Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь

обеспечивать повышение квалификации руководителя колхоза, создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением;

проводить аттестацию руководителя колхоза не реже одного раза в три года, если Президентом Республики Беларусь не установлен иной срок;

не позднее чем за один месяц до истечения срока действия контракта письменно предупредить руководителя колхоза о решении продолжить или прекратить трудовые отношения;

исполнять другие обязанности, вытекающие из актов законодательства, устава колхоза и заключенного контракта;

материальная ответственность руководителя колхоза в размере причиненного по его вине ущерба, но не более трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Руководитель колхоза несет материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством:

при умышленном его причинении;

в случаях, предусмотренных законодательством;

если ущерб причинен руководителем колхоза, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

ответственность нанимателя за:

несоблюдение законодательства;

неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта;

дополнительные меры стимулирования труда (с указанием условий их предоставления), в том числе:

предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней;

повышение должностного оклада (не более чем на 50 процентов, если больший размер не предусмотрен законодательством);

гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством;

основания расторжения контракта:

Контракт досрочно расторгается в случаях:

нарушения требований по охране труда, повлекшего увечье или смерть другого работника;

причинения в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы;

необеспечения надлежащей трудовой дисциплины подчиненных, сокрытия фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечения без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения;

а также по инициативе нанимателя по дополнительным основаниям, предусмотренным законодательством, за следующие нарушения руководителем колхоза возложенных на него трудовых обязанностей:

нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий;

неоднократное* нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к его компетенции обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

неоднократное представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;

непринятие необходимых мер, обеспечивающих своевременное поступление выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;

непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контролирующих органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения законодательства;

по инициативе руководителя колхоза в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий контракта по вине нанимателя;

контракт может быть прекращен по основаниям, предусмотренным законодательством о труде.

Размеры минимальных компенсаций в случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя, установленные законодательством. Наниматель за счет собственных средств может устанавливать более высокий размер компенсаций.

Трудовой договор - это соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату (ст.1 ТК РБ).

Стороны трудового договора - наниматель и работник.

Наниматель - это юридическое (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы) или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником.

Работник - лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора.

Трудовое законодательство допускает заключение трудового договора лишь с лицами, достигшими 16 лет (ст.21 ТК РБ). С лицами, достигшими 14 лет, закон позволяет заключать трудовой договор только:

а) с письменного согласия одного из родителей, усыновителя, попечителя;

б) для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, не нарушающего процесса обучения.

Основные права работников изложены в ст.11 ТК РБ.

Основные права нанимателей изложены в ст.12 ТК РБ, согласно которой наниматель имеет право:

ѕ заключать и расторгать трудовые договора с работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК РБ и законодательными актами;

ѕ вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения; поощрять работников;

ѕ требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка;

ѕ привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РБ;

ѕ обращаться в суд для защиты своих прав.

В обязанности работников, как определено в ст.53 ТК РБ, входит следующее:

добросовестно трудиться; подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам;

обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину; бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба;

соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты;

поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте; и др.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей работники несут ответственность, предусмотренную ТК РБ и иными законодательными актами.

Обязанности нанимателей подразделяются на:

Обязанности нанимателей при приеме на работу.

Обязанности нанимателей при организации труда работников.

При приеме на работу наниматель обязан:

потребовать от работника документы, необходимые для заключения трудового договора в соответствии с законодательством;

ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности;

ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок; провести вводный инструктаж по охране труда;

оформить заключение трудового договора приказом (распоряжением) и объявить его работнику под роспись;

в соответствии с установленным порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.

При организации труда работников наниматель обязан:

рационально использовать труд работников; обеспечивать трудовую и производственную дисциплину; вести учет фактически отработанного работником времени;

выдавать заработную плату в сроки и размерах, установленных законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором;

обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда; принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников;

своевременно оформлять изменения в трудовых обязанностях работника и знакомить его с ними;

обеспечивать повышение квалификации или переподготовку работников;

обеспечивать участие работников в управлении организацией; и др.

