Аналіз ефективності і управління житлово-комунальним господарством Придніпровського регіону

0,005

Рентабельність для бюджетних споживачів

21,81

42,23

Рентабельність для інших споживачів

30,14

42,23

Компенсації пільговим категоріям споживачів.

Згідно чинного законодавства визначені пільгові категорії громадян - споживачів послуг теплопостачання, а саме:

інваліди війни та особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;

учасники бойових дій; в'язні канцтаборів до 16 років;

учасники війни;

учасники ліквідації аварії на ЧАЕС (1,2 категорії, вдови(ці);

сім”ї померлих, загиблих та зниклих безвісті учасників війни

сім'ї репресованих; в'язні концтаборів та ін.;

Фінансування пільг проводиться за рахунок субвенцій, що передбачено Державним бюджетом на 2007 р2008 р.

Головним розпорядником коштів на надання пільг населенню є Управління праці і соціального захисту населення міст і районів.

Управління праці і СЗН ведуть особистий облік громадян, яким надаються пільги. Щомісяця складаються акти звірок взаєморозрахунків за надання послуг по теплопостачанню.

Таблиця 2.15

Компенсація пільг за теплопостачання тис.грн.

Проведений аналіз кредиторської заборгованості МКП “Дніпропетровські міські теплові мережі” показав, що станом на 01.01.09 р. кредиторська заборгованість складає 94 624,0 тис.грн. , в порівнянні з 01.01.08 р. заборгованість збільшилась на 42 460,0тис.грн.

Найбільшу заборгованість МКП “Дніпропетровські міські теплові мережі” має перед наступними кредиторами:

ДК “Газ україни “НАК “Нафтогаз України” 66 837,3 тис.грн. за газ;

ВАТ “ЕК “Дніпрообленерго”ДМЕМ - 11 675,8 тис.грн. за електроенергію;

ГКПП “Дніпроводоканал” - 3 268,9 тис.грн. за воду;

ТОВ “Гідромонтажспецбуд” - 1 445,8 тис.грн. за ремонтні послуги.

Перелік кредиторів станом на 01.01.20097 року в розрізі контрагентів та термінів виникнення наведено у додатку Е (табл.Е.4).

У аналізуємому періоді підприємство залучало кредитні кошти від банківських установ, а саме:

Кредитна угода з ЗАТ КБ “Приватбанк” № 698 від 31.10.2005 на надання кредиту у вигляді відновлювальної кредитної лінії з загальним лімітом 1000000 грн. на поповнення обігових коштів. Кінцевий термін погашення кредиту 31.10.2006, зі сплатою процентів за користування кредитом у розмірі 20 відсотків річних. Додатковими угодами №1 від 23.11.05 змінено ліміт кредитних коштів до 2400000 грн., №2 від 22.12.05, №3 від 19.01.06, №4 від 14.02.06, №5 від 12.04.06, №6 від 21.04.06 пролонговано строк погашення кредиту.

Кредитна угода з АКБ соціального розвитку “Укрсоцбанк” № 085/1306 від 29.09.06 на надання кредиту у вигляді невідновлювальної кредитної лінії на поповнення обігових коштів з максимальним лімітом заборгованості в сумі 5500000,00 грн. зі сплатою процентів за користування кредитом у розмірі 18 відсотків річних. Кінцевий термін погашення кредиту 28.09.07.

Кредитна угода з ЗАТ КБ “Приватбанк” № 1103 від 10.10.06 на надання кредиту у вигляді невідновлювальної кредитної лінії з загальним лімітом 10000000 грн. на поповнення обігових коштів. Кінцевий термін погашення кредиту 09.10.2007, зі сплатою процентів за користування кредитом у розмірі 18 відсотків річних.

2.2 Особливості управління фінансовою діяльністю підприємств ЖКГ Придніпровського регіону

Основна особливість управління фінансовою діяльністю підприємств ЖКГ полягає в «псевдосоціальному» механізмі формування тарифів на реалізацію ЖКГ - послуг [37]:

- витрати підприємств ЖКГ формуються за ринковими цінами;

- доходи підприємств ЖКГ формуються за тарифами, директивно встановленими місцевими органами влади з урахуванням рекомендацій Міністерства в справах ЖКГ.

При економічному підході до формування тарифів на послуги водопостачання, водовідведення та теплопостачання застосовуються принципи тарифної політики для природних монополій, які були сформульовані ще у 80х роках ХIХ ст. Сергієм Юлійовичем Вітте та не втратили актуальності до цього часу: «Тарифи мають регулювати інтереси приватного виробника й державної скарбниці з урахуванням інтересів кожного, причому на тривалий строк. Як мінімум, на строк окупності вкладеного капіталу. Тарифи мають бути явними. Тобто їх не можна приховувати ні від конкурентів, ні від державного нагляду. Тарифи повинні забезпечувати надходження до бюджету, тому їх не можна змінювати довільно й на догоду кон'юнктурі ринку. Тарифи не можуть розв'язати всіх проблем захисту власного ринку й залучення капіталів ззовні. Вони мають бути частиною продуманої та довгострокової державної політики «покровительства власній економіці». Тариф має співвідноситися з платоспроможністю населення. Цілком можливо починати з низького тарифу, підвищуючи його в міру збагачення народу. Державний тариф повинен мати силу закону».

Сьогодні невизначеність тарифної політики на середньо та довгострокову перспективу, порушення основних її принципів на користь політичної доцільності є передумовою цілої низки системних проблем, що існують в галузі житлово-комунального господарства та основною перепоною для запровадження ринкової моделі господарювання в цій сфері.

Незважаючи на небезпечні тенденції щодо погіршення технічного та фінансово-економічного стану підприємств галузі та поступове приведення цін і тарифів на імпортовані енергоресурси до світового рівня, тарифна політика на ринку житлово-комунальних послуг формується не на підставі економічної обґрунтованості та доцільності, а з огляду на соціальні очікування населення щодо збереження і навіть зниження цін і тарифів. Як наслідок, поступове зростання тарифів на тепло, водопостачання та водовідведення, а також на інші житлово-комунальні послуги відбувається набагато стриманіше, ніж зростання заробітної плати. З огляду на те, що до складу тарифу входить не лише заробітна плата, а й стрімко зростаюча вартість паливно-енергетичних ресурсів, підприємства галузі з року в рік отримують все менше коштів на модернізацію та реконструкцію, проведення капітальних ремонтів, впровадження енергозберігаючих заходів тощо. Як наслідок, знижується якість наданих ними послуг, підвищується вірогідність системних аварій з непередбачуваними наслідками [28].

