Основной экономический эффект будет в выгодной реконструкции ветхих объектов недвижимости - получение максимального дохода в бюджет.

Это также приведет к более эффективному управлению и распоряжению муниципальной собственностью в интересах города Ярославля.

Заключение

При написании дипломной работы на тему: «Совершенствование системы управления муниципальной собственностью (на примере Комитета по управлению муниципальной собственностью мэрии г. Ярославля)» рассмотрели следующие задачи: понятие и состав муниципальной собственности; основные подходы к управлению муниципальной собственности; изучили способы формирования муниципальной собственности; рассмотрели проблемы в управлении муниципальной собственностью; провели анализ деятельности КУМИ мэрии г. Ярославля; предложили меры по совершенствованию системы управления муниципальной собственности.

На основании проведенного анализа нами были сделаны следующие выводы.

Муниципальная собственность представляет собой особую форму собственности со специфической структурой субъектов и объектов, присущими только ей характеристиками и противоречиями, а состав муниципальной собственности прописан в Конституции РФ, федеральных законах РФ, кодексах РФ. Также рассмотрены нормативно-правовые акты, регулирующие управление муниципальной собственностью.

Также становление муниципальной собственности и развитие системы муниципального управления представлены в мировом опыте как параллельные и зависимые друг от друга процессы, степенью развития каждого из них определяется уровень развития муниципального образования в целом. Генезис и совершенствование муниципальных управленческих систем в целом, является бесконечным процессом, и на разных этапах своего становления и развития требует изучения опыта различных муниципальных систем, исследования методов и приемов муниципального управления, а также разработки и создания моделей и механизмов управления муниципальным образованием и его собственностью.

Основные способы управления муниципальным имуществом действуют на основе перераспределения прав собственности и привлечения частного сектора: муниципальный заказ, аренда и концессия. Наиболее перспективным способом управления муниципальной собственностью с целью предоставления населению необходимых благ является аренда.

Основные этапы становления муниципальной собственности совпадают с этапами реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации.

На основании вышеизложенного можно сделать следующий вывод по первой главе дипломной работы: муниципальная собственность представляет собой особую форму собственности со специфической структурой субъектов и объектов, присущими только ей характеристиками и противоречиями. Муниципальная собственность как форма общенародной (общественной) и публичной собственности передается от имени муниципальных образований как гражданско-правовых субъектов органам местного самоуправления на праве собственности для самостоятельного владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом. Население муниципальных образований, не говоря о местных сообществах, по существу не имеет никаких прав в части владения, пользования и муниципальной собственностью.

История формирования муниципальной собственностью также представляет очень значимое место при изучении ее управления. На основании «зарубежного» опыта были сформированы также основные модели муниципального хозяйства, характеризующие ту или иную роль местного самоуправления в решении определенных вопросов. Отметчен особый «российский» путь формирования муниципальной собственности, его специфические особенности.

Анализ состояния муниципального сектора экономики города Ярославля позволяет сделать выводы о незначительной роли муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в доходной части бюджете города, из которых большая часть объектов считается высокозатратной и бездоходной. Вместе с тем подчеркивается особая социальная значимость данного сектора экономики и данных предприятий и организаций для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.

На основании проведенного SWOT-анализа можно сделать вывод, что в системе управления муниципальной собственностью города Ярославля в настоящее время присутствует больше слабых сторон, чем сильных. В связи с этим необходимо предпринять меры по устранению большинства слабых сторон путем совершенствования системы управления муниципальной собственностью.

Важнейшим направлением повышения эффективности управления муниципальной собственностью, работы муниципального сектора экономики в 2013 году должно быть увеличение средств, поступающих в городской бюджет от сдачи в аренду муниципального имущества, продажи объектов недвижимости, пакетов акций открытых акционерных обществ, дивидендов.

Создание эффективной системы местного самоуправления является одним из главных направлений общественных преобразований в современном государстве. Эффективность деятельности местного самоуправления должна осуществляется только через комплексное развитие муниципальных образований.

Список использованной литературы

Нормативные источники

1. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993 // Информационно-справочная система «Консультант Плюс».

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003 г. № 131 -- ФЗ // Информационно-справочная система «Консультант Плюс».

3. Гражданский кодекс Российской Федерации // Информационно-справочная система «Консультант Плюс».

4. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.07.1997г. № 123-ФЗ // Информационно-справочная система «Консультант Плюс».

5. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1

6. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ

7. Федеральный закон Российской Федерации «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006г. № 200-ФЗ

8. Федеральный закон Российской Федерации «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006г. № 74-ФЗ

9. Федеральный закон Российской Федерации «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004г. № 190-ФЗ

10. Федеральный закон Российской Федерации «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 136- ФЗ.

11. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ//Собрание законодательства РФ от 22.10.2007г., российская газета №237 от 24.10.2007г.

12. Решение муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42. Устав г. Ярославля (Официальный сайт города Ярославля)

13. Решение муниципалитета от 07.06.2006 № 262 «Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Ярославля» (Официальный сайт города Ярославля)

14. Отчет о результатах деятельности мэра и мэрии города Ярославля по итогам 2010 года (Официальный сайт города Ярославля)

15. Отчет о результатах деятельности мэра и мэрии города Ярославля по итогам 2011 года (Официальный сайт города Ярославля)

16. Отчет о результатах деятельности мэра и мэрии города Ярославля по итогам 9 месяцев 2012 года (Официальный сайт города Ярославля)

17. Решение муниципалитета от 03.06.2010 № 316. Стратегия социально-экономического развития города Ярославля до 2020 года (Официальный сайт города Ярославля)

18. Постановление мэрии г. Ярославля от 03.07.2012 N 1422

«Об утверждении структуры и штатной численности комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля».

19. Положение об отделе управления имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

20. Должностная инструкция ведущего специалиста отдела управления имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

Учебная и учебно-методическая литература

21. Бокаев А.В. Проблемы и пути формирования и эффективного использования муниципальной собственностью // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2011. - №5. - 44-46 с.

22. Боровская М.А. Генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления. Таганрог -- 2007 - 90 с.

23. Бахарев К.С. Аренда по правилам //Российская газета Пермский край № 4756 от 23.09.2008 г.

24. Воронов Ю. М. История государственного и муниципального управления России. Учебное пособие. М.: 2007. - 197 с.

25. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть. - М., 2007. - №9. - 78 с.

26. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. - Издание третье, дополненное и переработанное - СПб.: Питер, 2008.- 512 с.

27. Кошкин В.И., Шупыро В.М. Управление государственной собственностью -- М.:ИНФРА-М, 2009. - 496 с.

28. Маркварт Э.О., Савранская О.Л., Стародубская И.Р., Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ МСУ,- М., 2008.-256 с.

29. Масленникова Е.В. - Государственное и муниципальное управление: конспект лекций, 2008.- 80 с.

30. Михайлов А.Г. Право на управление и распоряжение муниципальной

собственностью в Российской Федерации -Челябинск, 2011. -26 с.

31. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие. - М.: Форум, 2009. - 352 с.

32. Шаломенцева Е.Г. Некоторые аспекты правового регулирования процесса управления муниципальной собственностью, // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №10. - 57 с.

Интернет-источники

33. Официальный сайт города Ярославля http://www.city-yar.ru/

34. Официальный сайт КУМИ мэрии города Ярославля http://kumi-yar.ru/

35. Материалы сайта http://www.rg.ru -- сайт «Российской газеты».

36. Еженедельная электронная газета «Местное самоуправление» http://emsu.ru/um/default.asp «Проблемы и перспективы становления местного самоуправления в РФ».

37.Еженедельная электронная газета «Северный край» http://www.sevkray.ru/news/1/59982/

Приложение 2

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ (РЕШЕНИЕ МУНИЦИПАЛИТЕТА №262 от 07.06.2006 г.)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - Комитет) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля (за исключением земельных участков).

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, Уставом города Ярославля, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, настоящим Положением.

1.3. Комитет обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в департаменте финансов мэрии города Ярославля, печать, а также другие необходимые для своей деятельности штампы и бланки со своим наименованием, самостоятельно выступает истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей.

По вопросам реализации полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью Комитет представляет интересы мэрии города Ярославля в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей.

1.4. Комитет непосредственно подчиняется мэру города Ярославля.

1.5. Полное наименование Комитета: комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

Сокращенное наименование Комитета: КУМИ мэрии г.Ярославля.

Местонахождение Комитета: 150000, г.Ярославль, ул.Депутатская, д.9.

2. ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА КОМИТЕТА

Основной задачей Комитета является эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью в интересах города Ярославля.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

В целях выполнения возложенной на него задачи Комитет осуществляет следующие основные функции:

3.1. Организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр объектов муниципальной собственности и является его держателем.

3.2. Принимает решения о совершении гражданско-правовых сделок, за исключением случаев, когда принятие таких решений отнесено правовыми актами органов городского самоуправления к полномочиям органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления.

