Совершенствование управления системой материально-технического снабжения на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Характеристика МВД России

1.1 Общие сведения

1.2 Система, структура, задачи и полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации

1.3 Организация деятельности МВД России

2. Анализ Северо-Кавказского управления материально-технического снабжения МВД России

2.1 Задачи, функции и структура учреждения материально-технического снабжения

2.2 Организация хозяйственных связей и закупка материальных ресурсов в Северо-Кавказского управлении материально-технического снабжения МВД России

2.2.1 Управление закупками и их классификация

2.2.2 Выбор поставщиков

3. Управление запасами материальных ресурсов на действующем предприятии

3.1 Система управления материально-техническими ресурсами предприятия

3.2 Учет производственных запасов в МВД России

3.2.1 Задачи учета производственных запасов

3.2.2 Организация учета движения производственных запасов в МВД России

3.2.3 Учет товара на складе

3.2.4 Инвентаризация производственных запасов

3.2.5 Автоматизация учета

4. Совершенствование управления системой материально-технического снабжения на предприятии

4.1 Регулирование параметров логистической концепции «точно в срок» на основе методов оценки надежности процесса транспортировки

4.2 Расчет оптимального размера заказа

4.3 Совмещение анализов в управлении производственными запасам

4.4 Основные результаты деятельности МВД России в 2009 г

Заключение

Список использованных источников

снабжение производственный запас

Введение

Производственные запасы составляют значительную часть стоимости имущества предприятия, а затраты материальных ресурсов в некоторых отраслях достигают 90% и более в себестоимости продукции. Поэтому усиление контроля за состоянием производственных запасов и рациональным их использованием оказывает существенное влияние на рентабельность предприятия и его финансового положения.

Основным направлением повышения эффективности использования производственных запасов является внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий. Рациональное использование запасов зависит также от полноты сбора и использования отходов и обоснованной их оценки. Существенное значение для сохранности производственных запасов имеет наличие технически оснащенных складских помещений с современными высокоизмерительными приборами и устройствами, позволяющими механизировать и автоматизировать складские операции и складской учет.

Существенно улучшить учет производственных запасов можно, совершенствуя применяемые документы и учетные регистры, т.е. более широко используя накопительные документы (материальные и комплектовочные карты, ведомости и др.), предварительную выписку документов по движению материалов и оперативных документов на ЭВМ, карточки складского учета в качестве расходного документа по отпущенным материалам (бездокументальную систему оформления расхода материалов) и др.

В условиях рыночных отношений, когда хозяйственная деятельность предприятий и организаций торговли и их развития осуществляется за счёт самофинансирования, а при недостатке собственных финансовых ресурсов - за счёт заёмных средств, весьма важной аналитической характеристикой является финансовая независимость организаций и предприятий от внешних заёмных источников. Финансовая независимость позволяет предприятиям конкурировать с другими участниками хозяйственных отношений. Наряду с другими факторами стабилизации финансовой независимости, способствует сохранность собственности. Однако, как показывают исследования, сложилось неблагоприятное положение сохранности средств. Организации и предприятия торговли имеют убытки по причине недостач и хищений, краж и потерь. С учётом этого, значительно возрастает роль изучения причин и условий, влияющих на сохранность собственности, разработки действенных мероприятий, направленных на устранение или же предупреждение тех обстоятельств, которые способствуют негативным изменениям в системе торговли. На современном этапе развития рыночных отношений сохранность собственности необходимо трактовать в широком и узком смысле слова. Ущерб причисляется не только при расхищении, присвоении и уничтожении имущества, но и при нарушении финансовой и государственной дисциплины, расточительстве, халатности, порче имущества, выпуске недоброкачественной продукции.

Под сохранностью собственности в широком смысле слова следует понимать борьбу за её эффективность, что означает сбережение имущества, рациональное использование сырья, усиление режима экономии. Сохранность собственности в узком смысле слова предполагает борьбу с потерями ценностей вследствие недостач, хищении, неправильного хранения, что также имеет большое значение. Всё это выдвигает проблему сохранности средств в новых условиях хозяйствования в число актуальных. Поэтому целью дипломной работы является освещение вопроса укрепления, контроля и сохранности материальных ценностей предприятия. Для достижения цели в дипломной работе освещается ряд задач:

- рассмотрение состояния сохранности собственности и необходимость её контроля в условиях рыночных отношений;

- рассмотрение основных этапов и технологии проведения инвентаризации и её особенностей в условиях рыночных отношений;

- организация учета движения материалов.