Динаміка цін/тарифів на послуги суб'єктів природних монополій є важливим чинником формування внутрішньої економічної кон'юктури, забезпечення конкурентоспроможності вітчизняної продукції на світовому ринку. Саме від них залежить не тільки рівень доходів на ринках, що перебувають у стані природних монополій, але й в інших галузях, що, в свою чергу, вимагає комплексного підходу до питань тарифоутворення та розробки оптимальної політики в області регулювання природних монополій.

Цінова політика державного впливу на суб'єкта природної монополії має стимулювати створення прийнятних економічних умов для їх розвитку та не дозволяти отримання ними надприбутків за рахунок підняття цін понад реальну вартість товарів і послуг.

В табл.Л.1 - Л.4 Додатку Л наведені порівняльні дані по тарифам в областях Придніпровського регіону та інших областях України станом на 01.01.2009 р. [74]

Як показує аналіз даних, наведених в тарифних таблицях Л.1 Л.4, станом на 01.01.2009 призначені постановами місцевих органів влади тарифи на ЖКГ в цілому характеризуються наступним [74], [71]:

- тарифи для населення знаходяться в діапазоні 45 - 70% від ціни собівартості надання послуг для підприємств ЖКГ;

- тарифи для комерційних підприємств на ЖКГ - послуги знаходяться на рівні 70 250% від ціни собівартості надання послуг для підприємств ЖКГ;

В Придніпровському регіоні, як було відмічено раніше, менеджмент місцевої влади по управлінню тарифами ЖКГ в кожній з областей виробив власну політику, при цьому рівень визначення тарифів у Запорізькій області економічно більш прийнятний, оскільки включає можливість інвестиційної складової на розвиток за рахунок прибутку:

а) У Дніпропетровській області з 01.01.2009 введенні тарифи покривають собівартість послуг на наступному рівні:

1) Квартирна плата (населення) - 116,5%;

2) Водопостачання (населення) - 91,8%:

3) Водопостачання (комерційні користувачі) - 209,3%;

4) Водовідведення (населення) - 76,9%;

5) Водовідведення (комерційні користувачі) - 164,5%;

6) Теплопостачання (опалення та гаряча вода для населення) - 74,9%;

7) Теплопостачання (опалення та гаряча вода для комерційних користувачів) - 111,4%;

б) У Запорізькій області з 01.01.2009 введенні тарифи покривають собівартість послуг на наступному рівні:

1) Квартирна плата (населення) - 128,6%;

2) Водопостачання (населення) - 134,4%:

3) Водопостачання (комерційні користувачі) - 134,4%;

4) Водовідведення (населення) - 126,1%;

5) Водовідведення (комерційні користувачі) - 126,1%;

6) Теплопостачання (опалення та гаряча вода для населення) - 85,0%;

7) Теплопостачання (опалення та гаряча вода для комерційних користувачів) - 106,2%;

При цьому собівартість надаваємих житлово-комунальних послуг в Запорізькі області у порівнянні з Дніпропетровською областю вище, за виключенням собівартості по опаленню та підігріву води, але у Дніпропетровській області у 2008 році підігрів води в містах зовсім не здійснювався:

1. Собівартість надання послуг опалення та гарячого водопостачання

а) Дніпропетровськ

населення - 190,2 грн./Гкал;

комерційні користувачі - 280,2 грн./Гкал;

б) Запоріжжя

населення - 161,6 грн./Гкал;

комерційні користувачі - 244.2 грн./Гкал;

2. Собівартість надання послуг водопостачання

а) Дніпропетровськ

населення - 1,68 грн./м3;

комерційні користувачі - 1,68 грн./м3;

б) Запоріжжя

населення - 1,86 грн./м3;

комерційні користувачі - 1,86 грн./м3;

3. Собівартість надання послуг водовідведення

а) Дніпропетровськ

населення - 1,17 грн./м3;

комерційні користувачі - 1,17 грн./м3;

б) Запоріжжя

населення - 1,17 грн./м3;

комерційні користувачі - 1,17 грн./м3;

4. Собівартість надання послуг квартплати (обслуговування житлової площі, будинків та прибудинкових територій)

а) Дніпропетровськ

населення - 0,79 грн./м3;

б) Запоріжжя

населення - 0,98 грн./м3;

У Дніпропетровській області навіть при перехрестному дотуванні збитковості надання підприємствами ЖКГ послуг населенню за рахунок комерційних підприємств, рівень сумарних доходів підприємств ЖКГ запланований нижче рівня сумарної собівартості послуг для підприємств ЖКГ, тобто запланована подальша збитковість діяльності.

В той же час підвищена собівартість послуг опалення та гарячого водопостачання в Дніпропетровській області у порівнянні з Запорізькою областю є результатом постійного банківського кредитування підприємств муніципальної ТЕК, що приводить до необхідності оплати населенням відсотків за кредити комерційних банків. В результаті борг населення в Дніпропетровській області за теплопостачання постійно зростає, що в умовах передоплати за газопостачання для муніципальних ТЕК веде до зменшення чи зупинки подачі газу на котельні міст області.

Тобто в житлово-комунальному комплексі виникає колапс:

- основним користувачем газу та електроенергії в містах є підприємства теплоенергетики, водопостачання та водовідведення;

- рівень оплати послуг газопостачання та електропостачання населенню є досить високим (85 - 95%) в умовах встановлених лічильників та служб контролю і від'єднання неплатників від мереж;

- за рахунок низьких тарифів та неплатежів за теплопостачання, водопостачання та водовідведення виникає борг цих підприємств за газ та електроенергію і різке зниження чи припинення надавання комунальних послуг;

- взяття кредитів та підвищення тарифів веде до зростання рівня неплатежів за опалення, гарячу воду, водопостачання та водовідведення;

оскільки ці підприємства збиткові та потребують великих капітальних вкладень на відновлення зношених основних засобів, вони знаходяться в комунальній власності і немає перспектив їх приватизації;

Таким чином, в стані банкрутства в Дніпропетровській області знаходиться комунальне підприємство „Облводоканал”, муніціпальні комунальні підприємства „Міськводоканал” в м. Дніпропетровськ та м. Дніпродзержинськ, муніціпальні комунальні підприємства „Міськтепломережа” в м. Нікополі та м. Дніпропетровську й інші.