3.3. Совершает от имени города Ярославля в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными организациями, гражданско-правовые сделки, если правовыми актами органов городского самоуправления не установлено иное.

3.4. Ведет учет заключенных договоров, формирует единый банк данных по договорам.

3.5. Осуществляет в установленном порядке приватизацию муниципального имущества (за исключением жилых помещений).

3.6. Организует торги по продаже муниципальной собственности и права аренды муниципальной собственности.

3.7. Осуществляет контроль за соблюдением покупателями условий продажи муниципального имущества.

3.8. В установленном порядке осуществляет приобретение (принятие) в муниципальную собственность имущества, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи.

3.9. Осуществляет подготовку документов для государственной регистрации прав на недвижимое муниципальное имущество и сделок с ним.

3.10. Осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления. Участвует в решении вопросов, связанных с банкротством муниципальных унитарных предприятий.

3.11. Принимает решение о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными организациями.

3.12. Утверждает уставы (изменения и дополнения в уставы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.13. Принимает решение об изъятии муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, в соответствии с действующим законодательством.

3.14. Согласовывает совершение муниципальным унитарным предприятием сделок с недвижимым имуществом, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, по распоряжению предприятием вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями, осуществлению предприятием заимствований и заключению договоров простого товарищества.

3.15. Обеспечивает совместно с уполномоченными структурными подразделениями мэрии, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и другими организациями проведение инвентаризации недвижимого муниципального имущества.

3.16. Организует работу по оценке рыночной стоимости муниципального имущества.

3.17. Обеспечивает сохранение, использование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности.

3.18. В соответствии с действующим законодательством от имени города Ярославля выступает учредителем и (или) вносит вклады (в том числе и имущественные) в уставные фонды (капиталы) юридических лиц, если иное не установлено правовыми актами органов городского самоуправления.

3.19. Осуществляет права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, подготовку позиции акционера по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (иным вопросам управления акционерным обществом) на основании предложений структурных подразделений мэрии.

3.20. Принимает решения по вопросам компетенции общего собрания акционеров общества, за исключением принятия решений об отчуждении акций, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение (передача в залог и т.п.) в случае если 100 процентов акций открытого акционерного общества находится в муниципальной собственности.

3.21. Организует участие представителей города Ярославля в органах управления хозяйственных обществ, учредителем и (или) соучредителем которых является город Ярославль.

Осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием по назначению муниципального имущества.

3.23. Контролирует поступление денежных средств в бюджет города от использования и продажи муниципальной собственности, осуществляет работу по взысканию указанных платежей, участвует в исполнительном производстве в качестве взыскателя.

3.24. Рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.25. Организует и контролирует исполнение судебных актов по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, вынесенных в отношении города Ярославля.

3.26. Рассматривает акты прокурорского реагирования, организует исполнение требований прокурора по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

3.27. В пределах своей компетенции представляет интересы города Ярославля во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области и другими организациями, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов города Ярославля в судебных инстанциях.

3.28. Осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля.

3.29. В пределах своей компетенции обеспечивает реализацию правовых актов по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и контроль за их исполнением.

3.30. Выполняет иные функции, определенные правовыми актами мэра города Ярославля.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТА

4.1. Деятельность Комитета организуется в соответствии с планами работы мэрии и планами работы Комитета.

4.2. Структура и штатная численность Комитета утверждаются мэром города Ярославля.

4.3. Комитет возглавляет заместитель мэра - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города Ярославля на условиях трудового договора.

4.4. Заместитель мэра - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля является должностным лицом городского самоуправления.

4.5. Заместитель мэра - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля имеет двух заместителей, в том числе одного первого.

Заместители председателя Комитета при осуществлении своих должностных обязанностей действуют от имени Комитета без доверенности.

4.6. В отсутствие заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля его обязанности исполняет первый заместитель.

4.7. Заместитель мэра - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля:

- руководит деятельностью Комитета, обеспечивает выполнение функций, возложенных на Комитет;

- участвует в работе муниципалитета, координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города, по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

- представляет мэрию по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

- без доверенности действует от имени Комитета, заключает договоры по направлениям деятельности Комитета;

- осуществляет прием и увольнение работников Комитета, принимает решение о поощрении работников Комитета, применении к ним дисциплинарных взысканий;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

- утверждает должностные инструкции работников Комитета;

- утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда, утверждаемых мэром города;

- издает распоряжения по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и приказы по вопросам организации деятельности Комитета;

- наделяет работников Комитета полномочиями по представлению интересов Комитета в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- несет ответственность за своевременное и качественное решение вопросов, входящих в компетенцию Комитета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией и правовыми актами мэра.

