История государства российского

Белое движение возникло как государственно-патриотическое. Его целью являлось спасение прежней российской государственности и православных ценностей. В ходе гражданской войны многие традиционалистские нравственные ценности белого движения были утрачены. Состав его был довольно пёстрым: русское офицерство, представители старой бюрократии и старых привилегированных классов, правые политические течения, связанные со старым режимом, левые политические течения, которые выступали на стороне революции, но позже развернули борьбу с большевиками. В белом движении было направление, ориентирующееся на восстановление самодержавия (например, Верховный руководитель Добровольческой Армии генерал М.В.Алексеев, известные политики-монархисты В.М.Пуришкевич, В.В.Шульгин), и направление, делавшее ставку на собственников и свободный рынок (А.И.Деникин, А.В.Колчак, П.Н.Врангель). В программных установках белого движения значилось уничтожение большевистской анархии и водворение порядка, восстановление единой и неделимой России, созыв народного собрания на основе всеобщего избирательного права, децентрализация власти, областная автономия, широкое местное самоуправление, гарантия полных гражданских прав и свобода вероисповедания, земельная реформа, проведение рабочего законодательства. Большинство населения России не воспринимало западные либеральные ценности, поэтому социальная опора белого движения была довольно узкой. На территориях, контролируемых белыми, устанавливался произвол военщины, возвращались помещики, отбиравшие землю, царили голод и нищета, что отвращало народ от белого движения.

В тылу белых и красных действовало движение зеленых - массовые стихийные повстанческие и партизанские формирования. В его руководстве преобладали эсеровско-анархистские взгляды. Основные требования зелёных были следующие: социализация земли, фабрик и заводов; власть Советов, но без коммунистов. Восстания зеленых были распространены на Украине, в Брянской, Самарской, Симбирской, Ярославской, Тверской, Пензенской и др. губерниях. Часть из них действовала весьма успешно. Так на Украине в 1919 г. партизанское движение под руководством Н.Григорьева захватило Елизаветград, Николаев, Херсон, Кременчуг и др. города, а движение Махно сыграло важную роль в разгроме армии А.И.Деникина. Эти движения временами сотрудничали с красными, однако и Н.Григорьев, и Н.Махно выступали не только против восстановления старых порядков но и против Советской власти. За отказ подчиниться приказам Красной Армии эти движения были ею подавлены.

Во 2-ой половине 1918 г. Красная Армия одержала первые победы на Восточном фронте, заняв Поволжье, часть Урала. После Ноябрьской революции в Германии Советское правительство аннулировало Брестский мир, были освобождены Украина и Белоруссия.

Условия военного времени, хозяйственная разруха, наступающий голод заставили большевиков прибегнуть к "чрезвычайщине" - особой системе организации общественной жизни. Эта система начала складываться после майских декретов Совнаркома о продовольственной диктатуре и включала в себя Чрезвычайные органы, которые действовали, обходя законы, используя диктаторские методы, особые полномочия (Наркомпрод, продотряды, заградотряды, ревтрибуналы, ВЧК и др.). Любое сопротивление новой власти сурово пресекалось. Саботаж, сокрытие товаров, ценностей, запасов продовольствия, спекуляция карались по законам военного времени. Острая нехватка продовольствия в армии и городах заставили советское правительство вернуться к практиковавшейся еще царским и Временным правительствами насильственной реквизиции продовольствия - продразверстке. Это отшатнуло среднее крестьянство от Советской власти. Летом 1918 г. большевики удержались у власти только потому, что белогвардейцы на захваченных территориях проводили свою политику теми же методами "чрезвычайщины" и террора.

Непосредственное руководство армией и флотом осуществлял Реввоенсовет Республики, председателем которого с сентября 1918 г. был народный комиссар по военным и морским делам Л.Д.Троцкий.

К лету 1918 г. на территории бывшей Российской империи существовало множество больших и малых республик. На занятых территориях белогвардейцы организовывали свою власть. Отличительными чертами ее на практике были некомпетентность, отсутствие навыков государственного управления, взаимные трения, бюрократизм и коррупция и, как результат, - неэффективность и часто даже недееспособность. В бывших национальных окраинах особенность многих властных институтов состояла в том, что их создатели заботились прежде всего об их "национальном" характере. Неразбериха, хаос, произвол были характерными чертами Гражданской войны. Все классы и слои общества готовы были поддержать ту силу, которая наведёт элементарный порядок, создаст минимальные условия для жизни и при этом сохранит завоевания революции (в первую очередь отдаст землю крестьянам).

Победы большевиков на фронтах гражданской войны во многом были связаны с Красной Армией. Советское правительство отказалось от принципа всеобщего вооружения народа прежде всего потому, что бороться с войсками интервентов и белых должна была кадровая, подготовленная армия. Днем рождения Красной Армии считается 23 февраля 1918 г., когда первые ее отряды остановили наступление немцев на Петроград. На 1 апреля 1918 г. в рядах Красной Армии насчитывалось около 165 тыс. чел., на 20 апреля - около 200 тыс., а к лету 1918 г. - около 450 тыс. Уже в феврале начали функционировать курсы по подготовке комсостава из бывших солдат и унтер-офицеров. Одновременно началось привлечение военных специалистов из числа бывших офицеров и генералов. Более 8 тыс. военных специалистов вступили добровольно, 5 тысяч были призваны на службу в Красную Армию в марте-апреле. Около 37 тыс. - во второй воловине 1918г. В марте был введён институт военных комиссаров, которые должны были проводить политическо-пропагандистскую работу среди бойцов и командиров и контролировать деятельность военспецов из числа бывших царских офицеров. 10 июля 1918 г. 5-ый Всероссийский съезд Советов принял постановление «Об организации Красной Армии», законодательно оформив принятое 29 мая постановление ВЦИК о переходе к комплектованию армии и флота на основе всеобщей воинской повинности трудящихся от 18 до 40 лет. К концу 1918 г. Красная Армия насчитывала свыше 1,7 млн. чел. Первыми главкомами стали И.И.Вацетис, а с лета 1919 г. - С.С.Каменев. В разное время на сторону Советской власти перешли бывшие генералы царской армии А.А.Брусилов, А.И.Верховский, А.Е.Снесарев и др. Особо отличились в годы гражданской войны комдивы В.К.Блюхер, И.Э.Якир, командующие конными соединениями Б.М.Думенко, Ф.К.Миронов, С.М.Будённый, В.М.Примаков, Г.И.Котовский, В.И.Чапаев.

