Реформы высшей школы в рамках Болонского процесса: опыт Франции

1. Международные обзоры. В эту группу отнесены статистические и аналитические обзоры различных международных организаций, а также международный обзор группы российских специалистов. Рассмотрим их по порядку.

Информационная база «Eurybase» сети «Eurydice» http://www.eurydice.org/Eurybase/frameset_eurybase.html содержит подробнейшие обзоры образовательных систем стран-членов ЕС. Эти обзоры включают общие исторические сведения о системах образования, выдержки из важнейших национальных документов, подробное описание компонентов образовательных систем, статистические данные. Также обзоры вводят в курс современных дискуссий, посвященных проблемам развития образования. При этом эксперты Комиссии по образованию и культуре ЕС стараются избегать собственных оценок и сосредотачивают свое внимание на подробном изложении фактов. Эти обзоры регулярно обновляются. Обзоры Eurydice сыграли важную роль при изучении структуры системы образования и механизмов ее управления.

Статистические обзоры Организации Экономического Сотрудничества и Развития «Education at a Glance» являются уникальными источниками, позволяющими судить о происходящих процессах в области образования в мировом масштабе. В настоящей работе использована часть обзора 2004 г., которая посвящена количественным показателям академической мобильности студентов Foreign Students in Tertiary Education // Education at a Glance. 2004., http://www.oecd.org/dataoecd/62/14/33671155.xls. Нужно сказать, что предоставляемая обзором информация не всегда достоверна (суммарные показатели, чаще всего, занижены на несколько процентов). Недостоверность суммарных показателей вызвана двумя причинами: во-первых, далеко не все страны предоставляют соответствующую информацию, во-вторых, предоставленная информация зачастую не соответствует действительности (так как во многих странах механизмы проведения статистических исследований не отлажены). Для подтверждения этих слов достаточно сопоставить данные ОЭСР и министерства образования Франции. Тем не менее, та статистика, которая касается развитых стран, чаще всего заслуживает доверия. В работе обзор 2004 г. использован в качестве источника для изучения процессов глобализации в сфере образования.

Подобные характеристики можно отнести и к подготовленному Институтом статистики ЮНЕСКО статистическому приложению, в котором отражены самые общие сведения о количестве иностранных студентов по регионам и их географическом происхождении Tertiary Students Aboard: Learning Without Borders. Montreal. 2005.,

http://www.uis.unesco.org/ev_en.php?ID=6032_201&ID2=DO_TOPIC.

В работе использовался в качестве источника сопоставительный доклад российских специалистов, содержащий обширное приложение Агранович М.Л., Полетаев А.В., Фатеева А.В. Российское образование в контексте международных показателей. 2004: Сопоставительный доклад. М., 2005.. В этом приложении приведены международные сравнения систем образования на рубеже веков по ряду параметров, что позволяет определять место той или иной системы образования в регионе и мире. Нужно сказать, что приведенная в докладе статистика также не всегда достоверна по указанным выше причинам.

2. Национальные обзоры представлены бюллетенями, статистическими обзорами, статистическими отчетами, подготовленными Министерством образования Франции, а также обзором Министерства юстиции Франции и обзором Национального института статистики и экономических исследований (INSEE).

Бюллетени оценки и информационные бюллетени (Note d`йvaluation et Note d`information) призваны освещать частные вопросы развития системы образования. В них анализируются некоторые современные тенденции в сфере образования всех уровней. Естественно, содержащаяся аналитика подается в выгодном для Министерства образования Франции свете, что не исключает их полезности, так как она содержит богатый статистический материал. Некоторая ограниченность этой группы источников выражается в том, что в поле зрения экспертов Министерства образования зачастую не попадают учебные заведения, находящиеся вне ведения Министерства.

К категории отчетов можно отнести публикуемые Министерством образования обзоры «L`йtat de l`ecole». Они содержат информацию аналитического и статистического характера и с этих позиций характеризуют роль государства в национальной системе образования. Они публикуются на сайте один раз в год.

Наконец, в работе использованы статистические обзоры Министерства образования, которые можно разделить на общие (Les Grand Chiffres) и подробные (Repиres et rйfйrences statistiques). Если общие дают только самые основные показатели образовательной системы за предыдущий год, то подробные обзоры представляют собой трехсотстраничные статистические справочники, содержащие информацию по основным тенденциям развития системы образования за несколько десятилетий. Эти обзоры публикуются на сайте Министерства образования ежегодно.

В работе также использовались статистические материалы Министерства юстиции Франции и Национального института статистики и экономических исследований (INSEE). Что касается первых, то они представляют собой подробный статистический отчет о демографических процессах Франции за период 1901-2001 гг. Обзор INSEE Tableux de l`йconomie franзais 2004-2005. Insee. Paris, 2004. освещает в статистическом разрезе текущее состояние экономики Франции и государств Евросоюза: уровень жизни населения, занятость, финансы, производство и т.д. Эти источники полезны тем, что через призму статистики позволяют определять место образовательной системы в обществе, ключевые параметры экономики образования, положение молодежи и т.п.