4.8. Должностные обязанности, права и ответственность иных работников Комитета определяются положениями об отделах, должностными инструкциями, распределением обязанностей.

4.9. Для осуществления возложенных на него функций Комитет имеет право:

- запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

- проводить в установленном законодательством порядке проверки использования муниципальной собственности;

- взаимодействовать с соответствующими структурными подразделениями органов государственной власти Ярославской области, а также структурными подразделениями мэрии в области управления и распоряжения имуществом.

4.10. Работники Комитета, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

Мэр города Ярославля В.В. Волончунас

Приложение 3

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Отдел управления имуществом (далее Отдел) является структурным подразделением комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее Комитет).

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, Уставом города Ярославля, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, настоящим Положением

1.3. Отдел непосредственно подчиняется председателю и первому заместителю председателя Комитета.

1.4. Порядок работы Отдела регламентируется положением о Комитете, приказами председателя Комитета, настоящим Положением.

1.5. Положение об Отделе утверждается председателем Комитета.

2. ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА ОТДЕЛА

Основной задачей отдела является организация работы по эффективному управлению и распоряжению муниципальной собственностью в интересах города Ярославля.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

В целях выполнения возложенной на него задачи Отдел осуществляет следующие основные функции:

3.1. Обеспечивает в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления учет муниципального имущества путем ведения реестра объектов муниципальной собственности города Ярославля, готовит выписки из реестра.

3.2. Обеспечивает в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления формирование и движение муниципального имущества, составляющего казну города Ярославля.

3.3. Организует учет заключенных от имени города Ярославля договоров дарения, мены, доверительного управления, документов по безвозмездной передаче муниципального имущества в собственность Российской Федерации, Ярославской области.

3.4. Осуществляет подготовку необходимых документов в случае приобретения (принятия) в муниципальную собственность имущества, в том числе при признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи.

3.5. Осуществляет совместно со структурными подразделениями мэрии мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления. Участвует в решении вопросов, связанных с банкротством муниципальных унитарных предприятий.

3.6. Готовит в установленном порядке приказы о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, приказы о списании или продаже этого имущества.

3.7. Обеспечивает хранение утвержденных уставов (изменений и дополнений в уставы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.8. Готовит в установленном порядке приказы об изъятии муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Готовит в установленном порядке приказы об изъятии из оперативного управления муниципальных учреждений излишнего, неиспользуемого, используемого не по назначению муниципального имущества.

3.10. Готовит необходимые документы для согласования совершения муниципальным унитарным предприятиям сделок с недвижимым имуществом, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, перевода долга, по распоряжению предприятием вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями, осуществлению предприятиями заимствований и заключению договоров простого товарищества.

3.11. Осуществляет совместно со структурными подразделениями мэрии, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями контроль за своевременным проведением плановой технической инвентаризации объектов недвижимости.

3.12. Обеспечивает в необходимых случаях работу по оценке рыночной стоимости муниципального имущества, находящегося в казне города.

3.13. Ведет учет объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности.

3.14. Готовит необходимые документы, в случае если Комитет от имени города Ярославля выступает учредителем и (или) вносит вклады (в том числе имущественные) в уставные фонды (капиталы) юридических лиц, если иное не установлено правовыми актами органов городского самоуправления.

3.15. Готовит необходимые документы для осуществления Комитетом права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, подготовки позиции акционера по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (иным вопросам управления акционерным обществом) на основании предложений структурных подразделений мэрии.

3.16. Готовит приказы по вопросам компетенции общего собрания акционеров общества, за исключением принятия решений об отчуждении акций, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение (передача в залог и т.п.), в случае если 100 процентов акций открытого акционерного общества находятся в муниципальной собственности.

3.17. Организует участие представителей города Ярославля в органах управления хозяйственных обществ, учредителем и (или) соучредителем которых является город Ярославль.

3.18. Участвует в работе по контролю за сохранностью и эффективным использованием по назначению муниципального имущества.

3.19. Осуществляет контроль поступления дивидендов в городской бюджет от открытых акционерных обществ, в которых есть доля города.

3.20. Организует работу по узаконению перепланировок нежилых помещений, переводу жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые. Участвует в контроле за проведением капитального ремонта нежилых зданий и помещений, переданных в аренду или безвозмездное пользование, а также выполняемых за счет средств городского бюджета.