В апреле-августе 1919 г. интервенты вынуждены были эвакуировать свои войска с юга Украины, из Крыма, Баку, Средней Азии. Войска Южного фронта разгромили армии Деникина под Орлом и Воронежем и к марту 1920 г. оттеснили их остатки в Крым. В том же году А.И.Деникин эмигрировал: до 1930 г. жил во Франции, а затем, до конца жизни, в США (умер в 1947 г.).

Осенью 1919 г. окончательно была разгромлена под Петроградом армия Юденича. С остатками армии Юденич отступил в Эстонию. С 1920 г. находился в эмиграции.

Летом 1918 г. на Волге, в Самаре к власти пришло составленное из эсеров правительство - Комуч. Провозглашенная им Уфимская директория была свергнута адмиралом А.В.Колчаком. Он объявил себя «верховным правителем» Российского государства. В Сибири, на Урале и Дальнем Востоке установилась военная диктатура противников большевизма. Зимой 1918-1919 гг. Советская власть наносит ряд решительных ударов по белым армиям. В конце января 1919 г. войска Восточного фронта под командованием С.С.Каменева перешли в контрнаступление. Видную роль в разработке плана контрнаступления сыграл М.В.Фрунзе. В ряде последовательных операций армии Колчака были разбиты. В январе 1920 г. адмирал Колчак был арестован. Иркутский ревком принял решение о расстреле Колчака без суда, не дожидаясь окончания следствия.

В условиях ожесточённой гражданской войны большевики вынуждены были ввести политику «военного коммунизма» (с 1918 г. по весну 1921 г.). «Военный коммунизм» включал в себя следующие меры: продразвёрстка, введенная в январе 1919г. (продовольственная диктатура, распространявшаяся не только на зерно, но и почти на все виды сельскохозяйственной продукции); ускоренная национализация крупной, средней, мелкой промышленности и транспорта, ликвидация товарно-денежных отношений и переход к прямому товарообмену, регулируемому государством; отмена любой платы за транспорт и коммунальные услуги; создание уравнительной системы распределения; введение всеобщей трудовой повинности и трудовых мобилизаций как основной формы привлечения к труду.

Политика «военного коммунизма» - это государственное регулирование экономики в условиях войны. Аналогичные меры использовались во время Первой мировой войны и другими странами. Однако некоторые лидеры большевиков рассматривали "военный коммунизм" не только как вынужденные, чрезвычайные меры, но и как непосредственный переход к коммунистическим общественным отношениям.

Гражданская война и военный коммунизм наложили сильный отпечаток на общественное сознание, придав ему ещё большую жёсткость, бескомпромиссность, веру во всемогущество насилия и военных методов управления. В "военно-коммунистическом" сознании уживалась вера в светлые идеалы, революционный романтизм и пренебрежение человеческой жизнью, личностью и всей существовавшей до Октября «буржуазной» культурой. Окончание гражданской войны, изгнание интервентов, тотальная разруха хозяйства и недовольство народа заставили большевиков пересмотреть свою политику и найти новые решения, чтобы вывести страну из отчаянного положения.

8 лет мировой и гражданской войн нанесли огромный ущерб экономике России. Промышленное производство сократилось в 1920 г. по сравнению с 1913 г. в 7 раз, сельскохозяйственное - на треть.

Боевые потери воюющих сторон в 1917-1922 гг. были примерно одинаковыми -2,5 млн. чел. Общие потери (на фронтах, от голода, болезней, в результате красного и белого террора) составили 15 млн. чел. Два с половиной млн. человек оказалось в эмиграции.

Так разрешался небывалый по остроте социально-политический и экономический кризис в России, совпавший с общеевропейским кризисом. Объективно, огромная роль государства и отчасти идеологии послужили компенсаторами социально-экономической дезорганизация общества и помогли мобилизовать ресурсы для выхода из кризиса.

43. Сущность и содержание НЭПа

Выступая с докладом «О замене продразверстки продналогом» на XI съезде партии, В.И.Ленин заявил, что эта политика станет основой перехода от капитализма к социализму, позволит восстановить промышленность и развить дальше сельское хозяйство, станет политикой «смычки города и деревни», объединит усилия рабочих и крестьян в строительстве нового общества. Поэтому неудивительно, что самые масштабные реформы проводились в сфере экономики. Возьмем только наименее известные факты, но наиболее ярко характеризующие ситуацию перехода к новой экономической политике. Введение продналога снижало объемы поступавшего в распоряжение государства зерна почти в 2 раза, что сразу потребовало снижения государственных расходов, которое произошло по всем статьям государственного бюджета. Была проведена также реорганизация управления госпромышленностью, в рамках которого мелкие убыточные предприятия, национализированные после революции, сдавались в аренду частным предпринимателям.

По состоянию на 1 января 1923 г. ВСНХ (Высший совет народного хозяйства) передал в аренду 4384 предприятия. Но 2616 предприятий так и не нашли себе новых хозяев из-за неприемлемых условий аренды. Состав арендаторов был достаточно разнородным, соответствующим многоукладной экономике Советской России: 31% - бывшие владельцы этих предприятий, 21% - частные лица, 23% - кооперативы, 11%-государственные учреждения.

Реорганизовано было управление крупными промышленными предприятиями, оставшимися под юрисдикцией государства, они были объединены в тресты под началом ВСНХ, хотя при этом на них вводился хозрасчет и государство не брало на себя ответственность за их долги. На местах менее крупными предприятиями руководили губернские и уездные Советы народного хозяйства. В течение 20-х - 30-х гг. постоянно проводились структурные изменения в управлении промышленностью: это были то тресты, то синдикаты, то комитеты и т.д.

