Роль государства в регулировании заработной платы

- устранение уравнительности и необоснованных выплат;

- определение прав и обязанностей различных органов по установлению конкретизации и применению условий оплаты труда (выработка положений о порядке начисления и сроках выплаты заработной платы, гарантийных выплат и др.);

- государственный контроль за соблюдением законодательства по вопросам оплаты труда.

Таким образом, государство осуществляет меры по регулированию заработной платы на двух уровнях:

- определяет государственные гарантии, обеспечивающие взаимодействие всех работодателей и работников в целях выработки и согласования условий оплаты труда;

- непосредственно реализует государственные гарантии, установленные работникам организаций государственного сектора экономики, которые финансируются из бюджетов разных уровней.

Наряду с закреплением общих принципов правового регулирования оплаты труда законодательство устанавливает ряд важных гарантий для работников, которые остаются незыблемыми в ходе договорного регулирования и составляют основу правового положения работника применительно к оплате труда.

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; ограничение оплаты труда в натуральной форме; обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.

При этом предусмотренные ТК РФ государственные гарантии по оплате труда являются открытым перечнем гарантий, они могут быть дополнены на коллективно-договорном, локальном и индивидуально-договорном уровнях правового регулирования трудовых отношений. Более того, эти гарантии могут быть увеличены на вышеназванных уровнях правового регулирования. В этой связи ТК РФ устанавливает только основные минимальные государственные гарантии по оплате труда. Каждая из этих гарантий заслуживает специального исследования, мы же ограничились лишь отдельными замечаниями.

Российское государство в современных условиях пытается изменить подходы к регулированию оплаты труда - от абсолютной централизации в регулировании этих вопросов акцент смещается на уровень предприятий, организаций. Государство оставляет за собой установление лишь минимальных гарантий в сфере труда и его оплаты и право контроля. В соответствии со ст. 80 КЗоТ РФ при оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады и бестарифная система, если предприятие сочтет такую систему наиболее целесообразной. Вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах или иных локальных нормативных актах (например, в Положении об оплате труда). Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов (ст. 81 КЗоТ РФ). Должностные оклады устанавливаются администрацией предприятия в соответствии с квалификацией и должностью работника. Предприятия могут предлагать руководителям, специалистам и служащим иной вид оплаты труда (в процентах от прибыли, долях от выручки). Выбор системы оплаты труда зависит от финансового положения предприятия, должности работника, его персональной «ценности» для работодателя.

В настоящее время в оплате труда и ее организации накопилось много острых проблем и недостатков, в значительной мере снижающих ее результативность. Более того, по вполне очевидным причинам без их устранения невозможно эффективное проведение ключевых социально-экономических преобразований -- пенсионной реформы, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, налоговой системы и т.д.

Каковы наиболее крупные и острые проблемы в области оплаты труда, которые в свою очередь могут стать источниками и причинами ряда других негативных последствий и недостатков? Напомним, что у всех в памяти на слуху задержки с выплатой заработной платы (правда, новый Трудовой кодекс может в значительной мере нейтрализовать данную проблему). Неуклонно несколько лет кряду сокращается доля трудовой части в совокупном доходе работника. Это свидетельствует об усилении апатии к труду, снижении его престижности со всеми вытекающими последствиями для общества. Сегодня доля заработной платы в общем доходе работника в среднем по стране составляет менее 50%. Большая часть дохода приходится на дивиденды от собственности, ценных бумаг, от предпринимательской деятельности, на различные социальные пособия, компенсации и т. д. Чрезмерно велика дифференциация в оплате труда (разрыв в оплате труда только по официальной статистике составляет сейчас, примерно, 1:26). Эта разница в размерах заработков работников зависит прежде всего от формы собственности предприятия; от отраслевой принадлежности (хлебозавод, школа, больница, типография, алмазно-бриллиантовая корпорация, банк, нефтегазо-перерабатывающий завод), от особенностей региона (Москва, Ивановская область, Российский Север, Кавказ и т. д.).

По масштабам дифференциации в оплате труда Россия занимает первое место в мире. В результате этих и иных причин наблюдается резкое падение стимулирующей роли оплаты труда в развитии экономики страны, в росте объемов производства на предприятиях, в реализации физических и интеллектуальных способностей работников. Сегодня размеры заработной платы почти не зависят от их квалификации, качества труда, результативности производства и динамики макроэкономических показателей. Вместо материального стимулирования господствует уравниловка. Низка и воспроизводственная функция оплаты труда. В настоящее время минимальная заработная плата, установленная государством, составляет немногим более 20% от уровня физиологического прожиточного минимума.

Как видим, в числе наиболее острых проблем организации оплаты труда -- нарушение принципов социальной справедливости, недоучет региональных особенностей, условий труда, различий между производственной, бюджетной сферой, государственной службой и т. д.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и другие официальные материалы

Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 дек. - № 237.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. № 256.

Федеральный закон от 31 декабря 2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» // «Российская газета» от 31 декабря 2002 г. № 246.

Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (с изм. от 29.04.2002, от 26.11.2002, от 01.10.2003, от 22.08.2004, от 29.12.2004) // «Российская газета» от 21 июня 2000 г. № 118.

Федеральный закон от 24.07.09 г. N 213-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". - Новосибирск: Рипэл плюс, 2009. - 54с.

Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (с изменениями от 29 сентября 2008 г., 17 декабря 2010 г.) (опубликован в «Российской газете» от 13 августа 2008 г. N 170)

Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Пост. Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213- СЗ РФ, 2003, №16, ст. 1529.

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год - Утверждено решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений - «Российская газета» от 29.12.2010 г. № 5374

Теоретические источники

Бакина С. Оформление трудовых отношений с работником // Журнал «Аудиторские ведомости». - М.: Издатель ЗАО «Актив - Медиа, 2005. - №2. - С. 35 - 62.

Бессонов Ю. П. Трудовой кодекс в вопросах и ответах / Ю. П. Бессонов. - М.: Ось-89, 2009. - 24 с.

Боброва Л.И. Применение анализа рыночной цены труда в регулировании заработной платы персонала предприятия / Л. И. Боброва // Трудовое право. - 2005. - N9. - С. 37-40.

Бойченко Т.А. Трудовой или гражданско-правовой договор: в чем разница? // Журнал «Справочник кадровика». - М., 2003. - № 8. - С. 4 - 8.

Варанкина, Ю.С. Понятие заработной платы для целей уголовного закона / Ю.С. Варанкина // Российская государственность в XXI веке (государственно-правовые институты и политические процессы в России: прошлое, настоящее, будущее): Сборник статей межрегиональной научной конференции. - Киров, 2008. - С. 21-35.

Воєводила Т.Г. Выплата заработной платы и иных установленных законом выплат. Квалификация, прокурорский надзор, расследование / Т.Г. Воеводина, Н.Ю. Тройская, Н.А. Данилова, М.Г. Ковалева, Г.В. Овчинникова, В.Д. Пристансков. - СПб., 2005. - 457 с.

Волгин Н. А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба: Анализ, проблемы, решения. - 2-е изд., измененное и дополненное. - М.: Экзамен. - 2010. - 222 с.

Волгин Н., Валь Е. ВИЛАР: Мотивационная основа эффективного труда. // Человек и труд. -2000. - № 4 - с. 66-68.

Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба: Анализ проблемы, решения. - М.,Экзамен.- 2004. - 222 с.

Воробьева Е.В. Заработная плата в 2011 году. Настольная книга главного бухгалтера. М.: Эксмо. - 2011. - 944 с.

Генкин Б.М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях: учебник для студентов вузов. - 4-е изд., измененное и дополненное. - М: Норма. - 2010. - 431 с.

Глазырин В. В. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / В. В. Глазырин (и др.). - 3-е изд., измененное и дополненное. - М.: Экзамен, 2010. - 799 с.

Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). - М.: Юрист, 2003. - 259 с.

Горелов, Н.А. Экономика труда/Н.А. Горелов. - СПб.: Питер, 2007. - 704 с.

Грязнова, А.Г. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник/ А.Г. Грязнова, А.Ю. Юданов. 2-е изд. - М., 2007. - 544 с.

Гулиева М.С. «Оплата, мотивы и стимулы труда» // Журнал "Человек и Труд" № 11, 2007 г . - С 31-40.

Дуб П.И. Отличительные особенности отечественных и зарубежных систем оплаты труда // Рос. экон. журн. 2010. № 2.- С. 33-37.

Дудченко О. Н. Зарплата: расчет и учет: учебно-практическое пособие. - 2-е издание, перераб. и доп. - М.: Экзамен. - 2005. - 191 с.

Желтов О.Б. Трудовое право: учебник. - М.: Изд. «Флинта Наука», 2007. - 205 с.

Жуков А. Л. Оплата труда: устанавливаем минимум в коллективном договоре / Справочник кадровика.-2006.-N 9. - С. 85-99.

Жуков А.Л. Регулирование и организация оплаты труда: учебное пособие. - М.: Издательство Мик, 2002. - 336 с.

Заработная плата - основная форма дохода трудоспособного населения // Человек и труд. - 2007. - №5. - с. 46-51

Заработная плата в России: эволюция и дифференциация / Под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2008.- 372 с.

Зотова Е.В. Воспроизводство заработной платы и пути ее регулирования // Рос. экон. журн. 2004. № 9. С 18-24.

Иохин, В.Я. Экономическая теория: Учебник / В.Я, Иохин. - М.: Юристъ, 2005. - 861 с.

Исайчева Е.А. Энциклопедия трудовых отношений. - М.: Изд. «Альфа-Пресс», 2007.- 195 с.

Капелюшников Р. И. Механизмы формирования заработной платы в российской промышленности / Р. И. Капелюшников // Вопросы экономики. - 2004. - N4. - С. 66-90.

Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М.: Юристъ, 2005. - 209.с

Корнев В. Заработная плата важнейший элемент договорных отношений. //Нормирование и оплата труда в с/х. - 2008. - № 15. - С.14-17.

Корнушенко Е. Труд - товар, социальная категория, вид капитального ресурса? / Е. Корнушенко // Юрист - № 11. - 2009 г. - С. 8.

Крапивин О. М. Оплата труда: вопросы правового регулирования. - М.: Ось-89. -2005.-287 с.

Кузнецова В. В. Заработная плата: справочник, 2005. - М.: Проспект. - 2005. - 196 с.

Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права. В 2-х томах. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2009. -- 879с. + 1151с

Микроэкономика. Теория и российская практика; Учебное пособие/ под редакцией А.Г. Грянов, А.Ю. Юданов - 4-е издание М.: КНОРУС г. 2009.- 267 с.

Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. - М: ООО "Журнал "Управление персоналом", 2005.- 1149 с.

Никитин В.Ю. «Заработная плата: бухгалтерские, правовые и налоговые аспекты» - М: "РОСБУХ"., 2009 - 125с.

Оплата труда работников: зарплата, премии, надбавки, другие выплаты, налогообложение: разъяснения. советы и рекомендации налогового консультанта, к.э.н., доцента М.А. Климовой / комментарии М. А. Климова; ответственный редактор Т. В. Кузнецов; редактор-составитель А. Т. Гаврилов. - М: Российская газета 2004. - 208 с.

Парфенова Т.В. «Японская система оплаты труда: опыт адаптации к российским условиям» // Журнал "Человек и Труд" № 6, 2006 г. - С.29-34.

Роик В. Регулирование заработной платы - центральный вопрос социальной политики государства. //Человек и труд. - 2009. - № 3. - с.54-61.

Сидорова Е. С. Заработная плата: (практическое руководство). - 3-е изд., измененное и дополненное. - М.: Омега-Л. - 2009. - 294 с.

Системы и формы оплаты труда: правовые основы, практика применения // Справочник кадровика.- 2003.-N2.-C.33-40.

Смирнов О.С. Трудовое право. Учебник. Издание 4-ое. - М., «Проспект», 2007.- 458 с.

Трудовое право России / Под ред. А.С. Пашкова. - Спб., 2007.

Трудовое право: учеб. / Под ред. О. В. Смирнова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 528 с.

Федченко, А. А. Оплата труда и доходы работников: Учебное пособие / А. А. Федченко, Ю. Г. Одегов. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. - 226 с.

Щадилова С.Н. Расчёт заработной платы на предприятиях всех форм собственности: практическое руководство. Издание 3-е, дополненное и переработанное. - М.: Издательство «ДИС», 2007. - 176 с.

Яковлев, Р. А. Оплата труда на предприятии / Р. А. Яковлев . - 2-е изд., перераб. и доп . - М. : Центр экономики и маркетинга, 2001 . - 344 с..

http://jurfak.spb.ru/library - электронный каталог библиотеки юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

http://www.rhr.ru/ - Государственное регулирование заработной платы // портал «Человеческие ресурсы России», 20 №4.

http://www.lawportal.ru - Федеральный правовой портал «Юридическая Россия»

Юридическая практика

Дело N 2-/2009. Архив Кировского районного суда г. Волгограда за 2009 г.

Дело N 51-/2010. Солонешенского районного суда Алтайского края за 2010г.

Дело № 2-2963/2009. Архив Промышленного районного суда г. Смоленска за 2009 г.

Дело № 2-4409/09. Архив Ленинского районного суда г. Владивостока за 2009 г.

Дело № 2-78/2009. Архив Первомайского районного суда г. Новосибирска за 2009 г.

Дело № 7/235-09. Архив Кировского районного суда г. Омска за 2009 г.

Дело №2-3287/09. Архив Кировского районного суда г. Самары за 2009 г.

Определение № ГКПИ2004-942// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 32. С. 34.

Определение №44-Г05-26 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 5. С. 25.

Размещено на Allbest.ru