Международное право

14 декабря 1939 г. в связи с советско-финским конфликтом, СССР был исключен из Лиги Наций, жизнедеятельность последней также долго не продлилась - это было последнее заседание ее Совета.

Послевоенное развитие международного права самым значительным событием, безусловно, считает создание Организации Объединенных Наций и принятие ее Устава, вступившего в силу 24.10.1945 г. Устав закрепил в качестве общепризнанных принципов международного права: суверенное равенство государств; недопустимость агрессии в международных отношениях; принцип невмешательства; право наций на самоопределение и другие.

Деятельность Организации Объединенных Наций можно оценивать по-разному, тем не менее ее огромный вклад в развитие международного права и межгосударственного сотрудничества вряд ли можно не заметить. В рамках ООН было принято большинство международно-правовых документов, на которых строятся отношения государств в современный период.

Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходимости на сегодняшний день сменились всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности. Период 1990-1999 гг. провозглашен ООН Десятилетием Международного права, в течение которого должно было произойти дальнейшее повышение роли международно-правового регулирования в международных отношениях.

Закономерности развития международного права в принципе соответствуют закономерностям международных отношений. Формируясь под влиянием международных отношений, международное право само оказывает на них активное влияние.

Большинство отечественных юристов-международников сходятся во мнении, что по сравнению с классическим международным правом современное есть все основания считать новым.

Современное международное право основано на принципах равноправия и самоопределения народов; запрещении агрессивной войны; всеобщего признания принципа уважения прав человека (последний был фактически недосягаем для старого международного права). Существенные изменения произошли во всех отраслях международного права - субъекты международного права; право международных договоров; международно-правовая ответственность и проч. Появился ряд новых отраслей - право прав человека, право международной безопасности, охрана окружающей среды и др. Заметен прогресс и в области реализации международного права: классическое право, считая, что государства суверенны, в принципе не допускало каких-либо механизмов принуждения государств к осуществлению норм международного права. В современном международном праве в реализации этого механизма принимают участие все международные организации (в разной степени), специальные международные органы (Совет Безопасности ООН, Международный Суд ООН, региональные суды и арбитражи и т. д.).

Печально то, что международное право, как, впрочем, и большинство национально-правовых систем, недостаточно развито в областях, касающихся новых жизненных проблем: всеобщей безопасности и разоружения; рациональном использовании природных ресурсов и охраны окружающей среды; создании нового международного экономического порядка.

Современное международное право - это прежде всего юридическая основа отношений между государствами. В международных отношениях международное право выполняет координирующую функцию, поскольку с помощью его норм государства устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений; регулирующую функцию, проявляющуюся в установлении твердых правил для государств; охранительную функцию, выраженную в существовании механизмов, защищающих законные права и интересы государств и, наконец, обеспечительную, так как международное право содержит нормы, побуждающие государства следовать определенным правилам во внешней политике.

История международного права свидетельствует о росте не только юридического авторитета, но и морально-политического.

Связь между нравственностью и проблемой выживания все чаще становится предметом научных исследований. Польский политолог А. Боднар отмечал, что «этизация, широкое внедрение моральных мотивов в анализ явлений международного сожительства все более четко проявляется в последнее десятилетие», а видный бразильский специалист в области международных отношений А. Фонсека Пиментэль считает, что необходимость выживания человечества в наш век требует выработки «международного кодекса морали» государств Дмитриева Г. К. Мораль и международное право. - М., 1991..

Моральный авторитет государства непосредственно не связан с его могуществом. Однако неправильно было бы полностью отрицать связь моральных факторов внешней политики с факторами материальными.

Единство морального авторитета и материальной силы государства становится дополнительным источником эффективности его внешней политики. Нравственное влияние могущественного государства на мировую политику более заметно, а нарушение норм морали крупнейшей державой (например, пакет советско-германских соглашений 1939 г.) наносит более ощутимый ущерб международной морали и самой международной системе, чем в случае нарушения небольшим государством.

«Кому много дано, с того много и спрашивается» - эта простейшая моральная норма применима и в межгосударственных отношениях. Моральный авторитет государства имеет серьезное значение и для международного права. С одной стороны, составной частью такого авторитета является репутация приверженца добросовестного соблюдения международного права, с другой - договор с государством, пользующимся высоким моральным авторитетом, обладает особой ценностью. Ходом истории взаимодействие международного права и морали поставлено в иную плоскость, повышено его значение в повседневной практике. Эффективность права зависит от степени его соответствия морали. Кроме того, международное право является одним из основных средств упрочения позиций международной морали Там же..