Заняв «командные высоты» в крупной промышленности, государство предоставило кооперативному и частному секторам экономики право насыщения товарами потребительского рынка, для чего в 1921 - 1923 гг. была юридически оформлена деятельность частного капитала: были сняты все основные препятствия для осуществления этой деятельности кроме нескольких направлений. Во-первых, частник не имел равных с государством прав при передаче ему предприятия или торговой площади в аренду, ибо сначала они предлагались госучреждениям или кооперативам и только в случае их отказа её мог заполучить частник; во-вторых, частник не мог быть посредником между госпредприятиями; в-третьих, существовало неравенство в области налогообложения, так как на частника ложилась большая его доля, к тому же постоянно увеличивавшаяся. Была сделана попытка привлечь иностранный капитал в качестве инвестиции, но она не удалась - большинство западных инвесторов не хотело иметь дела с большевиками и не было уверено в сохранности своего капитала. Концессионные предприятия были небольшими, дохода фактически не приносили и потому в конце 20-х гг. большинство договоров с иностранными предпринимателями было расторгнуто.

Дав как бы экономическую свободу частному капиталу, власть большевиков не оставляла надежды на его постепенное вытеснение. Первая попытка была сделана в 1923 г., когда были повышены налоги на частные предприятия и запрещено госпредприятиям продавать свою продукцию частникам. Ее разрешили реализовывать через кооперацию, которая должна была по мысли руководства страной вытеснить частника с рынка. Но на деле оказалось, что кооперативный сектор не имел торговой сети, что вызвало проблему сбыта продукции на государственных предприятиях. В этих условиях частные предприниматели проявили чудеса деловой хватки. Так, Орехово-Зуевский трест сообщал в центр, что частный оптовик готов идти на все тяжелые условия расчета, готов платить 50% денег авансом при их недостатке, 25% - при получении товара и остальные через семь дней после заключения сделки. Возникшие сложности заставили власть пойти на уступки и в 1924 г. налоги были снижены и была разрешена торговля госпредприятий с частниками.

Однако предпринятые меры против частников имели и положительные результаты: частный предприниматель, вынужденный оставить рынки больших городов, начал осваивать их в провинции, а крупные государственные объединения стали создавать и расширять свою розничную торговую сеть. И все же в конце 20-х гг. проводилась ликвидация частного сектора в рамках всей экономики, хотя частные предприятия делали самые разные попытки сохранить свою деятельность: так, возникали т.н. лжеартели, когда кооперативные по статусу предприятия управлялись одним человеком с применением наемного труда. Как правило, частные торговые предприятия предлагали лучший товар, чем в государственных и кооперативных магазинах, да еще и при более низких ценах. Однако это не спасало от давления на них власти, стремившейся любыми путями выжить частника из экономической жизни страны. Власть быстро научилась выявлять формы сокрытия частного капитала и ликвидировать его. Наиболее острые формы эта борьба приобрела в условиях наступившего кризиса хлебозаготовок и введения в связи с этим карточной системы на продовольствие в городах во второй половине 20-х гг. Несмотря на ряд кризисов в экономике периода НЭПа, можно утверждать, что сочетание государственного, кооперативного и частного секторов положительно повлияло на её развитие. Общие темпы прироста объемов производства в период НЭПа были высокими и составляли в 1922/23 гг. 135% по отношению к 1921/22 гг., а в 1924/25 гг. -147,6% по отношению к предыдущему показателю. В 1926/27 гг. продукции было произведено в СССР 100,3% от уровня 1913 г., хотя общие темпы прироста в данном году достигли лишь 113,7% по отношению к 1924/25 гг. Трудно шло восстановление предприятий тяжелой промышленности, угледобывающей, текстильной. И все же эта политика позволила насытить потребительский рынок товарами и тем самым решить задачу «смычки» между городом и деревней. Но о полном восстановлении экономики можно говорить лишь только к 1929 г.

Введение НЭПа дало значительный импульс для развития сельского хозяйства, которое уже к 1923 г. было восстановлено на 70%, а к 1925 г. почти полностью. Быстрое по сравнению с промышленностью восстановление сельского хозяйства привело к возникновению новых проблем, не только экономических типа «ножниц цен», но и политических. Для развития своего хозяйства крестьянам понадобились найм рабочей силы, рабочего скота, приобретение инвентаря, аренда земли и т.д., без чего хозяйство испытывало определенные трудности. Но вся эта сторона деятельности крестьян ограничивалась государством, что приводило к недовольству, которое не вылилось в восстание как в 1921 г. Крестьяне пошли по другому пути выражения своего недовольства (за исключением восстания в Грузии в 1924 г.), но даже пассивная оппозиция проявилась достаточно явно. В 1924 г. крестьянство проигнорировало выборы в местные советы. И в начале 1925 г. ЦИК СССР был вынужден отменить итоги выборов в тех территориях, где участвовало в них менее 35% избирателей. Крестьяне достаточно жестко критиковали власть на местных съездах советов, проходивших в 1925г. Советское руководство, следившее внимательно за настроением населения, пошло на определенные уступки крестьянству. По решению III съезда Советов СССР в апреле 1925 г. законодательно были облегчены условия найма и аренды в сельском хозяйстве. Незначительные уступки были сделаны для зажиточной части деревни и представителей городской буржуазии: были расширены избирательные права ряда слоев населения, зажиточным крестьянам было разрешено входить в сельские и волостные местные советы. Это был максимум политических уступок так называвшимся «нетрудовым» слоям населения со стороны большевистской власти.

