I Подготовка проекта муниципального правового акта, отражающего совокупность действий, необходимых для разработки проектных мероприятий;

II Проведение мониторинга в области благоустройства и озеленения жилых дворовых территорий города. При необходимости внесение предложений;

III Разработка положения и плана мероприятий, отражающего реализацию основных этапов проекта;

IV Завершение реализации проектных мероприятий.

I ЭТАП

Отдел благоустройства Южного округа администрации города Хабаровска на правах субъекта правотворческой инициативы организовывает работу по подготовке проектных мероприятий, основываясь на анализе текущего состояния объектов благоустройства и озеленения округа; создает проект муниципального правового акта, отражающего первоочередные мероприятия:

1 Обоснование необходимости разработки проекта, учитывая текущее состояние объектов благоустройства и озеленения, здесь предполагается отразить опыт работы в сфере благоустройства и озеленения 2008-2011 годов, текущее состояние и выявленные проблемы, а также пути устранения и улучшения;

2 Обоснование выбора средств разработки, ресурсное обеспечение, сроки реализации, последующие ожидаемые результаты для подтверждения необходимости разработки смотра-конкурса на звание «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное предприятие», «Лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

3 Обозначение состава рабочей группы участников разработки проекта, куда должны войти заинтересованные структурные подразделения и те, чье участие просто необходимо. Назначить ответственных на основании данного МПА, рекомендовать структурным подразделениям - участникам разработки проекта учесть и внести изменения в текущие календарные планы работы подразделения, а также последующие до окончания проектных мероприятий.

4. Назначение руководителя проектных мероприятий в лице вице-мэра Казаченко В.П., контролирующего последующие этапы реализации проекта.

II ЭТАП

Жилая среда вне дома объединяет множество разобщенных людей, единственно общим, для которых является соседство в пространстве двора, квартала. На территории жилого двора формируются временные группы, связанные прямым интересом: владельцы автомашин, которым необходимо организовать охраняемую стоянку; матери с маленькими детьми, недовольные близостью проезда с интенсивным движением, загазованностью участка; владельцы собак, нуждающиеся в безопасном моционе со своими питомцами; люди преклонного возраста, ищущие тихого места для общения.

Все это и послужило причиной проведения социологического исследования в области благоустройства и озеленения жилой дворовой территории города.

Цель данного социологического исследования заключается в том, чтобы выявить отношение населения к проблемам благоустройства и озеленения жилых дворовых территорий города.

Основная гипотеза данного исследования звучит следующим образом, а именно: «В работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства в вопросах, касающихся благоустройства и озеленения жилых дворов, существует ряд проблем, которые надо решить». Отсюда, является необходимым выдвинуть дополнительную гипотезу: «Участие населения в мероприятиях по благоустройству и озеленению жилых дворов позволит улучшить состояние дворовых территорий, и повысить степень благоустроенности».

Для подтверждения или опровержения данных гипотез необходимо решить следующие задачи:

- определить степень удовлетворенности населения качеством работ, направленных на благоустройство и озеленение жилых дворов, проводимых предприятиями жилищно-коммунальной сферы;

- определить уровень благоустройства и озеленения жилых дворов по оценкам горожан на сегодняшний день;

- определить степень важности благоустройства и озеленения жилых дворов для населения;

- определить мнения горожан по качеству работ в сфере благоустройства и озеленения территорий жилых дворов, по сравнению с прошлыми годами;

- определить готовность населения участвовать в работах по благоустройству и озеленению дворов.

Исследование проводилось в Южном округе во дворе домов Суворова 32, Суворова 34, Суворова 36, Суворова 38-А. Общая численность населения, проживающих на территории данного жилого двора, составляет 867 человек. При проведении данного исследования применялся метод случайной выборки с помощью анкетного опроса. В анкетном опросе приняло участие 100 респондентов, из них 32 респондента мужского пола и 68 - женского пола. Значительное превышение количества женщин над количеством опрошенных мужчин объясняется тем фактом, что в исследовании опрашивался тот член семьи, который наиболее осведомлен по вопросам исследования. Респонденты по основному профессиональному занятию и социальному положению принявшие участие в опросе распределились следующим образом: рабочие - 9%; служащие, государственные и муниципальные - 15%; служащие, инженерно-технические работники в коммерческих структурах - 12%; предприниматели - 2%; работники сферы образования, здравоохранения, культуры - 8%; работники правоохранительных органов - 2%; студенты, учащиеся - 9%; пенсионеры - 28%; домохозяйки - 13% и другое профессиональное занятие ответили 2 % респондентов.

По уровню образования в анкетном опросе приняло участие 43% с высшим образованием, 32% - со средним специальным образованием, 22% - со средним образованием, 3% - незаконченное среднее образование.

На Рисунке 2.10. представлена возрастная структура респондентов, учувствовавших в опросе.

Рисунок 2.10

Для организации работ по благоустройству и озеленению дворовой территории необходимо определить насколько для респондентов важно состояние, содержание и внешний вид их дворовой территории. Результаты представлены на рисунке 2.11.

Рисунок 2.11. Степень важности состояния, содержания и внешнего вида дворовой территории

Таким образом, абсолютно всех жителей волнует состояние, содержание и внешний вид дворовой территории. Все оценили важность данного вопроса, разница была лишь в том, что 17% опрошенных считают этот вопрос «очень важным».

Из этого можно сделать вывод, что всех опрошенных жителей данного двора волнует состояние окружающего его пространства, благоустройство и озеленение данной территории.

Чтобы определить, как респонденты оценивают уровень благоустройства жилого двора, им было предложено оценить уровень благоустройства города в целом и состояния благоустройства жилого двора, в котором они проживают.