При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а работник должен предъявить нанимателю документы, без которых прием на работу не допускается и исчерпывающий перечень которых дан в ст.26 ТК Республики Беларусь.

Требовать предъявления документов, не предусмотренных законодательством, нанимателю запрещено.

В качестве обязательных условий трудовой договор должен содержать:

данные о работнике и нанимателе, заключивших трудовой договор;

место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу;

трудовая функция, т.е. работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией. Наниматель (согласно ст.20 ТК РБ) не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

основные права и обязанности работника и нанимателя;

срок трудового договора;

режим труда и отдыха, если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя;

условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки (оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

Недействительными (ст.23 ТК РБ) признаются следующие условия:

ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством, коллективным договором, соглашением;

носящие дискриминационный характер.

Дискриминация (ст.14 ТК РБ) - это ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национального происхождения, языка, религиозных или политических воззрений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, недостатков физического или психического характера, не препятствующих выполнению соответствующих трудовых обязанностей.

Началом действия трудового договора является день начала работы, определенный сторонами в трудовом договоре или определенный в ТК РБ. Фактическое допущение работника к работе является началом действия трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами (ст.18 ТК РБ). Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя. После заключения в установленном порядке трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под роспись.

Согласно ст.50 ТК РБ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих у нанимателя свыше 5 дней, если работа в этой организации является для работника основной.

При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения (в последний день работы). За задержку выдачи трудовой книжки по вине нанимателя он несет ответственность в соответствии со ст.79 ТК РБ, согласно которой работнику в таком случае выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула, и дата увольнения при этом изменяется на день выдачи трудовой книжки.

Основания прекращения трудового договора:

1. Соглашение сторон (ст.37);

2. Истечение срока трудового договора (п.2, 3 ст.17);

3. Расторжение трудового договора по собственному желанию (ст.40), или по требованию работника (ст.41), или по инициативе нанимателя (ст.42);

4. Перевод работника, с его согласия, к другому нанимателю или переход на выборную должность;

5. Отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем; отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда; отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и реорганизацией;

6. Обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст.44);

7. Расторжение трудового договора с предварительным испытанием (ст.29).

12.3 Рабочее время и время отдыха в сельском хозяйстве. Заработная плата, гарантии и компенсации

В земледелии не совпадают между собой время производства и рабочий период. Производство носит сезонный характер, потребность в рабочей силе распределяется в течение года и его отдельных периодов крайне неравномерно. В сельском хозяйстве почти отсутствует так называемое пооперационное разделение труда и др.

В членских отношениях производственного кооператива, крестьянского (фермерского) хозяйства следует говорить о справедливом распределении дохода от совместной производственной деятельности, которое должно производиться по личному трудовому участию органами хозяйствующего субъекта, согласно его уставу. Труд наемных работников кооператива или фермерского хозяйства регулируется трудовым правом. Сезонность в сельском хозяйстве предопределяет применение особых правил распределения и использования рабочего времени и времени отдыха.

Так, ст. 317 ТК РБ закрепляет некоторые особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха работников организаций сельского хозяйства. Рабочим растениеводства, организаций сельского хозяйства устанавливается суммированный учет рабочего времени за годовой учетный период (календарный или расчетный год), при котором наниматель вправе:

1) в период напряженных полевых работ (посев, уход за посевами, заготовка кормов, уборка урожая, вспашка зяби и др.) в случае необходимости увеличивать продолжительность ежедневной работы (смены) до 10 часов, а с согласия работников - до 12 часов;

2) компенсировать возникшую переработку путем уменьшения рабочего дня (смены) в другие периоды сезона или зимнее время или (и) путем предоставления других дней отдыха (из расчета один день отдыха за восемь часов переработки).

Рабочим мастерских автотранспорта, складов и других подразделений, обслуживающих растениеводство, может устанавливаться суммированный учет рабочего времени на отдельные периоды напряженных полевых работ, при котором наниматель вправе в эти периоды увеличивать продолжительность ежедневной работы этим работникам до 10 часов.

