Разработка долгосрочной стратегии развития ООО "Управляющая компания "Апрель"

45. Буч Г., Рамбо Д., Джекобсон А. Язык UML. Руководство пользователя: Пер. с англ. - М.:ДМК, 2000 - 432 с.:ил.

46. Бочкарев А. Лоскутная автоматизация//Эксперт, 1998, №27-28, с.38-39.

47. Брайловская С. Группа риска/Российская газета, 24.04.2009.

48. Контроллинг как инструмент управления предприятием. Под ред.Н.Г.Данилочкиной.-М.:Аудит, Изд-во объединения “ЮНИТИ”, 1998.-238 с.

49. Лепешкина М.Н. Методологические аспекты оценки рисков//Менеджмент в России и за рубежом, №6, 2001, с.88-98.

50. Шеин В.И. и др. Корпоративный менеджмент: опыт России и США.-М.: ОАО “Типография “НОВОСТИ”, 2000.-280 с.

51. Траут Дж. Сила простоты: руководство по успешным бизнес-стратегиям.-СПб. Питер, 2001.-224 с.

52. Реформирование и реструктуризация предприятий. Методика и опыт.-М.: “Изд-во ПРИОР”, 2001.-320 с.

53. Койн К., Субраманиам С. Дисциплина стратегии//Вестник Mckinsey, 2002, №1, с.33-45.

54. Оптимизация бизнес-процессов. Документирование, анализ, управление, оптимизация.-СПб., Изд-во «Азбука», 2002.- 547 с.

55. Ансофф И.Х. Стратегическое управление.-М.: Экономика, 1989.

56. Калянов Г.Н. Консалтинг при автоматизации предприятий.-М.: Синтег, 1997.-316 с.

57. Калянов Г.Н. Теория и практика реорганизации бизнес-процессов.-М.: СИНТЕГ, 2000. - 212 с.

58. Каменнова М.И. и др. Стратегическое управление каждый день //PC WEEK, №38, 2001, с.32.

59. Автоматизация управления предприятием/ Баронов В.В. и др.- М.:ИНФРА-М, 2000.- 239 с.

60. Зиндер Е.З. Реинжиниринг+информационные технологии=новое системное проектирование// Открытые системы.-1996.- №1.- С.56-59.

61. Калянов Г.Н. Системное проектирование - новый вид деятельности на российском рынке// Информационные технологии.-1995.- №3-4.- С. 20-21.

62. Калянов Г.Н., Козлинский А.В., Лебедев В.Н. Сравнение и проблема выбора методов структурного системного анализа// PC WEEK/RE.-1996.- №34.- С. 34-36.

63. Кондратьев В.В., Краснова В.Б. Реструктуризация управления компанией: 17-модульная программа для менеджеров «Управление

64. Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика - теория самоорганизации. Идеи, методы, перспективы.- М.: Знание, 1983.- 64 с.- (Новое в жизни, науке, технике. Сер. «Математика, кибернетика»; №2).

65. Рапопорт Б.М., Скубченко А.И. Инжиниринг и моделирование бизнеса. - М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Изд-во «ЭКМОС».- 2001.- 240 с.

66. Рюли Э., Шмидт С.Л. Исследование стратегических процессов в организации//Проблемы теории и практики управления.-2000.№5.-С.99-104.

67. Фаулер М., Скотт К. UML в кратком изложении. Применение стандартного языка объектного моделирования: Пер. с англ.-М.: Мир,

68. Хорват П. Сбалансированная система показателей как средство управления предприятием// Проблемы теории и практики управления.-2000.-№4, с.19-25.

69. Чеботарев В. Моделирование бизнеса: средства и методы // PC WEEK/RE.-2000.-№9.-С. 32-33.



ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Схема комплексной диагностики состояния фирмы