Результаты представлены в таблице 1.

Как показали результаты опроса, респонденты значительно выше оценивают уровень благоустройства города в целом (оценку «высокий» уровню благоустройства города дали 63% опрошенных, из общего числа респондентов), чем уровень благоустройства двора, в котором они живут (дали оценку «высокий» - 21%, оценку «низкий» - 45%).

Таблица 1 - Оценка респондентами уровня благоустройства города и двора

	Высокий	Средний	Низкий	Затрудняюсь ответить
Город	63	25	5	7
Двор	21	32	45	2

Это объясняется тем, что при оценке уровня благоустройства города в целом, респонденты рассматривают «благоустройство» более широко, чем при оценке непосредственно двора, имея в виду благоустройство не только жилой части города, но и улиц, центра, внешнего вида административных, торговых, офисных зданий, оформление и внешний вид зон культуры и отдыха и т.д.

Таким образом, наиболее высокая оценка уровня благоустройства дается респондентами для города в целом. Значительно ниже они оценивают уровень благоустройства собственных дворов. Это говорит о том, что респонденты низко оценивают уровень благоустройства непосредственно жилой среды, по сравнению с уровнем благоустройства административно-деловой и культурной частей города. Что же касается озеленения жилого двора, респондентам также было предложено оценить уровень озеленения города в целом и уровень озеленения жилой дворовой территории. Как показали результаты опроса, респонденты также значительно выше оценивают уровень озеленения города в целом (оценку «высокий» уровень озеленения города дали 71% опрошенных, из общего числа респондентов), чем уровень озеленения двора, в котором они живут. Большинство респондентов 65% - отметили «средний» уровень озеленения дворовой территории. Результаты опроса приведены в таблице 2.

Таблица 6 - Оценка респондентами уровня озеленения города и двора

	Высокий	Средний	Низкий	Затрудняюсь ответить
Город	71	22	7	0
Двор	33	65	10	2

Более высокая оценка дается уровню озеленения города в целом, что подтверждает статус Хабаровска как «зеленого» города. Озеленение же двора в большей степени оценивается как среднее. Данный район находится в южном округе города, уже не молодой по отношению к таким новостройкам в районе улиц Флегонтова, жилой комплекс «Каскад» в районе улиц Краснореченской и Кубяка, и соответственно уже успел приобрести зеленый вид. Также необходимо отметить, что озеленением города и озеленением жилых дворов занимаются разные предприятия. Озеленение города находиться на балансе МУП города Хабаровска «Питомник декоративных культур», а озеленением жилых дворов занимаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства играют существенную роль в благоустройстве и озеленении жилых дворов и прилегающих к ним территорий. Оценивая работу ООО «ДВ-Союз», мнения респондентов разделились следующим образом (смотрите рисунок 2.12).

В отношении оценки деятельности ООО «ДВ-Союз» в плане благоустройства и озеленения двора можно сказать, что почти половина опрошенных жителей считают работу предприятия удовлетворительной (43% опрошенных).

Тех же, кто считает работу, проводимую по благоустройству и озеленению двора неудовлетворительной примерно столько же, сколько и тех, которые отметили, хорошую работу ООО «ДВ-Союз» (29% и 25% соответственно).

Рисунок 2.12. Оценка деятельности ООО «ДВ-Союз» в плане благоустройства и озеленения дворовой территории

Изучая изменения в плане благоустройства и озеленения жилого двора за последние три года, респондентам было предложено дать оценку изменениям в уровне благоустройства и озеленения, которые произошли за последние три года. Полученные в исследовании результаты представлены на рисунке 2.13.

Рисунок 2.13. Изменение уровня благоустройства и озеленения двора за последние три года

Для того, чтобы определить какие пункты благоустройства для жителей данного двора наиболее важны, респондентам было предложено распределить их по степени важности (1 - «самый важный», 9 - «наименее важный»). Результаты представлены на рисунке 2.14.

Рисунок 2.14. Степень важности различных пунктов благоустройства дворовой территории

Таким образом можно сказать, что самыми важными пунктами благоустройства жилого двора являются детские площадки (22% респондентов), парковочные места для автомобилей (21%), автомобильные, внутридворовые и пешеходные дороги (20%) и уличное освещение (17%).

На вопрос «Что именно Вам не нравиться, что бы Вы хотели изменить в благоустройстве и озеленении вашей дворовой территории» респонденты отметили следующие пункты (смотри рисунок 2.15).

Рисунок 2.15. Проблемы благоустройства и озеленения жилого двора

На диаграмме видно, что основные проблемы, которые волнуют респондентов это парковочные места для автотранспорта (16% респондентов), состояние внутридворовых дорог (14%), это аварийное состояние детских площадок и отсутствие урн (по 13%), отсутствие газонов и цветников (12%), проблемы освещения дворовой территории, вытаптывание газонов, недостаточное количество скамеек (по 9%), проблема пешеходных дорог (3%), неудовлетворительное состояние зеленых насаждений во дворе (2%). Такие пункты как загрязнение и зарастание двора, запущенность и неблагоустроенность, плохо убираемая территория двора - не были отмечены. Таким образом, можно выделить основные проблемы дворовой территории, которые выделили респонденты - проблема парковочных мест, состояние внутридворовых дорог, детских площадок и наличие газонов и цветников. Это и есть ключевые проблемы, которые необходимо решать.

Изучая вовлеченность населения в работы по благоустройству и озеленению двора, можно сделать следующий вывод. По полученным в ходе опроса данным видно, что 64% респондентов «хотели бы принять участие» в мероприятиях посвященных благоустройству и озеленению двора, 26% из опрошенных уже участвовали хотя бы в одном мероприятии. Среди тех, кто не принимал участие в мероприятиях и не хочет в них участвовать - 7% респондентов. Результаты анкетирования представлены в рисунке 2.16.