Международная нормативная система не столь четко организована, как национальные нормативные системы. В международной системе переплетается и взаимодействует множество самых разнообразных норм: политические, правовые, моральные, традиции, международная вежливость и др. Ни в теории, ни в практике нет единодушного мнения в оценке характера обязательной силы различного рода международных актов, нет и системы органов, призванных определять характер тех или иных обязательств. Для международной юридической системы должны быть найдены иные критерии определения действительности ее норм. С целью их выявления необходимо, в частности, изучить критерии для определения моральных норм, морально-политических обязательств, а также исследовать их взаимодействие с международно-правовыми нормами. Стоит согласиться с мнением В. Дженкса о том, что место международного права в будущем международном сообществе зависит от нашей продолжающейся верности идеалам общего мира, свободы, общего благосостояния и другим Jenks W. Idealism in International Law // Essays on International Law in Honor of Rae. - Leyden, 1976. - P. 40..

Таким образом, особенностью этого периода является принятие на втором Всероссийском съезде Советов России 8 ноября 1917 года международного соглашения «Декрет о мире», в котором были закреплены принципы, в последствии, практически полностью вошедшие в Устав ООН 1945 года, а именно:

1. Запрещение агрессивной войны - это преступление против мира, которое влечет за собой ответственность по международному праву.

2. jus gentium - право народов, наций на самоопределение (система правовых норм определяющих отношения граждан с негражданами), в средние века перенесена на правила международных отношений. «Правила - обычаи» в международном праве - это правила поведения сложившиеся в международной практике, за которыми субъекты международного права признают юридически обязательный характер.

3. Разрешение споров только мирными средствами, в качестве мирных средств выступают: переговоры, обследования, посредничество, примирения, арбитражы, судебные разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям и иными мирными средствами по своему выбору.

Версальский мирный договор 1919г. завершивший I мировую войну повлиял на создание международных организаций. В частности в 1919г. была создана Лига Наций. Статут Лиги Наций, которым руководствовалась организация, допускал для урегулирования споров обращаться к силе, в том числе и вооруженной.

Вклад Лиги Наций в международное право заключается в том, что ее создание послужило причиной для прекращения II мировой войны, хотя и не предотвратила ее.

На смену Лиги Наций создается Организация Объединенных Наций (далее ООН). В 1945году, а именно 24 октября был принят Устав ООН.²² См: «Правовая система Гарант . Устав ООН 1945 года. Устав подписали 50 государств. Кроме того, в ООН вошли специализированные учреждения.

Роль России в формировании современного международного права была не последней. В частности в выводах конференции Совета Европы было отмечено, что Конституция 1943 года в её части 4 статьи 15 предоставила возможность для влияния на российский правопорядок норм международного права.¹¹ См: Кристин М. история свободы - это история международного права.// Московский журнал международного права. 1996. Анализ статьи 15 части 4 Конституции Российской Федерации показывает универсальный характер международного права не в качестве теоретического требования, а в качестве юридического факта применения норм международного права при коллизии с нормами внутригосударственного права, если коллизионная ситуация не касается основ государственного устройства РФ.

Таким образом, «международное право» - это система юридических норм, создаваемых государствами и частично другими субъектами международного права для регулирования их взаимного общения, возможно и принуждение, которое в необходимых случаях осуществляется самими государствами и некоторыми международными организациями.

Из определения можно выделить особенности понятия «международного права»:

1. Носит универсальный характер - это юридический факт;

2. Международное право - это особая правовая система, существующая параллельно с системами национального права различных государств;

3. На каждом историческом этапе отражает объективные факторы общественного развития, а не субъективную волю;

4. Регулирует исключительно межвластные отношения, то есть отношения между государствами и тем самым отличается от национальных правовых систем.

Национальное право регулирует отношения между различными властными структурами государства; между этими структурами и физическими и юридическими лицами, действующими под юрисдикцией данного государства. Международное право действует только в отношениях между государствами, как таковыми.

5. Отсутствие какого-либо надгосударственного аппарата принуждения к соблюдению правовых предписаний.

Предмет международного права.

В состав международных отношений входят 2 группы отношений:

1. Межгосударственные, собственно отношения между государствами, отношения государств с иными субъектами международного права, отношения между межправительственными организациями между собой.

2. Отношения государств с юридическими и физическими лицами различных государств, международных неправительственных организаций, объединений и так далее.

Проблемным вопросом является влияние международного права на каждого человека в отдельности и вопрос правильного восприятия международного права. Этой проблеме сопутствуют следующие причины:

· факт равнозначного соблюдения международными судами норм национального права и норм международного права, за исключением основ конституционного строя;

· некоторые государства активно выполняют нормы международного права и вводят положения договоров с зарубежными странами в свою национальную практику.

Метод международного права.

В качестве метода выступают: соглашения, заключаемые между субъектами международного права на равноправных и добровольных началах; нормы, создателями которых являются государства, некоторые международные организации, государственно-подобные образования.

Субъекты международного права.

· суверенные государства;

· международные межправительственные организации, а также нации, борющиеся за свою независимость;

· государственно-подобные образования.