Состоявшийся в декабре 1925 г. XIV съезд партии провозгласил курс на индустриализацию. Но помимо этого на съезде развернулась борьба между так называемыми тогда «правыми» и «левыми», то есть между Г.Зиновьевым и Н.Бухариным по вопросам о темпах развития народного хозяйства и его приоритетах. И.Сталин взял на себя роль беспристрастного посредника между ними. Расхождение было в неприятии Г.Зиновьевым и основной массой ленинградского пролетариата лозунга Н.Бухарина крестьянам «Обогащайтесь!» и принятия на XIV партконференции ряда мер в пользу крестьянства (снижения промышленных цен и земельного налога, льготы на аренду земли и наем рабочей силы). Состоявшийся через два года в 1927 г. XV съезд ВКП(б) принял решение о проведении коллективизации сельского хозяйства. Продолжавшиеся разногласия «центра» с крестьянством, не желавшим за бесценок сдавать государству свою продукцию, привели Сталина к мысли о необходимости проведения объединения крестьянских хозяйств в коллективные, которыми будет проще управлять по приказной системе, а также отделаться от сельской буржуазии, т.е. кулаков. Крестьянам же объяснялась эта мера необходимостью механизировать сельское хозяйство, применяя трактора и машинную обработку земли и посевов. По мнению И.Сталина, разразившийся хлебозаготовительный кризис 1927/28 гг. был вызван действиями кулаков и других враждебных сил, стремящихся уничтожить пролетарское государство. Поэтому каждый должен был сделать выбор: «...или деревенские капиталисты, или колхозы». Был составлен план коллективизации, включавший в себя несколько этапов и основывавшийся на особенностях различных регионов. Главную роль система отводила беднякам, объединявшимся в ТОЗы (товарищества по обработке земли), которым государство помогло с посевным материалом и тракторами. Осенью 1929 г. были фактически сломаны рыночные механизмы, что позволило государству получить 1 млн. пудов зерна, т.е. на 60% больше, чем в предыдущие годы НЭПа. На первый взгляд коллективизация оправдывала себя, но на самом деле она вела к обнищанию крестьянства в своей массе и его противостоянию государству. Конец 20-х - начало 30-х гг. прошли в борьбе однопартийной системы с крестьянством, которое обязывалось войти в колхозы. Те, кто не хотел поступать в соответствии с линией партии и сопротивлялся, раскулачивались и подвергались самым различным мерам воздействия: от выселения в северные районы страны (в лучшем случае) до отбывания наказания в лагерях и тюрьмах.

Таким образом, новая экономическая политика, начатая как переходный этап от капитализма к социализму с помощью методов кооперации в сельском хозяйстве и промышленности, не была доведена до конца, ибо пролетарское государство во главе с партией большевиков не могло найти других методов работы с населением в экономической сфере, кроме диктаторских, командных, опасаясь не без оснований, что в результате роста капитала встанет вопрос о власти. Потери коммунистической партией власти И.Сталин допустить никак не мог, ибо фактически всю свою жизнь он посвятил именно этой идее и ее воплощению.

44. Административно-командная система в СССР в 20-е - 30-е годы

Административно-командная система власти как понятие включает в себя создание вертикали власти, когда вся деятельность государственных органов строится на подчиненности низшего звена вышестоящим, решение которых обязательно для всех структур управления или общественных организаций. Будь то Советы всех уровней - от сельского до Верховного, профсоюзы, комсомол или союзы творческой интеллигенции - все поголовно должны выполнять те задачи, которые им определила партия. Затем в процессе руководства обществом происходит сращивание бюрократического административного и партийного аппаратов; профсоюзы и комсомол являются при этом придатками партийных органов, откуда либо черпаются кадры новой бюрократии (комсомол), либо отправляются на отсидку и покой те, кто каким-либо образом нарушил заповеди партхозовской номенклатуры.

В 20-30-е гг. формированию этой системы способствовало создание культа личности И.В.Сталина как «верного ленинца», «вождя всех народов», «отца народов» и т.д. В 80-е гг. эта система получила свое определение в работах западных советологов К.Дейча, К.Фридриха, З.Бжезинского как «тоталитарный синдром». С их точки зрения она включала в себя шесть признаков: 1) официальную идеологию, полностью отрицавшую ранее существовавший порядок и призванную сплотить всех граждан для построения нового мира; 2) наличие единственной массовой партии, возглавляемой одной личностью (диктатором), организованной по иерархическому принципу и тесно интегрированной с государственной бюрократией; 3) осуществление террористического контроля над всеми, на кого укажет партийный руководитель; 4) наличие партийного контроля над всеми средствами массовой информации; 5) аналогичный контроль над всеми вооруженными силами; 6) централизованное бюрократическое управление экономикой.

Рубежом трансформации советской системы в административно-командную основная часть историков мира считают 1929 г., «год великого перелома», как его назвал сам И.Сталин. С этого времени довлеющей идеологией в стране стала идеология «сталинизма», истоки которой лежали, во-первых, в догматизации большевиками марксистской теории, в абсолютизации того, что было сказано К.Марксом, Ф.Энгельсом, В.И.Лениным. К тому же И.Сталин монополизировал право на «верное толкование» ленинских работ, превратил их в политическую библию и использовал как инструмент власти. Во-вторых, для большевиков было характерно ироничное отношение к понятиям «реформа», «социальная революция» и т.д. Самым главным они считали разрушение всего того, что было до Октябрьской революции, в том числе норм буржуазной нравственности, морали, духовных ценностей и начать все создавать с «чистого листа». При этом ставились задачи обогнать весь мир за 10 лет. В-третьих, они не хотели видеть других альтернативных вариантов, кроме своего собственного представления о будущем развитии человечества - осуществления мировой революции, в результате победы которой наиболее развитые технически страны помогут в развитии и России.

Однако к 1927 г. стало ясно, что никакой мировой революции уже не будет, ибо все начавшиеся революции в Венгрии, Германии и других странах были подавлены, их очаги погашены. Тогда И.Сталин выдвинул идею о построении социализма в одной, отдельно взятой стране, идентичной идее В.И.Ленина в годы Первой мировой войны «о возможности свершения социалистической революции в одной, отдельно взятой стране». В результате краха надежд на мировую революцию перед

Становление административно-командной системы шло в условиях необходимости обеспечения военного противостояния в условиях враждебного капиталистического окружения, поддержки экономически сносной жизни населения, что требовало решения социальных проблем в ходе модернизации общества. На это требовалось немало средств, взять которые можно было только из собственных внутренних резервов. Их наличие И.Сталин видел в крестьянстве и создании трудовых лагерей, где должны были перевоспитываться нетрудовые элементы, «враги народа», кулаки и прочие противники нового строя. Эту идею, кстати, «вождь всех народов» взял у Л.Троцкого, который еще после революции говорил о необходимости создания и использования в строительстве социализма трудовых армий. Сделанное Троцким на заре Советской власти предложение И.Сталин воплотил, создав Главное управление лагерей (ГУЛАГ), имевшее свои учреждения на Севере и Востоке страны. В 1939 г. в системе Управления исправительно-трудовых колоний (УИТК) ГУЛАГа находились 183 промышленных, 109 сельскохозяйственных колонии, 280 колоний подрядных работ, 1990 районных бюро исправительных работ. Заключенные использовались на лесозаготовках, в деревообрабатывающей, металлообрабатывающей, швейной, текстильной и трикотажной, кожевенно-обувной и кожевенно-технической видах промышленного производства, то есть в самых трудоемких сферах промышленности.