Рисунок 2.16. Вовлеченность населения в мероприятия по благоустройству и озеленению дворовой территории

При оценке наиболее предпочтительных форм участия населения в благоустройстве двора 25% Хабаровчан отметили «привлечение денежных средств населения», 64% считают, наиболее предпочтительным «привлечение жителей к работам по благоустройству на общественных началах» (смотрите рисунок 2.17).



Рисунок 2.17 Предпочтительная форма участия в благоустройстве двора

Данные рисунка 2.18 показывают распределение участвовавших в мероприятиях по благоустройству и желающих участвовать в них в зависимости от возраста.

Рисунок 2.18. Распределение участвовавших и желающих принять участие в мероприятиях по благоустройству в зависимости от возраста

Как видно из диаграммы, процент и тех и других увеличивается с увеличением возраста. Молодежь составляет наименее активную часть жителей. Можно сказать, что мероприятия более привлекательны для людей старшего возраста, молодежь проявляет «меньше энтузиазма» по поводу участия в конкретных мероприятиях.

В целом, исходя из полученных результатов, можно сделать вывод, что жителей данного жилого двора волнуют проблемы его благоустройства и озеленения. Они понимают и осознают их важность и актуальность. Вопросы благоустройства двора и обеспечения безопасности проживания волнуют каждого жителя данной территории.

Наиболее высокая оценка уровня благоустройства дается респондентами для города в целом. Значительно ниже они оценивают уровень благоустройства собственных дворов. Оценивая уровень озеленения, высокая оценка также была дана уровню озеленения города в целом. Озеленение же двора в большей степени оценивается как среднее.

Наблюдается положительная динамики изменений уровня благоустройства жилого двора за последние три года. Подавляющее большинство респондентов считают, что уровень благоустройства дворовой территории за последние три года повысился.

В большинстве своем население удовлетворено деятельностью ООО «ДВ-Союз» в сфере благоустройства, так считает почти половина респондентов. А тех, кто отмечает хорошую работу предприятия примерно столько же, сколько и тех, которые отметили неудовлетворительную работу ООО «ДВ-Союз».

Наиболее важными пунктами благоустройства двора респонденты отметили детские площадки, парковочные места для автомобилей, внутридворовые и пешеходные дороги, уличное освещение. Наиболее беспокоящими проблемами благоустройства дворовой территории являются проблема парковочных мест, состояние внутридворовых дорог, детских площадок, наличие газонов и цветников.

Респонденты проявили интерес к мероприятиям посвященным благоустройству и озеленению дворовой территории. Подавляющее большинство хотело бы принять участие в данном мероприятии, часть респондентов уже принимало участие в данных мероприятиях. Эти мероприятия в большей мере привлекательны для людей старшего возраста, которые в наибольшей степени ими охвачены. Молодежь составила наименее активную часть жителей. Для привлечения молодежи, необходимо предусмотреть пропагандистские акции, новые формы работы с этой возрастной категорией.

Данное исследование отразило все сильные и слабые стороны проблемы благоустройства и озеленения дворовой территории, показало отношение жителей данного двора к волнующим их проблемам.

III ЭТАП

Разработка положения и плана мероприятий, отражающего реализацию основных этапов проекта

1. Общие положения.

1.1 Смотр-конкурс по жилищному фонду проводится в следующих номинациях на звание:

1) «Лучший дом» (среди многоквартирных жилых домов и домов малоэтажной застройки);

2) «Лучший подъезд» (среди многоквартирных жилых домов);

3) «Лучший двор» (среди многоквартирных жилых домов и домов малоэтажной застройки);

4)«Лучшая детская площадка» (по жилым кварталам);

5)«Лучшая спортивная площадка» (по жилым кварталам).

1. 2 Смотр-конкурс по предприятиям города проводится по следующим номинациям на звание:

- «Лучшее благоустроенное предприятие» (среди предприятий промышленности, транспорта и связи);

- «Лучшее предприятие торговли»;

- «Лучшее предприятие общественного питания»;

- «Лучшее предприятие бытового обслуживания».

1.3 Для участия в смотре-конкурсе каждый потенциальный участник должен подать заявку , которая содержит следующие сведения:

1) По жилищному фонду:

- Адрес объекта, выставляемого на смотр - конкурс;

- Дата ввода объекта в эксплуатацию;

- Наименование управляющей, обслуживающей организации, которая обслуживает выставляемый объект;

- Фамилия, имя, отчество руководителя (обсуживающей, управляющей организации);

- № телефона, № факса управляющей, обслуживающей организации;

- Краткие сведения по фактическим показателям объекта в соответствии с условиями конкурса, указанными в п. 2.1-2.5.

2) По городским предприятиям:

- Наименование предприятия, выставляемого для участия в смотре - конкурсе;

- Адрес объекта, выставляемого на смотр - конкурс;

- Дата ввода объекта в эксплуатацию;

- Форма собственности;

- Вид деятельности предприятия;

- Фамилия, имя, отчество руководителя предприятия;

- № телефона, № факса предприятия;

- Краткие сведения по фактическим показателям объекта в соответствии с условиями конкурса, указанными в п. 2.6.

3) По предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания»:

- Адрес объекта, выставляемого на смотр - конкурс;

- Дата ввода объекта в эксплуатацию;

- Форма собственности;

- Вид деятельности предприятия;

- Фамилия, имя, отчество руководителя предприятия;

- № телефона, № факса предприятия;

- Краткие сведения по фактическим показателям объекта в соответствии с условиями конкурса, указанными в п. 2.7.