Вышеперечисленные задачи были рассмотрены на примере Северо-Кавказского управления материально-технического снабжения МВД России.

1. Характеристика МВД России

1.1 Общие сведения

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в т.ч. в сфере миграции.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел республик (МВД России), главные управления, управления внутренних дел других субъектов РФ (ГУВД России, УВД России), управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ России), управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представители) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также соответствующими органами иностранных государств.

Основными задачами Министерства является: 1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; 2) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; 3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а так же предупреждения и пресечения административных правонарушений; 5) обеспечение охраны общественного порядка; 6) обеспечение безопасности дорожного движения; 7) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия; 8) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организации; 9) управление органами внутренних дел РФ (в дальнейшем: органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД России, организация их деятельности.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)

119049, Москва, ул. Житная, 16 - схема проезда (yandex.ru)

Приемная МВД России:

тел: (495) 667-45-79

г. Москва, ул.Садовая-Сухаревская, дом 11 - схема проезда (yandex.ru)

По состоянию на 2009 год численность МВД составляла 921 268 человек.

1.2 Система, структура, задачи и полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации

Термин «внутренние дела» можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела (деятельность) органов государственной власти в сфере политической, экономической, социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм собственности, борьба с преступностью.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также Правительству РФ.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел республик (МВД), главные управления, управления внутренних дел других субъектов Федерации (ГУВД России, УВД России), управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ России), управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представители) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Основополагающим нормативным актом, закрепившим статус МВД РФ, является Положение о Министерстве внутренних дел РФ, которое определило задачи и полномочия Министерства, а также полномочия министра внутренних дел.

Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также соответствующими органами иностранных государств.

Основными задачами Министерства является.: 1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; 2) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; 3) обеспечение в пределах своих полномочии защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а так же предупреждения и пресечения административных правонарушений; 5) обеспечение охраны общественного порядка; 6) обеспечение безопасности дорожного движения; 7) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия; 8) организация в соответствии с законодательством РФ государственной охраны имущества и организаций; 9) управление органами внутренних дел Российской Федерации (органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД России, организация их деятельности.

Для решения указанных задач МВД России наделено достаточно широкими полномочиями, которые определяют содержание ее деятельности.

МВД России осуществляет следующие полномочия: 1) формирует на основе анализа и прогнозирования состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности; 2) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности; 3) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД России; 4) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ; 5) определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью; 6) обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, внутренних войск и Федеральной миграционной службы (ФМС России); 7) участвует в формировании федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности; 8) подготавливает по поручению Президента и Правительства РФ проекты отзывов и заключении на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; 9) организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ: оперативно-розыскную деятельность; производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; экспертно-криминалистическую деятельность; розыск лиц и похищенного имущества; контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами законодательств РФ об оружии; выдачу гражданам и организациям лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, разрешении на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации; лицензирование отдельных видов деятельности; выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта; контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности ведомственной охраны; 10) участвует в формировании и реализации основных направлении обеспечения безопасности дорожного движения; разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; 11) обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает совместно с ФСБ РФ охрану дипломатических представительств и консульских учреждений на территории Российской Федерации; 12) организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск; 13) обеспечивает в соответствии с законодательством РФ государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких; 14) разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию охраны общественного порядка на территории Российской Федерации; 15) обеспечивает в соответствии с законодательством РФ проведение государственной дактилоскопической регистрации; 16) участвует в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятии военного времени и мероприятии в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации; 17) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в системе МВД РФ, а также контролирует и координирует деятельность ФМС РФ по мобилизационной подготовке и мобилизации; 18) участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации; организует совместные действия с Вооруженными силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами по осуществлению обороны Российской Федерации; 19) обеспечивает выполнение мероприятии гражданской обороны, повышение устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; участвует в выполнении мероприятий гражданской обороны и повышении устойчивости работы ФМС РФ в условиях военного времени, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; 20) участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности; организует и осуществляет в установленном порядке учет военнообязанных сотрудников; 21) организует специальные и воинские перевозки в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании решении Правительства РФ и межведомственных соглашений -- в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти; 22) организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Президента и Правительства РФ, а также интересов МВД РФ; 23) участвует в работе по стандартизации, метрологии и сертификации; 24) обеспечивает проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией; 25) организует кадровое обеспечение системы МВД РФ, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и реализует меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы МВД РФ; принимает участие в разработке и реализации программ кадрового обеспечения, а также в осуществлении подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки кадров ФМС России; 26) разрабатывает и осуществляет профилактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников и военнослужащих, членов их семей, федеральных государственных служащих, работников и пенсионеров системы МВД и ФМС РФ, а также лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД РФ; 27) обеспечивает в системе МВД РФ собственную безопасность и защиту сведении, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также собственную безопасность в ФМС РФ, участвует в защите сведении, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в ФМС России; 28) организует централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой, специальной и шифровальной техникой, вооружением, боеприпасами и другими материально-техническими средствами, а также финансовыми средствами за счет федерального бюджета; разрабатывает и реализует меры по укреплению и развитию материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск; принимает участие в организации и развитии материально-технической базы ФМС России; 29) обеспечивает проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд МВД РФ; 30) обеспечивает внедрение достижении науки, техники и положительного опыта в деятельность органов внутренних дел и внутренних войск, а также развитие связи и автоматизированного управления в системе МВД России; 31) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ.