Основываясь на вышеизложенном, мы можем выделить черты современного международного права:

1. расширенный субъектный состав.

2. расширенный отраслевой состав.

3. прогресс в области действия механизма принуждения.

Современное международное право характеризуется двумя точками зрения.

Первая точка зрения принадлежит Г.И. Тункину. Международное право рассматривается, как часть глобальной межгосударственной системы¹¹ См: Тункин Г.И. Теория международного права. Москва. 2000.:

· Множество компонентов (субъект международного права + международные межправительственные организации; международные органы и конференции; само международное право и иные социальные нормы, действующие в международных отношениях).

· «Интегративность» - свойство компонентов определяются не суммой компонентов (субъекты международного права; международные межправительственные организации; международные органы и конференции; само международное право и иные социальные нормы, действующие в международных отношениях), а их взаимодействием.

· Регулирующая способность: силовой, правовой и политический методы.

Следовательно, международное право в международной системе является основой правопорядка, выполняя все функции, присущие праву.

Таким образом, международное право, как часть глобальной межгосударственной системы, - это взаимодействие множества компонентов с помощью силового, правового и политического методов.

Вторая точка зрения рассматривает международное право, как часть всемирного правового комплекса, в который входят все иные национально - правовые системы. Международное право выполняет в этом комплексе роль правового идеала, в соответствии с которым должно приводиться все национальное законодательство. Такое значение международное право получило по причине того, что применение права более удобно, если оно единообразно.

Третья точка зрения принадлежит А.Н. Талалаеву. По мнению А.Н. Талалаева отличительная особенность современного международного права состоит в том, что оно является продуктом взаимодействия неоднотипных в классовом отношении государств и носит характер общедемократического права и мирного сосуществования государств с различным социальным строем.²² См: Талалаев А.Н. Международное право и современность. М., 1983.

Сейчас на международной арене принято считать, что субъектами международного права выступают развивающиеся государства с различными политическими ориентациями. Каждое государство, по свойственным ему объективным закономерностям, во многом определяет существенность международных отношений, которые отражаются и в современном международном праве.

В современных международных отношениях диалектически сочетается, с одной стороны, сотрудничество, а с другой стороны, соревнование и борьба государств с различным общественным строем, и признаками (политическими, идеологическими и экономическими).

Огромную роль в прогрессивном развитии современного международного права играют народы разных стран. Нормы современного международного права носят демократический характер, которые воплощены в Уставе ООН 1945 года.

Современное международное право можно охарактеризовать как особую правовую надстройку над международными экономическими отношениями переходного периода, в результате действия норм международного права. Возникают специфические международно-правовые отношения. В отличие от экономических, они являются идеологическими, надстроечными, отражающие материал.

Прежде чем сформироваться, они проходят через волю, сознание господствующих классов, государств, и эта воля находит свое выражение в содержании международно-правовых норм.

Таким образом, международно-правовые нормы - формы экономических, международных отношений и всегда отражает их особенности на конкретном этапе исторического развития.

Функции международного права.

Координирующая функция - в норме международного права отражаются общеприемлемые для государств стандарты поведения в различных областях взаимоотношения.

Регулирующая функция обозначает установление четких правил поведения, без которых невозможно существование и общение государств (например, дипломатические отношения).

Обеспечительная функция направлена на принятие норм побуждающих государства соблюдать международные обязательства (например, положение о международной ответственности за нарушение международного права).

Охранительная функция призвана защищать интересы и права государств.

Задачи международного права:

· Обеспечение информацией, дабы все государства при внешнем взаимодействии могли беспрепятственно осуществлять сотрудничество, и при необходимости оказывать помощь и поддержку.

· Создание нового набора международных правил, как результат межгосударственного взаимодействия.

Таким образом, можно заключить, что задачи международного права направлены на равное и честное общение государств между собой.

Международное право и современность.

Надо начать с того, что в каждом государстве есть своя система права, то есть совокупность защищаемых принудительной силой государства обязательных правил поведения (нормы права), которыми должны руководствоваться люди.

Национальных систем права много, как и государств. Их разнообразие определяется особенностями исторического, экономического, культурного развития и географического положения. Но общее для всех систем то, что регулируемые ими общественные отношения не выходят за пределы одного государства. Это так называемое внутреннее право государств или внутригосударственное право. В зависимости от того, какие общественные отношения регулируются нормами, они делятся на различные отрасли права (конституционные, гражданские, уголовные правовые нормы, содержащиеся в кодексах, конституциях государств и других законодательных актах.

Однако, «мир - это не одна страна», как указывал В.И Ленин. Мы живем не только в государстве, но и в системе государств. Времена изоляционизма канули в лету. Ныне государства мира, независимо, где они расположены, связаны между собой множеством соглашений, договоров и других международных отношений, а отдельные группы государств еще общностью экономикой, политикой, идеологией.