2. Условия смотра-конкурса

2.1 Звание "Лучший дом" среди многоквартирных жилых домов и домов малоэтажной застройки определяется следующими условиями:

2.1.1 Участие жителей в работе по благоустройству и озеленению прилегающей к дому территории, по поддержанию чистоты и порядка в местах общего пользования - на придомовой территории, в подъездах.

2.1.2. Содержание мест общего пользования, кабин лифтов, балконов, лоджий, подвалов, чердаков в чистоте и порядке. 2.1.3. Принятие мер по предупреждению доступа посторонних лиц в подъезды, подвальные, чердачные помещения, в мусорокамеры, электрощитовые, на крыши, и в другие специальные помещения.

2.1.3. Обеспечение пожарной безопасности жилого дома и придомовой территории.

2.1.4. Наличие исправного освещения у входов в подъезд, на лестничных площадках.

2.1.5. Исправность оконных рам, слуховых окон и дверных блоков в подъездах.

2.1.6. Сохранность лестничных перил.

2.1.7. Сохранность почтовых ящиков.

2.1.8. Наличие досок объявлений, отсутствие самовольного размещения информации на дверях подъездов, стенах домов.

2.1.9. Наличие номерных знаков на домах и их удовлетворительное состояние.

2.1.10. Наличие табличек на подъездах с указанием номеров подъездов и квартир и их удовлетворительное состояние.

2.1.11. Удовлетворительное техническое и санитарное состояние фасадов жилых домов.

2.1.12. Проведение мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, воды, пресечение фактов незаконного использования этих ресурсов.

2.1.13 Удовлетворительное техническое состояние и исправность водопроводных, газопроводных, электрических и тепловых сетей, канализации, отсутствие воды в подвале.

2.1.14 Удовлетворительное санитарное состояние прилегающей к дому территории, наличие оборудованной контейнерной площадки и контейнеров для сбора мусора и отходов, отсутствие мусорных свалок.

2.1.15. Наличие и сохранность зеленых насаждений и газонов.

2.1.16. Наличие оборудованной спортивной площадки.

2.1.17. Наличие оборудованной детской площадки.

2.1.18. Наличие урн и скамеек.

2.1.19. Отсутствие либо пресечение фактов самовольной установки гаражей, строительства иных незаконных объектов.

2.1.20. Наличие площадок для временных парковок личных автомашин, их соответствие санитарным нормам, отсутствие помех для передвижения жильцов дома и автомобилей экстренных служб.

2.1.21. Отсутствие задолженности жильцов по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

2.2. Звание «Лучший подъезд» среди многоквартирных жилых домов определяется следующими условиями:

2.2.1. Наличие старшего по подъезду, его участие в работе по привлечению жителей дома к благоустройству и озеленению прилегающей к дому территории, поддержанию чистоты и порядка в местах общего пользования - на придомовой территории, в подъезде.

2.2.2. Содержание мест общего пользования, кабин лифтов, балконов, лоджий в чистоте и порядке.

2.2.3. Наличие запорных устройств на входах в подъезды, подвальные, чердачные помещения, в мусорокамеры, электрощитовые, на крыши, и в другие специальные помещения.

2.2.4. Обеспечение пожарной безопасности жилого дома и придомовой территории.

2.2.5. Наличие исправного освещения у входа в подъезд, на лестничных площадках.

2.2.6. Исправность оконных рам, слуховых окон и дверных блоков в подъезде.

2.2.7. Сохранность лестничных перил.

2.2.8. Сохранность почтовых ящиков.

2.2.9. Удовлетворительное техническое и санитарное состояние мусоропровода.

2.2.10. Наличие доски объявлений. Отсутствие самовольного размещения информации на дверях подъезда, стенах домов.

2.2.11. Наличие табличек на подъезде с указанием номеров подъезда и квартир.

2.2.12. Наличие номерных знаков квартир и их удовлетворительное состояние.

2.2.13. Поддержание жильцами чистоты и порядка в местах общего пользования, в подъезде, на придомовой территории.

2.2.14. Соблюдение жильцами правил пожарной безопасности.

2.2.15. Участие жителей подъезда в культурно-массовых мероприятиях города, организация и проведение общедомовых мероприятий и праздников.

2.2.16. Содержание и озеленение придомовой территории.

2.2.17. Отсутствие задолженности жильцов по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

2.3. Звание «Лучший двор» среди многоквартирных жилых домов и домов малоэтажной застройки определяется следующими условиями:

2.3.1. Удовлетворительное санитарное состояние прилегающей к дому территории.

2.3.2. Удовлетворительное техническое и санитарное состояние внутриквартальных дорог и пешеходных дорожек.

2.3.3 Наличие исправного дворового освещения.

2.3.4. Наличие оборудованной контейнерной площадки и контейнеров для сбора мусора и отходов, отсутствие мусорных свалок.

2.3.5. Наличие оборудованной спортивной площадки.

2.3.6. Наличие оборудованной детской площадки.

2.3.7. Наличие урн, скамеек, беседок.

2.3.8. Наличие МАФов для сушки белья, выбивания ковров.

2.3.9. Наличие и сохранность зеленых насаждений.

2.3.10. Наличие цветников и газонов, их размеры, красочность и художественное оформление цветников, равномерность травяного покрова на газонах, наличие полива.

2.3.11. Наличие площадок для временных парковок личных автомашин, их соответствие санитарным нормам, отсутствие помех для передвижения жильцов дома и автомобилей экстренных служб.

2.3.12. Отсутствие либо пресечение фактов самовольной установки гаражей, строительства иных незаконных объектов.