Документы массовой коммуникации

I. Пресса. В настоящей работе использованы публикации газет «Юманите» (орган социалистов), «Монд» (независимое издание с аналитическим уклоном, финансируемое рядом крупных и средних предприятий Франции), «Фигаро» (газета правой политической ориентации), «Либерасьон» (независимое издание левой ориентации), «Нувель Обсерватер» (еженедельный журнал, посвященный аналитике актуальных вопросов общественной жизни без выраженной ориентации), «Курьер Интернасьональ» (всего 73 статьи) Доступ к статьям французских периодических изданий стал возможен благодаря Федерации франкоязычных студентов (FEF) французской общины Бельгии, которая занимается републикацией статей о европейской высшей школе франкоязычных периодических изданий (главным образом, бельгийских и французских) на своем сайте: http://www.fef.be. Особое место в этом ряду занимает «Курьер Интернасьональ» - он занимается, в основном, републикацией статей, вышедших в британских периодических изданиях, в частности, в «Индепендент» и «Гвардиан». Периодические издания, освещающие общественные проблемы, как правило, отражают мнение некоторых заинтересованных социальных групп. В связи с этим, публикации СМИ зачастую отражают действительность в преломленном свете. Публикуемые авторы чаще всего являются опытными журналистами, однако они не всегда являются экспертами в освещаемых ими вопросах. Выводы, которые сопровождают статьи, хотя и выглядят чаще всего логичными и обоснованными, далеко не всегда базируются на серьезном изучении того или иного вопроса. Нельзя забывать, что ценность ежедневных газет заключается в их оперативности, которая зачастую берет приоритет над качеством информации. Также нужно отметить, что жизнеспособность газеты зависит от ее популярности, поэтому акцент в публикациях делается на яркие события и факты, которые не всегда являются общественно значимыми.

II. Аналитические интернет-ресурсы. В эту категорию отнесены статьи, опубликованные на французских образовательных сайтах. К таковым относятся сайт министра образования Франции (2000 - 2002) Жака Ланга, сайты «Демократическая школа» и «Борьба за университет» (всего - 18 статей).

Статьи, опубликованные на сайте Ж.Ланга, представляют собой либо републикацию интервью этого общественного деятеля, данные им различным периодическим изданиям, либо собственные размышления Ж.Ланга над проблемами развития французской образовательной системы. Ежеквартальные интернет-журналы «Демократическая школа» http://www.ecoledemocratique.org/ и «Борьба за университет» http://www.univenlutte.lautre.net/ являются детищем преподавателя физики, математики и информатики одного из французских университетов и европейского общественного деятеля Нико Хиртта. Последний занимает выраженную антиглобалистскую позицию и публикует в этих журналах экспертов схожей ориентации. Основная ценность журналов Н.Хиртта состоит в том, что в них размещаются коллективные обращения представителей академической общественности, которые являются ценным источником при изучении реакции академической среды на события общественной жизни, касающиеся высшей школы.

Нужно сказать, что интернет-СМИ являются специфической медиа-средой, слабо регулируемой общественными нормами. Большинство Интернет-СМИ не зарегистрированы в качестве периодических изданий, поэтому они не несут никакой ответственности за опубликованную информацию. Как правило, они выражают интересы более узких общественных групп, нежели «бумажные» СМИ, поэтому к выносимым ими оценкам нужно относиться с крайней осторожностью.

Документы массовой коммуникации использованы в настоящей работе для анализа реакции различных общественных групп на реформы высшей школы в рамках Болонского процесса.

Глава I. Общая характеристика системы образования Франции

§1. Структура системы образования Франции

Общая структура образовательной системы

Система образования Франции традиционно делится на три ступени, разделенные на циклы.

Первая ступень представлена доначальным и начальным образованием, которое дети получают в школах двух типов: в материнской школе (йcole maternelles) и в начальной школе (йcole primaire). Особенностью Франции является тесная интеграция доначального и начального образования: первый цикл обучения дети проходят уже в материнских школах. В некоторых начальных школах существуют «детские отделения», выполняющие функции материнских школ. Однако обязательное образование начинается только в начальной школе. Там учащиеся проходят еще два цикла обучения: фундаментальный (II) и углубленный (III). Помимо общей ветви начального образования существуют адаптационные и интеграционные классы, в которых обучаются дети с различными видами отклонений развития и поведения, а также дети эмигрантов, слабо владеющие французским языком.

Содержание второй ступени составляет среднее образование, которое дается в колледжах (collиge) и лицеях (lycйe). Во Франции существует три типа лицеев: общий (general), технологический (technologique) и профессиональный (professionnel). Обучение в колледже включает адаптационный, основной и ориентационный циклы. Также на уровне колледжа с 1995/96 уч. гг. существуют адаптационные классы (SEGPA), куда поступают дети из соответствующих классов начальных школ. Циклы обучения в лицеях разнятся в зависимости от типа лицея. Общие и технологические лицеи, которые именуются «длинным циклом», представлены двумя циклами. Первый соответствует второму классу и называется «предопределяющим» или «предвыпускным» (cycle de dйtermination), второй же соотносится с двумя последними классами общего и технологического лицея и носит название выпускного (cycle terminale). Обучение в профессиональном лицее носит название «короткого цикла» и не подразумевает внутреннего деления на циклы. Также стоит упомянуть про особую ветвь образовательной системы второй ступени - сельскохозяйственное образование, которое находится в ведении Министерства сельского хозяйства. Оно начинается на уровне колледжа и продолжается в лицее сельскохозяйственного профессионального образования. Желающие продолжить свое обучение могут пойти по пути получения профессионального образования.

Третья ступень подразумевает послесреднее или высшее образование. Франция отличается большим разнообразием типов высших учебных заведений. Их можно разделить на вузы университетского сектора высшего образования и вузы неуниверситетского сектора. К первому относятся университеты и специализированные университетские школы и институты, ко второму - отделения высшего технического образования при лицеях (STS), Большие школы (Grandes йcoles), подготовительные классы Больших школ (CPGE), а также разного рода неуниверситетские школы. Несколько особняком стоят пять частных католических университетов. Как и образование второй ступени, послесреднее образование делится на «короткий» и «длинный» циклы. Университеты предлагают образование обоих циклов. Образование короткого цикла дают секции технического образования (STS), университетские технологические институты (IUT), а также различные специализированные школы, готовящие специалистов в области здравоохранения и социальной работы. Все остальные учебные заведения осуществляют подготовку специалистов по длинному циклу.

Организация учебных циклов в разных типах высших учебных заведений различна. Длинный университетский цикл делится на три этапа (цикла), каждый из которых завершается получением диплома. Обучение в Больших школах и некоторых других школах неуниверситетского сектора делится на подготовительный и основной этапы. В некоторых типах учебных заведений отсутствует внутренняя дифференциация учебного цикла.

Теперь рассмотрим каждую образовательную ступень более подробно.

1.2 Доначальное образование

Доначальное образование во Франции имеет более чем 150-летнюю историю. Предшественники материнских школ - «комнаты приюта» - были созданы мэром Парижа Кошаном в 1826 г., а в 1837 г. они стали бесплатными учебными заведениями The education system in France, http://www.eurydice.org/Eurybase/frameset_eurybase.html. Законы 1881 и 1886 гг. включили материнские школы в состав начальной школы «Франция: начальное, среднее и высшее образование». Российско-французская серия «Информационные и учебные материалы», 1996, №9. с. 5.. Таким образом, представление о материнских школах как о первой ступени школьного обучения является давней традицией французской системы образования. Что касается законодательной базы доначального образования, то она определяется ориентационном законом об образовании от 10 июля 1989 г., декретом министра образования от 6 сентября 1990 г., циркуляром от 20 июля 1992 г, а с 2000 г. - Образовательным кодексом Французской Республики. Кроме того, в отношении частного сектора доначального образования имеют силу закон от 30 октября 1886 г. и закон Дебре от 31 декабря 1959 г. Там же. с. 5, 14.

Главной задачей материнской школы в соответствии с декретом 1990 г. является «развитие всех способностей ребенка с целью помочь ему обрести свою индивидуальность и заложить базу для его последующих успехов» Там же. с. 5..

В материнские школы принимаются дети, которым к началу учебного года исполнилось 2 года. Хотя de jure обучение в них является факультативным, de facto оно стало за последние 15 лет обязательным - почти 100% детей в возрасте трех-пяти лет посещают детский сад L`йtat de l`йcole. #14. 2004. p. 41, http://www.education.gouv.fr. В настоящее время Франция занимает второе место в мире (после Исландии) по охвату детей дошкольного возраста образованием Агранович М.Л., Полетаев А.В., Фатеева А.В. Российское образование в контексте международных показателей. 2004: Сопоставительный доклад. М., 2005. с. 46..

Выбор школы определяется муниципалитетами по территориальному признаку, однако, если родители ребенка предпочтут другую школу, они вправе ходатайствовать об этом мэру той коммуны, к которой она административно относится. Данная практика является давней исторической традицией и восходит к закону Гизо 1833 г., в соответствии с которым каждой коммуне в 500 жителей вменялось в обязанность создание и содержание первоначальной школы для мальчиков и девочек The education system in France….

В организационно-правовом отношении материнские школы, как и все прочие учебные заведения системы образования Франции, делятся на государственные и частные. Значительная часть частных учебных заведений дает образование конфессионального характера. Так как принципы функционирования частных учебных заведений едины на всех уровнях, вкратце охарактеризуем сразу весь частный сектор начального и среднего образования. Учебные заведения такого типа вправе открывать любое частное лицо, любая ассоциация или компания. Государственный контроль за учебными заведениями, не связанными контрактом с государством, ограничивается требованиями поддерживать штат квалифицированных педагогов и персонала, соблюдать общественный порядок и добрые нравы, а также проводить медико-социальную профилактику. Большинство частных учебных заведений заключает с государством контракт, что обязывает их соблюдать образовательные программы, а также проходить регулярную аттестацию. В этом случае государство берет на себя часть расходов частного учебного заведения. Обучение в частном секторе образования платное«Франция: начальное, среднее и высшее образование»… с. 13-18..

В материнской школе ребенок проводит 3-4 года. В зависимости от возраста дети распределяются по трем отделениям: младшее, среднее и старшее. Такое распределение осуществляется в достаточно гибких формах. Педагоги с согласия родителей могут перевести ребенка в отделение, лучше всего отвечающее его развитию, даже если это не вполне соответствует его возрасту.

В 2002 г. были пересмотрены педагогические программы для детских садов. Новые программы строятся вокруг пяти главных моментов The education system in France…:

- язык в сердцевине обучения;

- совместная жизнь детей;

- самостоятельное выражение собственных мыслей;

- «открытие мира»;

- восприимчивость, воображение, творчество.

Особый акцент делается на первом пункте, что связано со значительным «омоложением» материнских школ: если раньше их основной контингент составляли дети 4-5-летнего возраста, то к началу 80-х годов число детей 2-3-летнего возраста уже составляло 35-40 % от общего числа. К моменту поступления в школу большинство малышей способны произносить лишь короткие реплики, их лексический запас очень ограничен. Стоит отметить, что своевременно масштаб языковой проблемы не был оценен адекватно, и французская система образования столкнулась с другой проблемой, которая является производной от первой, а именно с проблемой неграмотности на более высоких уровнях образования. В связи с этим в последние годы во Франции широко дебатируется вопрос о специальных мерах, которые могли бы искоренить данный порок доначального образования. Новые программы ставят перед педагогами задачу научить детей конструировать сложные высказывания, оперировать ими, рассказывать с их помощью истории, описывать объекты, объяснять явления. К окончанию материнской школы дети должны быть готовы научиться читать.

Учебный год в материнских школах начинается в сентябре и завершается в конце июня. Общая продолжительность занятий составляет 26 часов в неделю. В течение учебного дня детям предлагаются различные виды деятельности, к которым они подключаются свободно в зависимости от их желаний и интересов в данный момент времени.

В доначальной школе преобладает игровая форма обучения. Однако учитель обладает полной свободой выбирать методику обучения и педагогические материалы, будь то игрушки, образовательные игры, книги, аудио-визуальные материалы и т.д. Не существует никакого контроля государства за изданием школьных книг. Государство фиксирует в своих программах содержание образования всех уровней, и издатели, исходя из этих программ, свободно выпускают педагогические материалы Ibid..

1.3 Начальное образование

Создание системы обязательного начального образования восходит, как уже было сказано, к реформам 80-х годов XIX века. Начальное образование имеет ту же законодательную базу, что и доначальное (исключая циркуляр от 20 июля 1992). Кроме того, на него распространяется действие ориентационного закона 2005 г.

В соответствии с декретом 1990 г., «начальная школа предоставляет учащемуся основные элементы и инструменты знания, среди которых устная и письменная речь, чтение, математика. Она позволяет ему развивать свой интеллект, эмоциональное восприятие мира, а также физические и художественные способности. Она помогает учащемуся расширить его понимание времени, пространства, предметов современного мира и его собственного организма. Она способствует постепенному овладению базовыми методологическими приемами и подготавливает учащегося к занятиям в колледже» «Франция: начальное, среднее и высшее образование»… с. 20..

Начальное образование стало всеобщим в 1882 г., когда был принят закон, обязавший учиться каждого ребенка с 6 до 13 лет (в начале XX в. верхний порог был увеличен до 14 лет, а в 1959 г. - до 16 лет). С тех пор утвердилась традиция, согласно которой дети поступают в начальную школу в 6-летнем возрасте. Они обучаются в ней пять лет, хотя этот срок может варьироваться в обе стороны в зависимости от прохождения учащимися учебных программ. Статистические данные свидетельствуют, что число учеников, которые проходят курс начальной школы быстрее своей возрастной группы, составляет 2,5 - 3 % от общего числа учащихся, в то время, как число отставших - около 20 % Включая детей, обучающихся в адаптационных и интеграционных классах (AIS). Repиres et rйfиrence statistiques. 2005. p. 65., http://www.education.gouv.fr. Что касается «перепрыгивания через класс», то это явление достаточно распространено в начальной школе, однако чем старше класс, тем меньше поощряются такие «прыжки», что связано с резким увеличением нагрузки на более высоких образовательных ступенях.

Если говорить об отставании, то этот параметр характеризует общую картину неуспеваемости значительной части учащихся первой ступени. Так, в июне 2003 г. Министерством Образования был проведено исследование среди выпускников начальной школы на предмет понимания учащимися письменной и устной речи. Отличные результаты и близкие к ним показало 30,7 % школьников. Они продемонстрировали навыки выбирать наиболее существенное из услышанного или прочитанного, структурировать информацию, восстанавливать по памяти и объяснять ее смысл, подкреплять свою речь аргументацией. 28,5 % учеников были способны воспринять тему, сюжет и основной смысл текста, а также соотнести между собой две идеи, заложенные в тексте. 25,8 % смогли воспринять информацию, изложенную в виде таблиц, схем, графиков. Они запоминали только наиболее общие положения текста, оставляя без внимания детали. 11,6 % детей были способны лишь произвести по памяти несколько фраз, им было сложно понять смысл текста, превышающего по объему один короткий параграф. И, наконец, 3,4 % показали полное отсутствие той компетенции, которую ожидают от выпускников начальной школы L`йtat de l`йcole. #14. 2004. p. 43.. В итоге, 40,8 % учеников продемонстрировали весьма посредственные результаты. Эти цифры тем более поражают, если принять во внимание высокий средний уровень преподавательского состава, о чем речь пойдет ниже. Таким образом, можно говорить, что проблема неуспеваемости закладывается еще в начальной школе и значительной степенью учеников не разрешается вплоть до выхода из образовательной системы. Заметим, однако, что школы, - а именно в их компетенции находится перевод учеников из класса в класс и из начальной школы в среднюю, - стараются не загонять проблему вглубь и зачастую оставляют учеников «на второй год», причем во Франции, в отличие от России, это не воспринимается как форс-мажор. Это объясняет высокий процент «второгодников». Стоит также обратить внимание на тенденцию сокращения числа отстающих: если в 1960 г. доля отстающих в последнем классе начальной школы составляла 52 %, то в 1980 г. - 37 % The education system in France…, а в 2000 г. - 19,5% Repиres et rйfиrence statistiques. 2005. p. 73.,

http://www.education.gouv.fr/stateval/rers/repere.htm.

Пятилетний срок обучения в начальной школе разбивается на два цикла, первый из которых захватывает первые два класса начальной школы - подготовительный класс (CP) и первый начальный (CE1), а второй - заключительные три класса (второй начальный (CE2), первый средний (CM1) и второй средний (CM2)). Учебный год начинается в сентябре и завершается в начале июля. Дети имеют в течение учебного года каникулы в октябре, декабре, феврале и в апреле. Их сроки определяются различно для трех зон, на которые разделена в учебном отношении континентальная Франция. Программы начальной школы периодически обновляются: это происходило в 1985, 1995, 2002 гг. В 1995 г. началась предусмотренная законом 1989 г. реорганизация обучения в начальной школе, вводящая новое расписание занятий, в котором было проведено снижение общей нагрузки, особенно в первых двух классах, за счет более конкретного подхода к изучаемым дисциплинам и концентрации внимания на фундаментальных понятиях. Важным новшеством последнего десятилетия было введение в учебную программу старших классов начальной школы - сначала на экспериментальной основе, а с 2001 г. на постоянной, - иностранного языка, которому уделяется 1-2 часа в неделю. Что касается остальных дисциплин, то, не вдаваясь в подробности, скажем, что приоритет отдается двум из них - французскому языку и математике, на что тратится 60-65 % учебного времени на первом цикле и 30-35 % на втором. Также стоит отметить, что гуманитарным дисциплинам посвящается 45-50 % учебного времени. Общая продолжительность занятий составляет, как и в материнской школе, 26 часов в неделю.

В процессе обучения ученикам выставляются текущие оценки, о которых родители уведомляются с помощью дневника. С 1989 г. по окончании фундаментального (класс CE1) и углубленного (CM2) циклов школы учащимся выставляются национальные оценки. Эти оценки позволяют проводить диагностику успеваемости учеников в области французского языка и математики, а также помогают преподавателям в выборе подхода и методики обучения для каждого ученика.

Что касается методики преподавания, учитель ограничен только программами и инструкциями, которые обязательны для всех школ. В остальном, он волен выбирать педагогические и дидактические методики по своему усмотрению, адаптируя их к возможностям и склонностям учеников.

1.4 Среднее образование. Колледж

История среднеобразовательных колледжей во Франции также уходит корнями в реформы конца XIX в. Современный колледж (collиge unique) возник в результате принятия закона Аби в 1975 г. который установил единый образовательный стандарт для колледжей. Закон Аби в дополнение с ориентационным законом 1989 г., декретом 1996 г., а также законами о децентрализации 1983 и 1985 гг., регламентировал жизнь колледжа вплоть до 2000 г. В 2000 г. основные нормативные документы вошли в состав Образовательного Кодекса Франции.

Главными задачами колледжа до 1995 г. были развитие логического мышления у детей, достижение ими способности выражать себя через речь, письмо, а также в художественных формах, обретение привычки делать свою работу самостоятельно. В 1995 г. закон об образовательных программах несколько изменил задачи колледжа, которые теперь звучат так: «Наделение всех учеников общим образованием, которое позволит им приобретать фундаментальные знания и умения, сформирует общую культуру, подготовит их к дальнейшему образованию». Ibid.

Обучение в колледже длится 4 года, классы нумеруются в обратном порядке - с 6-ого по 3-ий. Задача первого цикла - адаптационного - помочь ученику перейти из начальной школы в среднюю. Он закрепляет знания, полученные ранее, и посвящает в новые предметы и методы обучения, которые используются в средней школе. Второй цикл - основной (или центральный) - призван обобщить и расширить знания и умения учащихся. Появляются дополнительные предметы, в числе которых второй иностранный язык Нужно сказать, что, несмотря на принимаемые меры, уровень знания учащимися старших классов колледжей иностранных языков, в первую очередь, английского, остается невысок по меркам Евросоюза, и даже имеет тенденцию к снижению, что показало обследование Министерства Национального Образования, проведенное в 2002 г. анкетным способом. Note d`йvalution Mars 04.01. 2004. p. 2., http://www.education.gouv.fr/stateval/ . И, наконец, ориентационный цикл должен помочь учащемуся в выборе будущей области ориентации.

Некоторые колледжи помимо обычных классов включают в свой состав особые виды классов: классы с адаптированным расписанием (classes a horaires amйnages), которые, по сути, являются классами со спортивным, танцевальным или музыкальным уклоном, и европейские или международные классы (section eropйennes ou internationales), где особый упор делается на изучении иностранных языков, вплоть до преподавания 2 или 3 предметов учебной программы на одном из иностранных языков. The education system in France…

Одна из проблем современного колледжа состоит в чрезвычайной разнородности состава его классов, что является последствием большого количества отстающих учеников. Зачастую 12-летние дети находятся в классе с 15-16-летними подростками, чьи интересы далеки от образования, а поступки - от школьного распорядка. Попыткой разрешить эту проблему, а также проблему выхода молодежи из образовательной системы без квалификации и диплома, была в создании «Classes en alternance» (CLIPA) - своеобразного связующего звена между колледжем и лицеем/предприятием. Эти классы, с одной стороны, были призваны привить «трудной» молодежи вкус к образованию, а с другой, избавить общие классы от нее. CLIPA отличаются профессиональной ориентацией, но в правовом отношении являются частью колледжей Rapport d`activitй 2002-2003. 2003. p. 5., http://www.education.gouv.fr.

Важнейшим событием в жизни каждого ученика колледжа становится выбор ориентации. Решение по ее выбору принимается советом класса после ознакомления с пожеланиями родителей; такое решение может быть обжаловано родителями. Значительное влияние на него оказывают результаты экзаменов, которые сдают ученики по окончании третьего класса, хотя официально это не признается. Завершение колледжа подкрепляется выдачей сертификата об его окончании (brevet). По итогам принятия решения об ориентации ученик поступает в один из трех видов лицеев. Однако менее удачливые вступают на профессиональный путь и идут учиться либо в специальные классы, которые готовят к получению сертификата профессиональной подготовки (CAP) или сертификата общего профессионального образования (BEP), либо в центры ученичества (Centres de formation d`apprentis, CFA).

Проблема ориентации продолжает оставаться краеугольной во французской образовательной системе. Связано это с тем, что значительная часть учащихся не может верно определить область своей будущей профессиональной деятельности и, пойдя ложным путем, досрочно покидают образовательную систему, не получив диплома и какой-либо квалификации. Только в 1998 г. таким образом вышли на рынок труда 155 000 молодых людей в возрасте 17-20 лет Note d`йvalution. Mars 05.01. 2001. p. 1., http://www.education.gouv.fr/stateval. Мало изменилась ситуация к 2002 г. - тогда покинуло систему образования без диплома и квалификации около 150 000 человек Rapport d`activitй 2002-2003. 2003. p. 5., http://www.education.gouv.fr. Это позволяет говорить о наличии серьезного разрыва между колледжем и лицеем. Эту проблему в начале XXI века Министерство образования пыталось решить как путем реструктуризации (создание упомянутых выше classes en alterance), так и при помощи стратегии «малого действия»: информирования детей и родителей о типах лицеев и дальнейших образовательных перспективах, организации части учебного процесса в колледжах по модели образования в профессиональных и технологических лицеях, попытка стимулировать сотрудничество колледжей и лицеев и т.п. Ibid. p. 34. Однако, как представляется, данная проблема носит институциональный характер и обусловлена достаточно ранней ориентацией учащихся (15-16 лет).

1.5 Предвузовское среднее образование. Лицей

Законодательная база лицеев определяется законом об ориентации 1989 г., а с 2000 г. - Образовательным Кодексом.

Ориентационный закон 1989 г. поставил перед лицеем задачу довести всех учеников до получения как минимум сертификатов CAP или BEP, а 80 % учащихся - до уровня бакалавра The education system in France….

Обучение в старшей школе - лицее - начинается в 15-летнем возрасте. Лицеи являются образовательными учреждениями полного среднего образования. Их курс рассчитан на три года, а классы называются соответственно второй, первый, выпускной. В отличие от колледжей, обучение в старшей школе носит специализированный характер. Как уже было сказано в первом пункте настоящего параграфа, лицеи во Франции делятся на общеобразовательные (general), технологические (technologique) и профессиональные (lycee professionnel). Также к лицеям относятся упомянутые центры ученичества (CFA). Кроме того, существуют общеобразовательно-технологические лицеи с сельскохозяйственным уклоном, которые дают подготовку, ориентированную на сдачу экзаменов на получение специализированных дипломов бакалавра (выпускники могут продолжить обучение в вузах на тех же основаниях, что и выпускники обычных лицеев), либо технических аттестатов с сельскохозяйственной специализацией. Обучение в старших школах трех последних типов не подразумевает получения в дальнейшем высшего образования (кроме упомянутого случая), поэтому про них мы будем говорить отдельно. В то же время, общеобразовательные и технологические лицеи являются своего рода подготовительными курсами к вузу.

Общеобразовательные лицеи подразделяются на социально-экономические (BAC-ES), естественнонаучные (BAC-S) и филологические (BAC-L), а технологические лицеи -- на научно-промышленные (STI), сервисные (STT) С 2005/06 уч. гг. секция STT заменяется секцией «наука и технологии в управлении» (sciences et technologies de la gestion, STG). Rapport d`activitй 2003-2004 - La politique de la jeunesse et de l`Education nationale. 2005. p. 49., http://www.education.gouv.fr, лабораторно-исследовательские (STL), медико-социальные (SMS) и спортивные (EPS) The education system in France…. В конце выпускного класса лицея ученики сдают 8 письменных и один устный (по иностранному языку) экзаменов (как правило, в течение недели) и, в зависимости от их результатов, получают степень общего или технологического бакалавра (baccalaurйat; bac). Степень является не только своего рода аттестатом зрелости, но и первой ступенью высшего образования, дающей право доступа в высшую школу. Статистические данные свидетельствуют, что число лицеистов, успешно сдавших экзамены bac, стабилизировалось в последние годы вокруг отметки 78-80 %. Причем учащиеся общеобразовательных лицеев сдают экзамены, в целом, более успешно (80,3 % в 2002 г.), нежели технологических (77 %) Note d`information. Juillet. 02.38. 2002. p.1.,

http://www.education.gouv.fr/stateval/ni/listni2002.html. Таким образом, до уровня бакалавра в 2002 г. добиралось около 61 % молодежи соответствующего возраста, причем около 88 % обладателей диплома бакалавра продолжало обучение в высшей школе (более 50 % всей молодежи) Note d`information. Juin. 05.19. 2005. p. 1.,

http://www.education.gouv.fr/stateval/ni/listni2005.html. Эта статистика существенно «портится» в силу большого отсева в вузах, о чем речь пойдет выше.

Что же касается тех, кого постигла неудача на экзаменах, то они получают свидетельство об окончании школы, которое не дает права на поступление в вуз. Они имеют возможность либо пересдать экзамены через год, либо попытаться сдать специальный экзамен ESEU.

Выбор конкретного лицея учеником отнюдь не свободен: учащиеся приписываются к лицеям их школьного округа за исключением случаев, когда избранная ориентация требует продолжения обучения в лицее какого-либо другого округа «Франция: начальное, среднее и высшее образование»… с. 68..

В лицеях значительно возрастает учебная нагрузка, как при переходе из колледжа в лицей, так и в каждом следующем классе лицея. Случается, что лучшие ученики колледжа вдруг в первый год обучения в лицее оказываются среди худших. Поэтому в лицеях распространена индивидуальная учебная поддержка, которая осуществляется путем создания малых групп, реорганизуемых каждый семестр The education system in France….

Первый год обучения в лицее (второй класс) является в какой-то мере адаптационным, еще не происходит специализации, все учат один и тот же набор предметов, но уже в конце второго класса каждый должен сделать свой выбор. В этом выборе ученик руководствуется как собственными соображениями и соображениями своей семьи, так и помощью специального консультанта по ориентации.

Количество учебных часов в неделю колеблется от 29,5 до 31,5 в зависимости от специализации и выбранных дисциплин. Стоит отметить, что в дополнение к общему набору предметов учащийся второго класса лицея должен выбрать два дополнительных предмета и один факультативный «Франция: начальное, среднее и высшее образование»… с. 72-73.. В первом и выпускном классах набор дисциплин определяется специализацией, но при этом сохраняются факультативы.

1.6 Среднее профессиональное образование

Выбор профессиональной ориентации образования осуществляется учащимися в третьем классе колледжа. Как правило, по этому пути идет не слишком успевающая в учебе молодежь. Профессиональное образование предоставляется в профессиональных лицеях, а также в центрах ученичества. Профессиональные лицеи готовят к получению сертификатов CAP, BEP, степени Bac Pro, а также ряда дополнительных дипломов. Номенклатура изучаемых специальностей и, соответственно, присваиваемых квалификаций периодически пересматривается и имеет тенденцию к расширению.

Сертификат о профессиональной подготовке (CAP) свидетельствует об овладении какой-либо конкретной профессией, будь то профессия столяра, электрика, страхового агента и т.д., в то время как сертификат общего профессионального образования (BEP) говорит о более широком образовании в некоторой области (автомобилестроение, электроника, электротехника) The education system in France…. Получению обоих сертификатов предшествует двухлетнее обучение в специальных классах профессионального лицея, которое включает общеобразовательную, технологическую (для учащихся, готовящихся к CAP - профессионально-технологическую) подготовку и производственную стажировку. Обозначенные сертификаты открывают для их обладателей доступ к должностям рабочего или квалифицированного служащего, однако их обладатели могут продолжить обучение в лицее, пройдя двухлетнюю подготовку к степени профессионального бакалавра (Bac Pro). Кроме того, обладатели сертификатов BEP могут продолжить обучение в технологическом лицее, поступив в специальный класс адаптации, который соответствует первому классу лицея.

Степень Bac Pro была создана в 1985 г. в связи с растущими потребностями предприятий в высококвалифицированных специалистах, занимающих промежуточное положение между техническими сотрудниками с высшим образованием и квалифицированными рабочими «Франция: начальное, среднее и высшее образование»… с. 87.. Степень Bac Pro предоставляет возможность выхода на рынок труда, а также позволяет продолжить обучение в отделениях высшего технического образования (STS) или в университетских технологических институтах (IUT).

В последние десятилетия престиж профессионального образования в обществе значительно упал. Сертификаты CAP и BEP воспринимаются современным обществом как анахронизм в связи с несоответствием профессиональных качеств их обладателей потребностям рынка труда. Проекты из реорганизации появились еще в 80-х годах. Реформа Жана-Пьера Шевенмана 1985 г. упразднила некоторые квалификации в силу низкого спроса на них со стороны предпринимателей. Более радикальный проект министра образования Рене Монори (1986-1988) предполагал упразднение сотен секций CAP и BEP в профессиональных лицеях, но его пакет реформ не устоял под натиском противников Мельник Т.В. Реформирование системы высшего образования Франции. Таганрог, 1999. с. 6..

В начале XXI века попытку поднять престиж профессионального образования предприняли министры образования Жак Ланг (2000-2002) и Люк Ферри (2002-2004). Они проводили политику «переоценки (ревалоризации) профессионального образования». С декабря 2001 г. профессиональные лицеи, отвечающие пяти определенным критериям, по решению академий получают национальный знак «ремесленных лицеев» (lycйes des mйtiers). Предполагается, что создание нового «лэйбла» для профессиональных лицеев придаст динамику этой ветви образования, увеличит конкуренцию между лицеями, привлечет предприятия и предпринимателей, а стало быть, и деньги, и, в конечном счете, повысит престиж образования.

В дополнение к этим мерам, в 2001 г. был начат эксперимент по сокращению сроков обучения в профессиональном лицее с четырех лет (2 года CAP (BEP) + 2 года Bac Pro) до трех. В 2004 г. 25 из 30 академий принимали в нем участие. Эксперимент в итоге был признан удачным и новая система с учебного года 2005-06 гг. была введена повсеместно. По новой системе учащиеся, минуя обучение, направленное на получение сертификата CAP или BEP, сразу готовятся к получению Bac Pro Rapport d`activitй 2003-2004 - La politique de la jeunesse et de l`Education nationale. 2005. p. 50., http://www.education.gouv.fr. Таким образом, сертификаты CAP и BEP, хотя и не упраздняются, уходят в прошлое. По всей видимости, их получение в ближайшем будущем останется уделом наименее способных учащихся.

1.7 Высшее образование

История высшего образования во Франции уходит корнями в средневековье. Первый французский университет был основан в Париже в начале XIII века, в XIII-XIV вв. университеты появляются в Тулузе, Монпелье, Реймсе, Авиньоне, Орлеане и других городах. С XVI в. начинают создаваться первые высшие учебные заведения неуниверситетского характера: Коллеж де Франс, Национальный музей естественный истории, высшие технические школы. Средневековые университеты канули в Лету в августе 1792 г. Традиция университета как учебного и научного учреждения была утеряна. При Наполеоне Бонапарте их социальную функцию начинают выполнять Большие школы (Grandes йcoles), которые составили элитный сектор высшего образования. Возрождение университетского сектора связано с реформами 1880-х годов и усилиями таких видных деятелей, как Ж.Ферри, Л.Буржуа, А.Дюмон, Лависс и др. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Т. 34А. СПб., 1902. с. 778-781. С тех пор особенностью системы высшего образования Франции стала двойственность ее структуры. Современный французский университет появился в 1968 г. в результате коренной реорганизации высшего образования, предпринятой правительством Франции и, в частности, министром образования Эдгаром Фором (1968 - 1969). Вместо факультетов в университетах были созданы учебно-исследовательские подразделения, призванные обеспечить связь между высшим образованием и научно-исследовательской деятельностью; к управлению были привлечены сотрудники, студенты, была создана новая структура управления - «совет - директор - президент»; университеты были наделены административной, педагогической и финансовой автономией. До недавнего времени функционирование высшей школы опиралось ряд нормативных актов: на закон об ориентации высшего образования 1968 г.; на закон Делора 1971 г. о непрерывном образовании; на закон А. Савари 1984 г., закреплявший принцип автономии вузов и доступности образования; на ряд подзаконных актов (декретов, постановлений, циркуляров, нот). В 2000 г. основные нормативные акты, касающиеся высшей школы, были кодифицированы и составили книги VI - VIII законодательной части Кодекса образования Франции.

В настоящее время к высшим учебным заведениям во Франции относятся все учебные заведения, осуществляющие общенаучную и специальную подготовку на базе полного среднего образования со сроками обучения от 2 до 6 лет. Речь идет, таким образом, о принятой на Западе расширительной концепции высшего образования, включающей в себя не только собственно высшее, но и так называемое послесреднее образование.

Национальные особенности современной системы высшего образования Франции связаны с преобладанием государственного сектора, бесплатностью образования в большинстве государственных учебных заведений (студенты платят лишь вступительный взнос, размер которого варьируется от одного вида учебных заведений к другому), государственной монополией на выдачу национальных дипломов об образовании и присвоение квалификаций.

1.7.1 Университетский сектор высшего образования

Во Франции существует 80 государственных университетов и несколько частных: 3 светских университета и 5 католических. К числу вузов университетского типа также относятся 3 национальных политехнических Института (Institut nationaux polytechniques, INP) Здесь и далее данные о численности учебных заведений приведены по состоянию на 1998 г..

Университеты представляют собой учебные и научно-исследовательские комплексы, в которые входят подразделения разного уровня. Среди компонентов этой структуры -научно-исследовательские подразделения (UFR), лаборатории, департаменты, университетские политехнические центры и др. Также при университетах существуют специализированные институты, к числу которых относится 103 университетских технологических института (Instituts universitaires de technologie, IUT), дающих общую и технологическую подготовку, 66 университетских профессиональных институтов (Institut universitaires professionnalisйs, IUP), готовящих профессиональных инженеров, и 30 педагогических университетских институтов (Instituts universitaires de formation des maоtres, IUFM) Repиres et rйfйrences statisques sur les enseignements, la formation et la recherche. 2004., http://www.education.gouv.fr/stateval/rers/rers2004.htm. В настоящее время все крупные города Франции имеют несколько университетов, причем университеты не дублируют, а дополняют друг друга с точки зрения номенклатуры изучаемых специальностей.

Университеты предоставляют студентам богатый выбор долгосрочных и краткосрочных программ обучения.

Длинный учебный цикл в университетах предполагает прохождение нескольких этапов (циклов), каждый из которых заканчивается получением диплома и/или степени. Нужно сказать, что многоуровневая система университетского образования складывалась постепенно. Традиционно первый курс французского университета носил пропедевтический характер, по итогам которого студенты сдавали экзамены. Те студенты, которые успешно их преодолевали, начинали трехлетнюю подготовку к экзаменам на степень лиценциата (bac+4) Вульфсон Б.Л. Франция // Педагогическая энциклопедия. М., 1968. с. 550.. В случае положительного результата, они получали одноименный диплом. Обладатели степени лиценциата могли поступить в докторантуру.

В 1960-е годы эта структура подверглась существенной реорганизации. Сначала был упразднен пропедевтический год обучения. Вместо него на большинстве факультетов был выделен первый цикл обучения, завершающийся получением двухлетних профильных дипломов. Исключение составило медицинское направление образования, где подготовительный год был сохранен и закреплен законом 1971 г. Профильные дипломы были заменены в 1973 г. на единый двухлетний диплом об общем университетском образовании (Diplome Generales, DEUG). В конце XX - начале XXI вв. диплом DEUG котировался на рынке труда не очень высоко. Фактически, со временем он стал дипломом доступа ко второму циклу университетского образования.

Второй цикл университетского образования был создан 1960-70-е годы. Степень и диплом лиценциата (licence) стали выдаваться после 3-х лет обучения, а не 4-х как раньше. На смену «старому» диплому лиценциата пришел четырехлетний диплом мэтриз (maitrоse). Таким образом, второй цикл стал состоять из двух одногодичных ступеней. Перемены коснулись не только названий дипломов: в связи с начавшимся процессом профессионализации университетского образования, программы четвертого года обучения, ведущие к диплому мэтриз, стали носить максимально специализированный характер. Усиление специализации программ второго цикла в университетском секторе привело к возникновению нескольких особых видов мэтриз - мэтриз науки и техники (MST), мэтриз прикладной информатики и управления (MIAGE), мэтриз науки и управления (MSG). Особенность этих дипломов состоит в том, что подготовка к ним начинается не на четвертом году обучения, как в классическом варианте университетского обучения, ведущего к диплому мэтриз, а уже на третьем.