3.21. Рассматривает по поручению председателя, заместителей председателя Комитета заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящихся к компетенции Отдела.

3.22. Рассматривает по поручению председателя, заместителей председателя Комитета акты прокурорского реагирования, принимает участие по исполнению требований прокурора по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

3.23. В пределах своей компетенции представляет интересы Комитета во взаимоотношениях со структурными подразделениями мэрии, другими организациями.

3.24. Участвует в подготовке проектов муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля.

3.25. В пределах своей компетенции обеспечивает реализацию правовых актов по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и контроль за их исполнением.

3.26. Готовит необходимые аналитические справки и информации по вопросам работы Отдела.

3.27. Выполняет иные функции, определенные приказами и указаниями председателя Комитета.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА

4.1. Деятельность отдела организуется в соответствии с планами работы мэрии и планами работы Комитета.

4.2. Штатная численность Отдела утверждается председателем Комитета.

4.3. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем Комитета по согласованию с первым заместителем председателя Комитета на условиях трудового договора.

4.4. Начальник отдела имеет одного заместителя.

4.5. В отсутствии начальника отдела его обязанности исполняет заместитель.

4.6. Начальник отдела:

- руководит деятельностью Отдела, обеспечивает выполнение функций, возложенных на Отдел;

- участвует в работе муниципалитета, координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города, по вопросам, относящихся к компетенции Отдела;

- готовит для утверждения председателем Комитета согласованные с первым заместителем председателя Комитета положение об Отделе, предложения по штатной численности Отдела;

- готовит для утверждения председателем Комитета согласованные с первым заместителем председателя Комитета должностные инструкции работников Отдела;

- распределяет обязанности среди работников Отдела в соответствии с положением об Отделе, должностной инструкцией,

- представляет председателю Комитета согласованные с первым заместителем председателя Комитета кандидатуры для назначения на должность заместителя начальника и специалистов Отдела;

- вносит председателю Комитета согласованные с первым заместителем председателя Комитета предложения об освобождении от должности заместителя начальника Отдела и специалистов Отдела;

- вносит председателю Комитета согласованные с первым заместителем председателя Комитета предложения о поощрении работников Отдела, применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- дает в пределах компетенции Отдела поручения и задания работникам Отдела, в том числе по рассмотрению писем и обращений граждан и организаций, актов прокурорского реагирования и подготовки ответов на них;

- по мере необходимости проводит рабочие совещания с работниками отдела для подведения итогов работы и определения текущих задач;

- осуществляет контроль за соблюдением работниками Отдела трудовой дисциплины;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией, поручениями председателя, заместителей председателя Комитета.

4.7. Должностные обязанности, права и ответственность работников Отдела определяются положением об Отделе, должностной инструкцией, распределением обязанностей.

4.8. Для осуществления возложенных на него функций Отдел имеет право:

- готовить запросы и получать информацию по вопросам входящим в компетенцию Отдела;

- проводить в установленном законодательством порядке проверки использования муниципальной собственности;

- взаимодействовать с соответствующими структурными подразделениями органов государственной власти Ярославской области, структурными подразделениями мэрии в области управления и распоряжениями имущества;

- получать в других отделах Комитета необходимую для работы Отдела информацию.

4.9. Работники Отдела, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, являются муниципальными служащим.

Начальник отдела управления имуществом А.Ф. Ершов

СОГЛАСОВАНО:

Начальник юридического отдела С.В. Израилев

Приложение 4

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ведущего специалиста отдела управления имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля

1. Общие положения

1.1. Должность ведущего специалиста сектора ведения реестра объектов муниципальной собственности города Ярославля отдела управления имуществом (далее ведущий специалист) комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее комитет) относится к группе старших должностей муниципальной службы.

1.2. Ведущий специалист назначается и освобождается от должности председателем комитета по управлению муниципальным имуществом по согласованию с первым заместителем председателя комитета и начальником отдела.

1.3. Ведущий специалист непосредственно подчиняется и отчитывается о своей работе перед начальником отдела.

2. Обязанности

Исходя из возложенных на отдел функций, ведущий специалист выполняет следующие обязанности:

2.1. Обеспечивает в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления учет муниципального имущества путем ведения реестра муниципального имущества казны города Ярославля, готовит выписки из реестра.

2.2. Организует учет заключенных от имени города Ярославля договоров дарения, мены, доверительного управления, документов по безвозмездной передаче муниципального имущества в собственность Российской Федерации, Ярославской области.