2.4. Звание «Лучшая детская площадка» среди жилых массивов определяется следующими условиями:

2.4.1. Количество и исправность малых архитектурных форм, игровых элементов.

2.4.2. Эстетичный вид МАФов и игровых элементов, их соответствие современным требованиям и нормам безопасности.

2.4.3. Доступность площадки для игр детей, удаленность от проезжей части дорог, жилых домов.

2.4.4. Состояние благоустройства и озеленения территории площадки.

2.4.5. Наличие песочниц.

2.4.6. Наличие скамеек.

2.5. Звание «Лучшая спортивная площадка» среди жилых массивов определяется следующими условиями:

2.5.1. Наличие и состояние спортивных сооружений, их соответствие требованиям спортивных игр, нормам безопасности.

2.5.2. Наличие на спортивной площадке снарядов и сооружений, как для детей, так и для взрослых.

2.5.3. Обеспечение возможности занятий спортом в разное время года.

2.5.4. Доступность площадки для жителей микрорайона, удаленность от жилых домов для создания безопасности, состояние благоустройства и озеленения прилегающей к ней территории, наличие урн и скамеек.

2.5.5. Наличие скамеек.

2.6. Звание «Лучшее благоустроенное предприятие» среди предприятий промышленности, транспорта и связи определяется следующими условиями:

2.6.1. Удовлетворительное санитарное состояние территории предприятия и прилегающей к предприятию территории.

2.6.2. Наличие контейнеров для сбора мусора и отходов, отсутствие мусорных свалок.

2.6.3. Удовлетворительное техническое и санитарное состояние фасада здания промышленного предприятия.

2.6.4. Внешний вид и правильность оформления вывески и рекламы.

2.6.5. Наличие исправного освещения территории.

2.6.6. Наличие урн.

2.6.7. Наличие и сохранность зеленых насаждений на территории предприятия.

2.6.8. Наличие цветников и газонов, их размеры, красочность и художественное оформление цветников, равномерность травяного покрова на газонах, наличие полива на территории предприятия.

2.6.9. Декоративное оформление прилегающей территории (расположение цветников и газонов, их размер, красочность и художественное оформление цветников, равномерность травяного покрова на газонах, наличие полива).

2.6.10. Наличие площадок для временных парковок личных автомашин и автомобилей экстренных служб, их соответствие санитарным нормам, отсутствие помех для передвижения работников предприятия.

2.7. Звание «Лучшее предприятие торговли», «Лучшее предприятие общественного питания», «Лучшее предприятие бытового обслуживания» определяется следующими условиями:

2.7.1. Удовлетворительное санитарное состояние прилегающей к предприятию территории.

2.7.2. Наличие контейнеров для сбора мусора и отходов.

2.7.3. Наличие урн.

2.7.4. Декоративное оформление прилегающей территории (наличие цветников и газонов, их размер, красочность и художественное оформление цветников, равномерность травяного покров на газонах, наличие полива).

2.7.5. Тематическое оформление прилегающей территории.

2.7.6. Внешний вид предприятия:

2.7.6.1. Удовлетворительное техническое и санитарное состояние фасада.

2.7.6.2. Эстетический вид витражей, витрин.

2.7.6.3. Внешний вид и правильность оформления вывески и рекламы.

2.7.7. Наличие выносных указателей.

2.7.8. Наличие парковочной площадки для автомобилей, ее санитарное состояние, отсутствие помех для передвижения людей и автомобилей экстренных служб.

3. Порядок проведения смотра-конкурса

До начала проведения конкурса проводится рекламно-информационная кампания - опубликовывается информационное сообщение о проведение смотра-конкурса на звание «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное предприятие», «Лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания» в городских газетах, проводится оповещение по местному телевидению.

Для участия в смотре-конкурсе каждый потенциальный участник должен подать заявку, которая содержит следующие сведения:

1) По жилищному фонду:

- Адрес объекта, выставляемого на смотр - конкурс;

- Дата ввода объекта в эксплуатацию;

- Наименование управляющей, обслуживающей организации, которая обслуживает выставляемый объект;

- Фамилия, имя, отчество руководителя (обсуживающей, управляющей организации);

- № телефона, № факса управляющей, обслуживающей организации;

- Краткие сведения по фактическим показателям объекта в соответствии с условиями конкурса.

2) По городским предприятиям:

- Наименование предприятия, выставляемого для участия в смотре - конкурсе;

- Адрес объекта, выставляемого на смотр - конкурс;

- Дата ввода объекта в эксплуатацию;

- Форма собственности;

- Вид деятельности предприятия;

- Фамилия, имя, отчество руководителя предприятия;

- № телефона, № факса предприятия;

- Краткие сведения по фактическим показателям объекта в соответствии с условиями конкурса.

3) По предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания»:

- Адрес объекта, выставляемого на смотр - конкурс;

- Дата ввода объекта в эксплуатацию;

- Форма собственности;

- Вид деятельности предприятия;

- Фамилия, имя, отчество руководителя предприятия;

- № телефона, № факса предприятия;

- Краткие сведения по фактическим показателям объекта в соответствии с условиями конкурса.

Заявки для участия в смотре-конкурсе подаются в 2 экземплярах до 23 июня 2012:

-по жилищному фонду - управляющими и обслуживающими организациями, председателями ТСЖ и ЖСК (Жилищно-строительный кооператив) в комитеты по округам отдельно по каждой номинации не менее трех объектов за подписью директоров управляющих и обслуживающих организаций, председателей ТСЖ и ЖСК, уполномоченных представителей собственников жилых домов, включаемых в заявку, представителей от микрорайонов, участковых инспекторов;

-по городским предприятиям - в управление промышленности и связи Администрации города;

-по предприятиям сферы обслуживания - в управление торговли, питания и бытового обслуживания Администрации города.