1.3 Организация деятельности МВД России

Организация деятельности МВД России заключается в следующем.

Министерство возглавляет министр внутренних дел РФ. Министр, первый заместитель министра, заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство, подчиненные ему органы внутренних дел и внутренние войска.

Министерство осуществляет руководство отраслью внутренних дел в 2 формах: 1) централизованное руководство; 2) непосредственное управление.

Централизованное руководство заключается в управляющем воздействии, как правило, на МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации и через них -- на городские, районные органы внутренних дел.

Исходя из объективных законов общественного развития, социальной и экономической ситуации в России, криминогенной обстановки, МВД России определяет стратегию деятельности органов внутренних дел; проводит работу, направленную на совершенствование нормативной правовой базы, организационной структуры, работы с кадрами, изучения, обобщения и внедрения передового опыта и научных рекомендации в деятельность органов внутренних дел; в соответствии с законодательством разрабатывает методику осуществления оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел; осуществляет анализ оперативной обстановки в стране и прогнозирует ее развитие; разрабатывает на этой основе мероприятия упреждающего реагирования на негативные тенденции; обеспечивает координацию деятельности органов внутренних дел, их служб и подразделении.

Непосредственное управление МВД России осуществляет в отношении подчиненных ему органов, служб и подразделении. К их числу относятся органы внутренних дел на транспорте, внутренние войска, научно-исследовательские учреждения, окружные управления материально-технического и военного снабжения и другие непосредственно подчиненные ему органы и подразделения.

Структура и общая штатная численность центрального аппарата МВД РФ утверждаются Президентом РФ. Так, Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»289 разрешено иметь в Министерстве двух заместителей министра, в том числе одного первого заместителя, а также до 15 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства, Следственный комитет при МВД России и Главное командование внутренних дел МВД России.

Более детальная структура и штатное расписание каждого подразделения центрального аппарата Министерства, а также положения о его департаментах и иных структурных подразделениях утверждаются приказами министра, в частности приказом министра от 10 ноября 2004 г. № 730 «Об утверждении структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Данный приказ определил следующую структуру центрального аппарата МВД России: 1. Административный департамент. 2. Департамент государственной защиты имущества. 3. Департамент кадрового обеспечения. 4. Департамент обеспечения безопасности дорожного движения. 5. Департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах. 6. Департамент обеспечения правопорядка на транспорте. 7. Департамент охраны общественного порядка. 8. Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом. 9. Департамент собственной безопасности. 10. Департамент тыла. 11. Департамент уголовного розыска. 12. Департамент экономической безопасности. 13. Организационно-инспекторский департамент. 14. Правовой департамент. 15. Финансово-экономический департамент. 16. Следственный комитет при МВД России. 17. Главное командование внутренних войск МВД России.

МВД России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

На МВД возложена организация материально-технического и финансового обеспечения подразделений центрального аппарата и подчиненных органов, расквартирования сотрудников и военнослужащих системы Министерства, капитальное строительство объектов, возводимое за счет лимитов капитальных вложений МВД, проведения проектно-изыскательских работ, осуществление контроля за эксплуатацией зданий и сооружений.

МВД России осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой и специальной техникой, средствами связи и шифровальной техникой, специальными средствами, вооружением, боеприпасами и другими материально-техническими ресурсами, а также финансовыми ресурсами за счет средств федерального бюджета и других источников финансирования.

Являясь высшим органом внутриведомственного контроля, министерство

разрабатывает систему контроля, готовит нормативно-правовые акты по этому вопросу. Главные управления и управления МВД в установленном порядке проверяют исполнение органами внутренних дел действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.

К важнейшему участку управленческой деятельности МВД относится нормотворческая деятельность, призванная обеспечить развернутую нормативно-правовую базу для уверенной и эффективной оперативно-служебной деятельности ОВД на всех уровнях системы.

Одним из основных приоритетов управленческой деятельности МВД является сбор и обработка информации о текущей оперативной обстановке и выработка мер оперативного реагирования на ее изменения. Как известно, в практику введен перечень оперативной информации, подлежащей передаче в МВД России. Сложились определенные формы и методы обобщения и автоматизированной обработки такой информации. Обеспечивается специализация персонала на информационном обслуживании решений руководства МВД в рамках оперативного управления системой.

Особое внимание уделяется подготовке сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях. Накоплен значительный опыт так называемого кризисного управления, причем опыт как положительный, так и отрицательный, прежде всего по руководству силами и средствами, которые были привлечены к антитеррористической операции в Чечне.

Одним из шагов в этом направлении стало создание Управления по Северному Кавказу с возложением руководства данным Управлением на заместителя Министра. В структуре управления предусмотрены такие подразделение, как дежурная часть, информационно-аналитический отдел, отдел оперативного планирования, отдел управления силами и средствами, отдел связи и автоматизации. Кроме того, МВД России отрабатывает типовые планы действий в чрезвычайных ситуациях, схемы расстановки и обеспечения сил и средств, вырабатывает и доводит до сведения органов внутренних дел конкретные рекомендации о порядке проведения специальных операций.

За МВД России остается централизованное руководство учебными заведениями системы, а следовательно, разработка и проведение единой политики в части подготовки кадров для всех звеньев системы МВД.

Министерство внутренних дел как головной федеральный орган управления выполняет значительный по объему и содержанию набор функций в сфере кадрового обеспечения оперативно-служебной деятельности. Совместно с органами государственной власти оно решает вопросы работы с кадрами, разрабатывает и реализует федеральные программы кадрового обеспечения ОВД и ВВ, организует подготовку и переподготовку и повышение квалификации кадров, работу по воспитанию и морально-психологической подготовке личного состава,

осуществлению защиты прав и законных интересов сотрудников, военнослужащих и сотрудников системы Министерства.

Полномочия Министра внутренних дел определены правовыми актами и сводятся в общем плане к следующему. Министр организует работу МВД, утверждает его структуру, определяет полномочия своих заместителей, утверждает положения о главных управлениях и управлениях аппарата МВД и их штатное расписание.

Министр осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел. Только ему принадлежат полномочия по изданию ведомственных нормативных актов.

Министр присваивает первые специальные и воинские звания, а также звания полковников и вносит представления о присвоении званий генералов.

Существенной частью управленческих полномочий Министра является контроль правомерности решений руководителей МВД, УВД. Министру предоставлено право отмены противоречащих федеральному законодательству приказов и распоряжений министров внутренних дел и начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Коллегиальным органом управления является коллегия МВД, которая работает в рамках установленного регламента и призвана рассматривать наиболее важные вопросы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

Ограниченный объём данной работы не позволяет более подробно осветить деятельность всех структурных подразделений МВД России. Перечисление задач и функций одних Главных управлений МВД России заняло бы несколько десятков страниц. В заключении хотелось бы особо отметить, что современная структура МВД России построена с учётом стратегических и текущих задач, которые относятся как к внешней, так и к внутриорганизационной деятельности органов внутренних дел, их руководителей и сотрудников, а, кроме того, базируется на двухвековом опыте деятельности Министерства Внутренних Дел и достижениях отечественной и зарубежной науки управления.