Рабочим животноводства может устанавливаться нанимателем рабочий день, разделенный не более чем на три части, между которыми предусматриваются перерывы продолжительностью не менее двух часов, включая перерыв для отдыха и питания. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать для данной категории рабочих продолжительности ежедневной работы.

Дифференциация норм рабочего времени может проявляться по-разному даже у одного нанимателя в зависимости от:

ѕ категории работников (полеводы, животноводы);

ѕ периода проведения работ (полевой и неполевой - у механизаторов, зимний или пастбищный - у животноводов);

ѕ организации труда (односменный, двусменный режим); и т.д.

Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности.

К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни).

Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели (рабочая неделя) и в течение суток (рабочий день, рабочая смена).

Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю.

Для работников моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - не более 23 часов в неделю, от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю.

Таким образом, особенности в правовом регулировании рабочего времени в организациях сельского хозяйства проявляются в:

ѕ распределении и использовании рабочего времени;

ѕ особых правилах компенсирования переработанного рабочего времени;

ѕ учете рабочего времени.

Особенности в правовом регулировании времени отдыха проявляются:

ѕ в отсутствии единообразия в сроках предоставления перерывов для отдыха и питания и различной длительности этих перерывов;

ѕ в порядке предоставления дней отдыха и правилах привлечения к работе в выходные дни в период полевых работ и компенсации за работу в эти дни;

ѕ в предоставлении дополнительных отпусков.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

Работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной отпуск. Продолжительность основного трудового отпуска не может быть менее 24 календарных дней.

Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочий год предоставляются не ранее чем через шесть месяцев работы у нанимателя. В отдельных случаях наниматель обязан предоставить трудовые отпуска по желанию работника до истечения шести месяцев работы: женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него; лицам моложе восемнадцати лет; женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет; и др.

Социальные отпуска работникам предоставляются в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей. Социальные отпуска предоставляются сверх трудового отпуска.

Заработная плата - совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и) натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время.

Минимальная заработная плата - государственный минимальный обязательный размер денежных и (или) натуральных выплат работнику нанимателем в течение месяца за работу в нормальных условиях при соблюдении установленной продолжительности рабочего времени и выполнении норм труда.

Республиканскими тарифами оплаты труда являются часовые и (или) месячные тарифные ставки и должностные оклады, определяющие уровни оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями.

Иные наниматели обязаны использовать республиканские тарифы для дифференциации оплаты труда работников как минимальные гарантии размеров оплаты труда.

Оплата труда работников производится на основе часовых и (или) месячных тарифных ставок (окладов), определяемых в коллективном договоре, соглашении или нанимателем, а в организациях, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, - Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации осуществляются в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, иными квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке.

На тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах на территориях радиоактивного загрязнения устанавливается повышенная оплата труда в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом, а также коллективными договорами, соглашениями.

Формы, системы и размеры оплаты труда работников, в том числе и дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, устанавливаются нанимателем на основании коллективного договора, соглашения и трудового договора. Дифференциация размера оплаты труда осуществляется в зависимости от сложности и напряженности труда, его условий, уровня квалификации работников.

Заработная плата работников максимальными размерами не ограничивается.

Каждый час работы в сверхурочное время оплачивается:

1) работникам со сдельной оплатой труда - не ниже двойных сдельных расценок;

2) работникам с повременной оплатой труда, а также получающим должностные оклады, - не ниже двойных часовых ставок (окладов).

По договоренности с нанимателем работнику за работу в сверхурочное время может предоставляться другой день отдыха.

Работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни оплачивается не ниже чем в двойном размере.

Выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц.

Заработная плата выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь. С согласия работника допускается замена денежной оплаты полностью или частично натуральной оплатой (смешанная форма оплаты).

В организациях сельского хозяйства применяются разнообразные методы установления соотношения в оплате труда различных категорий работников: поощрительные системы оплаты труда (сдельно-прогрессивная, премиальная), надбавки и доплаты, натуральные формы дополнительной оплаты и т. п.