В мире происходит много изменений. Например:

· Социализм противостоял капитализму;

· Сфера империалистического господства сузилась;

· Завершилась ликвидация колониальных империй.

В результате крах колониальных систем, и вступление в международную жизнь новых народов и государств, где международные отношения превратились в подлинно всемирные отношения.

«Международные отношения» - особый вид общественных отношений. Это особая система экономических, политических, правовых, военных связей между государствами и группами государств, между основными социальными, экономическими и политическими силами, общественными движениями и организациями, действующими на мировой арене.

Ядром международных отношений служат отношения между государствами (межгосударственные отношения). Эти отношения не хаотичны, не беспорядочны, они, как и внутригосударственные отношения регулируются нормами права. Только эти нормы особые, они создаются не одним государством, а многими и признаны действовать, как правило, не внутри государств, а внешне, то есть в отношениях между ними.

Нормы права, которые регулируют отношения между государствами (прежде всего) и составляют международное право.

«Международное право» - это не отрасль национального права какого-либо одного государства, оно представляет собой самостоятельную систему правовых норм, регулирующих отношения между государствами с различными общественным и социальным строем, формой правления, государственным устройством. Все государства являются равноправными участниками международных отношений, членами международного сообщества.

«Международное право» - сложное социальное явление, включает в себя огромное число правовых норм, которые регулируют различные стороны международных отношений и группируются в различные отдельные отрасли международного права: дипломатическое право, консульское право, международное морское право, международное воздушное право, международное космическое право.

В отличие от системы национального права отдельных государств, в международном праве нет Кодексов, которые действуют во многих отраслях внутригосударственного права. Тем не менее, кодификация международного права проводится. Ею занимается комиссия международного права ООН и ряд других международных организаций. За 37 лет с небольшим комиссия международного права осуществила кодификацию дипломатического, консульского, договорного, морского права, также в области правопреемства и ответственности государств. С этой целью были разработаны Комиссией, а государством приняты международные конвенции по дипломатическому и консульскому праву.

Непрерывно расширяется и углубляется сфера применения международного права.

Все большую роль играют в международных отношениях международные организации, как межправительственные, так и неправительственные. Межправительственные создают соглашения между государствами, а неправительственные объединяют национально-общественные организации и движения. Особое место занимает ООН, её членами являются 202 государства мира.

Фундаментом Организации Объединенных Наций является Устав 1945 года. Это своеобразный кодекс, поскольку в нем закреплены основополагающие принципы международного права:

· Суверенное равенство;

· Невмешательство во внутренние дела;

· Запрет агрессии и применения силы в международных отношениях;

· Право народов на самоопределение…

Большое место в международном праве занимают те нормы, которые регулируют совместные действия государств в борьбе с агрессией, апартеидом и другими областями разоружения, запрет производства ядерного и других видов оружия массового уничтожения.

II Международное публичное право и международное частное право: соотношение.

«Международное право» является международным публичным правом, так как регулирует властные публичные отношения.

«Международное частное право» - отрасль, регулирующая гражданско-правовые отношения, имеющие международный характер.

«Международное частное право» - комплексная правовая система, объединяющая нормы внутригосударственного законодательства, а также международных договоров и обычаев, которые регулируют имущественные и личные неимущественные отношения гражданско-правового характера, осложненные иностранным элементом (то есть отношения международного характера с помощью коллизионного - правового и материального - правового методов).

«Международное частное право» по мнению Богуславского - это внутренняя правовая система каждого отдельного государства, нормы которой государство создает самостоятельно (точка зрения Богуславского). Отсюда вытекает задача каждого государства по регулированию коллизий между частноправовыми нормами права. Эти нормы называются коллизионными. Следовательно, отвечает на вопрос, право какого государства подлежит применению.

Связь между международного публичного и международного частного права прослеживается «тесная». Роль международных договоров велика, с их помощью происходит унификация норм частного права государств. Но международные договоры не являются источником международного частного права (для того, чтобы стать источником необходимо войти в состав правовой системы страны).

Предметом международного права являются властные межгосударственные отношения, то есть сфера регулирования отношений шире чем по международному частному праву.

Предметом международного частного права являются международные отношения негосударственного характера, включает частно-правовые отношения. Характер отношений в международном частном праве двойственный. То есть с одной стороны, имеют правовое регулирование национального права, с другой стороны, имеют правовое регулирование международное право. В предмет международного частного права наряду с гражданско-правовыми отношениями включают трудовые, брачно-семейные и все гражданско-процессуальные отношения.

Международное право составляет структуру межгосударственной юридической системы - это (институтом отрасли международного права являются императивные нормы межгосударственной юридической системы ------основные принципы и принципы отраслей права ------------- отрасли межгосударственной юридической системы ------ институт отрасли).