2.3. Осуществляет подготовку необходимых документов в случае приобретения (принятия) в муниципальную собственность имущества, в том числе при признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи.

2.4. Осуществляет совместно со структурными подразделениями мэрии, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями контроль за своевременным проведением плановой технической инвентаризации объектов недвижимости.

2.5. Ведет учет объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности.

2.6. Участвует в работе по контролю за сохранностью и эффективным использованием по назначению муниципального имущества.

2.7. Рассматривает по поручению председателя, заместителей председателя Комитета заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящихся к компетенции Отдела.

2.8. Рассматривает по поручению председателя, заместителей председателя Комитета акты прокурорского реагирования, принимает участие по исполнению требований прокурора по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

2.9. В пределах своей компетенции представляет интересы Комитета во взаимоотношениях со структурными подразделениями мэрии, другими организациями.

2.10. Участвует в подготовке проектов муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля.

2.11. В пределах своей компетенции обеспечивает реализацию правовых актов по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и контроль за их исполнением.

2.12. Готовит необходимые аналитические справки и информации по вопросам работы отдела.

2.13 Самостоятельно изучает действующее законодательство по вопросам управления муниципальным имуществом.

2.14. Выполняет иные обязанности, определенные приказами и указаниями председателя комитета, первого заместителя председателя комитета, начальника отдела в соответствии с распределением обязанностей в отделе.

3. Права

Для выполнения возложенных на отдел задач ведущий специалист имеет право:

3.1. Пользоваться правами и гарантиями муниципального служащего в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами городского самоуправления.

3.2. Запрашивать у муниципальных предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений мэрии города Ярославля, территориальных администраций в установленные сроки и необходимых объемах, информацию по вопросам входящим в компетенцию отдела.

3.3. Готовить предложения по проведению проверок, назначению аудиторских проверок в целях осуществления контроля за надлежащим использованием и сохранностью находящегося в муниципальной собственности имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

3.4. Получать в других отделах комитета необходимую для работы информацию.

3.5. Вносить предложения руководству комитета по совершенствованию работы отдела.

3.6. Иметь доступ в установленном порядке к информации, содержащейся в локальной компьютерной сети комитета.

4. Ответственность

4.1. Ведущий специалист отдела несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за невыполнение, несвоевременное выполнение возложенных обязанностей и не использование прав, предусмотренных настоящей должностной инструкцией.

4.2 Ведущий специалист отдела соблюдает ограничения для муниципальных служащих, установленных действующим законодательством.

5. Квалификационные требования

Муниципальный служащий, замещающий должность ведущего специалиста отдела управления имуществом:

5.1. Должен иметь среднее профессиональное образование.

5.2. Должен иметь стаж муниципальной службы (государственной службы) на младших должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет.

5.3. Обязан знать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно правовые акты Российской Федерации; Устав Ярославской области, законы и нормативно правовые акты Ярославской области; Устав города Ярославля и иные нормативно правовые акты органов городского самоуправления; служебные документы применительно к исполнению вышеуказанных должностных обязанностей; делопроизводство; процесс прохождения муниципальной службы; нормы делового общения; правила делового этикета; правила внутреннего трудового распорядка; порядок работы со служебной информацией; правила охраны труда и противопожарной безопасности.

5.4. Должен обладать навыками: работы в сфере, соответствующей направлениям деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом; работы с правовыми актами; проведения экспертизы проектов правовых актов; выполнения поставленных руководством задачи; взаимодействия с соответствующими специалистами других органов и организаций; организации и планирования выполнения порученных заданий; подготовки служебных документов; анализа статистических и отчетных данных; использования опыта и мнения коллег; исполнительской дисциплины; работы в коллективе; подготовки делового письма; пользование компьютерной техникой, оргтехникой; владения необходимыми программными продуктами.