Так, Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ и Министерства труда РБ от 22 января 2001г. №2/5 утверждено Положение о порядке присвоения специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, званий «Специалист сельского хозяйства 1 класса» и « Специалист сельского хозяйства II класса». Лицам, которым присвоено это звание, устанавливаются надбавки к должностному окладу - соответственно 50 и 30%.

Дифференциации подвергается и труд лиц, проживающих в сельской местности и работающих в организациях сельского хозяйства, а также в организациях других отраслей. В частности, руководителям учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения, расположенных в сельской местности, и специалистам, работающим в этих учреждениях, повышаются на 20% служебные оклады (тарифные ставки) в сравнении с оплатой труда соответствующих руководителей и специалистов, работающих в городах.

При увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя, производятся в день увольнения. В случае невыплаты по вине нанимателя причитающихся при увольнении сумм работник имеет право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день просрочки.

При задержке выдачи трудовой книжки по вине нанимателя работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула, и дата увольнения при этом изменяется на день выдачи трудовой книжки.

12.4 Охрана труда и здоровья работников сельского хозяйства. Правовое регулирование труда несовершеннолетних в сельском хозяйстве

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Каждый работник имеет право на:

1) рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;

2) обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

3) обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

4) получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;

5) проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;

6) отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.

Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, в структурных подразделениях организации - руководители структурных подразделений.

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда».

Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:

1) безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;

2) условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

3) организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

4) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

5) выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

6) постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда, за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

7) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

8) подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

9) проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

10) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

11) расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

12) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременного пособия работнику, утратившему трудоспособность;

13) пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

14) выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

15) беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;

16) назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

В целях выполнения требований Директивы Президента РБ от 11.03.2004г. №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», профилактики и предотвращения несчастных случаев при заготовке кормов и проведении уборочных работ руководителям и специалистам всех уровней сельскохозяйственных организаций необходимо:

ѕ назначить должностных лиц, ответственных за соблюдение действующих норм и правил по санитарно-гигиеническим и безопасным условиям труда на рабочих местах;

ѕ провести своевременное инструктирование и обучение по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ всех работников, в т.ч. привлекаемых учащихся, студентов и др.;

ѕ заключить в обязательном порядке договоры с учащимися, студентами и другими лицами, привлекаемыми к уборочным работам, в которых определить виды сельскохозяйственных работ, условия размещения, питания, оплаты и охраны труда;

ѕ при привлечении к работе несовершеннолетних руководствоваться Положением об участии несовершеннолетних- в сельскохозяйственных работах, утв. Постановлением СМ РБ от 09.06.1999 №860;

ѕ не допускать к эксплуатации сельскохозяйственный транспорт и оборудование, не отвечающее требованиям безопасности, не прошедшее технические осмотры инспекторами Гостехнадзора;

ѕ обеспечить работников исправными сельскохозяйственными инструментами, инвентарем, спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты;

ѕ оборудовать и обозначить специальные места для кратковременного отдыха и приема пищи для работников в полевых условиях;

ѕ не допускать к работе работников (отстранять от работы) в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения;

ѕ составить маршруты передвижения техники с одного участка производства работ на другой, установить контроль за передвижением транспорта и обеспечением своевременной парковки транспорта на местах стоянки;

ѕ проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей и механизаторов;

ѕ перевозку работников к месту работы и обратно производить только на специально оборудованных автомобилях.

Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 16 апреля 2008года №38 утверждено Положение о системе управления охраной труда в Минсельхозпроде, сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство организациях.

Постановлениями Минсельхозпрода утвержден ряд правил по охране труда при осуществлении сельскохозяйственных работ:

1) Правила по охране труда при производстве продукции животноводства (№89 от 28.12. 2007г.);

2) Правила по охране труда при хранении, транспортировке и применении средств защиты растений в сельском хозяйстве (№ 5 от 23.01. 2009г.);

3) Правила по охране труда при проведении работ по возделыванию, уборке и подготовке льна к переработке (№2 от 18.01. 2011г.);

4) Правила по охране труда при производстве молочных продуктов (№15 от 16.03. 2011г.) и др.