Международное право имеет согласительную природу. Если в национальной системе права органы наделены функцией создания нормативных предписаний поведения субъектов права, то в системе международного права нормативные предписания не могут возникнуть иначе, как в результате добровольного согласия между самими субъектами международных отношений.

Метод международного частного права не имеет собственного механизма по созданию правовых норм. Первостепенным является национальное право, международный договор и обычай.

Источник международного частного права, с одной стороны, обязывает государства в целом, с другой стороны, регулируют гражданско-правовые отношения негосударственного характера.

Субъект международного частного права: индивид, юридические лица разных государств, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации. Редко субъектом международного частного права выступает межправительственная организация или государство.

Соотношение международного права от международного частного права по норме права.

1. Норма международного права - высокая мера нормативной обобщенности, чаще всего характеризуется одним элементом - диспозицией, реже - гипотезой и диспозицией вместе.

2. Для соотношения норм, на наш взгляд, важным является, часть 4 статьи 15 Конституции РФ, то есть при коллизии норм международного права и норм национального права, будут применяться нормы международного права, если это не касается основ государственного устройства. То есть приоритет международного договора, правила которого будут применяться, если во внутринациональном законе не содержится другое правило.

3. Нормы и принципы международного права и международный договор являются составной частью его правовой системы.

4. Признак одобрения международных документов Российским государством, как общепризнанных. Речь идет о тех международных документов, по которым государство согласно и добровольно берет на себя обязательства.

Таким образом, анализируя соотношения, можно заключить, что государства не могут общаться друг с другом, руководствуясь силой и сиюминутным интересом, без всяких правил.

Международное право обеспечивает стабильность, как совокупность принципов и норм, регулирующие международные отношения.

III. Соотношение международного и внутригосударственного права.

Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного права, занимает центральное место и имеет особое значение в условиях глобализации. Докажем это:

Во-первых, осуществление международным правом своих функций в не связи с внутренним правом государства невозможно.

Для того чтобы международное право могло выполнять свою задачу, оно постоянно должно обращаться за помощью к внутреннему праву, без такого обращения международное право становится бессильным.¹¹ См: Г. Трипель в своем курсе, прочитанном в Гаагской академии международного права, подчеркнул, что основной темой его дискуссии является исследование взаимоотношений между международной и внутренней системами права», и для того, чтобы международное право могло выполнять свою основную задачу по мирному взаимодействию государств между собой.

Во-вторых, нормальное функционирование национальных правовых систем возможно при условии взаимодействия с международным правом.

В-третьих, идея единства международной и внутренней законности отражает более общую закономерность углубленного взаимодействия национального общества с мировым сообществом.

В-четвертых, важнейшей характеристикой правового государства является правомерная внешняя политика, следовательно, государство должно быть «международно-правовым».

В-пятых, взаимодействие международного и внутригосударственного права имеет значение не только для государств, но и для физических и юридических лиц.

Зарубежная наука в вопросе соотношения международного и внутригосударственного права выработала следующие теории и доктрины о соотношении международного и внутригосударственного права:

1. Дуалистическая доктрина придерживается того положения, что поскольку предмет регулирования в международном и внутригосударственном праве отличается, следовательно влиять друг на друга они не могут.

Эти две системы права соприкасаются и никогда не пересекаются. ²² См: Анцилотти Д., Трипель Г. Курс международного права. М. 1961. Т. 1. С. 66.

Признак того, что в государстве применяются нормы международного права показывает главенствующую роль внутригосударственного права над международным, особенно когда такая ситуация касается основ государственного устройства.

2. Монистическая концепция, ее суть состоит в признании единства международной и внутригосударственной правовых систем.

Монистическая доктрина неоднозначна:

· Международное право является единственно возможным правовым регулятором. Примат и преимущественное значение норм международного права в процессе взаимодействия с внутригосударственным правом выступает одной из правовых гарантий обеспечения мира, взаимовыгодного и нормального сотрудничества между государствами.

· Международное и национальное право являются частями одной системы, суть которой сводится к одной норме -«государства должны вести себя так, как они обычно себя ведут». Более того, сторонники этой доктрины придерживаются той точки зрения, что в случае противоречия норм международного права внутригосударственным нормам, будут применяться нормы права основываясь на соображениях, которые не являются строго юридическими.

· Естественно-монистическая доктрина основывается на том, что международное и внутригосударственное право, подчинены третьему правопорядку.

· Теория координации направлена на выделение главенствующей роли каждого права в своей сфере. В случае коллизии при неспособности государства на внутренней арене поступать в соответствии с международным правом, последствия будут выражены не в недействительности внутреннего права, а в ответственности государства на международной арене.

II. Принято считать, что влияние государственного права на международное является первичным и осуществляется в двух направлениях:

· На содержание (принципы внешней политики и законодательные акты, которые закрепляют эти функции и принципы, определяют порядок осуществления внешних сношений, заключение международных договоров и т.д.).