Однако главный аспект формирования административно-командной системы заключался в создании определенной вертикали власти всех её структур: государство полностью контролировалось одной, хотя и немногочисленной по отношению ко всему населению, партией. Все элементы политической системы в той или иной мере были подчинены государству, а в самой партии власть была сконцентрирована в руках узкой группы лиц - членов Политбюро и ЦК (несколько сот человек).

По тяжести последствий административно-командной системы, от которых мы не можем освободиться до сих пор, является то, что Советы (от высших до местных, как законные структуры власти) фактически выводились с политической арены, обладая при этом по закону всеми правами и полномочиями. Они приобрели формальный характер, а с течением времени и вовсе были извращены. Особенно это заметно в осуществлении самой главной их функции - законотворческой.

К началу 30-х гг. в СССР сложилась следующая структура власти: высшим органом законодательной власти считался Съезд Советов СССР, далее - по ступенькам вниз - ЦИК СССР, его Президиум, СНК и его наркоматы, ЦИК и наркоматы союзных республик, областные и районные исполнительные Советы. Над всеми этими структурами - партийные органы от ЦК до партийных организаций на предприятиях, в организациях по всей стране. Законотворческая деятельность входила в обязанность Съезда Советов и ЦИК СССР, но фактически она была вторичной, ибо уже в 30-е гг. созыву каждого Съезда Советов или сессии ВЦИК предшествовал какой-либо партийный форум - Пленум ЦК, партийная конференция или съезд партии, обсуждавшие вопросы повестки дня предстоящего Съезда Советов, директивы пятилетних планов, вопросы экономики, политики и культуры. Поэтому обсуждаемые на Съездах Советов доклады были фактически информативными и подлежали лишь формальному голосованию, ибо за всех уже все было решено. К тому же, учитывая недостаточную информированность делегатов съездов о внутрипартийной борьбе, и их недостаточную грамотность, в результате чего не могли многого понять, можно полагать, что они за лучшее для себя считали соглашаться со всеми решениями, которое предлагала партия и её руководство. Постепенно роль Съездов Советов как органа власти суживалась, они стали проводиться реже, на их обсуждение выносилось все меньше вопросов, чаще они превращались в собрания, восхвалявшие И.Сталина, его окружение, которое «ленинской дорогой ведет советский народ к коммунизму». Попытки выдвинуть какое-либо решение или идею по экономическим проблемам не находили отклика и тем более воплощения.

В 30-е гг. законодательной деятельностью все больше занимался Президиум ЦИК СССР, узкий круг близких Сталину людей, которые от имени этого органа издавали Постановления, имевшие основополагающее народнохозяйственное и политическое значение. На сессиях же Центрального Исполнительного Комитета делегатам предлагалось утверждать постановление «списком». Например, в январе 1934 г. на сессии IV ЦИК VI созыва, делегаты должны были утвердить список, состоявший из 34-х постановлений, а в январе 1936 г. на II сессии VII созыва список насчитывал 66 постановлений. Голосование списком лишало делегатов возможности обсуждения законов, их изменения, учета в них особенностей регионов России. В тот же период появилась еще одна особенность Президиума ЦИК: он взял на себя функцию исключения из состава ЦИК репрессированных его членов по разным «процессам», а затем проводил это решением сессии ЦИК задним числом. Таким образом, высший орган власти превращался в бессловесного регистратора решений партийно-бюрократического аппарата советского образца.

Президиум ЦИК применял в своём давлении на местные органы самые различные методы. Так, после Ноябрьского 1929 г. Пленума ЦК ВКП(б), потребовавшего усиления роли местных Советов в создании колхозов, Президиум провел совещание председателей Советов различных уровней, на котором было жестко указано на обязанность Советов встать во главе колхозного движения. Сельские Советы, не сделавшие этого, подлежали переизбранию, а если учитывать, что к этому времени в стране начал раскручиваться маховик репрессий, то невыполнение директивы Президиума и стоявшего за ним ЦК партии влекло за собой обвинение как «врагов народа», а затем мог последовать арест и другие формы расправы.

Характерной особенностью формирования административно-командной системы стала постоянная смена руководителей различных уровней и чистки аппаратов управления самых различных отраслей народного хозяйства, которая зачастую проводилась под видом реорганизации отрасли: в системе ВСНХ СССР то возникали новые наркоматы, синдикаты, тресты, то ликвидировались, реорганизовывались. В 1932 г. был ликвидирован ВСНХ СССР, бывший до этого времени единым промышленным наркоматом. Вместо него было создано вначале 3 отраслевых наркомата, в 1934 г. их стало 4, а к 1939 г. - уже 21 ведомство вместо одного, имевших к тому же статус общесоюзных наркоматов. Разукрупнение наркоматов преследовало цель - превратить крупные отраслевые центры в узкоспециализированные ведомства, которые было бы легко контролировать и которыми было бы легко управлять. Это процесс шел одновременно с чистками аппаратов этих ведомств, что приводило к ситуации, когда каждый из сотрудников этих ведомств больше всего думал о сохранении своей жизни и работы. В ходе расширения количества ведомств рос управленческий аппарат, несмотря на его чистки. Особенно быстро увеличивалась та его часть, которая была связана с административными мерами принуждения: карательные и органы контроля типа «инспекций», «групп уполномоченных» и т.д. Они действовали не только независимо от Советов, но и осуществляли контроль над ними.