Так, при хранении, транспортировке и применении средств защиты растений возможно воздействие на работающих следующих опасных и вредных факторов: физических (движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, материалы; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; повышенная или пониженная температура, влажность, загазованность воздуха рабочей зоны.

Машины и оборудование должны быть закреплены персонально за работниками приказом по организации. Временную передачу машин и оборудования другому работнику необходимо оформлять соответствующим письменным распоряжением.

При хранении, транспортировке и применении средств защиты растений в организациях сельского хозяйства составляется:

1) перечень работ с повышенной опасностью, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, постоянного контроля за их производством в целях обеспечения безопасности труда работников (работы на высоте, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и другие), выполняемых по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности;

2) перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска.

Указанные перечни утверждаются руководителем организации.

Оформляется наряд-допуск, который регистрируется службой охраны труда и выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. Перед допуском к работе ответственный руководитель работ знакомит работников с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит целевой инструктаж с регистрацией его в наряде-допуске.

К работам в колодцах, цистернах и других емкостных сооружениях допускаются работники не моложе 18 лет, прошедшие инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, обученные применению средств индивидуальной защиты, знающие приемы оказания первой помощи при отравлениях, ожогах и других травмах.

Централизованное протравливание семян осуществляется на семенных заводах и пунктах, устройство и эксплуатация которых должны соответствовать установленным требованиям к проектированию, устройству и эксплуатации отделений централизованного протравливания и нормам технологического проектирования организаций послеуборочной обработки и хранения продовольственного, фуражного зерна, масличных культур и трав. Процесс протравливания семян должен быть полностью механизирован. В помещениях, где установлено оборудование для протравливания и производится расфасовка семян, не допускается производить другие работы.

Для защиты организма от попадания пестицидов через органы дыхания, кожу и слизистые оболочки все работающие с химическими веществами должны обеспечиваться средствами индивидуальной защиты в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 сентября 2003 г. № 107 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйства».

При организации работы машинно-тракторных агрегатов должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие безопасность обслуживающего персонала. Нахождение в кабине трактора и на участке производства работ людей, не связанных с выполнением данного технологического процесса, не допускается.

Погрузочно-разгрузочные работы в организациях при хранении, транспортировке и применении средств защиты растений должны выполняться с учетом требований Межотраслевых правил по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 декабря 2005 г. № 173, Межотраслевой типовой инструкции по охране труда для работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 136, Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. № 45, и других технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда при проведении конкретных видов погрузочно-разгрузочных работ.

При организации транспортных работ следует руководствоваться Законом Республики Беларусь от 14 августа 2007 года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» , Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О дорожном движении», Правилами дорожного движения, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения», Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. № 180/128, и другими нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами.

Ответственный за выпуск на линию транспортных средств обязан:

1) проверить техническое состояние транспортных средств, правильность комплектования автопоезда, надежность укладки груза и соответствие величины загрузки мощности трактора и грузоподъемности прицепа;

2) проинструктировать тракториста о порядке движения и особенностях маршрута, связанных с дорожными и погодными условиями.

Запрещается перевозка людей в необорудованных кузовах автомобилей, самосвалов, тракторных прицепов и на навесных, прицепных или других сельскохозяйственных машинах.

Особенности регулирования труда женщин устанавливаются в соответствии со статьями 262-270 Трудового кодекса Республики Беларусь, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765 «О Списке тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин», СанПиН 9-72-98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. № 12, и другими нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами.

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда:

Запрещается:

применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы;

привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам, работам в праздничные и выходные дни, направление в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

отказывать женщинам в заключении трудового договора и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям - с наличием ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет).

