощным перед внешними факторами. Поэтому и содержание попечительства в данном случае состоит только в контроле за расходованием имущества, что в конечном счете может повлиять на правильное формирование поведенческой ориентации (во всяком случае послужит одной из превентивных мер).

Органы опеки и попечительства непосредственно включены в единый механизм осуществления и защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан в области гражданских, семейных, жилищных отношений40.

Органы опеки и попечительства участвуют в установлении форм устройства и воспитания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, осуществляют контроль за исполнением законными представителями несовершеннолетних возложенных на них полномочий. Без разрешения органов опеки и попечительства не могут быть совершены сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних. Участие органов опеки и попечительства в процессе осуществления сделок несовершеннолетними предопределено неполной дееспособностью детей, уровень которой дифференцирован в зависимости от возраста (ст. 26, 28 ГК РФ). Органы опеки и попечительства выступают дополнительным контрольным звеном в определении законности и допустимости совершения сделок с имуществом ребенка после действий (содействия) родителей, усыновителей, опекунов (попечителей)41.