Приложение 5

Перечень муниципальных предприятий города Ярославля на 01.04.2012

№ п/п	Наименование предприятия	Адрес с указанием индекса
1	МУП «Яргорэнергосбыт»	150051, г.Ярославль, ул.Красноборская, д.5, к.1
2.	МУП предприятие по обработке белья и обслужи-ванию населения «Волна»	150014, г.Ярославль, Мышкинский пр-д, д. 10
3.	МУП «Горзеленхозстрой»	150049, г.Ярославль, Магистральная ул.,5
4.	МКП «Ремонт и обслужи-вание гидросистем»	150030, г.Ярославль, Костромское шоссе, 10
5.	МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»	150048, г.Ярославль, Московский пр., 110-а
6.	МКП «Информационно-расчетный центр»	150000, г.Ярославль, Революционная ул., 26
7.	МУП ГПТ «Яргортранс»	150001, г.Ярославль, Малая Пролетарская ул., 16
8.	МУП ПАТП-1	150048, г.Ярославль, Московский просп., 112-а
9.	МУП «Центральный рынок»	150000, г.Ярославль, Депутатская ул., 7
10.	МУП «Старый город»	15000, г.Ярославль, Свободы ул., 46
11.	МУП «Брагино»	150042, г.Ярославль, Елены Колесовой ул., 10
12.	МУП «Ярославский городской парк культуры и отдыха»	150014, г.Ярославль, Большая Октябрьская ул., 65
13.	МУП «Ярославское агент-ство по приватизации жилья	150000, г.Ярославль, Пушкина ул., 3 б
14.	МУП «Ярославское предприятие по земле-устройству и геодезии»	150000, г.Ярославль, Комсомольская ул., 10
15.	МКП «Редакция газеты «Городские новости»	150000, г.Ярославль, Комсомольская ул.,4
16.	МКП «Специализированная служба по вопросам похоронного дела»	150049, г.Ярославль, Магистральная ул., 1

Приложение 6

Перечень открытых акционерных обществ, имеющих долю города Ярославля в уставном капитале по состоянию на 17.05.2012 года

№ п/п	Наименование ОАО	Доля акций города %	Кол-во акций города шт. (цена 1 акции)
1.	ОАО «Ярославльводо-канал»	100	57900935
2.	ОАО «Яргортепло-энерго»	100	174759
3.	ОАО "Городское дорожное управление"	100	1000 (237013 руб.)
4.	ОАО «Горстрой-заказчик»	100	196928
5.	ОАО «Ярославль-заказчик»	100	1000 (76206 руб.)
6.	ОАО «Ярославль-телесеть»	100	1000 (132314 руб.)
7.	ОАО «Возрождение»	100	118486
8.	ОАО «Ярославльлифт»	100	1000 (101376 руб.)
9.	ОАО «Яргорэлектро-транс»	100	10000 (102988 руб.)
10.	ОАО «Городской телеканал»	68,7	13170
11.	ОАО «Ярославское монтажное управление «Центр-электромонтаж»	51,03	14700
12.	ОАО «Яргазсервис»	36,86	4343 обыкновенные 1891 привилегированные
13.	ОАО «РЭУ № 1»	25,00	865
14.	ОАО «РЭУ № 6»	24,99	1135
15.	ОАО «РЭУ № 8»	24,99	1071
16.	ОАО «РЭУ № 13»	24,88	152
17.	ОАО «РЭУ № 15»	24,95	129
18.	ОАО «РЭУ № 16»	24,99	478
19.	ОАО «РЭУ № 17»	25,00	9937
20.	ОАО «РЭУ № 23»	24,99	1677
21.	ОАО «АРС»	24,96	464
22.	ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района»	14,77	83
23.	ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района»	24,84	76
24.	ОАО«Управляющая компания №1»	2,6	212
25.	ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района»	24,92	78
26.	ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»	24,94	104
27.	ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района»	24,92	156
28.	ОАО «Ярэнергоремонт -Холдинг»	5,19	1123700
29.	ОАО «АТП Ярэнерго-Холдинг»	5,19	1123700
30.	ОАО «Арена-2000»	0,0443	93
31.	ОАО «РЭУ № 18»	24,99	748
32.	ОАО «РЭУ № 19»	25,00	452
33.	ОАО «РЭУ № 20»	24,98	870
34.	ОАО «РЭУ № 22»	25,00	381
35.	ОАО «Водоканал-Сервис»	76	76
36.	ОАО «Ярославский индустриальный парк»	1,2789	105 (по 10000 руб.)