Єдиним виходом з кризи є надання дотацій з місцевих бюджетів, для чого треба зупинити перерахування коштів місцевих бюджетів в Придніпровському регіоні в державний бюджет України та цільово направити ці кошти на модернізацію підприємств теплопостачання, водопостачання та водовідведення. Так, за рахунок цільових дотацій місцевих бюджетів комунальним підприємствам житлово-комунального господарства у Дніпропетровській області у 2008 році виконані наступні роботи з капітальної реконструкції об'єктів ЖКГ [77]:

1. Фінансова підтримка галузі в 2008 році з бюджетів усіх рівнів та фінансування регіональної програми розвитку та реформування житлово-комунального господарства надали можливість:

виконати заходи з модернізації та реконструкції системи теплозабезпечення у м. Першотравенську (виконано роботи з реконструкції 4,6 км тепломережі та скорочення понаднормативних втрат теплової енергії, забезпечення безперебійним теплопостачанням мешканців м. Першотравенська);

здійснити заміну існуючих пальників на котлоагрегатах на пальники типу СНП, у кількості 25 шт., що дозволило зменшити споживання природного газу до 15%;

виконати заміну 2 котлів з підвищеним ККД на ОКП „Дніпротеплоенерго”;

здійснити заміну теплових мереж на попередньо ізольовані труби загальною протяжністю 11,3 км, що дозволило скоротити понаднормативні втрати теплової енергії;

виконати роботи з реконструкції систем водопостачання із впровадженням енергозберігаючих технологій на підприємствах ДМП ВКГ „ДніпроЗахідний Донбас”, ДПП „Кривбаспромводопостачання”, ВУ ВКГ м. Верхньодніпровська, що дозволило зменшити споживання електроенергії на 5 325,7 тис.кВт.год/рік;

провести роботи з реконструкції водоводу в смт Аули Криничанського району, реконструкції водопровідної мережі м. Перещепине з бурінням 3х свердловин, із забезпечення водопостачанням м. Верхівцеве Верхньодніпровського району, здійснити реконструкцію 8672 п/м централізованих систем водопостачання;

оснастити багатоквартирні житлові будинки міст: Верхньодніпровська, Дніпродзержинська, Першотравенська засобами обліку споживання води і теплової енергії у загальній кількості 185 лічильників, у тому числі: лічильниками холодної води - 40 од., теплової енергії - 145 од.;

здійснити модернізацію та капітальний ремонт 173 ліфтів, що дозволило поліпшити технічний стан ліфтового господарства;

збільшити кількість співвласників квартир багатоквартирних будинків з 338 до 435;

придбати 7 од. комунального електротранспорту (тролейбусів), у тому числі: для Дніпропетровська - 3 од.; Кривого Рогу - 4 од.;

розпочати будівництво полігонів шкідливих побутових відходів у містах Вільногірську та Жовтих Водах.

2. Підприємствами міського електротранспорту перевезено 264 млн пасажирів, у тому числі 170,7 млн чол. - пільгових категорій з дотаціями з місцевих бюджетів (85% до рівня 2007 року).

3. Протягом року ліквідовано 2,4 тис. стихійних сміттє-звалищ, створено 50 нових парків, упорядковано території парків, скверів, алей - 1,8 тис. га, посаджено дерев - 170 шт., кущів - 36 тис. шт.

4. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2008 року № 440 „Про реалізацію статті 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам погашено 342,6 млн грн заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися і постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, затвердженим органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

5. На початок опалювального сезону 2008/2009 року проведено роботу щодо перегляду та прийняття органами місцевого самоврядування економічно обґрунтованих тарифів, що дозволить стовідсотково відшкодовувати витрати на їх виробництво, створить умови для забезпечення беззбиткової діяльності підприємств житлово-комунального господарства.

6. У 2008 році з метою вирішення екологічних проблем у області впроваджувались заходи, які є складовою національних екологічних програм, екологічних програм, затверджених обласною та місцевими радами, невідкладних природоохоронних заходів.

На виконання природоохоронних заходів, за рахунок усіх джерел фінансування було спрямовано 700 млн. грн, з обласного бюджету за рахунок коштів збору за забруднення навколишнього природного середовища - 100,9 млн. грн, що майже в два рази більше ніж у 2007 році.

Значна частина коштів (понад 28 млн. грн) була спрямована на виконання заходів програми виходу з екологічної кризи міста Кривий Ріг, де продовжено будівництво найважливіших природоохоронних об'єктів - розширення та реконструкція загальноміських каналізаційних очисних споруд, будівництво каналізаційних колекторів, полігону для складування твердих побутових відходів, заходів з ліквідації наслідків підтоплення швидкісного трамваю (ІІ черга).

7. У рамках реалізації заходів регіональної програми розвитку водного господарства проведено:

водолазно-відновлювальні роботи на водозаборах „Берегової” та „Круглої” насосних станцій 1го підйому та прийомних камер насосної станції „Кругла”, м. Нікополь;

капітальний ремонт напірного каналізаційного колектора в м. Нікополі; реконструкцію каналізаційних мереж від с. Червоноіванівка до міських очисних споруд м. П'ятихатки;

Придбано обладнання для здійснення контролю за кількістю та якістю поверхневих вод та питної води для хіміко-бактеріологічної лабораторії в м. Нікополі.

На запобігання шкідливим діям вод у містах та районах області, на здійснення протипаводкових заходів із захисту територій від підтоплення та затоплення спрямовано за рахунок усіх джерел фінансування 14,8 млн грн. Забезпечено захист від підтоплення території площею 210 га, поліпшено умови проживання 2,4 тисячам мешканців. Крім того, розчищено русла річок протяжністю майже 13,65 км, збудовано 3,3 км каналізаційного колектора, 1,5 км лоткової мережі, підземну частину трьох каналізаційно-насосних станцій, влаштовано 4 трубчатих переїзди та 3 оголовки.

8. Повністю завершено роботи щодо захисту від підтоплення м. Верхньодніпровська, сіл Веселого, Раївки, Миролюбівки та Андріївки Синельниківського району та с. Веселого Межівського району.

2.3 Порівняльна характеристика потенціалу ЖКГ в Придніпровському регіоні та інших регіонах України

Україна є однією із найбільших країн Європи, її площа 603,7 тис. км2., що становить 0,4 % площі земної суші. Сучасне економічне мегазонування України складається з 5 основних економічних районів [59]:

1. ЦЕНТРАЛЬНОУКРАЇНСЬКИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ РАЙОН

Район складається з Київської, Чернігівської, Черкаської, Житомирської й Кіровоградської областей. За територією (136,2 тис. км2, або 22,6% загальноукраїнського показника) він поступається лише Західноукраїнському, а за кількістю населення (9,9 млн чол.) -- Донецько-Придніпровському й Західноукраїнському.

2. ЗАХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ РАЙОН

До складу району входять Рівненська, Волинська, Львівська, Івано-Франківська, Тернопільська, Вінницька, Хмельницька, Закарпатська та Чернівецька області. Це -- найбільший район в Україні за площею (158 тис. км2, або 26,1% території України) і другий за кількістю населення (13,2 мільйони чоловік, або 26,0%) після Донецько-Придніпровського.

3. ДОНЕЦЬКО-ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ РАЙОН

Складається з Донецької, Луганської, Дніпропетровської й Запорізької областей. Територія району -- 112,3 тис. км2 (18,6% території країни), населення -- 13,6 млн чол. (26,9%).

4. ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ РАЙОН

До складу району входять Харківська, Полтавська й Сумська області. За територією--84 тис. км2 (13,9% території України) та кількістю населення -- 6,1 млн чол. (12,1%) ПівнічноСхідний район найменший. Проте його роль в економічному потенціалі держави досить велика.

5. ПРИЧОРНОМОРСЬКИЙ (ПІВДЕННИЙ) ЕКОНОМІЧНИЙ РАЙОН

Район складається з Автономної Республіки Крим, Одеської, Миколаївської та Херсонської областей. Площа району -- 113,4 тис. км2 (18,8% загальноукраїнської території), населення -- 7,7 млн чол. (15,2%).

Донецько-Придніпровський економічний район розподіляється на 2 регіони :

- Донецький регіон, який складається з Донецької, Луганської областей;

- Придніпровський регіон, який складається з Дніпропетровської й Запорізької областей (рис.2.1).

Рис.2.1. Придніпровський економічний район ( Площа -- 59,1 тис. км2, 10% площі України, склад -- Дніпропетровська і Запорізька області) [61]

Таблиця 2.16

Чисельність населення в Україні та Придніпровському регіоні на 1 січня 2008 року та на 1 січня 2009 року [73]

В табл. 2.17 2.18 наведені основні показники, які характеризують динаміку сплати населенню Придніпровського регіону житлово-комунальних послуг у 2006 2008 роках та рівень заборгованості по видам комунальних послуг.

Як показує аналіз даних табл. К.1 - К.2 Додатку К у двох областях Придніпровського регіону фіксується різний рівень місцевого менеджменту сферою житлово-комунальних послуг. Так, частка користувачів ЖКП у яких заборгованість по сплаті за послуги перевищує 3 місяці в Дніпропетровській області в 2 раза вище, ніж у Запорізькій області. Заборгованість за ЖКП в Запорізькій області знаходиться на рівні 43% від сплаченої річної суми за результатами 2008 року , а в Дніпропетровській області від 110% за результатами 2006 року до 66,0% за результатами 2008 року.

Таблиця 2.17

Обсяги оплати населенням житлово-комунальних послуг в Придніпровському регіоні у 2008 році (11 місяців) [74]

Таблиця 2.18

Рівень середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Придніпровському регіоні у 2008 році [73]

Основні показники фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств ЖКГ України за 2007 2008 роки наведені в табл.Ж.1 Додатку Ж [74] та на графіках рис.Ж.1 - Ж.4 Додатку Ж.

Згідно з аналітичним звітом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України «Про підсумки роботи житлово-комунального господарства України у 2007 році» [29] в 2007 році в цілому забезпечувалась реалізація державної політики у сфері житлово-комунального господарства та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус). Разом з тим, відзначається, що темпи проведення реформ у галузі в 2007 році були недостатніми, а актуальні проблеми не знайшли свого вирішення.

У 2007 році:

1. Зберігалася тенденція погіршення технічного стану наявного житлового фонду країни, значна частина якого потребує реконструкції та теплової санації. Майже кожний третій ліфт відпрацював встановлений термін експлуатації.

2. Кількість ветхих та аварійних житлових будинків збільшилась за 2007 рік на 5,3 % і складає 0,6 % житлового фонду країни, де постійно проживають 227,0 тис. мешканців. Витрати на капітальний ремонт житлового фонду хоча і збільшились на 8,8 % у порівнянні із 2006 роком, але склали лише 27 % від потреби.

3. За 2007 рік створено 1638 ОСББ, що на 628 об'єднань або на 62 % більше у порівнянні з попереднім роком. Усього в Україні на початок 2008 року діє 7014 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), що становить лише 9 % житлових будинків країни, які мають п'ять і більше поверхів.

В Придніпровському регіоні станом на початок 2008 року створено 544 ОСББ ( 338 - Дніпропетровська область та 206Запорізька область), що становить 7,7% від загальної кількості ОСББ в Україні.

В той же час в Донецькому регіоні станом на початок 2008 року створено 1421 ОСББ ( 1052 - Дніпропетровська область та 369 Запорізька область), що становить 20,2% від загальної кількості ОСББ в Україні.

4. За 2007 рік на конкурсній основі до утримання житлового фонду було залучено 54 приватних підприємства, що у два рази більше у порівнянні з попереднім роком, але приріст досягнуто за рахунок активної роботи головним чином однієї Донецької області (65 % всіх залучених у минулому році приватних підприємств).

В Придніпровському регіоні станом на початок 2008 року до утримання житлового фонду залучено 19 підприємств ( 16 - Дніпропетровська область та 3Запорізька область). Протягом 2007 року не залучено жодного приватного підприємства до утримання житла у Придніпровському регіоні. Таким чином, у переважній більшості населених пунктів Придніпровського регіону зберігається монополія комунальних ЖЕКів. Населення не має можливості обирати виконавця зазначених послуг через відсутність пропозицій.

5. Не знайшли ефективного вирішення у 2007 році проблеми водопровідно-каналізаційного господарства. В аварійному стані перебувають 33,3 % водопровідно-каналізаційних мереж, зношеність основних фондів сягає 62,2 %, втрати питної води складають 36,9 %. Як наслідок, перевитрачаються матеріальні та енергетичні ресурси, зростає собівартість послуг.

6. Упродовж останніх років спостерігається поступове погіршення технічного стану систем теплозабезпечення. Теплопостачальними підприємствами всіх форм власності та відомчого підпорядкування експлуатується більше 27 тисяч котелень, на яких 25 % котлів встановлено понад 20 років тому. Значна кількість котлів з коефіцієнтом корисної дії нижче 82 %. Не відповідає вимогам технічної експлуатації стан теплових мереж, 15 % (або 5,5 тис. км) яких перебувають у ветхому та аварійному стані. З кожним роком скорочується використання потужностей існуючих джерел теплопостачання через безсистемне впровадження індивідуального опалення.

7. Інвентарний парк рухомого складу міського електротранспорту в цілому по Україні на 87 % відпрацював нормативний термін експлуатації та підлягає списанню. З передбачених у державному бюджеті коштів у сумі 150 млн. гривень на придбання вагонів для комунального електротранспорту місцевим бюджетам у 2007 році було перераховано лише 51 млн. гривень.

Відшкодування втрат міського електричного транспорту від пільгового проїзду з державного та місцевих бюджетів підприємствам є неповним і складає лише 58 % від необхідного рівня.

8. В значній кількості населених пунктів стан вулично-дорожньої мережі не відповідає вимогам безпеки. Майже 50 % мостових споруд комунальної власності мають обмежену несучу спроможність.

9. Поряд з незадовільним станом полігонів та звалищ побутових відходів, які негативно впливають на довкілля, та відсутністю земельних площ під нові полігони органи місцевого самоврядування не поспішають із впровадженням роздільного збирання побутових відходів, їх утилізації та переробки.

10. Фінансово-економічний стан підприємств житлово-комунального господарства у 2007 році залишився нестабільним. За рік підприємства галузі отримали збитки у сумі близько 1,8 млрд. гривень.

Найбільші обсяги збитків на підприємствах комунальної теплоенергетики (943,1 млн. грн.) та водопровідно-каналізаційного господарства (387,9 млн. грн.).

Обсяги дебіторської заборгованості підприємств галузі з початку 2007 року збільшились на 9,1 % (734,3 млн. грн.) та станом на 1 січня 2008 року становили 8,8 млрд. гривень, з яких за даними Держкомстату України заборгованість населення з оплати житлово-комунальних послуг становила 8,0 млрд. гривень.

У той же час кредиторська заборгованість зросла на 1,2 млрд. грн. (14,8 %) і досягла 9,2 млрд. гривень.

Борги за енергоносії складають 52,7 % кредиторської заборгованості, у тому числі за газ 2,7 млрд. грн., за електроенергію 2,1 млрд. гривень. Середній рівень розрахунків підприємств галузі за електроенергію становив 88,2 %, за спожитий природний газ 81 %.

Не створено передумов для забезпечення стабільного розвитку галузі, покращання якості житлово-комунального обслуговування. Не повною мірою вирішується питання відшкодування тарифами вартості житлово-комунальних послуг (рівень відшкодування послуг водопостачання 94,5 %, водовідведення 92,9 %, теплопостачання 82,9 %, з утримання житла 89,2 %).

Згідно з аналітичним звітом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України «Про підсумки роботи житлово-комунального господарства України у 2008 році» [29] у звітному періоді:

1. Станом на 01.10.2008 в країні діє 8215 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), що становить лише 10,1 % кількості житлових будинків, які мають п'ять і більше поверхів. За звітний період створено 1201 ОСББ, що на 340 одиниць (26 %) більше ніж за цей же період у попередньому році, але зазначений процес проходить повільно і не має вирішального впливу на ринок послуг з управління житловим фондом.

В Придніпровському регіоні станом на початок 2009 року створено 674 ОСББ ( 435 - Дніпропетровська область та 239Запорізька область), що становить 7,4% від загальної кількості ОСББ в Україні. Протягом року створено 120 ОСББ, в той час як в сусідньому Донецькому регіоні протягом року створено 207 ОСББ.

2. Кількість створених СЄЗ ( служб єдиного замовника) в Придніпровському регіоні на початок 2009 року становить 2 служби (тільки в Дніпропетровській області), за 2008 рік не створено жодної додатково.

3. Протягом 2008 року залучено тільки 3 приватного підприємства до утримання житла у Придніпровському регіоні (1 - в Дніпропетровській, 2 -в Запорізькій , областях). Загальна кількість приватних підприємств залучених до утримання житла у Придніпровському регіоні на початок 2009 року становить 22 підприємства (всього в Україні - 413 ПП).

3. Сучасний стан централізованих систем водопостачання та водовідведення України характеризується як кризовий.

У 260 населених пунктах питна вода подається споживачам з відхиленнями за окремими показниками від вимог чинного стандарту. Найбільш напружений стан з якістю питної води зберігається в населених пунктах Донецької, Запорізької, Луганської, Одеської, Херсонської областей.

Це обумовлено незадовільним екологічним станом первинних джерел водопостачання, застосуванням застарілих технологій кондиціювання питної води, зношеністю основних фондів, яка досягає у підгалузі загалом 62,2 %.

Фінансово-економічний стан підприємств житлово-комунального господарства залишається складним. У I півріччі 2008 року сума збитків склала 1,6 млрд. гривень, у тому числі на підприємствах комунальної теплоенергетики 873,9 млн. грн., водопровідно-каналізаційного господарства 417,5 млн. гривень.

Обсяги дебіторської та кредиторської заборгованостей з початку року збільшились на 5,1 % і на 12,6 % та складають 9,2 млрд. грн. і 10,3 млрд. грн. відповідно.

Підприємства комунальної теплоенергетики лише на 56 % розрахувалися за спожитий природний газ, водопровідно-каналізаційного господарства на 79 % за спожиту електроенергію.

Не забезпечено своєчасну виплату заробітної плати працівникам галузі на суму 31,8 млн. гривень.

Вищезазначене засвідчує, що стан справ у галузі у 2008 році залишається кризовим як на центральному, так і на місцевому рівнях.

Житлово-комунальна галузь має надзвичайно високий потенціал для ресурсо- та енергозбереження. Світовий досвід доводить, що реалізація Національних програм ресурсозбереження та енергоефективності має розпочинатися саме з житлово-комунальної сфери.

Рис.2.2. Енергоефективні характеристики ЖКГ (ЖКГ та не відновлювальні ресурси) [63]

В Україні це питання є надзвичайно гострим за таких причин (рис.2.2):·

1. Енергоємність ВВП в Україні у 34 рази перевищує аналогічні показники для розвинутих країн світу, що значно здорожує продукцію, яка виробляється на вітчизняних підприємствах, та обумовлює низьку конкурентоспроможність країни на світових ринках.

Рис.2.3. Порівняння енергоємності ВВП в Україні та світі [63]

2. Україна є енергодефіцитною країною та імпортує більше 70% природного газу від обсягів власного споживання у одного постачальника цього ресурсу. Вартість природного газу стрімко зростає, що є небезпечним для функціонування промисловості та, зокрема, житлово-комунальної сфери.

3. Історично Україна мала суто «символічні» ціни на енергетичні ресурси (електроенергія, газ тощо) та житлово-комунальні послуги, що спонукало промисловість до використання енерговитратних технологій та обладнання, сприяло нехтуванню ними втрат ресурсів, створювало умови щодо відсутності культури енергоспоживання у населення. З огляду на це перехід на світові ціни на енергоносії буде надзвичайно важким для держави і суспільства як з економічної, так і з моральної точок зору.

4. Фінансово-економічний та технічний стан ЖКГ

Фінансово-економічний та технічний стан житлово-комунального господарства (дебіторсько-кредиторська заборгованість, рівень зносу основних фондів, рівень втрат тепла і води, технічний стан житлового фонду) мають стійку тенденцію до погіршення та досягли такої межі, яка потребує рішучих дій з боку держави у напряму проведення структурних реформ та переводу галузі на ринкові умови господарювання. В противному випадку вартість житлово-комунального обслуговування зростатиме високими темпами на фоні зниження надійності та якості послуг.

Динаміка основних показників технічного та фінансового стану підприємств ЖКГ підгалузі послуг «Централізоване теплопостачання» за 2004 2007 роки характеризується наступними показниками [63]:

- Рівень зносу основних фондів зріс з рівня 51,3%( у 2004 році) до рівня 56,0% у 2007 році;

- Рівень втрати тепла в тепломережах зріс з рівня 10,2%( у 2004 році) до рівня 11,7% у 2007 році;

- Дебіторська заборгованість підприємств комунальної форми власності зросла з рівня 3,2 млрд.грн. (у 2004 році) до рівня 4,1 млрд.грн. у 1 півріччі 2008 року;

- Кредиторська заборгованість підприємств комунальної форми власності зменшилась з рівня 3,9 млрд.грн. (у 2004 році) до рівня 5,2 млрд.грн. у 2007 році.

Динаміка основних показників технічного та фінансового стану підприємств ЖКГ підгалузі послуг «Централізоване водопостачання та водовідведення» за 2004 2007 роки характеризується наступними показниками [63]:

- Рівень зносу основних фондів зріс з рівня 59,2%( у 2004 році) до рівня 62,0% у 2007 році;

- Рівень втрат води у мережах зріс з рівня 31,5%( у 2004 році) до рівня 39,0% у 2007 році;

- Дебіторська заборгованість підприємств комунальної форми власності зросла з рівня 2,74 млрд.грн. (у 2004 році) до рівня 3,05 млрд.грн. у 1 півріччі 2008 року;

- Кредиторська заборгованість підприємств комунальної форми власності зменшилась з рівня 3,1 млрд.грн. (у 2004 році) до рівня 3,05 млрд.грн. у 2007 році.

Динаміка основних показників технічного та фінансового стану підприємств ЖКГ підгалузі послуг «Житловий фонд» за 2004 2007 роки характеризується наступними показниками [63]:

- Загальна площа аварійного житлового фонду зросла з рівня 1020 тис.кв.м у 2004 році до рівня 1080 тис. кв. м. у 2007 році

- Чисельність постійних мешканців аварійного житла знаходиться на рівні 31000 осіб

- Дебіторська заборгованість підприємств комунальної форми власності зросла з рівня 1,3 млрд.грн. (у 2004 році) до рівня 1,72 млрд.грн. у 1 півріччі 2008 року;

- Кредиторська заборгованість підприємств комунальної форми власності зросла з рівня 1,41 млрд.грн. (у 2004 році) до рівня 1,65 млрд.грн. у 1 півріччі 2008 року.

Динаміка основних показників технічного та фінансового стану підприємств ЖКГ підгалузі послуг послуг «Міський електротранспорт» » за 2004 2007 роки характеризується наступними показниками [63]:

- Частка фізично зношеного інвентарного парку трамваїв зросла з рівня 84,8% у 2004 році до рівня 90,0% у 2007 році;

- Частка фізично зношеного інвентарного парку тролейбусів зросла з рівня 84,0% у 2004 році до рівня 90,0% у 2007 році;

- Дебіторська заборгованість підприємств комунальної форми власності зросла з рівня 37,0 млн. грн. у 2004 році до рівня 95,0 млн.грн. у 2007 році;

- Кредиторська заборгованість підприємств комунальної форми власності зменшилась з рівня 127,0 млн. грн. у 2004 році до рівня 114,0 млн.грн. у 2007 році.

Окремої уваги потребує проблема проведення капітального ремонту житлового фонду, яка не вирішена ані методологічно, ані організаційно. Так, для 70% мешканців житла, яке було збудоване у 19501990 роках, капітальний ремонт ніколи не проводився. Зокрема, у житлі, збудованому у 1950х роках і в якому проживає 13,6% домогосподарств, для 40% будинків капітальний ремонт ніколи не проводився. У житлі, збудованому у 1960х та 1970х роках проживає, відповідно, 23,5% та 24,3% всіх домогосподарств, при цьому для 56,2% і 70,5% будинків капітальний ремонт також ніколи не проводився.