· Обозначенное влияние выступает средством обеспечения международных договоров: внутригосударственное право имеет четкие организационные структуры и механизмы, которые обеспечивают выполнение договоров; международные средства обеспечения самостоятельно не могут выполнять свои функции; договоры, которые выполняются при содействии национального права, действуют наиболее эффективно, так как исходят из принципа не нарушения внутреннего права; подавляющее большинство договоров не имеет прямого действия на территории.

Международное право часто определяют в качестве усовершенствования национального законодательства, которое реализуется по трем основным направлениям:

· Издание принципиально нового нормативного акта для государства по аналогии с существующими международными договорами.

· Принятие новых законов взамен существующих, которые вносят значительные изменения в национальное право.

· Внесение частичных изменений в действующие национальные акты.

Устоявшегося перечня, который бы определял общепризнанные принципы международного права, не существует, поэтому к таким нормам можно отнести основные принципы juse cogens, которые содержатся в кодифицированных международных конвенциях, но такое отнесение возможно только с точки зрения теории международного права.

Договоры Российской Федерации, являющиеся частью правовой системы Российской Федерации, это договоры, которые Российская Федерация ратифицировала и которые вступили в международную юридическую силу.

Так как международное право и его нормы выступают неким ориентиром по осуществлению государствами внешней и внутренней политики, становится необходимым рассмотреть вопросы влияния международного права на внутригосударственное право.

Влияние международного права на внутригосударственное право осуществляется по трем направлениям: трансформация, отсылка и рецепция.¹¹ См: Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974. С. 263. При этом следует отметить, что единства мнения в обозначенном вопросе не существует.

Трансформация - использование нормы международного права в конкретном отношении, но не значит, что норма внедряется во внутреннее право государства. Трансформация может быть общей и индивидуальной. При общей, государство устанавливает, что все или какие-то определенные виды принятых им международно-правовых норм являются частью права страны. При индивидуальной необходимо в каждом случае вводить международные нормы в право страны специальным актом. Например, в Великобритании в отношении обычного международного права применяется общая трансформация, а в отношении договоров - индивидуальная.

Трансформация может быть прямой и опосредованной. При прямой трансформации правила договора порождают тождественные правила в национальном праве в силу самого акта ратификации. Нередко эту процедуру именуют инкорпорацией, но об этом позже. При опосредованной трансформации на основе договора издается национальный правовой акт, отражающий содержание договора либо в полной мере, либо нет.

В некоторых государствах ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства.

Следовательно, праву должна корреспондировать обязанность уважать аналогичное право.

Если с точки зрения нормообразования, то это самостоятельная система. Если с точки зрения правоприменения, то взаимосвязаны между собой.

«Имплементация» - означает, что нормы международного права отражают права и обязанности субъектов лишь данной правовой системы. Отдельные органы государства, его физические и юридические лица непосредственно нормами международного права не руководствуются. С другой стороны, государство, принимая на себя международное обязательство, обязано обеспечить выполнение нормы всеми органами на всей территории и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Способы имплементации различны, например, государство по Основному закону страны - Конституции, может признать прямое действие нормы международного права на своей территории (например, по Конституции РФ п. 4 ст. 15). При этом международное право является частью национально-правовой системы. В случае расхождения положения международного права с нормами национального права, преимущество имеет норма международного права, если Конституция государства этого не предусматривает, то государство, взятые на себя международные обязательства, должно включить нормы международного права в уже существующие законы своей страны или принять новые законы, в соответствии с нормами международного права.

Вышеобозначенная процедура называется «внутригосударственная правовая имплементация» - это процесс осуществления норм международного права внутри страны. Процесс осуществления норм международного права внутри страны определяется по - разному, все зависит от правовой системы страны, например, в США нормы международного права являются частью права страны в целях применения судами законодательной функции или при вынесении судебного решения.

В правовых системах Европы вопрос решается иначе. В Германии нормы общего международного права не только включены в право страны, но и обрели преимущественную силу перед законами. В Голландии все нормы общего международного права подлежат применению.

В отношении международных договоров вопрос решается следующим образом:

· Положения договора обретают силу национального права лишь в результате издания специального закона (Индия, Нигерия).

· Положения договора, которые должным образом ратифицированы и опубликованы, обретают силу внутреннего права автоматически после такой ратификации и опубликования. При этом нередко нормы национального права устанавливают примат международных норм внутри страны (Франция, Греция, Испания).

Таким образом, будучи инкорпорированными в международных договорах специально оговаривается, что они будут осуществляться в соответствии с законами государства.

Существует два способа внутригосударственной правовой имплементации: отсылка (самоисполнение договора, прямое действие на территории государства) и рецепция (то есть договор, который требует конкретизации внутреннего акта).

В целом можно заключить, что, будучи инкорпорированными, нормы международного права во внутреннем праве страны занимают особое положение и применяются в соответствии с целями, принципами и в особом установленном процессуальном порядке.