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Наниматели, применяющие преимущественно труд женщин, по своей инициативе, а также в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором, организуют детские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей и личной гигиены женщин, определяют в соответствии с медицинскими рекомендациями рабочие места и виды работ (в том числе на дому), на которые при необходимости могут переводиться беременные женщины, а также создают самостоятельно или на долевых началах специальные подразделения для использования их труда.

Правовое регулирование труда несовершеннолетних в сельском хозяйстве регулируется нормами Главы 20 ТК «Особенности регулирования труда молодежи» (статьи 272 - 282), рядом нормативных правовых актов: Положением о порядке и условиях организации и финансирования из средств содействия занятости временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, утвержденное постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002г. №84 с изм. от 4.04.2005г. , Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 1999 г. № 860 «Об утверждении положения об участии несовершеннолетних учащихся в сельскохозяйственных работах». В соответствии с Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства труда, Министерства здравоохранения и Министерства образования Республики Беларусь от 3 ноября 2000 года № 21/141/49/48 введены «Правила по охране труда при выполнении сельскохозяйственных работ несовершеннолетними учащимися. Здесь и в других актах законодательства регламентируются продолжительность рабочего времени учащихся, нормы выработки, вопросы охраны труда.

В соответствии Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении положения об участии несовершеннолетних учащихся в сельскохозяйственных работах» учащиеся школ, профессионально-технических училищ, средних специальных и других учебных заведений, достигшие 14-летнего возраста, в целях оказания помощи колхозам, совхозам и другим юридическим лицам могут участвовать в проведении весенних полевых работ, в уборке урожая и заготовке кормов (сельскохозяйственные работы).

В свободное от учебы время учащиеся могут участвовать в выполнении сельскохозяйственных работ по их желанию и с письменного согласия родителей или лиц, их заменяющих. В учебное время их участие в сельскохозяйственных работах допускается только по решению местных исполнительных и распорядительных органов и советов учебных заведений. Запрещается выполнение учащимися сельскохозяйственных работ в ночное время, сверхурочно, а также в выходные дни. К выполнению сельскохозяйственных работ допускаются только учащиеся, не имеющие медицинских противопоказаний, определяемых в порядке, установленном органом государственного управления Республики Беларусь, ведающим вопросами здравоохранения. Запрещается выполнение учащимися работ, противопоказанных по возрасту, здоровью, опасных в эпидемиологическом отношении, связанных с применением ядохимикатов.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2013 г. № 67 «Об установлении списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» запрещаются работы, в том числе в сельском хозяйстве: очистка емкостей (резервуары, цистерны, тара и другое) от нефтепродуктов, кислот, щелочей и других вредных веществ; работы в замкнутых пространствах: закрытых емкостях (резервуары, цистерны и другое), колодцах, коллекторах; работы на складах силосного типа; работы по обслуживанию складов с горюче-смазочными материалами и взрывчатыми материалами, ядохимикатами, химическими средствами защиты растений, кислотами и щелочами, хлором и известью хлорной; работы по транспортировке, приготовлению и применению ядохимикатов и химических средств защиты растений; работы по убою животных и птицы, обработке туш для заготовки полуфабрикатов, резке и измельчению мяса вручную или на оборудовании при ручной загрузке; работы с больными животными; работы, связанные с материальной ответственностью; работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные предельно допустимые нормы для лиц моложе восемнадцати лет; уход за хищными и опасными животными, крупным рогатым скотом, хряками и жеребцами-производителями; и др.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.06.2014 № 53 установлен перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет:

ѕ сельскохозяйственные работы по выращиванию и уходу за сельскохозяйственными культурами, цветами, сбору и обработке урожая, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением ядохимикатов и других средств защиты растений, электромеханического инструмента, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную.

ѕ работы в лесном хозяйстве и по озеленению городских территорий, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением ядохимикатов и других средств защиты растений, электромеханического инструмента, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную; и др.

Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 установлены предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную.

Допускается применение труда лиц не моложе семнадцати лет на самоходных сельскохозяйственных машинах при наличии у них свидетельства на право управления этими машинами, выданного в установленном порядке. А выпускники средних общеобразовательных школ, окончившие курс трудового обучения по профессии механизатора и получившие свидетельство на право управления указанными машинами, допускаются к работе на них под управлением опытных механизаторов-наставников.

Органы внутренних дел, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, учреждения здравоохранения, образования и инспекции труда обеспечивают охрану общественного порядка, контроль за состоянием противопожарной безопасности, соблюдением санитарных норм и правил в местах проживания и пунктах питания учащихся, а также за движением транспорта по маршрутам перевозки учащихся, безопасными условиями труда.

Выполнение сельскохозяйственных работ оформляется договором сельскохозяйственной организации с учреждениями образования. Руководители учреждений образования и руководители сельскохозяйственных организаций перед направлением учащихся на сельскохозяйственные работы обязаны:

1) заключить договор, в котором определяются виды сельскохозяйственных работ, условия размещения, быта, питания, оплаты и охраны труда учащихся;

2) назначить лиц, ответственных за соблюдение действующих норм и правил по санитарно-гигиеническим и безопасным условиям труда на рабочих местах учащихся.

Срок участия в учебное время в сельскохозяйственных работах несовершеннолетних учащихся не может превышать 6 дней в возрасте от 14 до 16 лет, в возрасте от 16 до 18 лет - 12 дней в течение учебного года с обязательным выходным днем.

Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних не может превышать:

- для учащихся в возрасте от 14 до 16 лет - 24 часов в неделю и 4 часов в день;

- для учащихся от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю и 6 часов в день.

Во время работы должны предусматриваться через каждые 45-50 минут 10-15-минутные перерывы, учащиеся обеспечиваются доброкачественной питьевой водой и аптечками первой доврачебной помощи.

В случае расположения места работы на расстоянии более 2 километров от места проживания учащихся необходимо организовать их подвоз к месту работы и обратно с соблюдением всех требований безопасности дорожного движения.

Запрещается направлять учащихся на сельскохозяйственные работы на территории, заряженные инфекциями (кроме проживающих постоянно на данной территории), на территории радиоактивного загрязнения, в местах размещения временных и стационарных складов для хранения химических средств защиты растений и минеральных удобрений.

Виды работ, условия размещения, быта, питания учащихся должны соответствовать требованиям СанПиН 42-125-4270-87 «Устройство, содержание и организация работы лагерей труда и отдыха» и согласованы принимающим хозяйством с территориальными учреждениями государственного санитарного надзора (с оформлением санитарного паспорта).

Персональная ответственность по обеспечению привлекаемых на сельскохозяйственные работы учащихся питанием, культурно-бытовым и медицинским обслуживанием, а также созданию для них условий безопасного труда возлагается на руководителей учреждений образования, сельскохозяйственных организаций.

При организации коллективного вида деятельности несовершеннолетних вне учебного процесса (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, ученические производственные бригады, трудовые объединения школьников, выполняющие сельскохозяйственные работы) с ними проводятся занятия в учебных заведениях по основам трудового законодательства, вопросам охраны труда.

Перевозка несовершеннолетних к месту выполнения работ и обратно осуществляется в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» от 28 ноября 2005г. №511. Несовершеннолетние должны: соблюдать установленный на объекте противопожарный режим; уметь применять имеющиеся средства пожаротушения; в случае обнаружения признаков пожара немедленно сообщить в пожарную службу, поставить в известность руководство и принять меры к ликвидации пожара.

Законодательством также регламентируется порядок предоставления времени отдыха несовершеннолетнему работнику, особенности которого сводятся к следующему:

1) согласно п.9 ч.1 ст.156 ТК работники моложе восемнадцати лет имеют право на основной трудовой отпуск продолжительностью тридцать календарных дней;

2) ст.166 ТК наделяет нанимателя обязанностью предоставить по желанию несовершеннолетнего работника отпуск за первый год работы до истечения шести месяцев работы у нанимателя;

3) при составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию несовершеннолетнего работника в летнее или другое удобное время.