Таблиця 2.19

Розподіл домогосподарств за часом проведення останнього капітального ремонту їх житла у 20002007 рр. (%) [63]

Висновки розділу 2

Стан житлово-комунального господарства дослідженого в дипломній роботі Придніпровського економічного регіону в сучасному періоді вважається кризовим в усіх його підсистемах і аспектах фінансово-господарської діяльності з тривалими негативними тенденціями.

В житлово-комунальному комплексі Придніпровського регіону виник, як і по всій Україні, колапс:

- основним користувачем газу та електроенергії в містах є підприємства теплоенергетики, водопостачання та водовідведення;

- рівень оплати послуг газопостачання та електропостачання населенню є досить високим (85 - 95%) в умовах встановлених лічильників та служб контролю і від'єднання неплатників від мереж;

- за рахунок низьких тарифів та неплатежів за теплопостачання, водопостачання та водовідведення виникає борг цих підприємств за газ та електроенергію і різке зниження чи припинення надавання комунальних послуг;

- взяття кредитів та підвищення тарифів веде до зростання рівня неплатежів за опалення, гарячу воду, водопостачання та водовідведення;

оскільки ці підприємства збиткові та потребують великих капітальних вкладень на відновлення зношених основних засобів, вони знаходяться в комунальній власності і немає перспектив їх приватизації.

Для оцінки рівня матеріальн-технічного забезпечення та причин збитковості діяльності підприємств ЖКГ у Придніпровському регіоні в дипломному дослідженні проаналізовані причини постійно-збиткової діяльності 2х характерних підприємств:

- міського комунального виробничого підприємства “Дніпроводоканал” м. Дніпропетровська , (код ЄДРПОУ 03341305);

- міського комунального підприємства “Дніпропетровські міські теплові мережі”, м. Дніпропетровськ, (код ЄДРПОУ 32082770).

Основними причинами збитковості МКВП “Дніпроводоканал” є:

наднормативні втрати обсягів подачі води в мережах 4243% замість нормативних 32,8%. Відхилення фактичних втрат від нормативних пояснюється фізичним зносом водопровідно-каналізаційних мереж які потребують модернізації;

перевитрати на аварійний ремонт водопровідних мереж;

ненадходження сум компенсацій пільговим категоріям споживачів;

заборгованість сплати споживачами нарахованих сум за надані послуги.

Основною причиною збитковості МКП “Дніпропетровські міські теплові мережі” є те, що підприємство надавало послуги по теплопостачанню за встановленими регульованими тарифами на основі рішення Дніпропетровської міської Ради XXІV скликання №18/3 від 07.08.02р. “Про тариф на теплову енергію для населення”, які не покривали фактичні витрати.

Основними причинами збиткової діяльності підприємств ЖКГ є:

1. Політизація регулювання у сфері житла та житлово-комунального комплексу. Як наслідок маємо викривлену систему тарифоутворення на житлово-комунальні послуги, субсидування населення через тарифи.

2. Питома вага витрат на оплату житлово-комунальних послуг становить у середньому всього 7,5% у сукупних витратах домогосподарства за місяць, що в 23 рази менше, ніж в розвинутих країнах світу.

3. У всьому цивілізованому світі вартість тепло та водопостачання комерційних споживачів набагато нижче, ніж населення. В Україні навпаки, тарифи для комерційних споживачів є набагато вищими ніж для населення; в деяких регіонах вони різняться в 610 разів.

4. Перехресне субсидування населення за рахунок промисловості. Наслідком такої ситуації є зниження конкурентоспроможності промислової продукції, заниження заробітної плати працюючих на відповідних підприємствах, перехід промислових підприємств на індивідуальне опалення та водопостачання, що призводить до розбалансування систем централізованого тепло і водопостачання та підвищення вартості виробництва.

РОЗДІЛ ІІІ

НАПРЯМКИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ ПІДПРИЄМСТВ ЖКГ В ПРИДНІПРОВСЬКОМУ РЕГІОНІ

3.1 Проблеми функціонування підприємств ЖКГ в Придніпровському регіоні на сучасному етапі

Як показує проведений в розділі 2 аналіз, основні проблеми функціонування підприємств ЖКГ в Придніпровському регіоні на сучасному етапі є характерними для всієї України та викладені, в основному, в аналізі Міністерства ЖКГ Стан реалізації «Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004 2010 роки», затвердженої Законом України від 24.06.04 №1869IV, протягом 2008 року [63] за чотирма основними напрямами:

1. Перший напрям організація ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг

Розвиток та становлення схем управління у житловій сфері на сучасному етапі здійснюється шляхом:

- залучення населення до участі в управлінні житловим фондом шляхом створення ОСББ та запровадження посад управителів будинків;

- створення прозорих, відкритих схем взаємовідносин влада - населення - комунальні служби;

- створення служб єдиного замовника, розмежування функцій замовника підрядника та керуючого;

- персоніфікації кожного будинку - у виділенні будинку як суб'єкта відносин з замовником та підрядником;

- змін у підходах до формування тарифів.

Пожвавилась діяльність з утворення об'єднань співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ). На сьогодні в Україні створено 8750 таких об'єднань, з них 1736 - протягом 2008 року.

Найбільша увага цьому питанню з боку органів влади приділяється у Донецькій (1427 од.), Львівській (585 од.), Одеській (542 од.), Миколаївській (526 од.) областях.

В Придніпровському регіоні станом на 01.01.2009 р. діяльність з утворення об'єднань співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) знаходиться на низькому рівні уваги місцевої влади:

Дніпропетровська область 435 ОСББ;

Запорізька область 239 ОСББ;

Продовжується процес реалізації проектів управління комунальним житловим фондом через утворення служб єдиного замовника (СЄЗ). Задля реалізації проектів управління комунальним житловим фондом утворено 64 служби єдиного замовника, проте це на 14 одиниць менше порівняно з 2007 роком. Найбільша кількість СЄЗ функціонує у Донецькій (34 од.), Сумській (8 од.) областях та м. Києві (10 од.).

В Придніпровському регіоні станом на 01.01.2009 року діяльність реалізації проектів управління комунальним житловим фондом через утворення служб єдиного замовника (СЄЗ) знаходиться на низькому рівні уваги місцевої влади:

Дніпропетровська область 2 СЄЗ;

Запорізька область 0 СЄЗ;

2. Другий напрям - поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг.

З метою поглиблення демонополізації у сфері обслуговування житлового фонду в регіонах проводяться конкурсні відбори обслуговуючих підприємств, проте у переважній більшості населених пунктів до теперішнього часу зберігається монополія комунальних ЖЕКів, які виступають одночасно у ролі замовника та надавача послуг, тобто являючись виконавцем послуг, ЖЕКи самостійно контролюють їх виконання. Внаслідок цього немає можливості вибирати ефективно працюючі підприємства - надавачів житлово-комунальних послуг. Такий ринок є недосконалим та не забезпечує надання якісних та доступних послуг.

Так, станом на 01.01.09 до утримання житлового фонду залучено 417 приватних підприємств, з них найбільше у Донецькій (86), Сумській (36), Одеській (27), Житомирській (23) та Київській (22) областях.

В Придніпровському регіоні станом на 01.01.2009 року до утримання житлового фонду залучено невелика кількість приватних підприємств:

Дніпропетровська область 17 ПП;

Запорізька область 5 ПП;

Позитивним прикладом у даному напрямку є поява на ринку надання послуг з управління житловим фондом потужних міжрегіональних компаній, які мають значні оборотні кошти та можливість працювати одночасно в декількох населених пунктах.

Так наприклад, Корпорація «КомЕнерго» надає послуги з управління і утримання житлового фонду в містах Харкові, Тернополі, Житомирі, Краматорську, та також у містах Придніпровського регіону Бердянську, Мелітополі, інвестує власні кошти та має можливість залучати в галузь довгострокові інвестиції на заходи, що забезпечують якісне обслуговування населення, енергозбереження, якісне утримання житлового фонду, оптимізацію витрат, ефективну організацію праці, тощо.

Окрім того Корпорація представляє інтереси власників приміщень перед підприємствами, що надають житлово-комунальні послуги, шляхом укладання відповідних договорів і контролю їх виконання (послуги СЄЗ).

У сфері природних монополій удосконалення управління здійснюється шляхом створення регіональних компаній, запровадження делегованих форм управління таких як концесія, оренда, які запроваджені, в основному, в Донецькому регіоні та м.Одеса.

У м. Одесі цілісний майновий комплекс комунального підприємства «Одесаводоканал» з 1 січня 2004 року було передано в оренду на 49 років ТОВ «Інфокс» (філія «Інфоксводоканал»).

У Кіровограді на умовах оренди працюють підприємства: «Кіровограделектротранс» (єдине у сфері електротранспорту), «Кіровоградтепло» та «Теплоелектроцентраль» у сфері теплопостачання.

У жовтні 2006 року Луганською обласною радою було прийнято рішення про передачу цілісного майнового комплексу ОКП «Компанія «Луганськвода» в концесію. Переможцем концесійного конкурсу рішенням Луганської облради від 21.03.08 № 21/5 визнано ТОВ «Луганськвода». Наразі між концесієдавцем та концесіонером укладено договір про передачу цілісного майнового комплексу ОКП «Компанія «Луганськвода» в концесію на 25 років.

У сфері комунальної теплоенергетики в концесію переданий один цілісний майновий комплекс МКП „Артемівськтепломережа”, м. Артемівськ, терміном на 40 років. У ході оголошеного та проведеного конкурсу був визначений переможець литовська компанія «Еnегgijа», що зареєструвала на території України підприємство ТОВ «Артемівськенергія». 24 липня 2007 року з ТОВ «Артемівськенергія» був підписаний договір про передачу цілісного майнового комплексу МКП "Артемівськтепломережа" в концесію.

3. Третій напрям - забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства

За підсумками 2008 року фінансово-економічний стан підприємств житлово-комунального господарства залишається нестабільним.

Так, протягом січня-листопада 2008 року підприємства галузі отримали збитки у сумі 1 611,8 млн. грн., що на 29,3% більше порівняно з відповідним періодом 2007 року. Найбільші збитки отримали підприємства комунальної теплоенергетики (716,9 млн. грн.) та водопровідно-каналізаційного господарства (451,0 млн. грн.). Обсяги збитків за звітний період у підгалузі житлового господарства становили 196,0 млн. гривень.

Загальна сума дебіторської заборгованості підприємств галузі за 11 місяців 2008 року збільшилась на 447,5 млн. грн. (або на 5,1%) і станом на 01.12.08 складала 9,2 млрд. гривень. У відповідному періоді минулого року спостерігалося збільшення заборгованості на 606,6 млн. грн. (або на 7,7 %).

Порівняно з початком року заборгованість комерційних споживачів збільшилась на 13,1 млн. грн. та станом на 01.12.08 становила 2,2 млрд. грн.

Заборгованість населення з оплати житлово-комунальних послуг по підприємствах комунальної форми власності з початку року збільшилась на 4,5% та складала 6,6 млрд. гривень.

За даними Держкомстату України, заборгованість населення по підприємствах ЖКГ усіх форм власності станом на 01.01.09 становила 8,0 млрд. гривень. З початку 2008 року населенням країни сплачено за житлово-комунальні послуги, включаючи погашення боргів попередніх періодів, 18,0 млрд. грн., що становить 98,7% нарахованих за цей період сум. У розрізі регіонів найвищий рівень оплати за спожиті житлово-комунальні послуги спостерігався у Чернівецькій та Одеській областях (104%), найнижчий - в Закарпатській області (95,5%).

Станом на 01.12.08 сума кредиторської заборгованості складала 9,6 млрд. грн., що на 4,8% більше порівняно з початком року.

Заборгованість за енергоносії у загальній сумі кредиторської заборгованості складає 4,7 млрд. грн. (або 49,4%), у тому числі за газ - 2,6 млрд. грн., за електроенергію - 2,2 млрд. гривень.

Найбільший обсяг кредиторської заборгованості у Дніпропетровській (2,0 млрд. грн.), Луганській (1,7 млрд. грн.), Харківській (1,2 млрд. грн.) областях та м. Києві (1,5 млрд. грн.).

Мінжитлокомунгосп проводить постійний моніторинг процесу приведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня по базових підприємствах регіонів. Так, станом на 01.01.09 повне (100%) відшкодування населенням вартості послуг досягнуто на послуги: