263

349

Источник: Рассчитано автором на основании данных Нацбанка РБ http://www.nbrb.by/statistics/BalPay/

Как показала практика, ситуация сложилась не в пользу Беларуси. После создания ТС по счету «различные текущие трансферты сектора государственного управления» (именно по данной строчке платежного баланса отражены перечисления в бюджет стран-членов в рамках квот) наблюдается устойчивое отрицательное сальдо. Указанная сумма не полностью является импортными пошлинами и сборами, т.к. 2,6-3,8 млрд. долл. составляют экспортные пошлины, которые Беларусь перечисляет в бюджет РФ в рамках двусторонних соглашений. Если исключить из трансфертов экспортные пошли, то Беларусь выиграла от создания ТС, т.к. ежегодный приток за счет пошлин по счету текущих операций составлял 0,8-1 млрд. долл., что существенно улучшило платежный баланс Беларуси.

Далее рассмотрим период с 2008-2014 гг., который характеризуется инфицированием национального законодательства РФ, КР, и РБ в целях создания ТС-ЕЭП. Беларусь активно использовала тарифные инструменты для защиты внутреннего рынка. Особенно это касалось временного повышение импортных пошлин на продукцию с\х и продовольствия. До создания таможенного союза уровень тарифной защиты в Беларуси был ниже чем в России, но выше чем в Казахстане. По данным Всемирного банка «Мировые показатели» белорусский средневзвешенный тариф составлял 8,04%, в России - 12,34%, т.е. белорусский рынок был более привлекателен для импортеров В период 2006-2007 гг. Республика Беларусь активно снижала таможенные пошлины на фоне переговорных процессов ЕврАзЭС, высоких темпов роста и возобновлении переговорного процесса на по присоединению к ВТО.. В связи с началом функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 года на таможенной территории государств - членов Таможенного союза применяются единые меры таможенно-тарифного регулирования. В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утвердили ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза. Как отмечает И. Точицкая «после утверждения ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТТС, которые состояли на 92% из российских импортных пошлин до ТС для Беларуси по 78,1% позициям не произошло существенных изменений, что обусловлено высоким уровнем унификации ставок таможенного тарифа между Россией и Беларусью до ТС - 85%. Однако по 16,3% - пошлины понижены, при этом по 10,7% ставок они были понижены на 5% и менее, по 4,2% ставок - от 5 до 10% и по 1,2% ставок - от 10 до 20%. По 5,6% ставок пошлины были повышены от 10-20%» И. Точицкая Экономические последствия участия Беларуси в Таможенном cоюзе ЕврАзЭС МОСТЫ, VOLUME 3 - NUMBER 4, 2010 г..

Рисунок 3.2- Распределение таможенного тарифа Беларуси на импорт на 10 знаках до и после ТС

Источник: I. Tochitskaya The CU between Belarus, Russia, Kazahstan: Overview of Economic Implications for Belarus/ Case Network Studies and Analyses, - № 405/2010

Данные графика показывают, что до создания ТС на 9% от всех тарифных линий приходились на пошлину от 0-5%, 32% - 5-10%, 16% - 10-15%, для 25% - 15-20%, 18% - свыше 25%.

После создания ТС импортные пошлины увеличились: на 13% от всех тарифных линий пошлина составляла от 0 до 5%, на 30% - 5-10%, для 20% - 10-15%, 22% - 15-20%. В целом таможенные импортные пошли Беларуси увеличились с 8,04% до 10,4% средневзвешенный, а среднеарифметический - до 12,33% (таблица 3.2).

Как показывают данные таблицы, Беларусь смогла настоять на сохранении высоких ставок таможенных пошлин по продукции сельского хозяйства. В период с 2009-2012 гг. наблюдается протекционистская политика ТС в отношении третьих стран, т.к. таможенные тарифы повысились. Кроме того, был установлен перечень из наиболее чувствительных позиций (всего 1141 позиция, в том числе 632 для Беларуси), по которым ставки не могут быть изменены в течение переходного периода. Для Беларуси таким позициями являлись мясо и мясные продукты, молочные продукты, овощи, синтетические волокна и иные.

Помимо договоренностей о ЕТТТС страны объявили, что будут присоединятся к ВТО единым блоком. Следует подчеркнуть, что в 2009 г. данная инициатива не представлялась возможной не только из-за разной стадии переговорного процесса членов ТС, но и из-за отсутствия в соглашениях ВТО соглашений о присоединении не таможенной территории, а интеграционного объединения, имеющего изъятия и ограничения.

Таблица 3.3 - Динамика среднеарифметического таможенного тарифа Беларуси

Группы товаров	Тариф	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Все товары	Среднее арифметический РНБ	7.13	13.8	12.33	12.35	12.12	10.13	9.19
	Среднее арифметические преференциального режима	6.64	12.4	11.3	11.2	11.06	9.35	8.4
С/х товары	Среднее арифметические тарифов РНБ	28.51	28.5	32.0	36.32	36.18	23.63	22.1
	Среднее арифметические преференциального режима	21.8	21.8	24.0	26.62	26.9	18.12	16.6
Промышленные товары	Среднее арифметические тарифов РНБ	7.13	12.8	10.9	10.6	10.6	9.22	8.35
	Среднее арифметические преференциального режима	6.64	11.7	10.4	10.1	10.1	8.8	7.88

Источник: Разработка автора на основании данных http://www.intracen.org/itc/market-info-tools/tariff-data/

С 22 августа 2012 г. Российская Федерация стала полноправным 156-ым членом ВТО. Согласно соглашениям ВТО, если страна является членов ВТО и регионального торгового соглашения, то последнее не должно препятствовать движению продукции из третьих стран на рынки не членов ВТО.

С 30 ноября 2015 г. Казахстан стал 162 членом ВТО. Принятые обязательства Казахстана по таможенно-тарифному регулированию по трети тарифных линий ниже ставок ТС, в частности затрагиваются какие чувствительные сектора для Беларуси - на продукцию сельского хозяйства (тариф - 7,6%), товары промышленности (тариф - 5,9%). В результате сложившейся ситуации появляется возможность реэкспорта, что потребует дополнительных средств для предотвращения подобной ситуации.

Получается, что снижение ЕТТ согласно принятым обязательствам РФ перед ВТО. Приятные обязательства России по уровню тарифной защиты не противоречат интересам Беларуси, что связано с более низкими тарифами Беларуси до создания ТС и желанием Беларуси присоединится к ВТО.

В тоже время из 11 тыс. тарифных линий ЕТТ примерно 1 тыс. тарифных линий российских обязательств перед ВТО ниже действующих ставок ЕТТ (на 7-15 п.п.). При этом данные позиции не тождественны позициям, по которым Беларусь подняла ставки, и более чувствительны для белорусской экономики.

К чувствительным позициям Беларуси относятся продукция молочной промышленности, лакокрасочные изделия, продукция деревообработки, холодильное оборудование и холодильники, морозильники и иные, грузовые автомобили, седельные тягачи.

В результате обострения конкуренции Минск первым делом защищал отрасль машиностроения путем введения временной тарифной защиты, которая направлена на: грузовые автомобили, транспортные средства специального назначения, автобусы и тракторы (коды ТНВЭД: 8701, 8702, 8704, 8705) Внешняя торговля Республики Беларусь в условиях вступления в ВТО и евразийской интеграции / А. Е. Дайнеко [и др.]; под науч. ред. А. Е. Дайнеко; Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т экономики. - Минск : Беларус. навука, 2013. - 245 с.. Защита 870* ТН ВЭД связана различными ставками таможенных пошлин в рамках членов ТС, а также с экономической (крупные налогоплательщики и получатели валютной выручки) и социальной значимостью предприятия данной промышленности (наибольшая занятость). Однако изъятия условны, т.к. нет ограничений и препятствий для проникновения импортной техники на рынок Беларуси через РФ или Казахстан.

Несмотря на вышеизложенные ограничения и защитные механизмы с 2012 г. по сегодняшний день уровень тарифной защиты в рамках уже ТС-ЕЭП-ЕАЭС снизился: среднеарифметическая ставка таможенной пошли составляет 9,2% (таблица 3.4), а средневзвешенная - 6,04%, что ниже уровня Беларуси до создания ТС.

Таблица 3.4 - Расчет эффектов создания и отклонения торговли для экспорта Беларуси по основным торговых партнерам

	Доля, % общ. экспорта	Объем экспорта, млн долл.	Эффект от интеграции
	2007-2009	2011	2013	2007-2009	2011	2013
	Min	Max			Min	Max
Россия	27,5	29,1	30,5	37,8	6692	10551,9	14186	16643,9	+ОТ
Казахстан	1,3	1	1,4	2	312,8	365,2	631,3	866,5	СТ
Украина	7	7,7	8,9	9,5	1692,8	2777,9	4156,4	4195,1	неизменно
Германия	2,2	4,1	3,9	3,3	812	984,6	1827,4	1744,6	неизменно
Великобритания	3,3	3,9	0,9	2,3	798	1415,5	404	1024,9	неизменно
Польша	3,4	5	2,4	1,8	829,9	1798,4	1127,4	781,5	-ОТ
Нидерланды	14,9	15,1	13,2	7,6	3680,4	5408,2	6157,9	3342,6	неизменно
Литва	1,5	1,7	1,9	2,5	370,9	619,2	892,8	1116,5	+СТ
Латвия	5,9	6,8	6,8	1,2	1655,8	2141	3150,7	526,7	-

Источник: собственная разработка автора на основании данных ЕЭК www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/publications/Pages/default.aspx

На первый взгляд влияние на экспортные потоки Беларуси от создания ТС очевидны: отклонение торговли в пользу России, т.е. объем экспортных поставок переориентировался на рынок РФ, удельный вес которой в экспорте Беларуси увеличился с 27,5% до 37,8%. Создание единой таможенной территории увеличили поставки в РФ, прежде всего, с/х и продовольствия, машин и оборудования.

С Казахстаном наблюдался эффект создания торговли, что связано с увеличением доли экспорта по продовольствию, фармацевтике, машинам и оборудованию, строительным материалам, химической продукции, при этом не было существенного снижения по поставкам в остальные страны. Не сказалась интеграция на экспорте Беларуси в Германию, т.к. основной экспортный продукт - нефть и нефтепродукты, которые зависят от цен и объемов поставки; а также с Украиной, т.к. до создания ТС Украина и Беларусь имели соглашения о преференциальные торговли. На первый взгляд в торговле с Великобританией и Голландией произошло отклонение торговли, т.к. снизился экспорт в относительном и абсолютном измерении, однако, снижение произошло из-за стоимостного снижения поставок нефти, смазочным материалов, калийных удобрений. С Литвой наблюдается эффект создания торговли, но он не связан с интеграцией. В 2010 г. Беларуськалий и Белнефтехим купили часть порта в Клайпеде, что позволило увеличить экспортные поставки. Таким образом, на экспортные потоки Беларуси создание таможенного союза сказалось на странах партнёрах в большей степени, чем на странах все блока, что связано либо с ранними взаимными договоренностями, либо структурой экспорта, зависящей от мировых цен.

Таблица 3.5 - Расчет эффектов создания и отклонения торговли для импорта Беларуси по основным торговых партнерам

	Доля, % общ. импорта	Объем импорта млн долл.	Эффект от интеграции
	2007-2009	2011	2013	2007-2009	2011	2013
	Min	Max			Min	Max
Россия	55,4	57,5	52,7	49,2	16584,4	23507,4	25151	22827,7	неизменно
Казахстан	0,4	1,1	0,3	0,6	178,1	321,8	137,9	265,5	неизменно
Украина	4,3	5,5	4,2	4,7	1283,2	2115,1	2010,9	2040,1	неизменно
Германия	6,8	7,5	5,2	6,5	2243	2791,7	2501,3	3005,6	неизменно
Китай	3,5	3,7	4,6	6,1	1121,8	1414,8	2192,2	2827,2	+СТ
Польша	2,6	2,8	2,9	3,7	831,4	1154,9	1343,8	1724,4	неизменно
Литва	0,6	0,7	0,8	1,2	195,2	233,6	395,2	579	неизменно

Источник: собственная разработка автора на основании данных ЕЭК www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/publications/Pages/default.aspx

Создание таможенного союза практически не повлияло на импортные потоки Беларуси, т.к. как было отмечено выше, импорт Беларуси как до ТС, так и после был условно разделен на направления: инвестиционный из развитых стран (прежде всего, ЕС) и стран СНГ - сырьевой.

Эффект интеграции сказался только на торговлю с Китаем - создание торговли. Необходимо отметить, что в таблице рассмотрены периоды 2011 г. и 2013 г., но в 2009-2010 гг. на кануне создание таможенного союза из стран ЕС резво возрос импорт на автомобили, что связано с введением единого таможенного тарифа РФ, т.е. краткосрочный эффект создания торговли.

К косвенным мерам поддержки экспортеров могут быть отнесены льготы по НДС и ряд льгот по ввозной таможенной пошлине. Данные льготы не направлены исключительно на поддержку белорусских экспортеров, но, несомненно, могут оказать положительное влияние на деятельность предприятий, воздействуя на их внутренние стимулы к экспорту.

Льготы по НДС Согласно Декрету Президента Республики предоставляются при импорте технологического оборудования и запасных частей к нему, для которых применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, а также предусматривается возможность предоставления рассрочки по уплате НДС сроком на один год с внесением ежемесячно 1/12 суммы начисленного налога.

Помимо этого, в соответствии с Особенной частью Налогового Кодекса Беларуси от НДС освобождаются технологическое оборудование и запасные части к нему, предназначенные для реализации инвестиционных проектов:

· финансируемых, за счет внешних государственных займов,

· осуществляемых в рамках инвестиционных договоров между инвестором и Республикой Беларусь.

После вступления Беларуси в Таможенный союз основанием для предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины белорусским предприятиям является трехстороннее Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 г., а также решения Комиссии Таможенного союза №130 от 27.11.2009 г. «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

В Беларуси порядок предоставления льгот по инвестиционным проектам, в том числе по уплате таможенной ввозной пошлины в отношении технологического оборудования определен Инвестиционным кодексом.

Однако в целом, следует отметить, что для предприятий экспортеров, ввозящих промышленное оборудование эта льгота не является значимой, в первую очередь потому, что по большинству товарных позиций данного вида оборудования ставки ввозной таможенной составляют 0%. Более важным является возможность декларирования крупного оборудования, поставляемого партиями, одним кодом ТН ВЭД, поскольку компоненты оборудования, если оно ввозится партиями поэтапно, классифицируются по 73-й группе ТН ВЭД, ставка пошлины по которой составляет 15%.

Интересной практикой привлечения инвестиций и поддержки экспортного производство было Постановление Совета министров «О нулевой ставке таможенной пошли по ввозу основных средств в сельскую местность или район» от 01.01.2010 г. Постановлением предусматривалась привлечь инвестиции в сельскую местность. Однако не учен был человеческий фактор: значительная часть фирм открыла «подсобный» офис в сельской местности, а прежнее место фирм как филиалы, что позволило беспошлинно ввозить основные средства. Однако к основным средствам относятся и автомобили: за 10 месяцев функционирования Постановления в сельскую местность было ввезено лишь одна технологическая линия, а основном - транспортные средства.

Больший интерес для стимулирования экспорта может представлять решение Комиссии Таможенного союза №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании», согласно которому от ввозной таможенной пошлины могут освобождаться сырье и материалы, ввозимые для реализации инвестиционных проектов.

Получается: либерализация торговой политики Беларуси произошла не за счет создания ТС, а за счет обязательств РФ перед ВТО (принудительная либерализация). Если бы РФ не присоединилась к ВТО в 2012 г., то после создания ТС в торговая политика Беларуси в области тарифного регулирования рассматривалась как усиления протекционизма.

Однако рано делать выводы о либерализации торговой политики, не изучив нетарифные барьеры Беларуси. Нетарифные барьеры регулярное являются объектом наблюдения как международными организациями (Механизм обзора торговой политики ВТО), так и странами, интеграционными группировками.

3.2 Изменение нетарифного регулирования в Республике Беларусь под влиянием интеграционных процессов

В период с 2008-2013 гг. ЕС отслеживал потенциальные меры, ограничивающие торговлю в 32 странах, в которые вошли: меры после пересечения границы, гозакупки, барьеры по услугам и инвестициям, экспортные ограничения, меры стимулирования экспорта, внутренние меры стимулирования. Согласно данного обзора у Беларуси было одна мера, ограничивающая торговлю - экспортные ограничения.

Механизм обзора торговой политики ВТО исследует не ограничивающие меры, а регулирующие. С 2009-2013 г. согласно докладам ВТО, в Беларуси было применено 103 меры, прямо или косвенно влияющие на торговлю. При этом, 67 мер - временное введение или изменение импортных тарифов (65% от общего количества), 11 мер - антидемпинговые, 6 - торговая защита, 5 - таможенное администрирование, 6 - количественные ограничения импорта, 4 - изменение экспортного тарифа и 4 - количественные ограничения.

Из отмеченных 103 мер лишь 18 (из которых 8 временных) - это меры однонаправленно введенные Беларусью, а 85 мер - в рамках ТС. Остальные меры касались антидемпинговых поставок из Украины (2 меры), отмена автоматического лицензирования импорта шин и пива из Украины (2 меры), регулирование импорта рыбы (3 меры).

Как показывают данные, так и заключения ВТО, нормативно-правовая база Беларуси в области внешнеэкономической деятельности еще до формирования ТС ежегодно переходила на принципы ВТО.

Однако, несмотря на отмеченные достижения ВТО и ЕС Беларусь нередко пренебрегает международными нормами, ссылаясь проблемы регулирования платежного баланса.

На сегодняшний день в Беларуси используется широкий набор нетарифных инструментов, которые искажают внешнюю торговлю, а также являются протекционистским мерами. В тоже время с 1 января 2010 г. все вопросы по поводу ввода нетарифных барьеров решает наднациональный орган - Комиссии Таможенного союза, а со 2 февраля 2012 г. Евразийская экономическая комиссия в соответствии с принятыми соглашениями государства вправе вводить запреты и ограничения в одностороннем порядке лишь на 6 месяцев. Унифицировался перечь товаров, по которым вводятся запреты и ограничения, что сказалось на существенном сокращении перечень товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям экономического характера.

С 1 января 2010 г. введена тарифная квота. Для Республики Беларусь квота регулирует импорт свинины и мяса птицы, которые распределяет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 января 2010 г. № 45 «О распределении тарифной квоты на ввоз свинины в 2010 году» и от 16 июня 2010 г. № 924 «О распределении тарифной квоты на ввоз мяса птицы в 2010 году».. Условием выпуска товаров, ввозимых в рамках тарифных квот, является наличие лицензии Министерства торговли Республики Беларусь О. Федотов Нетарифное регулирование в ТС/Таможенный вестник № 10 - 2010 г..

Помимо единых ограничений и запретов на товары, перемещаемые через территорию таможенного союза каждая страна имеет временные односторонние запреты и ограничения в отношении третьих стран. Так, для Республики Беларусь действуют/действовали запрет на вывоз необработанных шкур (истекает 16.09.2015 г.), лицензирование макаронных и кондитерских изделий (01.06.2014-01.11.2014 г), лицензирование импорта цемента, оргстекла (01.06.2014-01.11.2014 г), лицензирования пива и безалкогольных напитков (01.05.2014-01.10.2014 г) http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/nontariff/Pages/vrem.aspx и иные. Экспортный список ограничений состоит из экономически важных товаров для страны, а импортный - оказывал сильное влияние на конкурентные позиции ответственных товаров, т.к. ограничения были направлены на страны вне ТС, по данным статистики - украинские экспортеры в данных товарных группах занимают 80% от общего объема поставок, а на фоне девальвации гривны, они получили конкурентное преимущество.

Несмотря на достигнутые договоренности в рамках ТС-ЕЭП-ЕАЭС страны-члены имеют несогласованность действия в ряде мер. Согласно исследованию об оценке нетарифных мер в рамках ЕАЭС по опросам предприятий-экспортёров было определено, что основные препятствия на пути движения товаров в рамках союза связаны санитарными и фитосанитарными мерами, техническими барьерами, мерами ценового контроля. Были также отмечены ообязательства РФ в рамках ВТО по субсидированию с\х и промышленности, которые не тождественны фактической помощи государства в Казахстане, и еще более отлично от Беларуси.

Наиболее значимыми барьерами были отмечены технические стандарты и санитарные и фитосанитарные меры, что связано с отсутствием взаимного признания национальных стандартов и сертификатов (самый недоступный рынок в рамках ЕАЭС - белорусский).