Итоги смотра-конкурса подводятся в два этапа:
1 этап - с 7 июля по 11 июля 2012 года (первоэтапными комиссиями).
2 этап - с 14 июля по 21 июля 2012 года (городской комиссией).

ПЕРВЫЙ ЭТАП

Для проведения первого этапа смотра конкурса на звание «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное промышленное предприятие», «Лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания» создаются 3 комиссии:

1) для осмотра объектов жилищного фонда, выставляемых управляющими и обслуживающими организациями, ТСЖ и ЖСК для участия в конкурсе, и подведения итогов первого этапа смотра-конкурса на звание «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», создается комиссия с включением представителей управления дороги внешнего благоустройства, управляющих, обслуживающих организаций, ТСЖ и ЖСК, представителей округов, службы участковых инспекторов, органов Ростпотребнадзора.

2) для осмотра объектов городских предприятий и подведения итогов первого этапа смотра - конкурса «Лучшее благоустроенное предприятие», создается комиссия с включением представителей управления промышленности и связи Администрации города, комитета Администрации города по охране окружающей среды и природных ресурсов, представителей промышленных предприятий, общественности, органов Ростпотребнадзора, органов Пожарной инспекции.

3) для осмотра объектов предприятиий торговли, общественного питания и бытового обслуживания и подведения итогов первого этапа смотра - конкурса «Лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания» создается комиссия с включением представителей отдела по защите прав потребителей Администрации города, отдела Администрации города по охране окружающей среды и природных ресурсов, представителей предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общественности, органов, Ростпотребнадзора, органов Пожарной инспекции.

В период с 23 июня по 4 июля 2012, созданными комиссиями, проводится осмотр объектов, выставляемых организациями, предприятиями для участия в смотре - конкурсе, с целью отбора лучших для участия во втором этапе проведения смотра - конкурса.

В период с 7 июля по 11 июля 2012 первоэтапными комиссиями, проводится отбор лучших объектов для участия во втором этапе смотра - конкурса, подводятся итоги проведения первого этапа смотра-конкурса, оформляются сведения для представления в городскую комиссию.

ВТОРОЙ ЭТАП

Не позднее 14 июля 2012 года первоэтапные комиссии представляют в городскую комиссию по подведению итогов смотра-конкурса сведения по итогам проведения первого этапа смотра-конкурса. В каждой номинации сведения подаются о двух-трех претендентах с краткой аннотацией о каждом объекте и заключением комиссий.

В период с 14 июля по 18 июля 2012 городская комиссия рассматривает документы, представленные первоэтапными комиссиями по итогам проведения первого этапа смотра конкурса, проводит осмотр отобранных этими комиссиями лучших объектов и выносит решение с рекомендациями о присвоении звания «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное предприятие», «Лучшее предприятие торговли», «Лучшее предприятие общественного питания», «Лучшее предприятие бытового обслуживания».

4. Подведение итогов

4.1. Решение городской комиссии оформляется протоколом и утверждается постановлением Мэра города.

4.2. В течение месяца после издания постановления Мэра города об утверждении протокола заседания комиссии по подведению итогов смотра-конкурса на звание «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное предприятие», «Лучшее предприятие торговли», «Лучшее предприятие общественного питания», «Лучшее предприятие бытового обслуживания» управляющая, обслуживающая организация, ТСЖ, ЖСК или предприятие имеет право разместить на соответствующих объектах, занявших призовые места таблички, указывающие о присвоении звания.

5. Награждение

5.1 Награждение победителей производится городской комиссией по подведению итогов смотра-конкурса на звание «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное предприятие», «Лучшее предприятие торговли», «Лучшее предприятие общественного питания», «Лучшее предприятие бытового обслуживания» на основании постановления главы города. Победителю выдается Диплом победителя смотра-конкурса на звание «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное предприятие», «Лучшее предприятие торговли», «Лучшее предприятие общественного питания», «Лучшее предприятие бытового обслуживания», денежные призы и ценные подарки.

6. Призовой фонд

6.1. Призовой фонд для награждения победителей смотра-конкурса на звание «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное предприятие», «Лучшее предприятие торговли», «Лучшее предприятие общественного питания», «Лучшее предприятие бытового обслуживания» формируется из спонсорских средств.

2.4 Оценка эффективности проектных предложений

Дипломантом проведено социологическое исследование, при проведении которого применялся метод анкетного опроса. Всего было опрошено 100 респондентов.

При номинальной переменной в качестве средней величины используется мода - наиболее часто встречающееся значение. Таким образом, изучая вовлеченность населения в работы по благоустройству и озеленению двора, ответы респондентов распределились следующим образом:

1 - «принимали участие в мероприятиях по благоустройству» 26%;

2 - «хотели бы принять участие» 64%;

3 - «не принимали участие» 7 %;

4 - «затруднились с ответом на этот вопрос» 3 %.

Модой в данном примере является альтернатива 2, частота которой равна 64. Иными словами, в большинство респондентов хотели бы принять участие в мероприятиях по благоустройству и озеленению двора.

Чтобы выяснить, насколько средняя в действительности отражает характер распределения, необходимо высчитать основание отношения всех немодальных (не соответствующих моде) значений к общему числу значений (36:100). Такое соотношение равняется 0,36. Таким образом, чем ближе значение коэффициента к 0, тем лучше мода описывает реальное распределение.

Сохранение среды окружающей человека в городе, формирование условий, благотворно влияющих на человека, являются весьма важной проблемой на сегодняшний день. Благоустройство территорий, роль и значение зеленых насаждений города весьма огромны. Вся проблема заключается в экологическом, культурном и эстетическом воспитании горожан.