2. Анализ Северо-Кавказского управления материально-технического снабжения МВД России

2.1 Задачи, функции и структура учреждения материально-технического снабжения

В 2009 году ГУ «Северо-Кавказское УМТС МВД России», имеющего богатейший опыт в области материально-технического обеспечения, подводит итоговую черту под семи десятками годов ратного труда.

Управление занимает ведущее место в системе материально-технического снабжения, выполняет задачи по обеспечению всеми видами материальных ресурсов подразделений, выполняющих комплекс мероприятий антитеррористической направленности и другие служебно-боевые задачи на всей территории Северо-Кавказского региона.

Личный состав данного подразделения постоянно находится в составе сил МВД России при проведении контртеррористических операций на территории Чеченской Республики, начиная с 2000 года. Ряд сотрудников отмечены государственными и ведомственными наградами.

Сегодня Государственное учреждение «Северо-Кавказское управление материально-технического снабжения МВД России» выполняет важную роль в обеспечении подразделений Министерства в ЮФО необходимыми материальными и техническими ресурсами. Со дня создания управления прошло 70 лет. За эти годы многое изменилось.

В настоящее время учреждение представляет собой связанную структуру девятнадцати специализированных отделов, каждый из которых с честью и достоинством выполняет поставленные задачи. Самостоятельные части единого целого, вместе они представляют мощный и эффективный управленческий аппарат снабжения. На снабжение к Северо-Кавкзскому УМТС прикреплено 150 подразделений ОВД и ВВ, общей численностью около-240 тыс.человек.

Руководит работой начальник ГУ «Северо-Кавказское УМТС МВД России» полковник внутренней службы Игорь Емельянов. За двадцать шесть лет службы боевой офицер стал примером для молодого поколения. И.И.Емельянов награжден орденами и медалями.

На сегодняшний день в учреждении успешно функционируют: Организационно-контрольный отдел; Отдел вооружения, средств защиты и активной обороны; Отдел продовольственного снабжения; Отдел средств связи, вычислительной и специальной техники; Отдел вещевого снабжения; Отдел оборудования, электрических изделий и материалов; Отдел лесопродукции и топлива; Отдел организации снабжения при чрезвычайных обстоятельствах; Отдел медицинского имущества, представительство заказчика Департамента тыла № 602, 501, 201.

Значительная работа была проведена управлением по оснащению подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России необходимыми материально-техническими ресурсами при подготовке к проведению различного рода государственных мероприятий:

- празднования 450-летия образования г. Астрахань;

- международным тактико-специальным учениям в г. Сочи в октябре 2008 г.

Особое внимание уделяется в управлении вопросам экономного и эффективного расходования выделенного управлению финансирования на закупку ТМЦ.

Эффективность работы коллектива Северо-Кавказского УМТС МВД России во многом зависит от работы подчиненных четырех баз хранения ресурсов МВД России: Северо-Кавказской (г.Ростов-на-Дону), Южной (г.Ессентуки), Юго-Западной (г.Краснодар) и Юго-Восточной (г.Моздок) с отделом хранения (г. Кизляр).

Основными задачами баз хранения ресурсов были и остаются: качественная приемка поступающих материальных ценностей, обеспечение их сохранности и своевременная выдача, а при необходимости и доставка непосредственно в снабжаемые подразделения.

Существующая инфраструктура баз и складов подведомственных Северо-Кавказскому УМТС МВД России позволяет создавать достаточные запасы материальных ресурсов и обеспечивать подразделения в местах постоянной дислокации, а также подразделения группировки МВД в Чеченской Республике и приграничных регионов с наименьшим плечом подвоза.

2.2 Организация хозяйственных связей и закупка материальных ресурсов в Северо-Кавказского управлении материально-технического снабжения МВД России

2.2.1 Управление закупками и их классификация

Основополагающим документом по процессу «Закупки» в Северо-Кавказского управлении материально-технического снабжения МВД РФ является стандарт предприятия «Управление закупками. Положение». В нем описывается управление и организация обеспечения основного и вспомогательного производства материалами, оборудованием и комплектующими изделиями. Стандарт является обязательным для всех структурных подразделений, участвующих в материально-техническом обеспечении предприятия.

Цель процесса «Закупки» - обеспечение непрерывности и стабильности производственного процесса путем приобретения, доставки, использования материалов, оборудования и комплектующих изделий, необходимых основному и вспомогательному производству и отвечающих по количеству и качеству, установленным требованиям, что гарантирует выполнение требований заказчика и превосходит его ожидания. Качество закупок рассматривается международными стандартами. Основная задача процесса закупки - найти, оценить и выбрать, обеспечив тесную координацию между Северо-Кавказского управлением материально-технического снабжения МВД РФ и его поставщиками. Данный принцип реализуется решением следующих задач:

- создать нормативную и информационную базу обеспечения предприятия материально-техническими ресурсами требуемого качества;

- организовать работу с поставщиками, включая оценку и выбор поставщиков, оперативное регулирование поставок;

- установить формы и методы входного контроля качества продукции поставщиков;

- заключить контракты (договора) с поставщиками и провести анализ выполнения условий контракта;

- организовать хранение и учет продукции;

- организовать анализ и оценивание сроков и качества поставок;

- организовать предъявление претензий и исков к поставщикам;

- добиваться снижения затрат на материально-техническое обеспечение производства;

- организовать анализ цен на закупаемое оборудование и материалы.

Ответственность за организацию материально-технического снабжения предприятия несет начальник Северо-Кавказского управления материально-технического снабжения МВД РФ, в соответствии с стандартам и должностной инструкцией.

Классификация закупок

Все материалы, оборудование и комплектующие изделия, закупаемые для производства, классифицируются по видам продукции выпускаемой предприятием:

- военная продукция;

- гражданская продукция.

Закупки материалов, оборудования и комплектующих изделий производятся в строгом соответствии с заказной ведомостью, разрабатываемой проектантом в котором указываются конкретный поставщик все необходимые требования закупаемой продукции. Закупки материалов, оборудования и комплектующих изделий для производства гражданской продукции производится на основании заказной ведомости, оценку и выбор поставщика производит Северо-Кавказского управление материально-технического снабжения МВД РФ в соответствии стандарту предприятия.

2.2.2 Выбор поставщиков

На практике не редко применяется такой термин как «Закупочная логистика» - это управление материальными потоками в процессе обеспечения предприятия материальными ресурсами. Любое предприятие, как производственное, так и торговое, имеет в своем составе службу, осуществляющую закупку, доставку и временное хранение сырья, в МВД России это Северо-Кавказского управление материально-технического снабжения. Для обеспечения предприятия всем вышеперечисленным необходимо решить ряд задач:

- что закупить;

- сколько закупить;

- у кого закупить;

- на каких условиях закупить.

Что, сколько и у кого закупить - задачи сложные по своей природе. В России их решение осложнено еще и тем, что в недавнем прошлом предприятия эти задачи в полном объеме не решали вообще, так как ресурсы распределялись. Это также является одной из причин отсутствия высококвалифицированных специалистов в области закупок. Тем не менее, руководство многих фирм давно осознало, что планирование связей с рынком поставок имеет такое же важное значение для успешного функционирования, как и планирование рынка сбыта. В условиях насыщенности рынка закупки, производимые фирмой, могут оказать значительное воздействие на рост ее прибыли, наряду с продажей продукции. Практически новое отношение к функции снабжения реализуется через разработку плана или основных положений стратегии закупок. Политика снабжения вырабатывается на основании анализа двух аспектов: важности предполагаемой закупки и особенностей рынка поставок.

Тем не менее, эти задачи можно разделить на два типа:

- выбор товара и его количества;

- выбор поставщика.

Выбор поставщика, в основном, принято решать двумя методами.

Первый - анализ возможных вариантов и предложений - осуществляет торговый агент предприятия, отвечающий за закупки. Он выбирает поставщика, исходя, прежде всего, из наиболее низких закупочных цен, делает заказ, следит за его выполнением и старается разрешить возникающие проблемы. Все вопросы обычно решаются с помощью современных средств связи, обмен официальной документацией сведен к минимуму.

Второй метод заключается в коллегиальном обсуждении возможностей и потребностей в поставках. Анализ проводится как на уровне отдела закупок предприятия, так и на уровне взаимодействия вышеназванного отдела с производственным, отделом контроля качества либо отделом сбыта.

Анализ, определение потребности и расчет количества заказываемых материалов также имеет определенные методы решения. Практически все они основаны на анализе информации о том, как использовались аналогичные материалы в прошлом.

Первоначально решение этих проблем искалось в определенной программе производства конечного продукта. Необходимость планирования обусловлена тем, что основная масса задержек в процессе производства связана с запаздыванием поступления отдельных комплектующих, в результате чего, как правило, параллельно с уменьшением эффективности производства, на складах возникает избыток материалов, поступивших в срок или ранее намеченного срока. Кроме того, вследствие нарушения баланса поставок комплектующих, возникают дополнительные осложнения с учетом и отслеживанием их состояния в процессе производства, то есть фактически невозможно было определить, например, к какой партии принадлежит данный составляющий элемент в уже собранном готовом продукте. С целью предотвращения подобных проблем, была разработана методология планирования потребности в материалах. В этом случае речь идет о зависимом спросе, который рассчитывается при помощи данной методики. Принцип ее прост: исходная точка - это предсказуемый или известный спрос на конечную продукцию. Главной задачей этой методики является обеспечение гарантии наличия необходимого количества требуемых материалов (комплектующих) в любой момент времени в рамках срока планирования, наряду с возможным уменьшением постоянных запасов, а, следовательно - разгрузкой склада. Преимущество применения методики планирования потребности в материалах заключается в том, что закупки (и производство) планируются, исходя из потребностей в конечном продукте. Тем не менее, эта система может дать сбой, если параметры заказов (спрос потребителей, возможности поставщиков) колеблются. С целью увеличить эффективность планирования, было предложено ввести в рассмотрение более широкий спектр факторов при проведении планирования, путем введения дополнительных функций. Дополнительные функции осуществляют обратную связь в системе, обеспечивающую гибкость планирования по отношению к внешним факторам, таким как уровень спроса, состояние дел у поставщиков и т.п. Цель такой системы - так спланировать поставку всех комплектующих, чтобы исключить простои производства и минимизировать запасы на складе. Уменьшение запасов материалов, кроме очевидной разгрузки складов и уменьшения затрат на хранение дает ряд неоспоримых преимуществ, главное из которых - минимизация замороженных средств, вложенных в закупку материалов.

В закупочной логистике выделены три основных метода закупок:

- оптовые закупки;

- регулярные закупки мелкими партиями;

- закупки по мере необходимости; а также различные комбинации перечисленных методов.

Каждый из методов имеет свои преимущества и недостатки, которые необходимо учитывать.

1. Закупка товара одной партией.

- Метод предполагает поставку товаров большой партией за один раз.

- Преимущества: простота оформления, гарантия поставки всей партии, повышенные торговые скидки.

- Недостатки: большая потребность в складских помещениях, замедление оборачиваемости капитала.

2. Регулярные закупки мелкими партиями.

- В этом случае покупатель заказывает необходимое количество товаров, который поставляется ему партиями в течение определенного периода времени.

- Преимущества: ускорение оборачиваемости капитала, экономия складских помещений.

- Недостатки: вероятность заказа избыточного количества, необходимость оплаты всего количества, определенного в заказе.

3. Закупки по мере необходимости.

- Этот метод похож на регулярную поставку, но со следующими особенностями: количество определяется приблизительно, выполнение каждого заказа согласовывается поставщиком и покупателем, оплачивается только поставленное количество товаров.

- Преимущества: ускорение оборота капитала, отсутствие обязательств по покупке определенного количества.

Но в нашей стране, к сожалению не все предприятия могут применять эти методы в своей работе.

Фактическими затратами на приобретение продукции могут быть:

- суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику;

- суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением продукции;

- таможенные пошлины и иные платежи;

- затраты по заготовке и доставке продукции до места назначения, включая расходы по страхованию;

- иные затраты, непосредственно связанные с приобретением продукции.

Приемка и входной контроль закупаемой продукции

Приемка, поставляемой от транспортной организации продукции, производится приемной группой и товароведом Северо-Кавказское управление материально-технического снабжения МВД РФ по транспортным накладным, проверяется соответствие продукции накладной, отсутствие повреждений при транспортировке, правильность оформления сопроводительной документации. Северо-Кавказское управление материально-технического снабжения извещает о прибытии продукции для проведения входного контроля качества поступившей продукции. На продукцию оформляется приходный ордер, по форме. Ответственность за оформление документации на поступившую продукцию несут экономисты по принадлежности.

К входному контролю допускается продукция, поступившая с документацией о качестве (паспорт, сертификат, формуляр и т.п.), принятая отделом технического контроля предприятия-изготовителя и при необходимости представителем заказчика или Регистром. Продукция, поступившая без сопроводительной документации поставщика, на входной контроль не допускается. Ответственность за управление и хранение документации о качестве на материалы и полуфабрикаты несут работники. Управление отчетной и эксплуатационной документации на оборудование осуществляется в соответствии со стандартам предприятия, ответственность за управление и хранение такой документацией несут работники.

Управление несоответствующей продукцией

Уведомление о несоответствующей продукции готовят работники и передают в Северо-Кавказское управление материально-технического снабжения телефонограммой для отправления сообщения поставщику. Управление сообщает поставщику о продукции и вывозе представителя для оформления рекламационного акта в течение 24 часов с момента уведомления, с обязательной регистрацией даты отправки сообщения. После прибытия представителя поставщика и предъявления ему несоответствующей продукции составляется и подписывается рекламационный акт. При неприбытии представителя поставщика рекламационный акт составляется в одностороннем порядке, с участием представителя общественности. Несоответствующая продукция помещается в изолятор брака и находится там до решения вопроса о ее реализации, перевода в другой сорт, отправке поставщику, использованию в производстве или утилизации. Распоряжением несоответствующей продукцией осуществляет поставщик или зам. генерального директора по комплектации и снабжению предприятия.

Акт о браке и рекламационный акт регистрируется в карточке поставщика для дальнейшего анализа взаимодействия с данным поставщиком. При производстве исследования и устранения несоответствий продукции акты исследования и акты удовлетворения рекламаций также передаются в техническое бюро.

3. Управление запасами материальных ресурсов на действующем предприятии

3.1 Система управления материально-техническими ресурсами предприятия

Материальные запасы - это находящиеся на разных стадиях производства и обращения товары, ожидающие вступления в процесс производственного или личного потребления. Если бы вся цепь участников, обеспечивающих превращение первичного сырья в товары народного потребления и продвижение этих товаров, работала как единый механический конвейер, время ожидания можно было бы свести к нулю. Однако в реальной жизни обойтись без такого ожидания нельзя, и оно приводит к созданию материальных запасов.

Создание запасов всегда сопряжено с расходами. Основные виды затрат, связанные с созданием и содержанием запасов, таковы:

- замороженные финансовые средства;

- расходы на содержание специально оборудованных помещений;

- оплата труда специального персонала;

- постоянный риск порчи, хищения.

Однако отсутствие запасов - это тоже расходы, или, вернее, потери. К основным потерям из-за отсутствия запасов относят:

- потери от простоя производства;

- потери из-за неудовлетворения спроса;

- потери от закупки мелких партий по более высоким ценам.

Основные мотивы создания запасов можно описать следующим образом:

- вероятность нарушения установленного графика поставок;

- возможность колебания спроса;

- сезонные колебания производства отдельных видов товаров;

- скидки за покупку крупной партии товаров;

- издержки на оформление заказа;

- возможность равномерного осуществления операций по производству и распределению;

- возможность немедленного обслуживания покупателей;

- минимизация простоев производства.

Все запасы предприятия принято делить на три части:

1) текущие - основная часть, обеспечивающая непрерывность производственного или торгового процесса между очередными поставками;

2) страховые - предназначены для непрерывного обеспечения материалами или товарами производственного или торгового процесса в случае различных непредвиденных обстоятельств;

3) сезонные - образуются при сезонном характере производства, потребления или транспортировки

Производственные запасы представляют собой находящиеся на складах потребителей средства производства, предназначенные для производственного потребления, но еще не вступившие в технологический процесс. Задачи формирования рационального уровня запасов обычно занимают одно из главных мест в системе управления материально-техническим обеспечением крупных предприятий.

Стратегические решения в этой области оказывают большое влияние на решение таких вопросов, как определение объема и сроков закупок, организация товародвижения, размеры оборотных средств и организация системы финансирования хозяйственных подразделений предприятия. Отметим, что принятие решений о доставке, организации складирования или проведения закупок материально-технических ресурсов (МТР), осуществляемых различными службами предприятия, важно исходить из единого понимания стратегии предприятия, которая должна включать, в том числе мероприятия по рационализации системы материальных запасов. Очевидно, что создание материальных запасов всегда сопряжено с расходами. Выделим основные виды затрат, связанных с созданием и содержанием запасов: