Ряд своих функций Генеральный атторней реализует через структурные подразделения Министерства юстиции: Федеральное бюро расследований, Службы иммиграции и натурализации, Администрации по применению законов о наркотиках, Службы маршалов, Национального центрального бюро Интерпола, Бюро тюрем, Службы программ совершенствования правосудия, Исполнительной службы по иммиграционным делам, Комиссии США по урегулированию претензий к зарубежным государствам.

Кроме того, Генеральный атторней руководит следующими службами: юрисконсультской службой, составляющей "мнения" Генерального атторнея; службой по законодательным предложениям, главной задачей которой является подготовка законопроектов и организация контактов министерства юстиции с другими федеральными и штатными органами власти и управления; службой правовой политики, определяющей концепцию деятельности министерства юстиции; службой по вопросам помилования, готовящей заключения для Президента США о возможности и целесообразности помилования и снижения срока тюремного заключения; службой по разработке предложений по устранению расовых и этнических конфликтов; службой внутренней безопасности, проводящей служебное расследование фактов должностных злоупотреблений работников аппарата министерства юстиции; службой по делам разведки, занимающейся вопросами правового контроля за деятельностью спецслужб; службой попечителей, руководящей попечителями США по делам о банкротстве.

Следующее звено атторнейской службы - атторнеи США и маршалы США. Атторнеи США и маршалы США - это представители Генерального атторнея на местах. В каждый из 94 федеральных судебных округов Президентом США назначается по одному атторнею США и маршалу США.

Маршальская служба - это орган исполнительной власти, но на практике подчинена власти судебной, так как основная задача маршалов связана с судебной деятельностью и состоит в исполнении приказов, предписаний и распоряжений, отданных федеральным судом, а также в обеспечении исполнения вступивших в силу судебных решений. Именно маршалы США и их помощники по делам федеральной юрисдикции производят аресты, обыски и изъятия по ордерам суда. Они охраняют участников судебного процесса, обеспечивают содержание под стражей и перевозку арестованных и осужденных до того момента, пока их не поместят в исправительные учреждения или тюрьмы.

Что касается атторнея США, то последний работает под руководством Генерального атторнея США. В своем округе он главный и единственный представитель Генерального атторнея в сфере применения закона. Атторней США (окружной прокурор) осуществляет уголовное преследование за нарушения федерального законодательства. Кроме того, он представляет федеральное Правительство при рассмотрении судом гражданских дел, одной из сторон в которых выступают США.

Весьма своеобразна система государственной атторнейской службы в штатах. Если Генеральный атторней США руководит деятельностью атторнеев США в округах, то Генеральный атторней штата не контролирует работу атторнеев на местах. Здесь полностью отсутствует элемент централизации, столь характерный для прокурорской системы многих стран. Генеральный атторней штата - лицо выборное, избирается на четыре года. Его полномочия в разных штатах неодинаковы. Как правило, он консультирует губернатора и других должностных лиц штата, членов законодательного собрания по правовым вопросам. Генеральный атторней штата представляет штат в суде и возбуждает уголовные дела по фактам нарушения законодательства штата. Генеральный атторней штата именуется главным должностным лицом штата в сфере правоприменительной деятельности. Тем не менее далеко не во всех штатах права окружного прокурора столь обширны. Законодательство многих штатов не допускает, в частности, осуществление окружным прокурором надзорных функций за полицией.

Компетенция прокурора штата, как правило, сводится к вопросам гражданско-правового характера. В этой части он консультирует губернатора и представляет штат в гражданском судопроизводстве. Функций окружного прокурора в уголовном судопроизводстве существенно ограничены. Это, как правило, дела, вызывающие большой общественный резонанс, и дела, связанные с нарушением налогового законодательства и административных актов.

Вместе с тем в ряде судебных округов права атторнеев штата несравненно больше и соответствуют по своему содержанию правам Генерального атторнея США. Так по Конституции штата Калифорния Генеральный атторней штата надзирает за деятельностью полиции, координирует ее работу по борьбе с преступностью. Генерального атторнея штата Калифорния нередко называют главным полицейским штата.

В некоторых штатах (Аляска, Делавер, Род-Айленд, Алабама) четко прослеживается тенденция усиления роли прокурора по организации уголовного преследования. Например, в соответствии с законодательством штата Алабама прокурор обязан:

содействовать работе большого жюри, консультировать присяжных по правовым вопросам, приводить к присяге свидетелей и допрашивать их в присутствии присяжных;

составлять все обвинительные заключения и возбуждать обвинения по всем преступлениям, по которым это возможно;

выступать в роли обвинителя или защитника по каждому гражданскому делу в окружном суде, в исходе которого заинтересовано государство; если уголовное дело переведено из выездного окружного суда или окружного суда в суд Соединенных Штатов, то представлять в этом суде интересы государства;

по запросу Генерального прокурора или губернатора штата прибыть в любое место штата для того, чтобы предъявить обвинение по любому делу или по делам, либо для того, чтобы работать с членами большого жюри, посещать заседания суда и выполнять в суде все обязанности окружного прокурора, когда этого требует Генеральный прокурор или губернатор;

внимательно прочитывать и проверять всю документацию по апелляциям, по всем уголовным делам, которые подаются из выездных окружных судов их района в апелляционный суд по уголовным делам или в Верховный Суд штата, и привлекать внимание судьи ко всем ошибкам и несоответствиям, которые обнаруживаются в этой документации;

по запросу Генерального прокурора содействовать ему в уголовном преследовании по делам об отстранении от должности любого должностного лица на территории их округа, которые Генеральный прокурор обязан возбуждать перед Верховным Судом штата.

В Своде законов штата Алабама прямо указывается, что:

прокурор несет ответственность за выполнение обвинительных функций в пределах своего округа;

прокурор является исполнителем правосудия, его представителем и должностным лицом суда;

обязанность прокурора состоит в том, чтобы добиваться правосудия, а не просто в том, чтобы добиться только вынесения приговора;

важная функция прокурора состоит в том, чтобы добиваться совершенствования и развития системы отправления правосудия. Когда прокурору становится известно о несовершенстве или несправедливости того или иного закона, относящегося к области материального или процессуального права, прокурор обязан добиваться исправления этого положения.

Атторней на местном уровне - третий элемент атторнейской службы США. Атторнеев на местах обычно именуют окружными атторнеями. Они избираются населением и действуют в соответствии с законодательством штатов и нормативными предписаниями местных властей. Функции окружного прокурора в основном схожи с теми, которые присущи функциям атторнеев на штатном и федеральном уровнях. Это в основном: консультирование местных властей по вопросам правоприменительной деятельности; представление администрации в суде в качестве истца или ответчика; уголовное преследование. В городских районах окружной прокурор занимается в основном уголовным преследованием. Гражданские дела находятся вне сферы его деятельности.

Прокуратура в странах Восточной Европы. До недавнего времени прокуратуры в странах Восточной Европы мало чем отличались от прокуратуры в Российской Федерации. Однако в указанном регионе в связи с изменением социально-политической и экономической ситуации стали интенсивно осуществляться радикальные преобразования в области правового регулирования деятельности прокуратуры. Весьма своеобразно и интенсивно этот процесс протекал в Болгарии, Венгрии, Польше, Словении, Словакии, Чехии, где прокуратура в новом своем качестве восприняла ряд черт, присущих прокуратурам стран, успешно реализующих в своей повседневной деятельности высокие требования и стандарты Совета Европы.

Прокуратура в Болгарии. Место, функции и полномочия прокуратуры как конструктивного элемента судебной системы страны определяются Конституцией Болгарии, Законом о судебной власти и УПК. Государственная прокуратура, являясь частью судебной власти, осуществляя правосудие в Республике Болгария, является независимым институтом, а прокуроры, выполняя свои функции, подчиняются только закону. Прокуратура независима от Парламента и Правительства; между ними не существует никакой институционной связи. Никто не вправе давать указания прокурорам в части их профессиональной деятельности. Все государственные органы и общественные организации, граждане обязаны помогать прокурору выполнять возложенные на него функции.

Структура прокуратуры соответствует структуре судов трех уровней. Взаимоотношения с судами регулируются Законом о судебной власти, УПК. В судебном процессе прокуратура является тяжущейся стороной и имеет равные права с лицом, совершившим преступление, и его адвокатом. Государственная прокуратура принимает участие в работе суда как по гражданским, так и по уголовным делам, защищая там интересы государства и общества, осуществляя надзор за соблюдением законности.

Значительное место в деятельности прокуратуры Болгарии занимают вопросы борьбы с преступностью. Эта работа осуществляется прокуратурой, как правило, во взаимодействии с полицией. Отношения полиции и прокуратуры регулируются УПК и Законом о судебной власти. Так, ст. 19 Закона о судебной власти предоставляет прокуратуре право давать полиции обязательные к исполнению указания. Прокуратура пользуется правом поручать полиции проверять оперативную информацию, возбуждать и расследовать уголовные дела и представлять материалы следствия в прокуратуру. Характерно, что проведение следственных и оперативных действий, затрагивающих интересы граждан, ограничивающих их конституционные права и свободы, возможно только при получении санкции прокурора. Так, полиция вправе задержать лицо, находящееся в розыске, только после получения письменного указания прокурора или соответствующего судебного приказа.

Согласно ст.119 Закона о судебной власти прокурор может посещать лиц, находящихся под стражей, в любое время, беседовать с ними, проверять документы, на основании которых они были задержаны и по каким причинам. Если прокурор при проверке установит, что права задержанного были нарушены, то он незамедлительно предпринимает действия по устранению этих нарушений, а в случае необходимости освобождает задержанного. Задержание и освобождение задержанных производится только на основании письменного предписания прокурора.

Прокурор осуществляет руководство и надзор за законностью хода предварительного следствия. С этой целью он дает органам расследования обязательные к исполнению указания; истребует для проверки собранные следствием материалы; принимает личное участие в проведении отдельных следственных действий; отстранят от ведения следствия лиц, нарушавших закон и не обеспечивающих нормальный процесс расследования дела; поручает расследование дела другому следователю; дает поручения полиции как по конкретному уголовному делу, так и по общим вопросам борьбы с преступностью.

Одной из важнейших функций прокурора в Болгарии является его участие в уголовном судопроизводстве. На основании Конституции (ст.127), Закона о судебной власти (ст.118) и Уголовно-процессуального кодекса (ст.43) прокуратура отдает в руки правосудия лиц, совершивших преступления, и предъявляет обвинение во время судебного разбирательства, участвуя в судебном процессе как государственный обвинитель.

Прокурор - активная сторона в судебном процессе и обладает равными правами с другими его участниками. Предъявляя в суде обвинительный акт, прокурор первым задает вопросы подсудимому, может изменить обвинение, быть инициатором возвращения дела на доследование.

Прокурор, представляя интересы государства, может принимать участие в рассмотрении гражданских, административных и коммерческих дел и выражать здесь свое мнение, которое не является для суда обязательным. В отдельных случаях прокуратура сама может возбудить гражданское дело, когда этого требуют интересы государства или необходимо защитить интересы отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, инвалидов, малоимущих и т.д.).

Прокуратура в Венгрии. Конституционное положение прокуратуры Венгрии довольно стабильно. Прокуратура в этой стране независима, подчинена только закону и связана только с парламентом. Практические последствия этой связи заключаются в том, что один раз в шесть лет парламент выбирает Генерального прокурора. Генеральный прокурор один раз в год отчитывается перед парламентом о деятельности прокуратуры. Прокуратура в Венгрии не может получать указаний извне.

Характерны особенности связи венгерской прокуратуры с полицией. Организационной связи между этими органами нет, поскольку полиция является частью министерства внутренних дел, т.е. является органом исполнительной власти, а прокуратура подчинена только парламенту. Что касается функциональных связей, то они выглядят следующим образом: полиция проводит основную часть следствия, включая арест подозреваемого, в то время как прокуратура (прокурор) имеет право проверки законности проводимого полицией следствия. На этом основании полиция проводит следствие в соответствии с указаниями прокурора, даваемыми как в устной, так и в письменной форме. Прокурор может по своему усмотрению вмешиваться в ход следствия и участвовать в следственных действиях, если сочтет это необходимым. Полиция обращается к прокурору за решением продлить срок задержания подозреваемого более предусмотренного срока (72 часа). Кроме того, полиция обязана сообщать прокурору о начале следствия по любому уголовному делу и о решении это следствие прекратить. В остальном же полиция действует независимо от прокурора. Изучение уголовных дел прокурором обычно происходит после того, как полиция завершила следствие. Прокурор изучает не все дела, расследуемые полицией. Это, как правило, дела, получившие в обществе большой резонанс. В данной ситуации взаимодействие прокуратуры и полиции носит систематический характер. Сама прокуратура не имеет монополии на проведение предварительного расследования. Даже по делам, представляющим повышенную общественную опасность, когда возможно назначение виновному наказания на срок свыше трех лет лишения свободы, прокурор сам решает вопрос, принять ли дело к своему производству или оставить его на рассмотрение следственных органов других ведомств (полиции, таможенного или акцизного управления и т.п.). Роль прокурора во время предварительного следствия в основном сводится к надзорным функциям. Прокурор вправе изменить или отменить любое решение следователя и взять на себя полную ответственность за следствие. Прокурор вправе принять решение прекратить предварительное расследование на любой его стадии.

В начале 90-х гг. в структуре прокуратуры Венгрии как в центре, так и в округах появилось новое подразделение - Бюро прокурорского следствия. Его функции аналогичны тем, которые имеет полиция.

Прокурор в Венгрии строго придерживается принципа законности. Однако в определенных ситуациях он имеет ограниченное право руководствоваться принципом "возможности". Так, по делам о малозначительных преступлениях в отношении лиц, представивших информацию, важную для правоохранительных органов, прокурор может принять решение о прекращении уголовного преследования.

В суде прокурор рассматривается как сторона в деле с теми же правами и обязанностями, что и у защиты. Прокурор имеет право задавать вопросы, делать заявления, отказываться от обвинения, изменять его, требовать перенесения слушания для подготовки новых обвинений.

Система органов прокуратуры Венгрии следует принципу законности. Прокуроры не имеют дискреционной возможности в отношении того, осуществлять судебное преследование или нет. Закон запрещает привнесение политических мотивов в процесс принятия решений.

Прокуратура в Польше. Деятельность прокуратуры в Польше регулируется Законом о государственной прокуратуре; Законом о Верховном суде; Законом о Конституционном трибунале; Законом; О национальном совете судебного корпуса; Законом об учреждении апелляционных судов.

Прокуратура в Польше является составной частью исполнительной власти и подчинена Министру юстиции, который выполняет обязанности Генерального прокурора.

До начала 90-х гг. вся правовая система Польши, включая прокуратуру, строилась по образу и подобию СССР. В период развития рыночных отношений Польша, пожалуй, в большей степени, чем другие страны Восточной Европы, перестроила свою правовую систему по западным моделям. В то же время практически в неизменном виде остались функции органов прокуратуры.

Прокуратура в Польше, как и ранее, осуществляет проведение предварительного следствия и надзора за ним; предъявляет иск по уголовным и гражданским делам; участвует в судебном процессе в качестве стороны как в уголовных, так и в гражданских делах; осуществляет надзор за надлежащим и единообразным применением права в суде, а также в административном процессе; осуществляет надзор за исполнением наказания и предварительным заключением; проводит исследования по проблемам преступности; обжалует в суде решения административных органов, противоречащих закону; координирует деятельность правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью; осуществляет сотрудничество с иными государственными органами и общественными организациями в области борьбы с преступлениями и иными правонарушениями; производит правовую экспертизу нормативных актов.

Согласно ст.64 Конституции прокуратура защищает правопорядок и ответственна за уголовное преследование лиц, совершивших преступления. Эта деятельность обеспечивается посредством: проведения самой прокуратурой предварительного расследования; надзора за следствием, осуществляемого другими ведомствами; участия прокурора в суде в качестве государственного обвинителя; осуществления надзора за исполнением судом законов при рассмотрении гражданских и уголовных дел; осуществления надзора за исполнением принятых по уголовным делам решений.

Своеобразно в Польше решаются вопросы взаимодействия органов прокуратуры в центре и на местах. Сама процедура служебного надзора в прокуратуре направлена на выявление ошибок в повседневной деятельности и совершенствование работы органов прокуратуры в целом. Вместе с тем необходимость следовать инструкциям сверху отнюдь не означает, что нижестоящий прокурор по этим причинам теряет свою независимость. Так, в случае получения распоряжений или инструкций от вышестоящего прокурора по конкретному делу нижестоящий прокурор может настаивать на том, чтобы это указание сверху было направлено ему в письменном виде с соответствующими разъяснениями. При несогласии с содержанием распоряжения нижестоящий прокурор вправе поставить вопрос об изменении распоряжения либо об освобождении его отведения данного дела. Причем окончательное решение об освобождении от ведения дела принимает вышестоящий прокурор, которому непосредственно подчиняется тот, кто дал распоряжение.

Выполняя функции координатора борьбы с преступностью, прокуратура проводит межведомственные совещания и конференции правоохранительных органов; разрабатывает методики совместного решения актуальных проблем выявления, расследования и предупреждения преступлений. Инструкции и рекомендации прокуратуры в этой части обязательны для всех правоохранительных органов. Все проекты ведомственных нормативных актов, издаваемых органами государственной власти и управления по вопросам, имеющим отношение к выявлению и предупреждению преступлений, должны предварительно согласовываться с прокуратурой.

Прокуратура в Польше имеет право самостоятельно расследовать уголовные дела всех категорий. Право предварительного расследования имеют также полиция, Государственное бюро безопасности, Военная полиция, Пограничная стража, органы финансового контроля. По отдельным категориям дел, не представляющих большой общественной опасности, предварительное следствие ведут Государственная торговая инспекция, Государственная сани тарная инспекция, Администрация лесопаркового хозяйства. Надзор за следствием, осуществляемый этими органами, возложен на прокуратуру.

Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, прокуратура основывается прежде всего на принципе законности. Принцип "выбор возможностей" применяется прокурорами в Польше на практике относительно редко.

Кодекс уголовного производства (Уголовно-процессуальный кодекс) Польши предусматривает, что если государственное обвинение в суде поддерживает прокурор, то лицо, потерпевшее от преступления, может заявить о своем праве участвовать в процессе в качестве гражданского обвинителя. Если государственный прокурор отказывается возбудить дело или прекращает его производство, потерпевший сам может подать обвинительный акт в суд.

В последние годы в Польше заметно повысилась роль прокурора при рассмотрении в судах гражданских дел. Наиболее распространены следующие формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве: по имущественным деликтам и делам, связанным с семейными правоотношениями; участие в деле по инициативе другой стороны.

В сфере борьбы с экономическими преступлениями усилия прокуратуры сосредоточены на преступлениях, связанных с мошенническими операциями в финансовой сфере, лжепредпринимательством, лжебанкротством, фальшивомонетничеством.

Прокуратура в Словацкой Республике. В соответствии с Конституцией Словацкой Республики и Законом о прокуратуре органы прокуратуры образуют единую и независимую систему государственных органов, возглавляемых Генеральным прокурором. Прокуратуры низших уровней подчинены прокуратурам более высокого уровня. Прокуроры выполняют свои функции независимо от других органов. Прокуратура независима от Президента и Правительства Словацкой Республики, министерств и ведомств, местных органов государственной власти и управления, любых физических и юридических лиц. Прокурор не уполномочен и не должен принимать распоряжения и инструкции, которые касаются его действий и принятия решений, ни от кого, кроме вышестоящего прокурора или Генерального прокурора, перед которыми он отчитывается о своей работе. Прокурор самостоятельно принимает решение по поводу того, нарушен ли закон. Он же определяет меры по устранению нарушений закона, руководствуясь требованиями Конституции, других законов, собственной совестью и чувством личной ответственности.

Прокуратура надзирает за полным соблюдением законов министерствами и ведомствами, органами территориального самоуправления, юридическими и физическими лицами. В случае выявления нарушений закона прокуратура принимает в пределах своей компетенции меры по устранению выявленных нарушений. Все физические и юридические лица обязаны помогать прокурорам в осуществлении их задач, представлять им необходимые документы, давать объяснения, предоставлять возможность доступа в помещения. Прокуроры вправе требовать проведения ревизий и иных проверок.

Высшие органы государства - Президент, Парламент, Правительство не подлежат надзору прокуратуры.

Генеральный прокурор назначается на должность и отстраняется от должности Президентом Словацкой Республики по предложению Национального Совета Словацкой Республики (Парламента), перед которым он отчитывается, ежегодно представляя доклады о состояния законности в стране; Генеральный прокурор участвует в работе сессий Парламента и его комитетов.

Прокуратура в Словацкой Республике не осуществляет надзор за судебной властью. Прокуроры, участвуя в судебных процессах, в случае необходимости принимают меры по устранению допущенных судами нарушений законности. Решения по протестам прокуроров принимаются вышестоящими судами, что и обеспечивает независимость судебной власти.

В области борьбы с преступностью полномочия прокурора определены Уголовно-процессуальным кодексом, где в частности предусмотрено, что прокурор обязан принимать сообщения о фактах, указывающих на то, что преступление было совершено и дело требует срочного рассмотрения. Для проверки данной информации прокурор, привлекая в случае необходимости к работе следователей Полицейского корпуса и сотрудников полиции, собирает необходимые документы и вещественные доказательства, принимает меры по розыску преступника и его изоляции от общества.

В стадии расследования уголовного дела контакты прокурора с другими правоохранительными органами носят довольно обширный и постоянный характер. Осуществляя надзор за предварительным расследованием, прокурор имеет право:

давать обязательные для следователя указания по ведению следствия;

запрашивать дела, документы, материалы и отчеты о совершенных преступлениях у следователя Полицейского корпуса или сотрудников полиции для того, чтобы установить своевременность возбуждения уголовного дела и проведения первоначальных следственных действий;

участвовать в расследовании уголовного дела, осуществлять все следствие самостоятельно, принимать решения по делу;

возвращать дело со своими указаниями следователю на доследование;

отменять незаконные решения следователя и полиции, предлагать свои варианты решения по делу;

передавать дело другому следователю.

Если следователь Полицейского корпуса не согласен с мнением прокурора в отношении обвинительного заключения, квалификации преступления, тактики проведения следственных действий, он информирует об этом прокурора. Если прокурор, надзирающий за следствием, не согласится с мнением следователя, он может передать возражения следователя вышестоящему прокурору, который либо аннулирует указания нижестоящего прокурора, либо передаст дело другому следователю. Во всех иных ситуациях указания прокурора обязательны для следователя Полицейского корпуса.

Осуществляя свои функции по защите прав и законных интересов граждан, прокурор в Словацкой Республике жестко контролирует все действия полиции по задержанию и аресту граждан. По УПК Словацкой Республики следователь Полицейского корпуса может задержать лицо, подозреваемое в совершении преступлений, сам, если ордер на арест не может быть предъявлен заранее, но есть основания для неотложного ареста и крайняя необходимость в нем. Однако в такой ситуации следователь обязан без промедления сообщить о задержании прокурору и передать ему копии показаний задержанного, взятые во время ареста вместе с другими материалами, свидетельствующими о виновности задержанного.

Если прокурор устанавливает наличие оснований для ареста задержанного лица, то изложение этих оснований вместе с решением прокурора об аресте должно быть передано в суд в течение 24 часов с момента задержания. В противном случае задержанный должен быть отпущен на свободу.

Содержание под стражей, согласно Акту Полицейского корпуса, так же, как и задержание, в соответствии с УПК осуществляется в специальной камере полицейского заключения. Акт о прокуратуре предусматривает, что в случае помещения лица в полицейскую камеру заключения прокурор осуществляет надзор за соблюдением закона о помещении в камеру и во время пребывания задержанных в камере заключения. Если прокурор при проверке выявит нарушение закона, он просит компетентного полицейского начальника устранить эти нарушения. Права освободить задержанное лицо, согласно Акту Полицейского корпуса, прокурор не имеет. Вместе с тем, если лицо задержано в соответствии с УПК прокурор может принять такое решение самостоятельно.

Обширные права имеет прокуратура при расследовании уголовных дел. Прокурор имеет право:

передавать обвинительное заключение в компетентный суд;

отдавать распоряжение о наложении ареста на имущество обвиняемого лица или отменить такое распоряжение;

гарантировать удовлетворение иска пострадавшей стороны о компенсации или аннулировать такую гарантию;

дать распоряжение о производстве эксгумации;

обращаться с запросом о выдаче преступника;

выполнять следственные действия по экстрадиционным делам.

Прокурору предоставлено право: выдавать ордер о наложении ареста на банковские счета; отдавать распоряжения о перехвате корреспонденции и записи переговоров; выполнять просьбы иностранных органов об оказании правовой помощи; контролировать поставку наркотиков на этапе до предъявления обвинительного заключения.

По УПК Словацкой Республики присутствие прокурора во время рассмотрения судом уголовных дел обязательно. Прокурору предоставлено право задавать вопросы подсудимому и свидетелям или допрашивать свидетеля, особенно если свидетель был вызван в суд по его предложению. Прокурор является стороной в процессе, и объем его полномочий схож с теми правами, которые имеют адвокат и его подзащитный.

В ряде случаев прокурор может участвовать в рассмотрении судом гражданских дел. Это, как правило, дела, связанные с защитой прав социально незащищенных категорий граждан. Кроме того, прокурор может в рамках гражданского судопроизводства добиваться исполнения административно-хозяйственными органами, нарушившими закон, его представления по этому поводу.

В последнее время в Словацкой Республике рассматривается вопрос о пересмотре законодательства о прокуратуре.

Прокуратура в Словении. Словения относится к незначительной по численности группе европейских стран, где к середине 90-х гг. было принято новое законодательство о прокуратуре (Закон о прокуратуре был принят 28 октября 1994 г.). Новый закон о прокуратуре провозгласил, что прокурор является государственным служащим, деятельность которого определяется только Конституцией и другими законами страны. Хотя нормы Конституции о прокуратуре находятся в разделе, посвященном органам исполнительной власти, прокурор в Словении независим от чьих-либо влияний извне. У исполнительной власти, несмотря на то, что именно она решает кадровые вопросы прокуратуры, нет никакой юрисдикции в отношении содержательной деятельности этого ведомства.

Генеральный прокурор Словении назначается Парламентом, а нижестоящие к нему прокуроры назначаются Правительством Республики Словения по представлению министра юстиции.

Как составная часть исполнительной власти, прокурор имеет право и обязан в случае необходимости возбуждать уголовные дела, предъявлять обвинения, поддерживать обвинение в суде, предпринимать все усилия в направлении привлечения виновных лиц к ответственности.

Прокурор с этой целью использует оперативные возможности полиции, давая ей поручения о проведении оперативно-розыскных и следственных действий. Полиция обязана регулярно информировать прокурора по всем направлениям своей работы.

Руководствуясь принципом законности, прокурор оценивает представленные ему полицией материалы и решает вопрос о целесообразности возбуждения уголовного дела. При положительном решении прокурора следственный судья начинает следствие, а прокурор надзирает за следствием и руководит им. Как в стадии предварительного расследования, так и после его окончания прокурор может прекратить дело, о чем ставится в известность потерпевший. Если потерпевший по каким-либо причинам не согласен с решением прекратить дело, закон в ряде ситуаций (по делам о малозначительных преступлениях) дает ему право предъявить обвинение от своего имени, а не от имени государства, как это делает прокурор.

Руководя деятельностью следственного судьи, обеспечивающего защиту судебных гарантий стороны, находящейся под следствием, прокурор делегирует следственному судье ряд своих полномочий. В частности, следственный судья имеет право выдать ордер на задержание, допрос обвиняемого и свидетелей, проведение других следственных действий.

Велика роль прокурора в стадии слушания гражданского и уголовного деда. В случае если гражданское дело начато по инициативе прокурора, защищающего интересы государства, его присутствие в суде обязательно. Если прокурор не явился в суд, гражданское дело должно быть отложено, а судья информирует об этом вышестоящего прокурора.

В уголовном процессе прокурор открывает судебное разбирательство, оглашая обвинение и объясняя содержание обвинения, если в этом есть необходимость.

Участвуя в суде в качестве государственного обвинителя, прокурор может отказаться от обвинения или быть инициатором направить дело на дополнительное расследование.

Функции прокурора в Словении не ограничены рамками уголовного процесса. В соответствии с Законом о гражданских судебных процессах и Законом об административных спорах прокурор вправе опротестовать противоречащее, по его мнению, Закону решение, имеющее силу судебного вердикта.

В соответствии с Законом о внесудебных процедурах прокурор осуществляет надзор за законностью осуществления коммерческой деятельности. В случае необходимости он имеет право запретить коммерческую деятельность, противоречащую Закону и представляющую опасность для общества.

Прокуратура в Чешской Республике. В соответствии с Конституцией Прокуратура является частью исполнительной власти. Прокурорская система включает в себя: Верховного прокурора, Высшего прокурора, Регионального прокурора, Прокурора департамента. Нижестоящий прокурор подчиняется по всем направлениям своей деятельности вышестоящему.

Верховный прокурор находится под началом Министерства юстиции. Ежегодно Верховный прокурор докладывает коллегии Министерства юстиции о результатах работы прокуратуры Чешской Республики. В свою очередь Министр юстиции отчитывается о состоянии законности перед Парламентом. Прокуратура располагается по месту суда, но эти два ведомства независимы друг от друга. Прокуратура не получает никаких указаний от имени внешних властей.

Верховный (Генеральный) прокурор полностью контролирует процесс предварительного расследования, независимо от того, кто это расследование осуществляет.

Надзирая за соблюдением законов следователем, прокурор имеет право отменить те или иные решения следователя и принять собственные решения: передать дело другому следователю; давать заключения о качестве расследования; отдать приказ о производстве отдельных следственных действий; получить разрешение судьи на проведение следственных действий, затрагивающих основополагающие права граждан (арест, прослушивание телефонных разговоров и т.п.).

В стадии судебного разбирательства прокурор является стороной процесса и как представитель государства осуществляет публичное обвинение в уголовном судопроизводстве.

Прокурору предоставлено право: подавать апелляцию на судебное решение; просить суд получать дополнительные доказательства; задавать вопросы подсудимому, свидетелям, другим участникам процесса.

Прокуроры в Чешской Республике имеют право начать гражданское судопроизводство по делам: об отцовстве; о ликвидации коммерческого предприятия при условии, что его создание было незаконно; о несоблюдении контрактных обязательств в отношении государства; о нарушениях законов при забастовках.

Выводы по теме:

· Теоретическим значением изучения данной темы является анализ работы органов прокуратуры в зарубежных странах.

· Практическим значением изучения этой темы является освоение юристом правовых навыков и форм работы органов прокуратуры в зарубежных странах и СНГ.

ЛИТЕРАТУРА:

1) Власихин В. Служба обвинения в США. - М.: Юристъ, 2006.

2) Законы о прокуратуре стран СНГ и Балтии. / Сост. авт. статьи Рябцев В.П. - М. 2005.

3) Коробейников Б.В. Органы прокуратуры РФ и США. - М.: Юристъ, 2006.

4) Материалы Координационного Совета Генеральных прокуроров стран СНГ. / Под ред. Сухарева А.Я. - М.: Норма, 2004.

Размещено на Allbest.ru