Основные задачи в сфере благоустройства и озеленения на сегодняшний день заключается в повышении уровня экологического сознания населения городского округа «город Хабаровск»; улучшение внешнего облика города, его привлекательности; привлечение как можно большего числа горожан к наведению порядка и благоустроенности в целях улучшения сохранности и ремонта жилищного фонда, благоустройства территории города, повышения ответственности за содержание жилых домов и объектов промышленности и сферы обслуживания; повышения экологического образования, воспитания и просвещения населения.

Для решения данных задач необходимо проводить конкурсы «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное предприятие», «Лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания», которые позволят улучшить благоустройство города, и сформировать соответствующее отношение горожан к проблеме благоустройства. Проведение смотра - конкурса «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное предприятие», «Лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания» позволит привлечь внимание населения, общественности, органов государственной власти, средств массовой информации, предпринимателей к проблемам благоустройства территорий города. Экологическая ответственность на прямую связана с экологическим воспитанием и с такими качествами личности, как самоконтроль умение предвидеть ближайшие и отдаленные последствия своих действий в природной среде, критическое отношение к себе и другим. Соблюдение моральных требований, связанных с отношением к природе, предполагает развитую убежденность, а не страх за возможное наказание и осуждение со стороны окружающих.

Таким образом, социальная значимость данного смотра - конкурса рассчитана непосредственно на совместную деятельность населения в плане создания благоприятных условий проживания, проведения мероприятий для создания здоровых, культурных и удобных условий на территории города, улучшение параметров окружающей среды. Экологическая культура и экологическое воспитание особенно важны на сегодняшний день. От уровня экологического воспитания, экологической культуры зависит вопрос выживания человечества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Влияние производственной и рекреационной деятельности горожан природа в городе и его ближайшем окружении подвергается тяжкому испытанию. Благоустройство и озеленение - сложное многоотраслевое направление городского хозяйства, имеющее большое значение в жизни и функционировании города и является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства.

Благоустройство и озеленение населенных мест приобретает особое значение в условиях повышенных антропогенных нагрузок, из-за загрязнения воздушной среды выбросами автотранспорта и промышленных предприятий. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Уровень благоустройства и озеленения территорий - один из показателей качества среды обитания, от уровня развития сферы благоустройства и озеленения города зависит качество жизни горожан. Ведущая целевая функция города - обеспечение населения оптимальными условиями жизнедеятельности, труда, общения, отдыха и тому подобное в рамках возможностей общества.

Анализ состояния благоустройства и озеленения территории городского округа «город Хабаровск» показал, что благоустройство и озеленение стало одним из приоритетных направлений в деятельности муниципальных властей города. Работы по благоустройству и озеленению в городе ведутся довольно интенсивно. Для придания городу респектабельности соблюдения экологических параметров озеленением и благоустройством города занимаются специализированные предприятия: питомник декоративных культур, управляющие компании, а также другие предприятия ЖКХ и домоуправления.

За санитарное содержание города Хабаровска, вывоз бытовых отходов жилого сектора и городских предприятий, отвечает МУП «Специализированное автотранспортное предприятие по санитарной очистке». Контроль над санитарным содержанием, чистотой и порядком, за состоянием благоустройства на территории города и округов осуществляют отделы благоустройства. Предприятия ЖКХ выполняют работы по благоустройству и содержанию в надлежащем техническом и санитарном состоянии территорий обслуживаемых районов. В целях улучшения состояния окружающей среды были приняты «Правила благоустройства городского округа «город Хабаровск». В Хабаровске реализуется программа «Развитие благоустройства города Хабаровска в 2011-2013 годах». Основная задача программы заключается в повышении качества жизни жителей города Хабаровска.

Каждую весну необычные формы озеленения и цветочного оформления города удивляют и радуют горожан. В своё время мэр города Александр Соколов предложил подходить индивидуально к выбору породы деревьев для той или иной улицы Хабаровска. Например, улица Тургенева практически целиком засажена лиственницей. Улица Дзержинского -- амурским бархатом. По улице Пионерской высажены клён, ясень, орех, а на улице Запарина будет расти осина.

Всего на озеленение города в прошлом году было выделено 85 млн руб., посажено более четырёх тысяч деревьев и кустарников. В нынешнем году на «зелёные одежды» Хабаровска из городского бюджета поступит 90,4 млн. рублей.

В городе Хабаровске не освоены территории, примыкающие к лесному массиву, не благоустроены приречные территории, которые должны были стать зоной отдыха на воде.

Необходимы дополнительные средства для реализации программ, направленных на благоустройство и озеленение, дополнительное финансирование необходимо на содержание и благоустройство дорог, на обновление коммунальной техники предприятий ЖКХ, без которой трудно рассчитывать на качественное содержание улиц, дорог, своевременный вывоз бытовых отходов.

Не видит своего полноценного решения проблема стоянки автомашин, большое количество зеленых насаждений в городе посажено с нарушениями строительных норм и правил, благоустройство и красота многих микрорайонов и жилых дворов радует нас лишь на период проведения конкурсов «Лучший микрорайон», «Лучший двор», по истечении которых уже никого не волнует полуразрушенная песочница, сломанные качели и горки, вытоптанные газоны.

Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. Жилая среда вне дома объединяет множество разобщенных людей, единственно общим, для которых является соседство в пространстве двора, квартала. Все это и послужило причиной проведения социологического исследования в области благоустройства и озеленения жилой дворовой территории города, целью которого было выявить отношение населения к проблемам благоустройства и озеленения жилых дворовых территорий города. Анализируя результаты исследования, можно сказать, что проблемы благоустройства и озеленения жилого двора волнуют жителей. Они понимают и осознают их важность и актуальность. Вопросы благоустройства двора и обеспечения безопасности проживания важны для каждого жителя данной территории. Проведенное исследование выявило отношение жителей к волнующим их проблемам.