Разделы диагностических работ	Способы выполнения	Источник информации	Основные результаты диагностической работы
1	2	3	4
1. Общий ситуационный анализ реализуемых стратегий развития фирмы	SWOT-анализ, PEST-анализ, SNW-анализ, анализ стратегической позиции, прогнозов развития и др.	Информация о внешней среде, сведения о деятельности фирмы, прогнозы, программы развития	Определяется позиция фирмы в бизнес-среде и основные факторы, влияющие на ее развитие и имидж. Устанавливаются порядок и глубина диагностических работ
2.Анализ организации и управления	Экспертиза системы целей фирмы и стратегий их достижения, функционально-структурные сравнения, наличие структурированных информационных потоков и др.	Оргструктура, внутрифирменная регламентирующая документация, описание информпотоков и бизнес-процессов. Интервью, анкет., наблюдение	Выявление системы целей фирмы, текущего состояния организации и управления бизнес-процессами фирмы, а также уровня информационно-технологической базы управления
3.Финансово-экономическое состояние и инвестиции	Анализ абсолютных и удельных показателей, определение платежеспособности, ликвидности, прибыли, рентабельности и деловой активности фирмы	Баланс и др. бухгалтерская и финдокументация, данные о структуре активов, инвестиционные проекты и бизнес-планы, расчетные показатели	Оценка эффективности деятельности и текущего финсостояния фирмы, динамика финансовых показателей и факторы, оказывающие на них влияние, финансовые ограничения развития
4. Производственно-технологический уровень	Исследование и анализ уровня и эффективности основной производственной деятельности фирмы, степень специализации и диверсификации	Бухгалтерская и финдокументация, технико-технологическая документация об уровне использования производственных фондов, интервью, анкетирование, наблюдение	Оценка структуры и уровня эффективности применения фирмой производственных активов, технологических процессов и способов обеспечения качества продукции. Выводы об инновационном потенциале фирмы
5.Маркетинговая ситуация (конъюнктура)	Экспертиза товарно-рыночной ситуации и маркетинговой политики фирмы при данном уровне конкуренции на соответствующем секторе рынка	Документация фирмы, Опубликованные обзоры рынков, информация о номенклатуре, ассортименте и объемах реализации продукции основным клиентам фирмы, маркетинговые программы	Заключение об эффективности управляющих решений, определяющих номенклатуру, ассортимент и объемы производства, а также оценка способов реализации продукции при сложившейся конъюнктуре и на соответствующем секторе рынка
6.Интеграционные процессы	Анализ взаимоотношений между фирмой и партнерами, обеспечивающими долгосрочное сближение и реализацию совместных стратегий развития	Документация фирмы, информация об уровне взаимосвязей фирмы с партнерами и клиентами	Оценка уровня вертикальных и горизонтальных интеграционных связей фирмы и процессов сближения с партнерами
7.Социальные факторы	Анализ профессиональной структуры, половозрастного состава, мотивов поведения и предпочтений персонала	Документация фирмы, кадровая информация, анкетирование, социологический опрос, интервью	Заключение о потенциале и уровне эффективности использования человеческих ресурсов фирмы
8.Экологические факторы	Анализ природоохранных требований к развитию производства и затрат на обеспечение экологической безопасности	Документация фирмы, стандарты ПДК и ПДС, заключения природоохранных организаций	Заключение о наличии экологических факторов и рисков развития или ограничения производства продукции фирмы
9.Риски функционирования фирмы	Выявление и оценка объектов риска, анализ потенциально возможных приемлемого и нежелательного уровней риска, а также причин риска	Информация о программах развития фирмы, опубликованные прогнозы рыночной конъюнктуры, изменения требований к численности и составу персонала, изменения ПДК и ПДС	Заключение о наличии приемлемого или нежелательного уровня коммерческого, социального или экологического рисков функционирования фирмы. Наличие у фирмы системы управления рисками
10.Рыночная оценка фирмы (бизнеса) “как есть”	Оценка рыночной стоимости фирмы в соответствии с ФЗ “Об оценочной деятельности в РФ” от 29.07.98 № 135-ФЗ и требованиями ГОСТ: Р 51195.01-98, Р 51195.02-98	Информация о внешней среде, сведения о деятельности фирмы, прогнозы, программы развития. Баланс и др. бухгалтерская и финдокументация, инвестиционные проекты и бизнес-планы, расчетные показатели	Заключение о рыночной стоимости фирмы как действующего имущественного комплекса
11.Интегральная Диагностическая оценка	Анализ и согласование результатов комплекса диагностических работ для обоснования итогового причинно-следственного вывода о наличии (отсутствии) кризисной ситуации в развитии фирмы	Заключения по разделам комплекса диагностических работ для данной фирмы	Сводная, согласованная по разделам диагностического анализа экспертная оценка ситуации, в которой находится фирма



ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Использование информации на этапах стратегического управления