Вопросы для самоконтроля:

1) Понятие, предмет, метод международного права?

2) Дайте периодизацию истории международного права.

3) Каковы особенности международного права Древнего мира?

4) Охарактеризуйте институты и специфику международного права Средних веков.

5) В чем заключается значение Вестфальского мира 1648 года для развития международного права?

6) В чем состоят особенности международного права современного периода?

7) Основные черты классического международного права и его отличие от современного международного права?

8) Межгосударственная система, ее признаки? Концепция всемирного правового комплекса?

9) Понятие имплементации?

10) Договор цессии - это?

11) Принцип вассалитета? Принцип неприкосновенности посла?

Тема 2. Источники международного права.

I Особенности нормообразования в международном праве. Виды.

II Источники международного права.

I Особенности нормообразования в международном праве. Виды.

Стадии процесса нормообразования:

1. Согласование позиций государств относительно содержания правил поведения.

2. Согласование позиций государств относительно признания этого правила в качестве юридически обязательного.

Позиция государства включает в себя любые заявления и действия государства по всем международно-правовым вопросам.

Процесс нормообразования характеризуется двумя особенностями:

· Согласованность - направленность сторон на признание правила поведения обязательным.

· Взаимообусловленность - согласие государства на обязательность правовой нормы дается под условие аналогичного согласия со стороны другого государства.

Между созданием обычая и соглашения имеются различия во времени создания, так как соглашение создается в переговорах, а обычай начинает действовать, как обыкновение.

«Нормы международного права» - это создаваемые государствами и международными организациями правила поведения, регулирующие международное общение субъектов международного права.

Классификация норм международного права:

1. По форме:

· Договорные (документально закрепленные).

· Обычные (устоявшаяся практика, которая подтверждается либо в международных договорах, либо в решениях суда).

2. По действию в отношении круга участников:

· Универсальные (являются обязательными для большинства государств, либо для всех государств).

· Партикулярные (действуют среди ограниченного круга субъектов).

3. По способу правового регулирования:

· Диспозитивные (государства самостоятельно могут определять права и обязанности, но такая самостоятельность не должна нарушать чьих - либо иных правомерных интересов).

· Императивные (четко и конкретно определяют права и обязанности субъектов).

· Императивные нормы общего международного права (jus cogens). Отклонения от таких норм недопустимы; признаются и принимаются международными сообществами, как обязательные; изменить или отменить может только аналогичная норма (основные принципы международного права).

II Источники международного права.

В качестве перечня источников международного права используется статья 38 Статута Международного Суда ООН, которая относит к международным источникам следующие:

1. Международные конвенции (договоры):

· Общие (содержат универсальные международные нормы).

· Специальные (с ограниченным числом участников, для которых обязательны эти договоры).

2. Международный обычай, как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.

Реквизиты международного обычая:

а) продолжительность существования практики;

б) единообразие и постоянность практики;

в) всеобщий характер практики;

г) убежденность в правомерности и необходимости.

3. «Общие принципы права, признанные цивилизованными нациями» - это юридические правила поведения, которые используются при применении конкретных правовых норм.

4. Вспомогательные средства для определения правовых норм - это судебные решения Международного Суда ООН и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному праву.

Судебное решение Международного Суда ООН не может признаваться судебным прецедентом по причине того, что оно обязательно только для сторон, участвующих в деле по данному конкретному вопросу.

Доктрины являются субъективным мнением специалистов.

Кроме этого нормы международного права делятся на:

Hard law (твердое право) - нормы международного права, которые юридически обязательны для всех государств (Конвенции, Декларации).

Soft law (мягкое право) - совокупность различного рода правил в виде рекомендаций, призывов, юридически необязательных (Хартии, Кодексы, Программы).

Вопросы для самоконтроля.

1. Раскройте понятие и виды источников международного права.

2. Дайте оценку актам международных конференций и организаций.

3. Что понимается под обычаем и договором?

4. Назовите виды международно-правовых норм.

5. Что такое вспомогательные средства для определения правовых норм и когда они используются?

Тема 3. Принципы современного международного права.

I Понятие основных принципов международного права.

II Принципы поддержания международного мира и безопасности.

III Общие принципы международного сотрудничества.

I Понятие основных принципов международного права.

Основные принципы - это общеобязательные нормы, которые имеют жизненно важное значение для функционирования межгосударственной системы.¹¹ Это понятие является более общим, универсальным. По этой причине мы остановились на указанном понятии.

Принципы имеют два толкования:

1. Общее толкование принципов позволяет использовать обозначенное выше понятие как для международного права, так и для национальных правовых систем.

2. Основные принципы являются общими для всех сфер науки международного права.