Анализ современной отечественной и зарубежной практики озеленения городов отображает создание новых, хорошо озелененных жилых массивов, сохранение и благоустройство зеленых зон отдыха в границах городов и за его пределами, дает возможность увидеть возможные пути развития ситуации и выявить болевые точки в комплексе локальных городских проблем. Накопленный к настоящему времени опыт свидетельствует, что мы научились благоустраивать наши города и села, и, безусловно, начатые работы будут продолжаться, а их качество улучшаться.

Для совершенствования организации управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования, на примере городского округа «город Хабаровск», были предложены следующие рекомендации. А именно, необходимо установить биотуалеты в самых оживленных районах города. Установка биотуалетов представляет собой экологически безопасный цикл утилизации отходов жизнедеятельности человека. Установить на улицах города урны и скамейки через каждые 10 метров. А в более многолюдных местах маленькие урны, необходимо заменить на более вместительные, последовав опыту зарубежных стран.

Организация бестранспортных дворов с выносом проездов и стоянок в междворовое пространство, решит проблему парковок во дворах. А так же строительство подземных, высотных и экологических автостоянок. В условиях высокоплотной застройки, трудно бывает обеспечить возможность для занятий физкультурой и спортом, более длительных, регулярных прогулок на свежем воздухе, широкое распространение этой проблемы получили пешеходные эстакады, организованные над уровнем улицы.

Озеленение жилого двора также должно быть плановым, стильным. Важно выделить или, при необходимости, изолировать различные функциональные зоны. При умелой организации «кулис» из кустарников и деревьев внутреннее пространство кварталов и микрорайонов легко расчленяется на отдельные уголки, позволяя рассредоточиться в пространстве мамам с колясками, беседующим старушкам, играющим детям. Следует избегать близкой посадки деревьев к жилому дому. Существует реальная возможность озеленения крыш домов, создания небольших частных садиков для жителей верхних этажей.

Для совершенствования организации управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования, на примере городского округа «город Хабаровск», нами была разработана программа смотра-конкурса на звание «Лучший дом, подъезд, двор, детская и спортивная площадки», «Лучшее благоустроенное предприятие», «Лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Целью смотра-конкурса является участие горожан в улучшении благоустройства города, в формировании соответствующего отношения населения к проблемам благоустройства. Данный конкурс поможет решить проблему воспитания человека, воспитания культуры общественного поведения.

Состояние окружающей среды служит одним из важнейших параметров, определяющих качество жизни населения на территории муниципального образования. Проведение эффективной муниципальной экологической политики позитивно влияет на экологическую ситуацию не только в муниципальном образовании, но и в регионе и в государстве в целом. Состояние окружающей среды на территории города непосредственно затрагивает жизненные интересы каждого жителя. Общественность остро реагирует на нарушение экологических норм хозяйствующими субъектами и объективно является союзником органов местного самоуправления в работе по улучшению состояния окружающей природной среды. Органы местного самоуправления, как и органы государственной власти, обязаны оказывать содействие гражданам и созданным ими организациям в реализации их прав в области охраны окружающей природной среды.

Экологическое, нравственное и культурное воспитание населения вносит огромный вклад в охрану окружающей природной среды города. Создание зеленых насаждений, правильное размещение объектов благоустройства на территории города, являются важными элементами жизнеобеспечения населения и благоприятной окружающей среды.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ. _ М.: Юрист, 2009, _ 126 с.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 25.07.2011 № 263-ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11. 2011 г.

3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (в ред. от 21.10.2011 № 288-ФЗ)) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11. 2011 г.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 29.12.2004 №190 - ФЗ (в ред. от 21.07.2011 № 257 - ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011 г.

5. Об охране окружающей среды : федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 № 248 - ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011.

6. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 № 248 - ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011 г.

7. Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 25.07.2011 № 263 - ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011 г.

8. О проведении всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» за 2008 год: приказ Минрегиона РФ от 04.02.2009г № 21 // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011 г.

9. Об утверждении Правил, создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации: от 15.12.1999 № 153: приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153. // Справочная правовая система «Консультант Плюс» от 17.11.2011 г.

10. Об утверждении правил благоустройства городского округа «город Хабаровск»: решение Хабаровской городской думы от 26.12.2008 № 721 (в ред. от 22.03.2011 № 368) // Справочная правовая система «Региональное законодательство» от 17.11.2011г.

11. Положение о комитете по управлению округом администрации города Хабаровска: распоряжение мэра города Хабаровска от 21.10.2010 № 432-р « О комитете по управлению округом» // Хабаровские вести. - 25.10.2010 № 131.

12. Баскакова Л. А. Благоустройство: четыре года спустя [Электронный ресурс] / Л.А. Баскакова, И. С. Лавринович. - Режим доступа: http: // www.strojinfo.ru, свободный.

13. Благоустройство придомовой территории [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: // www. finam. ru, свободный.

14. Благоустройство городских территорий, дворов, подъездов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ivolga.ru

15. Бобылёв С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования / С. Н. Бобылёв, А. Ш. Ходжаев.- М.: Юнити - Диана, 2003. - 517 с.

16. Бурлак М. А. Доклад о градостроительной политике [Электронный ресурс] / М. А. Бурлак. - Режим доступа: // www. admmegion. ru, свободный.

17. Васильева Г. Деревья посчитают / Г. Васильева, М. Темникова // Ленинская правда. - 2007. - № 37. - 38 с.