Одним из основных инструментов нетарифного регулирования Беларуси является наличие института специмпортера, под которым понимается исключительное право государство на осуществление импорта алкогольной продукции, табачного сырья и табачных изделий, рыбы и рыбопродуктов.

Институт специмпортеров существует с 1995 г., его введение рассматривалось как защитные меры приняты «с целью недопущения поступления недоброкачественной и фальсифицированной продукции на внутренний рынок страны http://spirt-express.ru/novosti/za-rubezhom/2282/». Необходимо отметить, что концентрация именно данных групп товаров выгодна руководству страны, т.к. специмпортеры сконцентрировали «ручное управление» 90% подакцизных товаров.

Однако согласно принятым обязательствам в рамках Евразийского союза данный институт должен был быть ликвидирован июле 2015 г., что не было сделано. Тем не мене указом № 148 от 8 апреля 2014 года А. Лукашенко с 1 января 2015 г. отменил специмпортеров на поставки рыбной продукции, но с 1 апреля 2015 г. вводится новый ограничительный механизм - система сертификации импорта рыбных консервов Т. Маленок «Фильт для рыбы» Белорусы и рынок № 7 от 16.02.2015 г..

Наличие данной меры нарушает режим наибольшего благоприятствования. Еще одной наиболее ограничивающей мерой является обязательное доминирование отечественных потребительских товаров в розничных торговых объектах. Так, доля отечественных магазинах варьируется, с 2014 г. установлена в размере 80%. Получается, данные мера дискриминирует импортные товары, что является нарушением национального режима.

Таблица 3.6 - Динамика тарифных и нетарифных барьеров Беларуси за 1992-2013 гг.

Показатели	2005	2008	2013
Среднеарифметический тариф, %	12,2	7,13	12,33
Средневзвешенный тариф, %	8,5	8,04	10,4
Частота покрытия импорта нетарифными барьерами, %	29	15	11,8
Общий индекс ограничения торговли (тарифные и нетарифные барьеры)	15,9	11,3	12,07

Источник: собственная разработка автора на основе данных исследования.

Данные таблицы 3.6 являются итоговые показателями, которые подтвердят или опровергнут гипотезу исследования: повлияла или интеграция ТС-ЕЭП-ЕАЭС на либерализация торговой политики Республики Беларусь.

Гипотеза исследования отвергается, что связано с ростом протекционизма в результате создания ТС. Такая ситуация связана с составление ЕТТТС на 95% из пошлин РФ, которые были выше, чем у Беларуси и Казахстана.

Кроме того, несмотря на снижение нетарифных барьеров в области запретов и ограничений ввоза товаров на ТС (снижение перечня товаров), ограничения списках товаров, для которых нужно лицензирование и квотирования; ограничения института специмпортера, что сказалось на снижении показателя частоты покрытия импорта.

Однако результирующий показатель - общий индекс ограничения торговли увеличился по сравнению с 2008 г. с 11,3% до 12,07%. С 2012 г. наблюдается снижение по вышеизложенным показателям из-за принятых обязательств России в ВТО, что в дальнейшем повлияет на темпы либерализации внешней торговли Беларуси, и союза в целом.

В результате создания ТС внешняя торговли Беларуси была испытала статические эффекты.

В экспорте: отклонение торговли в пользу России, удельный вес которой в экспорте Беларуси увеличился с 27,5% до 37,8%; эффект создания торговли с Казахстаном

Создание таможенного союза практически не повлияло на импортные потоки Беларуси. Эффект интеграции сказался только на торговлю с Китаем - создание торговли.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании полученных результатов проведенного исследования можно получить следующие выводы:

1) Экономическая категория «торговая политика» со временем включала в себя все больше элементов. Если до 1990-х торговая политика рассматривалась как совокупность действий государства, направленных на регулирование внешней торговли товарами, то с появлением ВТО к регулирование расширилось на оказание услуг, предметов интеллектуальной собственности, движение капитала.

Торговая политика направлена на продвижение интересов экспортеров страны на мировых рынках и защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции.

В связи с этим основная задача правительства по реализации торговой политики найти баланс между интересами отечественных производителей, импортёрами и потребителями с помощью применяемых инструментов.

Несмотря на создание унифицированных норм и правил, которые закреплены в соглашениях ВТО, некоторые учены сходятся во мнении, что страны, которые создают глубокую интеграцию переходят от либерализации к протекционизму. Переход к протекционизму введет к росту благосостояния некоторых или всех членов интеграции, но в итоге снижается суммарное благосостояние всех всем стран.

2) Усиление протекционистских настроений в середине 20 века связывают с активизацией интеграционных процессов. В этот период появляется множество теорий интеграции (Липси, Мид, Винер, Грейнджер, Тинберген и другие), которые фокусировали внимание на влиянии интеграции на благосостояния ее участников (фирм, население, правительства, третьих стран).

В рамках исследования подробно рассматривается теория Якоба Винера. Согласно теории Винера, создание таможенного союза может привести к двум исходам в отношении переориентации торговых потоков.

Винер предполагает, что создание ТС ведет к снижению как мирового благосостояния, так и стран членов из-за воздействия эффектов создания и отклонения торговли. ,

Ключевая идея теории Я. Винера заключается в том, что формирование ТС с большей вероятностью приведет к росту мирового благосостояния, чем выше первоначальные пошлины между странами партнерами.

Помимо первоначальных таможенно-тарифных и нетарифных условий создания интеграции важно оценивать страны между собой, в частности оценивать подушевые показатели, размеры рынка сбыта, население, уровень налогооблагаемой базы и иное. Применение данной теории нашло отражение в работе японских ученых Yang-Ming Chang и Renfeng Xiao, которые рассматривали теорию интеграции через сравнение стран по показатели асимметрии рынка при создании ТС и ЗСТ/ЗСТ+ . Асимметрией рынка является показатель ВВП на душу населения, а уровень благосостояния оценивается через сумму предложения товаров для потребителей, прибыль производителей, поступление тарифных платежей.

В построения модели авторы приходят к выводам, что если асимметрия рынков в пределах 1<и<1,88, то благосостояние всех участников ТС вырастет вне зависимости от интегрированности или ее отсутствия рынков; разница в благосостоянии тем больше в пользу страны с большим рынком, чем выше асимметрия рынков; в отношении третьих стран создание более эффективным является за счет создания ЗСТ.

Основной вывод, который можно сделать на основании теории Винера и Yang-Ming Chang и Renfeng Xiao, что ТС будет тем успешнее, чем ближе по уровню экономического развития находятся страны до интеграции.

3) Получается, что одним из условий успешного функционирования интеграционного объединения - это схожесть уровней экономического развития. В рамках исследования было проведено два анализа оценки схожести уровней развития стран на основании международных рейтингов и с использованием эконометрических методов, в частности главные компоненты и иерархическая кластеризация.

Полученные места в рейтингах имеют низкую дисперсию, что подтверждает схожесть экономического развития, но не уровень. Если рассмотреть структуру оценок, то страны занимают примерно одинаковые места из-за разных секторов. Беларусь выигрывает за счет подушевых показателей и социальной политики; Казахстан и Россия из-за высоких показателей по резервам, низкого госдолга, низкой инфляции. Поэтому схожесть уровней экономического развития по международным рейтингам в рамках ЕАЭС - нет

Поэтому для более детального анализа были использованы эконометрические методы. В рамках применения эконометрических методов анализа экономические показатели рассматриваются за 2007 г. Данный период выбран с учетом экономических мировых тенденций (до кризиса и до создания ТС).

Основной зависимой переменной является ВВП на душу населения. В качестве регрессоров выбраны 15 показателей, которые классифицируются по блокам, которые выбраны на основании анализа международных рейтингов: инвестиции, потребление, экспорт и импорт; показатели по добавленной стоимости сельского хозяйства, промышленности, услуг; доля сельского населения, уровень безработицы, доли расходов на здравоохранение в ВВП, уровень смертности и рождаемости на 1000 жителей; обеспеченности на 100 граждан интернетом, мобильной и стационарной связи; количество патентов и товарных знаков нормированных на ВВП, доля инновационной продукции в экспорте.

В результате анализа главных компонент было выделено 8 факторов, которые являлись классеризующими переменными.

На основе полученных главных компонент была произведена иерархическая кластеризация стран с помощью метода «межгрупповые связи».

Проведенный класстерный анализ показал, что ни одна из стран ЕАЭС не попали в один кластер. Так, Россия оказалась в «корзине» с Турцией, Аргентиной, Бразилией, Чили. Беларусь кластеризовалась с Украиной. Казахстан выпал в одной «корзине» с Филиппинами, что трудно объяснимо.

Получается, что гипотеза о схожести уровней экономического развития не подтвердилась.

4) Анализ торговых потоков после создания таможенного союза выявил разную заинтересованность стран в работе на общий рынок. Наибольший эффект в экспортных поставках от создания ТС оказался у Беларуси, стоимость экспорта которой в рамках ТС увеличилась на 70%.

Сравнивая показатели взаимной торговли с экспортом в третьи страны, наблюдается интересное противоречие: Казахстан и Россия нарастили поставки на рынок третьих стран более чем 1,3 раза. Для Беларуси также наблюдает рост экспорта в третьи страны, но с более низкими темпами по сравнению с поставками в ТС.

Анализ взаимной открытости по товарам показал, что до создания таможенного союза доля взаимной открытости имела тенденцию к снижению. При этом первоначально ориентированность Беларуси на рынки партнёров по ТС выше в разы (в период с 2005-2009 гг. доля взаимной открытости Беларуси составляла 48-55%, в то время как для России - 4,4-4,7%, для Казахстана - 15%).

После создания ТС и восстановления национальных экономик от кризисного падения 2009 года, наблюдается увеличение взаимной открытости по всем странам до 2012 г.

Низких показатели взаимной торговли объясняются рядом причин. К наиболее значимым относятся: ориентация Казахстана и Беларуси на российский рынок, что сказывается на объемах взаимной торговли межу ними; наличие изъятий и ограничений, а также наличие национальных особенностей, прежде всего, в фитосанитарных, ветеринарных и технических сертификациях; низкий уровень кооперации на территории ТС, также ограничение конкуренции национальными законодательствами; схожесть структуры экспорта, что снижает эффект взаимодополняемости.

Одной из основных проблем внешней торговли Беларуси относится узость рынков сбыта и товарной структуры экспорта. Так, на 15 основных торговых партнеров приходится более 75% экспорта, причем 29-35% - экспорт в Россию. Основная причина - невысокая конкурентоспособность белорусской продукции на рынках развитых стран и высокая цена на рынках развивающихся стран. Помимо России основными рынками сбыта были Нидерланды, Украина, Латвия, Польша, Германия.

В результате создания ТС внешняя торговли Беларуси была испытала статические эффекты. В экспорте: отклонение торговли в пользу России, удельный вес которой в экспорте Беларуси увеличился с 27,5% до 37,8%; эффект создания торговли с Казахстаном Создание таможенного союза практически не повлияло на импортные потоки Беларуси. Эффект интеграции сказался только на торговлю с Китаем - создание торговли.

5) Согласно исследованию МФВ за период 1992-2005 гг. Беларусь имела наибольше ограничения внешней торговли, что связано с высокими тарифными и нетарифными ограничениями (лицензирование, квотирование и регистрация внешнеторговых контрактов на импорт и экспорт товаров, перечни товаров, в отношении которых применялись меры). Импортные таможенные тарифы равнялись: средневзвешенный - 8,5%; среднеарифметический - 12,2%.

В период с 2008-2014 гг. характеризуется инфицированием национального законодательства РФ, КР, и РБ в целях создания ТС-ЕЭП. До создания таможенного союза уровень тарифной защиты в Беларуси был ниже, чем в России, но выше чем в Казахстане. По данным Всемирного банка «Мировые показатели» белорусский средневзвешенный тариф составлял 8,04%, в России - 12,34%, т.е. белорусский рынок был более привлекателен для импортеров.

Несмотря на ограничения и защитные механизмы с 2012 г. по 2014 г. уровень тарифной защиты в рамках уже ТС-ЕЭП-ЕАЭС снизился: среднеарифметическая ставка таможенных пошлин составляет 9,2%, а средневзвешенная - 6,04%, что ниже уровня Беларуси до создания ТС.

Получается: либерализация торговой политики Беларуси произошла не за счет создания ТС, а за счет обязательств РФ перед ВТО. Если бы РФ не присоединилась к ВТО в 2012 г., то после создания ТС в торговая политика Беларуси в области тарифного регулирования рассматривалась как усиления протекционизма.

Кроме того, в Беларуси используется широкий набор нетарифных инструментов, которые искажают внешнюю торговлю, а также являются протекционистским мерами. В тоже время с 1 января 2010 г. все вопросы по поводу ввода нетарифных барьеров решает наднациональный орган - Комиссии Таможенного союза, а со 2 февраля 2012 г. Евразийская экономическая комиссия.

Одним из основных инструментов нетарифного регулирования Беларуси является наличие института специмпортера в осуществлении импорта алкогольной продукции, табачного сырья и табачных изделий, рыбы и рыбопродуктов.

Нельзя однозначно сказать, что гипотеза исследования отвергается, что связано со снижением нетарифной защиты. Нетарифные методы зашиты стали преобразовывать в тарифные, что повышает транспорентность. Однако, как следствие, имеет место повышение тарифов: с составление ЕТТТС на 95% из пошлин РФ, которые были выше, чем у Беларуси и Казахстана.

Однако результирующий показатель - общий индекс ограничения торговли увеличился по сравнению с 2008 г. с 11,3% до 12,07%. С 2012 г. наблюдается снижение по вышеизложенным показателям из-за принятых обязательств России в ВТО, что в дальнейшем повлияет на темпы либерализации внешней торговли Беларуси, и союза в целом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

2. Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС)

3. Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии, утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 27.11.2009 № 18 (в ред. решений Высшего Евразийского экономического совета от 10.10.2014 № 87).

4. Перечень товаров, в отношении которых на 2014 год устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.10.2013 № 242?

5. Перечень товаров, в отношении которых на 2013 год устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.11.2012 № 229

6. Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран

7. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений

8. Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. № 440 «О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров»

9. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 г.

10. Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года №347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»

11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 января 2010 г. № 45 «О распределении тарифной квоты на ввоз свинины в 2010 году» и от 16 июня 2010 г. № 924 «О распределении тарифной квоты на ввоз мяса птицы в 2010 году».

12. Внешняя торговля Республики Беларусь в условиях вступления в ВТО и евразийской интеграции /Под науч. ред. А. Е. Дайнеко; Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т экономики. - Мн.: Беларус. навука, 2013. - 245 с., а также собственная разработка автора.

13. Внешнеторговая политика и конкурентоспособность Республики Беларусь /Под науч. ред. А. Е. Дайнеко; Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т экономики. - Мн: Беларус. навука, 2014. - 228 с.

14. Давыденко Е. Л. Внешнеторговая политика малой экономики в условиях либерализации международной торговой системы / под науч. ред. В. Н. Шимова. - Минск, 2008. - 279 с.

15. Дюмулен И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование/Учебник. - 3 изд. - М.: ВАВТ, 2011 г. - 518 с.

16. Dovgal Е., Panova I. METHODOLOGICAL BASES AND HISTORICAL BACKGROUND OF THE CUSTOMS UNIONS Journal of International Slavonic University Kharkov 2013, т. ХVI, № 1-2.

17. Мид Дж. Теория таможенных союзов/ пер. с англ. Скоробогатова А.С.// Вехи экономической мысли: Международная экономика; ГУ-ВШЭ, Ин-т «Экономическая школа». - М.: ТЕИС, - 2006. - Т.6. - 720 с.

18. Richardson M. Customs Unions and Domestic Taxes The Canadian Journal of Economics, Vol. 27, № 3, 1994, Р. 537-550.

19. Hrvoje Joљiж, Mislav Joљiж STATIC AND DYNAMIC EFFECTS OF CUSTOMS UNION CREATION ECONOMIC INTEGRATIONS, COMPETITION AND COOPERATION/Conference Proceedings of Accession of the Western Balkan Countries to the European Union. 2014 Р. 113-1121.

20. Paul R. Krugman Is Free Trade Passe?/ Economic Perspectives - Volume 1,№ 2 - 1987 - P.131-14

21. Taran S. Non-Tariff Barriers in the Selected CIS Countries №371 Center for Social and Economic Research. 2008. Р. 115

22. Блудова, С. Н. Потоки взаимной торговли в рамках Таможенного Союза/ Российский внешнеэкономический вестник №6 - 2014 С. 81-86

23. David G. Tar The Eurasian Customs Union among Russia, Belarus and Kazakhstan: Can it succeed where its predecessor failed? CEFIR Policy Paper series № 37 December 2012.

24. Точицкая И. Экономические последствия участия Беларуси в Таможенном cоюзе ЕврАзЭС МОСТЫ, VOLUME 3 - № 4, 2010 г.

25. Mkrtchyan A., European University Institute The Customs Union Between Russia, Belarus and Kazakhstan: Some Evidence from the New Tariff Rates and Trade Flows FREE Policy Brief Series October, 2013

26. Рудый К. Внешнеэкономическое неравновесие Республики Беларусь/ Банковский вестник №12, 2010, С. 40-46.

27. Давыденко Е. Л. Внешнеторговая политика Беларуси в условиях глобализации/ Белорусский экономический журнал № 5 2011, С. 22-28.

28. Турлай И С. Влияние региональной экономической интеграции на привлечение прямых иностранных инвестиций БГЭУ, Минск 2013 г.

29. Осипова Т. Трансформация внешнеторговых отношений РБ, БГЭУ, Минск 2013 г.

30. Ратушняк Е. Формирование единого экономического пространства в рамках ЕАЭС, МГИМО, Москва, 2014 г.

31. Каукин А. С. Теоретические аспекты формирования пространственного распределения торговых потоков (пространственная гравитационная модель внешней торговли) / Институте экономической политики им. Е.Т. Гайдара, 2013 г.

32. Точицкая И. Экономические последствия участия Беларуси в Таможенном cоюзе ЕврАзЭС МОСТЫ, VOLUME 3 - NUMBER 4, 2010 г.

33. Точицкая И. Оценка предприятиями последствий вступления Беларуси в ВТО/ Рабочий материал Исследовательского центра ИПМ 2013 г.

34. Могилевский Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России: создание и отклонение торговли в Центральной Азии в 2010-2011 гг. ДОКЛАД №12, 2013 г. Центральный банк Азии

35. Винокуров Е. Ю., Демиденко М. В., Пелипась И. В.,. Точицкая И. Э, Шиманович Г. И. Оценка влияния нетарифных барьеров в ЕАЭС: результаты опросов предприятий. - ЦИИ ЕАБР, 2015. - 96 с.

36. О. Федотов Нетарифное регулирование в ТС/Таможенный вестник № 10 - 2010 г.

37. Отчет по исследованию «Сравнительный анализ программ модернизации и развития экономик государств ЕЭП и разработка предложений по формированию Единой торговой политики», 2012 г. С. 153.

38. Т. Маленок «Фильт для рыбы» Белорусы и рынок № 7 от 16.02.2015 г.

39. Липин А., Полякова О. Оценка интеграционных процессов в едином экономическом пространстве/ЕЭИ - №1 (22) - 2014 г.;

40. Yang-Ming Chang и Renfeng Xiao Preferential trade agreement between asymmetric countries: Free trade areas (with rules of origin) и custom unions/ Japan and the World Economy 33 (2015) - 28-43.

41. The Global Competitiveness Report 2014-2015 (2013-2014) - [Электронный ресурс] http://www.weforum.org/issues/global-competitiveness - Режим доступа - 12/04/2016.

42. Doing Business 2014 (2012,2013) [электронный ресурс] http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2014(2012,2013) Режим доступа - 30/04/2016

43. Human development 2014 (2012, 2013) [электронный ресурс] http://hdr.undp.org/en/content/human-development-report-2014 (2012, 2013) Режим доступа - 22/04/2016

44. World Happiness Report - [электронный ресурс] http://unsdsn.org/wpontent/uploads/2014/02/WorldHappinessReport2013_online.pdf

45. Global innovation index 2012-2014 - [электронный ресурс] http://www.globalinnovationindex.org/ -Режим доступа - 30/10/2015.

46. Prosperity of The Legatum Institute http://www.prosperity.com/ - Режим доступа - 30/10/2015.

Размещено на Allbest.ru