Административно-командная система способствовала сращиванию партийного и государственного аппарата, целью которого было сохранение власти в руках номенклатурной администрации. В их права входило назначение руководителей предприятий, формирование местных партийных органов, контроль за жестким исполнением решений вышестоящих органов власти. Большую роль в формировании АКС играл подбор соответствующих кадров, их воспитание. В основном он осуществлялся за счет выдвиженчества из среды беднейшего крестьянства и пролетариата, настроенных революционно, но плохо образованных, а то и малограмотных. Сама партия обладала незначительным числом подготовленных и образованных кадров. По данным партийных переписей того времени более 90% коммунистов имели образование не выше начального. Но пройдя фронты гражданской войны, они претендовали на руководящие посты. В тоже время надо отдать им должное, при выдвижении они старались восполнить недостаток образования и знаний, хотя чаще всего они демонстрировали преданность «делу партии и тов. Сталину», готовность выполнить любые поручения.

Труднее всего с кадрами было там, где требовались непосредственно профессиональные знания, например, в ВСНХ, Наркомпросе, Наркомфине и др. отраслевых наркоматах.

1930-е годы были временем быстрого продвижения людей, получивших образование в советских вузах и средних специальных учебных заведениях, по ступенькам карьеры. Острая необходимость в квалифицированных и знающих кадрах привела к выдвижению И.Сталиным лозунга «Кадры решают все!». Однако при этом постоянно нарастал контроль за кадрами всех уровней, что вело только к кадровой чехарде и умножению трудностей в управлении государством.

Обо всех вышесказанных фактах страна узнала в основном только в конце 80-х. В 30-е гг. и начале 40-х гг. страна жила под лозунговой идеологией в условиях общественного энтузиазма, вызывавшимися пропагандой стахановского движения, названного в честь шахтера-рекордиста А.Стаханова, спасением моряков и пассажиров-челюскинцев из плена Северного Ледовитого океана, полетов В.Чкалова, технических, культурных, спортивных и др. достижений. На всю страну звучали слова И.Сталина: «Жить стало лучше, жить стало веселей!»

45. СССР в годы Великой Отечественной войны

Экономике СССР периода войны был свойственен ряд черт, важнейшими из которых стали сверхцентрализованное управление, оперативность руководства, опора на собственный экономический и научно-технический потенциал, планомерность развития. Для оперативного руководства были созданы новые органы управления, в т.ч. Совет по эвакуации, Комитет по учету и распределению рабочей силы, Транспортный комитет, два новых наркомата -- танковой промышленности и минометного вооружения и др. В конце 1942 г. была образована Чрезвычайная Госкомиссия по установлению злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников.

Советская экономика в годы войны прошла в своем развитии два этапа: первый -- перестройка народного хозяйства на военный лад (июнь 1941 г. -- осень 1942 г.), второй -- рост военного хозяйства (осень 1942 г. -- сентябрь 1945 г.). Перестройка шла по двум магистральным линиям: во-первых, переключение на военное производство практически всех отраслей промышленности, резкое сокращение или прекращение выпуска гражданской продукции; во-вторых, перебазирование (эвакуация) производительных сил в отдаленные от фронта районы.

В 1941-1942 гг. в тыл было эвакуировано более 2,5 тыс. промышленных предприятий, около 25 млн. человек. Были эвакуированы также часть сельскохозяйственной техники, сотни тысяч голов скота, часть продовольствия, сырья, промышленных товаров. На первом этапе советский тыл не смог обеспечить вооруженные силы в необходимом количестве боевой техникой. Осенью 1942 г. военное производство восстановило потерянные мощности и стало наращивать их. 1943 год стал годом коренного перелома в производстве военной продукции. Наивысший уровень военного производства был достигнут в 1944 г.

В годы войны резко снизилась численность рабочей силы. Если в 1940 г. в народном хозяйстве СССР было занято 31,2 млн. рабочих и служащих, то в 1942 г. -- всего 18,4 млн. Сокращение количества рабочих и служащих было тесно связано с ростом численности вооруженных сил, которая с июня 1941 г. по май 1945 г. выросла с 5,4 млн. до 11,4 млн. человек.

В годы войны оказалось в крайне сложном положении сельское хозяйство. В 1941-1942 гг. были потеряны важнейшие сельскохозяйственные районы. На 40-60% уменьшилось количество колхозов и совхозов, тракторов, машин, лошадей. До минимума были сокращены капиталовложения в село. Исключительно острым оставалось положение с трудовыми ресурсами на селе. На 38% уменьшилась численность трудоспособного населения деревни. Наиболее тяжелым оказался 1943 г. Засуха поразила основные сельскохозяйственные районы. Валовая продукция сельского хозяйства составила в 1943 г. 37% от уровня довоенного 1940 г. Резко снизилась урожайность зерновых. Перелом наступил только в 1944 г.

На нужды фронта, в интересах победы трудились работники науки и культуры. Наука сосредоточилась на разработке военно-технических проблем, мобилизации сырьевых ресурсов страны на нужды обороны.

В 1943 г. начались работы по созданию советской атомной бомбы, которыми занималась специальная лаборатория по расщеплению ядра урана под руководством академика И.В .Курчатова. Советские танки Т-34, KB превзошли лучшие немецкие образцы. В «борьбу умов» внесли вклад авиаконструкторы А.С.Яковлев, С.А.Лавочкин, С.В.Ильюшин (создатель штурмовиков, лучшим из которых стал ИЛ-2 -- «летающий танк»), А.Н.Туполев, Н.Н.Поликарпов, В.М.Петляков, В.М. Мясищев, создатели авиамоторов А.Д.Швецов, В.Я.Климов, А.АМикулин и др. Большую помощь бойцам оказали медики, в частности, главный хирург Красной Армии академик Н.Н.Бурденко. Предложенный им метод лечения ранений черепа сульфамидными препаратами позволил резко, с 65 до 25%, снизить смертность среди раненых.

Руководство страны переориентировало деятельность историков, философов, юристов на пропаганду патриотизма, которая стала мощным средством мобилизации духовных сил народа на борьбу с врагом. Большую роль в укреплении патриотизма сыграла Русская Православная Церковь. 8 сентября 1943 г. состоялась историческая встреча Сталина с митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, вскоре после которой была восстановлена патриархия.

Огромный вклад в патриотическое воспитание внесли деятели литературы и искусства. Защитникам советских городов были посвящены произведения Вс.Вишневского («У стен Ленинграда»), О.Берггольц («Ленинградская поэма»), А.Бека («Волоколамское шоссе»). Одним из лучших поэтических произведений военной поры стала поэма М.Алигер «Зоя». В годы войны вышли первые главы романа А.Фадеева «Молодая гвардия», поэма А.Твардовского «Василий Теркин». В 1942 г. были написаны обошедшие все театры страны пьесы К.Симонова («Русские люди»), А.Корнейчука («Фронт»), ЛЛеонова («Нашествие»). Событием в культурной жизни страны стала созданная и исполненная в блокадном Ленинграде седьмая («Ленинградская») симфония Д.Шостаковича.

46. Внутренняя и внешняя политика СССР в послевоенный период (1945-1953)

Экономика. В области экономики на первом плане стояли три взаимосвязанные задачи: перевод промышленности на мирные рельсы, восстановление разрушенного в годы войны, дальнейшее развитие экономики.

Восстанавливая разрушенные регионы страны, государство коренным образом меняло их экономическую структуру. Прибалтика, Украина (особенно западные области), Белоруссия и Молдавия из аграрных превращались в индустриально-аграрные республики. Наряду с восстановлением старых, шло строительство новых современных производств.

За годы четвертой пятилетки было восстановлено и вновь построено 6200 крупных предприятий. В 1950 г. промышленные показатели в целом превзошли довоенные на 73%, а в некоторых республиках (Молдавия, Латвия, Литва, Эстония Западная Белоруссия и Западная Украина) - в два-три раза. Этим достижениям способствовали многие факторы. Прежде всего - это героический труд многих миллионов наших граждан, творческий трудовой порыв, желание восстановить свою страну, сделать ее более могущественной. Мобилизационный тип экономики, административно-командная система также сыграли свою положительную роль, перераспределив людские и финансовые ресурсы в наиболее важных направлениях. Развитие экономики шло в основном по экстенсивному пути, т.е. возводились новые предприятия, вовлекались новые трудовые ресурсы. Немалую роль сыграли репарации, полученные от Германии по результатам войны (примерно 4,3 млрд. долл.), труд 1,5 млн. военнопленных.

В 1947 г. произошла отмена карточной системы распределения продуктов питания и товаров первой необходимости. Одновременно произошла денежная реформа.

Наиболее ослабленным из войны вышло сельское хозяйство. Его валовая продукция в 1945 г. составила едва 60% от довоенной. Не хватало техники, людей кормов, удобрений, посевного материала. Жестоко пострадало животноводство. Ситуация усугубилась сильной засухой 1946 г. В некоторых районах страны начался настоящий голод.

Для восстановления промышленности государство обложило колхозы и совхозы дополнительными налогами, в т.ч. и на личное приусадебное хозяйство. Денежные выплаты крестьянам почти не осуществлялись. Расчет шел в трудоднях натурой. В 1947 г. был подтвержден обязательный минимум трудодней, введенный еще в конце 30-х гг., т.е. за определенное количество отработанных дней колхозники получали расчет произведенной ими продукцией: зерном, овощами, картофелем, мясом и т.д. Они могли это потреблять сами или же продавать на рынках. Колхоз имел право торговли на рынке только в том случае, если он полностью выполнил государственные поставки.

В начале 50-х гг. наше сельское хозяйство с трудом вышло на довоенный уровень и вступило в полосу застоя. Нужны были новые подходы к его развитию.

Общественно-политическая жизнь и культура. Война существенно повлияла на общественно-политическую и культурную жизнь нашей страны. Прошли перевыборы Советов всех уровней, возросла коллегиальность в их работе. В соответствии с Конституцией были впервые проведены прямые и тайные выборы народных судей и заседателей. Возобновились съезды общественно-политических организаций: профсоюзов, комсомола, самой партии. В 1946 г. первая сессия Верховного Совета приняла закон о преобразовании СНК в Совет Министров, а наркоматов - в министерства.

Несмотря на трудности в финансировании, государство нашло возможность увеличить ассигнования на науку, образование, медицину и культуру. В вузах учреждается аспирантура. Начало вещать телевидение.

Одновременно с общедемократическими мероприятиями проводились и другие, которые имели целью укрепление социализма и ведущей роли партии в нашей стране. Это была реакция на те сдвиги, которые происходили в общественном сознании после войны. В августе 1946 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) "О журналах "Звезда" и "Ленинград", а за ним и ряд других постановлений в области идеологии. В них резкой критике были подвергнуты некоторые деятели отечественной культуры: писатели А.А. Ахматова, М.М. Зощенко, Э.Г. Казакевич, Ю.П. Герман, композиторы В.И. Мурадели, С.С. Прокофьев, А.И. Хачатурян, Д.Д. Шостакович, ряд режиссеров кино и др. По мнению руководства партии, эти деятели искусства отошли от принципов "социалистического реализма", вступили на путь формализма, частных переживаний, пренебрегали принципами партийности.

В конце 40-х гг. началась кампания по борьбе с "космополитизмом" (т.е. отсутствием чувства Родины, патриотизма) и "низкопоклонством перед Западом" (т.е. восхваление достижений западной науки и культуры).

Дело в том, что за годы войны в рамках общей борьбы против фашизма контакты между СССР и странами Запада были существенно расширены. Они происходили не только на правительственном, дипломатическом и военном уровнях, но и в экономике, культуре, науке и т.п., включая личные контакты и связи рядовых людей. Запад и наша страна фактически заново открывали друг друга: иностранцы знакомились с "загадочной" советской страной и её людьми, а мы - с капиталистическим миром. Этому способствовали и кинофильмы, и обмены в области театра, музыки и пр. Выяснилось, что наша и западная действительность были несколько искажены отечественной и зарубежной пропагандой. Советская Россия оказалась не такой "дикой", как её рисовала буржуазная пресса, а жизнь в капиталистических странах не такой страшной и даже довольно удобной и зажиточной.

Некоторые наши деятели науки и культуры полагали, что связи с западными странами будут развиваться, что следует обратить внимание на достижения Запада в области культуры, науки, быта. Но самое главное, они надеялись таким образом содействовать смягчению сталинского режима. Вот тогда и началась кампания по борьбе с указанными выше явлениями, которая стала оборотной стороной тех процессов, которые происходили во всем мире и связаны прежде всего с начавшейся "холодной войной".

В русле этих изменений в политике последовал ряд дискуссий в области передовых направлений науки. Критике подверглись генетика и кибернетика, которые назывались "оккультными" науками, т.к. в них некоторые ученые находили расхождение с принципами диалектического материализма. Не менее серьезно критиковались работы некоторых философов, языковедов, экономистов.

В конце 40-х - начале 50-х гг. в СССР состоялись судебные процессы по ряду дел: о "вредительской работе" на московском автозаводе им. Сталина, "Ленинградское дело" (молодых руководителей нашей экономики во главе с заместителем председателя Совмина СССР Н.А. Вознесенским), "дело врачей" и др. Серьезной "чистке" подвергались возвращавшиеся из плена и те, кто насильственно был угнан в Германию. Многие из них были репрессированы из-за подозрений в сотрудничестве с оккупантами и западными разведками.

Внешняя политика. Холодная война. Вторая мировая война существенно изменила ситуацию в мире. Поменялась расстановка сил среди капиталистических стран. На первое место в политике, экономике и в военном отношении вышли Соединенные Штаты Америки. Они превратились в первую державу капиталистического мира и претендовали на роль мирового лидера. Англия и Франция вынуждены были отныне играть подчиненную роль. Разгромленные Германия, Япония и Италия на некоторое время превратились в аутсайдеров, находящихся под контролем других держав.

В ходе войны резко усилились демократические силы. На первые места в политической жизни многих стран стали выходить леволиберальные, социал-демократические, социалистические и коммунистические партии. Все они, особенно коммунисты, завоевали авторитет и уважение своей бескомпромиссной позицией и самоотверженной борьбой за национальное освобождение от фашистских оккупантов. Даже в ряде крупных капиталистических стран компартии оказались представлены в парламентах и правительствах. В некоторых Странах Центральной и Юго-Восточной Европы и Азии произошли народно-демократические революции. Образовались новые социалистические государства. Возникла мировая система социализма.

Резко обострился кризис колониальной системы. После войны начинают рушиться колониальные империи. Становятся независимыми Индия, Пакистан, Египет, Индонезия и др.

Принципы новых международных отношений в послевоенном мире обсуждались еще на конференциях лидеров антигитлеровской коалиции в Тегеране, Ялте, Потсдаме и др. Главная задача этих обсуждений сводилась к мирному урегулированию отношении с бывшими вражескими государствами и созданию длительного и прочного мира. В частности речь шла о судьбе Германии после войны. Германия, как известно, была поделена на четыре зоны оккупации: советскую, американскую, английскую, французскую. Стремясь не допустить влияния коммунистов и социалистов на дальнейшую судьбу страны, западные союзники объединили свои зоны оккупации и создали на их основе буржуазно-демократическое государство Федеративную Республику Германии, где к власти пришли послушные им люди, в том числе и бывшие нацисты. Тогда в 1949 г. на основе советской зоны оккупации была создана социалистическая Германская Демократическая Республика.

Этот пример показывает, что от политики сотрудничества в годы войны Запад и СССР перешли к политике противостояния (конфронтации). Начало этой политике положил бывший премьер-министр Англии сэр Уинстон Черчилль, произнесший печально известную речь в 1946 г. в американском городе Фултон. В этой речи, а также в послании к Конгрессу президента США Гарри Трумэна (февраль 1947 г.) и некоторых конфиденциальных документах западных стран были сформулированы стратегические цели Запада по отношению к СССР. Главной целью было не допустить дальнейшего расширения сферы влияния СССР и коммунистической идеологии или так называемая доктрина "сдерживания коммунизма". Она в перспективе должна была привести к оттеснению социалистической системы к довоенным границам, а затем добиться ее ослабления и ликвидации в самом СССР (доктрина "отбрасывания коммунизма"). При этом Трумэн не скрывал желания США добиться "руководства миром".

Эти устремления бывших союзников не могли не вызвать ответной реакции со стороны советского руководства. Авторитет нашего государства в мире, его военная мощь давали надежду, что СССР сумеет реализовать преимущества своего нового положения и укрепит силы социализма в мире.

Противостояние двух сверхдержав реализовывалось в гонке вооружений, прежде всего ракетно-ядерных, и в "холодной войне".

"Холодная война" - это политика государств в международных отношениях, когда идет противоборство, явное и скрытое, в экономике, в области социальных отношений, в идеологии, культуре, искусстве, науке и т.д., т.е. буквально во всех направлениях, кроме открытого вооруженного конфликта.

Еще одним из них стало создание военно-политических блоков и союзов. Первыми такой блок в апреле 1949 г. создали США и еще десять западных стран - Североатлантический договор (НАТО). В военном ведомстве США и в генеральном штабе НАТО разрабатывались планы ядерных ударов по нашей стране. Вслед за этим были созданы другие блоки: СЕНТО, СЕАТО, АНЗЮС и др., в которые вошли США, Австралия, Новая Зеландия, некоторые страны Ближнего и Среднего Востока.

Социалистические страны тоже приступили к объединению своих усилий. Правда, они начали с создания единой экономической организации - Совета Экономической Взаимопомощи (1949 г.), - чтобы помочь братским странам преодолеть послевоенную разруху. Известно, что для поддержки стран народной демократии в 1945-1952 гг. СССР затратил около 3 млрд. долларов. При этом поддерживались и укреплялись те режимы, которые ориентировались на построение советской модели. Поэтому в 1948 г. произошел разрыв отношений с Югославией, который был вызван самостоятельной политикой ее лидера маршала И. Тито.