Приложение 7

Данные для Контрольно-счетной палаты по муниципальному имуществу на 01.01.2012 год

№ п/п	Показатель	Ед. изм.	Величина показателя на 01.01.12.
1	Балансовая стоимость имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе:	тыс.руб	69 056 374
2	балансовая стоимость имущества, входящего в состав муниципальной казны из нее:	тыс.руб	56 110 352
3	- кадастровая стоимость земельных участков	тыс.руб	28 294 076
4	- стоимость недвижимого имущества	тыс.руб	21 505 876
5	- стоимость движимого имущества	тысруб.	6 254 767
6	- стоимость нематериальных активов	тыс.руб	55 633
7	балансовая стоимость имущества, закреплен-ного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями	тыс.руб	2 414 059
8	балансовая стоимость имущества, закреплен-ного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями	тыс.руб	10 531 963
9	Количество нежилых зданий и помещений, включенных в реестр объектов муниципальной собственности	шт.	1 327
10	Количество жилых помещений (квартир, комнат), включенных в реестр объектов муниципальной собственности	шт.	36 532
11	Количество муниципальных унитарных предприятий в том числе:	шт.	16
12	казенных (наименование)	шт.	4
13	Количество муниципальных учреждений в том числе	шт.	435
14	автономных (наименование)	шт.	21
15	Количество и наименование ОАО с долей города Ярославля 100% уставного капитала	шт.	10
16	Количество и наименование ОАО с долей города Ярославля менее 100% уставного капитала	шт.	28

Приложение 8

SWOT-анализ

Факторы успеха (сильные стороны) 1. Рост неналоговых доходов 2. Реестр муниципальной собственности в соответствие с фактическим наличием имущества. 3. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства - поддержание ставки арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих муниципальное имущество, ниже уровня коммерческой цены аренды. - предоставление преимущественного права аренды и выкупа муниципального имущества - предоставление субсидий на развитие бизнеса 4. Повышение эффективности администрирования доходов городского бюджета, проведение мероприятий, направленных на увеличение собираемости платежей в бюджет города.	Проблемы (слабые стороны) 1. Уменьшение объема поступлений в местный бюджет от аренды муниципальной собственности 2.Растущая доля муниципальной недвижимости, не приносящей доход 3. Рост поступлений от использования муниципальной собственности в местный бюджет имеет избирательную основу 4. Нестабильность финансового положения муниципальных предприятий 5. Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и сетей. 6. Значительный моральный и физический износ оборудования и зданий учреждений социального назначения. 7. Слабое внедрение новых технологий в области ЖКХ. 8. Отсутствие системы переподготовки и повышения квалификации руководителей муниципальных предприятий
Возможности 1.Использование имеющегося в современном информационном пространстве научного и методического задела для разработки концепции развития муниципальной собственности и совершенствования системы управления ее использованием. 2.Использование современных образовательных технологий и креативных программ для формирования учебного центра переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов муниципального сектора экономики.	Угрозы (риски) 1.Сохранение нынешнего уровня централизации финансовых ресурсов на верхних уровнях бюджетной системы страны. 2.Отсутствие достаточных внешних инвестиций для качественного обновления эксплуатируемых объектов. 3. Сокращение числа федеральных целевых программ, ориентированных на улучшение городской среды обитания. 4.Снижение уровня поступления собственных доходов в городской бюджет, рост размера муниципального долга.

Приложение 10

Полномочия по управлению муниципальной собственностью Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и Департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля

Полномочия в управлении муниципальной собственностью.
Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.	Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.
Функции: 1. Осуществляет формирование планов и программ комплексного социально-экономического развития города Ярославля.	Функции: 1. Организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр объектов муниципальной собственности и является его держателем.
2. Обеспечивает подготовку мероприятий по увеличению доходов городского бюджета.	2. Принимает решения о совершении гражданско-правовых сделок, за исключением случаев, когда принятие таких решений отнесено правовыми актами органов городского самоуправления к полномочиям органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления.
3. Осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов и предложений по вопросам социально-экономического развития города.	3. Совершает от имени города Ярославля в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными организациями, гражданско-правовые сделки, если правовыми актами органов городского самоуправления не установлено иное.
4. Собирает и обобщает статистические показатели, характеризующие состояние экономики города Ярославля.	4. Ведет учет заключенных договоров, формирует единый банк данных по договорам. Осуществляет в установленном порядке приватизацию муниципального имущества (за исключением жилых помещений).
5. Осуществляет экономический мониторинг работы муниципального сектора экономики.	5. Организует торги по продаже муниципальной собственности и права аренды муниципальной собственности. Осуществляет контроль за соблюдением покупателями условий продажи муниципального имущества.
6. Проводит в установленном порядке финансово-экономический анализ и экспертизу инвестиционных проектов организаций города, претендующих на предоставление муниципальной поддержки.	6. Осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, принимает своевременные меры по предупреждению банкротства муниципальных организаций.
Одной из главных задач является обеспечение эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципального сектора экономики города.	Основной задачей Комитета является эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью в интересах города Ярославля.

Размещено на Allbest.ru