№	Наименование	Используемая информация
Стратегическое планирование
1	Определение миссии и целей	Общая информация об окружающей среде, потенциальных рынках, наличии рыночных ниш, собственных ресурсах
2	Анализ окружающей среды (SWOT-анализ)	Информация о возможностях и угрозах, сильных и слабых сторонах компании
3	Анализ стратегического положения компании на рынке	Оценка привлекательности конкретной ниши, ее размеров и динамики развития, оценка доли рынка, рентабельности, жизненного цикла, анализ используемых технологий, конкурентный анализ
4	Выбор стратегии	Рекомендации стратегического анализа, личный опыт руководителя, информация по закрытым каналам, советы специалистов
5	Оценка выбранной стратегии	Информация о соответствии выбранной стратегии жизненным реалиям через определенный промежуток времени (могут быть использованы данные стратегического анализа)
6	Выполнение стратегии и контроль	Информация о ходе и мероприятиях внутри компании, связанных с выполнением стратегии; информация о результатах деятельности компании на рынке, которые стали следствием
7	Управление посредством выбора стратегических позиций	Данные стратегического анализа, информация о ресурсах компании
Стратегическое управление в реальном масштабе времени
1	Ранжирование стратегических задач	Определение конкретных первоочередных направлений деятельности на базе выработанной стратегии, а также с учетом произошедших наиболее существенных изменений в окружающей среде в период планирования
2	Управление по слабым сигналам	Информация о слабых сигналах, данные оценки степени воздействия тех или иных угроз на компанию с учетом выбранной ранее стратегии
3	Управление в условиях стратегических неожиданностей	Постоянных мониторинг окружающей среды на предмет возможностей и угроз в процессе проведения данного управления ( ввиду отсутствия времени на построение моделей, решения принимается специально созданным штабом)



ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Показатели окружающей среды

Внешняя информация	Внутренняя информация
Темпы роста отрасли Относительная отраслевая норма прибыли Цена покупателя Приверженность покупателя торговой марке Значимость конкурентного упреждения Относительная стабильность отраслевой нормы прибыли Технологические барьеры для входа в отрасль Значение договорной дисциплины в отрасли Влияние поставщиков в отрасли Влияние государства в отрасли Уровень использования отраслевых мощностей Заменяемость продукта Имидж отрасли в обществе Перспективы развития Дифференциация продукции Особенности конкуренции Преданность потребителя торговой марке Покупатели - географическое положение, демографические характеристики, социально-психологические характеристики, отношение покупателей к продукту Поставщики - стоимость поставляемого товара, гарантия качества, временной график поставок, пунктуальность и обязательность выполнения условий поставщиком Конкуренты - выявление слабых и сильных сторон Рынок рабочей силы Экономические факторы - величины ВНП, темпов инфляции, уровня безработицы, процентной ставки, производительности труда, норм налогообложения, платежного баланса, норм накопления и т.п. Политические факторы - ясное представление о намерении органов государственной власти в отношении развития общества и о средствах, с помощью которых государство намерено проводить в жизнь свою политику Правовые факторы - изучение законов и других нормативных актов, действенность правовой системы Рыночные факторы - многочисленные факторы, которые могут оказать непосредственное воздействие на успехи и провалы организации Технологические факторы - возможности, которые наука открывает для производства новой продукции Международные факторы - угрозы и возможности могут возникнуть в результате легкости доступа к сырьевым материалам, деятельности иностранных картелей (например, ОПЕК), изменений валютного курса и политических решений в странах, выступающих в роли инвестиционных объектов или рынков Социальные факторы - отношение людей к работе и качеству жизни, обычаи и верования, демографическая структура, разделение ценностей, рост населения, уровень образования и т.д.	Кадры фирмы, их потенциал, квалификация, интересы Организация управления Производство, включая организационные, операционные и технико-технологические характеристики и научные исследования и разработки; Финансы фирмы; Маркетинг; Организационная культура. Охват дистрибьюторской сети Эффективность дистрибьюторской сети Технологические навыки Ширина и глубина товарной линии Оборудование и месторасположение Эффективность производства Кривая опыта Производственные запасы Качество продукции Научно-исследовательский потенциал Экономия масштаба производства Послепродажное обслуживание Кадры



ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ОГНЕЗАЩИТНЫЕ СОСТАВЫ: ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

1 мая 2009 г. вступил в действие "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (№ 123-ФЗ от 22.07.2008). В статье 52 говорится, что наряду с другими или несколькими совместными способами применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций позволяет решать задачи защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и/или ограничения последствий их воздействия. В этом заключается основная цель проведения (проектирования) огнезащитных работ.

Статья 136 "Технического регламента..." определяет основные требования к информации о пожарной безопасности средств огнезащиты. Так, техническая документация на средства огнезащиты должна содержать:

· информацию о технических показателях, характеризующих их область применения;

· пожарную опасность;

· способ подготовки поверхности;

· виды и марки грунтов;

· способ нанесения на защищаемую поверхность;

· условия сушки;

· огнезащитную эффективность этих средств;

· способ защиты от неблагоприятных климатических воздействий;

· условия и срок эксплуатации огнезащитных покрытий;

· меры безопасности при проведении огнезащитных работ.

Средства огнезащиты допускается применять из материалов с дополнительными покрытиями, обеспечивающими придание декоративного вида огнезащитному слою или его устойчивость к неблагоприятному климатическому воздействию. В подобном случае в технической документации на ОС его огнезащитная эффективность должна указываться с учетом этого слоя. Впервые вводятся требования об отражении в сертификатах на ОС видов, марок, толщины слоев декоративных или атмосфероустойчивых покрытий, используемых в комбинации с данными средствами огнезащиты при сертификационных испытаниях, а маркировка средств огнезащиты, наносимая производителем на продукцию, может содержать только сведения, подтвержденные при сертификации.

В развитие "Технического регламента..." разработан и принят ряд нормативных документов: Своды правил (СП) и Национальные стандарты (ГОСТ Р).

ГОСТ Р 53292--2009 "Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний" четко классифицирует огнезащитные составы для древесины в зависимости от свойств ОС (лаки, краски, пасты, обмазки, пропиточные составы, составы комбинированные), а также подразделяет их по назначению в зависимости от условий эксплуатации, по устойчивости к воздействию агрессивных факторов, по способу нанесения.

Контроль качества выполненных работ по огнезащитной обработке древесины включает в себя:

· проверку состояния огнезащитной поверхности (наличие дефектов и повреждений, не допускаемых требованиями НД);

· проверку соблюдения технологий нанесения;

· качественную оценку огнезащитной обработки с использованием приборов контроля;

· проверку иных требований, предусмотренных технической документацией.

Нанесение огнезащитных составов на поверхности, ранее обработанные пропиточными, лакокрасочными и другими составами, в том числе ОС других марок, допускается при положительных результатах исследований на их совместимость, которые включают в себя установление сохранения огнезащитных и эксплуатационных свойств, внешнего вида и срока службы огнезащитной обработки. Это требование введено впервые, однако подобными вопросами мы занимаемся уже достаточно давно; все упомянутые операции указаны в одной из документированных процедур (ДП) "Руководства по качеству". Оснащение передвижных лабораторных постов необходимыми приборами контроля, соответствующей аппаратурой, химикатами и реактивами не требует больших материальных затрат. Такие посты могут быть организованы в каждой организации, выполняющей огнезащитные работы. Необходимость проведения вышеописанных исследований обусловлена тем, что применение пропиточных составов с другими физико-химическими показателями, чем применявшиеся ранее, может привести к потере огнезащитной эффективности, ухудшению внешнего вида конструкции. Не всегда заказчик может предоставить техническую документацию на ранее применявшиеся ОС. Эти же требования необходимо выполнять, если проводилось предварительное антисептирование материалов и конструкций в заводских или иных условиях.

Взамен существовавшего ранее НПБ 236--97 утвержден и введен в действие ГОСТ Р 53295--2009 "Средства огнезащиты для стальных конструкций. Общие требования. Методы определения огнезащитной эффективности". В новом документе огнезащитная эффективность средств огнезащиты в зависимости от наступления предельного состояния теперь подразделяется на 7 групп. Впервые введена 3-я группа -- не менее 90 мин. -- и 7-я -- не менее 15 мин. При научно-техническом обосновании по инициативе заказчика допускается проведение расширенной программы испытаний, целью которых будет являться построение обобщенной зависимости огнезащитной эффективности конкретного средства огнезащиты от приведенной толщины металла и толщины слоя огнезащитного покрытия.

Свод правил СП 2.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" сужает применение тонкослойных огнезащитных покрытий для несущих металлических конструкций и устанавливает конкретные ограничения на их применение. Так, в жилых зданиях, общественных зданиях административного назначения и административных зданиях производственных предприятий I, II и III степеней огнестойкости при устройстве мансардных этажей и применении при этом деревянных конструкций следует предусматривать конструктивную огнезащиту, обеспечивающую требования к пределу огнестойкости (ПО) для несущих элементов этого этажа (не менее R 45). В зданиях I и II степеней огнестойкости для обеспечения требуемого ПО более R 60 несущих элементов здания допускается применять только конструктивную огнезащиту (облицовка, обетонирование, штукатурка и т.п.).

Применение тонкослойных огнезащитных покрытий стальных несущих конструкций в зданиях I и II степеней огнестойкости возможно при условии их использования для конструкций с приведенной толщиной металла, согласно ГОСТ Р 53295, не менее 5,8 мм. Применение тонкослойных покрытий для железобетонных конструкций возможно при условии оценки их предела огнестойкости с нанесенными средствами огнезащиты.

В мансардах общественных зданий административного назначения и административно-бытовых зданиях производственных предприятий до 10 этажей включительно допускается применение деревянных конструкций с конструктивной огнезащитой, обеспечивающей класс их пожарной опасности К0.

Результаты недобросовестной конкуренции

К сожалению, производитель работ не всегда досконально изучает всю техническую документацию (ТД) на ОС, что порой приводит к непоправимым последствиям. Так, недавно пришлось оказывать консультативную помощь администрации одного очень уважаемого учреждения культуры, где после тендера на огнезащитную пропитку ковровых дорожек победителем оказалась одна из иногородних организаций. Решающим аргументом в этом случае, как это чаще всего бывает, стала цена контракта, а не такие критерии, как профессионализм претендентов, их компетентность и опыт по реализации подобных проектов. Из-за невнимательного изучения ТД на биопирен непосредственные исполнители работ применили указанный в никем не подписанной и не утвержденной инструкции по нанесению максимальный расход ОС без учета вида обрабатываемого материала (шерстяные ковровые дорожки) и не приняли в расчет, что в сертификате пожарной безопасности на ОС был указан расход "до полного увлажнения". При производстве работ помещения должным образом не проветривались. Обработка с целью экономии рабочего времени проводилась с помощью садовых леек. Результаты такой обработки оказались плачевными: испорченные ковровые дорожки, вздувшийся паркетный пол и несколько человек, обратившихся за медицинской помощью. Дело закончилось судебным разбирательством.

Компетентность и стандартизация обеспечат качество и безопасность

Особо необходимо остановиться на специфике проведения ОР на объектах культурного наследия России (памятники архитектуры, музеи, национальные библиотеки, хранилища фондов и т.п.). Опыт, накопленный нами, показывает, что перед применением какого-либо ОС необходимо проводить исследования о возможном отрицательном воздействии этих ОС на хранящиеся фонды. Такие исследования целесообразно проводить совместно со специализированными организациями, технологами-реставраторами, центрами безопасности культурных ценностей. Так, проводившиеся нами исследования в государственных музеях-заповедниках "Коломенское" и "Царицыно", а также в Российской государственной библиотеке обнаружили, что более 70% предполагавшихся к применению ОС дали отрицательные результаты. Последующий мониторинг состояния огнезащиты, проведенной с применением прошедших испытания ОС, а также состояние хранящихся в защищаемых помещениях экспонатов и фондов подтвердили правильность выбранного подхода к проведению такого рода работ.

Благодаря мерам, предпринимаемым МЧС России и ведущими организациями, оказывающими услуги по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации, в скором времени станет возможным создание саморегулируемых организаций в этой области. С разработкой корпоративных стандартов оказываемых услуг в этих организациях и обеспечением должного контроля за качеством работ некомпетентные и недобросовестные фирмы просто уйдут из этой сферы безопасности. Будущее -- за организациями, хорошо оснащенными техническими средствами, интеллектуально насыщенными и вооруженными передовыми технологиями в области огнезащиты, внедрившими и поддерживающими на своем производстве систему менеджмента качества оказываемых услуг.

Опубликовано: Каталог "Пожарная безопасность"-2010



ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Принят Государственной Думой 4 июля 2008 годаОдобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года

(Извлечение)

Раздел I

Общие принципы обеспечения пожарной безопасности

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента

1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

3. В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах, наряду с настоящим Федеральным законом должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий, сооружений, строений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ \"О техническом регулировании\" (далее - Федеральный закон \"О техническом регулировании\"), статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ \"О пожарной безопасности\" (далее - Федеральный закон \"О пожарной безопасности\"), а также следующие основные понятия:

1) аварийный выход - дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

2) безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют;

3) взрыв - быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов;

4) взрывоопасная смесь - смесь воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться;

5) взрывопожароопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и развития пожара;

6) горючая среда - среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания;

7) декларация пожарной безопасности - форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска;

8) допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий;

9) индивидуальный пожарный риск - пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара;

10) источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения;

11) класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара;

12) класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях, строениях и пожарных отсеках технологических процессов производства;

13) наружная установка - комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне зданий, сооружений и строений;

14) необходимое время эвакуации - время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара;

15) объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;

16) окислители - вещества и материалы, обладающие способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение, а также увеличивать его интенсивность;

17) опасные факторы пожара - факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу;

18) очаг пожара - место первоначального возникновения пожара;

19) первичные средства пожаротушения - переносные или передвижные средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития;

20) пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;

21) пожарная опасность веществ и материалов - состояние веществ и материалов, характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и материалов;

22) пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;

23) пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты;

24) пожарное депо - объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану;

25) пожарный извещатель - техническое средство, предназначенное для формирования сигнала о пожаре;

26) пожарный оповещатель - техническое средство, предназначенное для оповещения людей о пожаре;

27) пожарный отсек - часть здания, сооружения и строения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара;

28) пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей;

29) пожаровзрывоопасность веществ и материалов - способность веществ и материалов к образованию горючей (пожароопасной или взрывоопасной) среды, характеризуемая их физико-химическими свойствами и (или) поведением в условиях пожара;

30) пожароопасная (взрывоопасная) зона - часть замкнутого или открытого пространства, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие вещества и в котором они могут находиться при нормальном режиме технологического процесса или его нарушении (аварии);

31) предел огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) - промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний;

32) прибор приемно-контрольный пожарный - техническое средство, предназначенное для приема сигналов от пожарных извещателей, осуществления контроля целостности шлейфа пожарной сигнализации, световой индикации и звуковой сигнализации событий, формирования стартового импульса запуска прибора управления пожарного;

33) прибор управления пожарный - техническое средство, предназначенное для передачи сигналов управления автоматическим установкам пожаротушения, и (или) включения исполнительных установок систем противодымной защиты, и (или) оповещения людей о пожаре, а также для передачи сигналов управления другим устройствам противопожарной защиты;

34) производственные объекты - объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи;

35) противопожарная преграда - строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения, строения в другую или между зданиями, сооружениями, строениями, зелеными насаждениями;

36) противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;

37) система передачи извещений о пожаре - совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованного наблюдения извещений о пожаре на охраняемом объекте, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления;

38) система пожарной сигнализации - совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста;

39) система предотвращения пожара - комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты;

40) система противодымной защиты - комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности;

41) система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию);

42) сооружение - строительная система любого функционального назначения, в состав которой входят помещения, предназначенные в зависимости от функционального назначения для пребывания или проживания людей и осуществления технологических процессов;

43) социальный пожарный риск - степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара;

44) степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений, строений и отсеков;

45) технические средства оповещения и управления эвакуацией - совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре;

46) технологическая среда - вещества и материалы, обращающиеся в технологической аппаратуре (технологической системе);

47) устойчивость объекта защиты при пожаре - свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии опасных факторов пожара и вторичных проявлений опасных факторов пожара;

48) эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону;

49) эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

50) эвакуация - процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.

Статья 3. Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности

Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон \"О техническом регулировании\", Федеральный закон \"О пожарной безопасности\" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности

1. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

2. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

4. На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Статья 5. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты

1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

4. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

5. Юридическим лицом - собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона.

6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Глава 2. Классификация пожаров и опасных факторов пожара

Статья 7. Цель классификации пожаров и опасных факторов пожара

1. Классификация пожаров по виду горючего материала используется для обозначения области применения средств пожаротушения.

2. Классификация пожаров по сложности их тушения используется при определении состава сил и средств подразделений пожарной охраны и других служб, необходимых для тушения пожаров.

3. Классификация опасных факторов пожара используется при обосновании мер пожарной безопасности, необходимых для защиты людей и имущества при пожаре.

Статья 8. Классификация пожаров

Пожары классифицируются по виду горючего материала и подразделяются на следующие классы:

1) пожары твердых горючих веществ и материалов (А);

2) пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов (В);

3) пожары газов (С);

4) пожары металлов (D);

5) пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением (Е);

6) пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ (F).

Статья 9. Опасные факторы пожара

1. К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:

1) пламя и искры;

2) тепловой поток;

3) повышенная температура окружающей среды;

4) повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;

5) пониженная концентрация кислорода;

6) снижение видимости в дыму.

2. К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

1) осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

2) радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

3) вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

4) опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;

5) воздействие огнетушащих веществ.

Глава 3. Показатели и классификация пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов

Статья 10. Цель классификации веществ и материалов по пожаровзрыво-опасности и пожарной опасности

1. Классификация веществ и материалов по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности используется для установления требований пожарной безопасности при получении веществ и материалов, применении, хранении, транспортировании, переработке и утилизации.

2. Для установления требований пожарной безопасности к конструкции зданий, сооружений, строений и системам противопожарной защиты используется классификация строительных материалов по пожарной опасности.

Статья 11. Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов

1. Перечень показателей, необходимых для оценки пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов в зависимости от их агрегатного состояния, приведен в таблице 1 приложения к настоящему Федеральному закону.

2. Методы определения показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов, приведенных в таблице 1 приложения к настоящему Федеральному закону, устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

3. Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов используются для установления требований к применению веществ и материалов и расчета пожарного риска.

Статья 12. Классификация веществ и материалов (за исключением строительных, текстильных и кожевенных материалов) по пожарной опасности

1. Классификация веществ и материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара или взрыва.

2. По горючести вещества и материалы подразделяются на следующие группы:

1) негорючие - вещества и материалы, неспособные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаровзрывоопасными (например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом);

2) трудногорючие - вещества и материалы, способные гореть в воздухе при воздействии источника зажигания, но неспособные самостоятельно гореть после его удаления;

3) горючие - вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

3. Методы испытаний на горючесть веществ и материалов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

4. Из горючих жидкостей выделяют группы легковоспламеняющихся и особо опасных легковоспламеняющихся жидкостей, воспламенение паров которых происходит при низких температурах, определенных нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 13. Классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности

1. Классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара.

2. Пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами:

1) горючесть;

2) воспламеняемость;

3) способность распространения пламени по поверхности;

4) дымообразующая способность;

5) токсичность продуктов горения.

3. По горючести строительные материалы подразделяются на горючие (Г) и негорючие (НГ).

4. Строительные материалы относятся к негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным путем:

прирост температуры - не более 50 градусов Цельсия, потеря массы образца - не более 50 процентов, продолжительность устойчивого пламенного горения - не более 10 секунд.

5. Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных в части 4 настоящей статьи значений параметров, относятся к горючим. Горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы:

1) слабогорючие (Г1), имеющие температуру дымовых газов не более 135 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 65 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 20 процентов, продолжительность самостоятельного горения 0 секунд;

2) умеренногорючие (Г2), имеющие температуру дымовых газов не более 235 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 30 секунд;

3) нормальногорючие (ГЗ), имеющие температуру дымовых газов не более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 300 секунд;

4) сильногорючие (Г4), имеющие температуру дымовых газов более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения более 300 секунд.

6. Для материалов, относящихся к группам горючести Г1 - Г3, не допускается образование горящих капель расплава при испытании (для материалов, относящихся к группам горючести Г1 и Г2, не допускается образование капель расплава). Для негорючих строительных материалов другие показатели пожарной опасности не определяются и не нормируются.

7. По воспламеняемости горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые покрытия) в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на следующие группы:

1) трудновоспламеняемые (В1), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 35 киловатт на квадратный метр;

2) умеренновоспламеняемые (В2), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 20, но не более 35 киловатт на квадратный метр;

3) легковоспламеняемые (В3), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 20 киловатт на квадратный метр.

8. По скорости распространения пламени по поверхности горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые покрытия) в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на следующие группы:

1) нераспространяющие (РП1), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 11 киловатт на квадратный метр;

2) слабораспространяющие (РП2), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 8, но не более 11 киловатт на квадратный метр;

3) умереннораспространяющие (РПЗ), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 5, но не более 8 киловатт на квадратный метр;

4) сильнораспространяющие (РП4), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 5 киловатт на квадратный метр.