Основные черты принципов:

· Характерным свойством основных принципов является универсальность, которая означает, что нарушение любого из основных принципов, затрагивающих чьи - либо интересы, невозможно.

· Необходимость признания всем мировым сообществом.

· Наличие принципов - идеалов, к которым должны стремиться государства при осуществлении своей внешней политики.

· Взаимосвязанность, означает исполнение принципами своих функций только в том случае. Когда они будут рассматриваться как система взаимодействующих элементов.

· Принципы определяют правила взаимоотношений между государствами при их взаимном общении.

· Условная иерархичность. Условный характер объясняется тем, что, по мнению специалистов на первое место ставится принцип неприменения силы или угрозы ее применения. На наш взгляд этот принцип служит отправной точкой, то есть неким фундаментом для существования и развития других принципов. Но ставить его на первое место по иерархии не представляется возможным. Поскольку некоторые принципы в их историческом контексте возникли раньше принципа неприменения силы или угрозы ее применения. Получается, что в этом значении иерархия будет строится иначе, что также затруднительно. Следовательно все принципы важны и находятся на одинаковом правовом уровне.

В многочисленных международных актах перечень основных принципов не одинаков, но совпадает в наиболее авторитетных универсальных актах, каковыми являются:

1. Устав Организации Объединённых Наций был принят 26 июня 1945 года, в Сан-Франциско. Структура Устава включает 19 глав и 111 статей.

В главе первой закреплены цели и принципы обозначенного Устава. Организация Объединенных Наций преследует следующие цели:

- поддержание международного мира и безопасности;

- развитие дружественных отношений между нациями;

- осуществление международного сотрудничества;

- быть центром для согласования действий наций в достижении

общих целей.

Статья 2 Устава ООН 1945 года содержит принципы, которыми государства будут руководствоваться при осуществлении взаимного общения для достижения целей перечисленных в статье 1 Устава ООН 1945 года.

Глава вторая Устава ООН 1945 года определяет членов Организации Объединённых Наций.

Первоначальными членами Организации Объединенных Наций являются государства, которые, приняв участие в Конференции в Сан-Франциско по созданию Международной Организации или ранее подписав Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 года, подписали и ратифицировали настоящий Устав. Прием в члены Организации открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять.

Статья 6 Устава ООН 1945 года предусматривает ответственность членов Организации, систематически нарушающих принципы, содержащиеся в Уставе.

В главе третьей Устава ООН 1945 года закреплены органы Организации Объединённых Наций. В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждены: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.

Могут учреждаться вспомогательные органы, если они необходимы.

Организация Объединенных Наций не устанавливает никаких ограничений в отношении права мужчин и женщин участвовать в любом качестве и на равных условиях в ее главных и вспомогательных органах.

Согласно Уставу Организации Объединённых Наций Генеральная Ассамблея состоит из всех членов Организации.

Каждый член Организации имеет не более пяти представителей в Генеральной Ассамблее.

Согласно статье 20 Устава 1945 года, Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которых могут потребовать обстоятельства. Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации.

Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в рамках настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных Уставом ООН 1945 года, за исключениями, когда Совет Безопасности выполняет возложенные на него настоящим Уставом функции. Генеральная Ассамблея по отношению к какому-либо спору или ситуации, вправе делать рекомендации членам Организации Объединенных Наций или Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам.

Генеральная Ассамблея уполномочивается рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и делать в отношении этих принципов рекомендации членам Организации или Совету Безопасности или и членам Организации и Совету Безопасности. Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым членом Организации или Советом Безопасности или государством, которое не является членом Организации. Генеральная Ассамблея может обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.

Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет Организации, а так же любые финансовые и бюджетные соглашения со специализированными учреждениями. К специализированным учреждениям ООН относят:

1. МОТ - Международная организация труда

2. ИКАО - Международная организация гражданской авиации

3. ИМО - Международная морская организация

4. МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии

5. ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН

6. ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде

7. ЮНЕСКО - Организация Объединенных наций по вопросам образования науки и культуры

8. ЮНИДО - Организация ООН по промышленному развитию

9. ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и развитию

10. ЮНСИТРАЛ - Комиссия ООН по праву международной торговли.

Глава пятая Устава содержит положения о Совете Безопасности. Совет Безопасности имеет ограниченный состав (15 государств-членов, 5 из которых - постоянные и 10 - непостоянные государства - члены) и срок, на который избираются члены Совета Безопасности (непостоянные государства - члены избираются сроком на два года, причем ежегодно подлежат переизбранию пять государств). Совет Безопасности организуется таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно. Для этой цели каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в месте пребывания Организации Объединенных Наций.

Для обеспечения быстрых и эффективных действий Организации Объединенных Наций ее члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени. Совет Безопасности представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ежегодные доклады и, по мере надобности, специальные доклады.

Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

Совет Безопасности, когда он считает это необходимым, требует от сторон разрешения их спора путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности.