Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь

Действие лицензии прекращается:

1) по истечении срока, на который она выдана;

2) в случае нарушения лицензиатом срока обращения в лицензирующий орган для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений;

3) по решению лицензирующего органа либо суда о прекращении действия лицензии.

Лицензирующие органы формируют и ведут реестры лицензий.

Лицензирование ветеринарной деятельности осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия.

Не требуется получения лицензии для осуществления диагностики, профилактики заболеваний и лечения сельскохозяйственных животных при производстве продукции животноводства в рамках производственного цикла и оказании данных услуг населению.

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:

1)для диагностики, профилактики заболеваний и лечения сельскохозяйственных животных, животных-компаньонов, животных, используемых в культурных мероприятиях, зоопарках, цирках, зверинцах, служебных и лабораторных животных:

ѕ наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании объекта, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности (складские и предназначенные для проведения лечебно-профилактических манипуляций с животными помещения), соответствующего ветеринарно-санитарным правилам;

ѕ наличие не менее чем у одного штатного работника юридического лица, представительства иностранной организации, у индивидуального предпринимателя высшего или среднего специального ветеринарного образования.

2) для производства ветеринарных препаратов:

ѕ наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании производственных объектов, складов (складских помещений), соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, для выпуска качественных ветеринарных препаратов, их хранения, оптовой и розничной реализации;

ѕ оснащение производства техническими средствами, позволяющими обеспечить осуществление производства, оптовую и розничную реализацию ветеринарных препаратов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, а для производителей спиртосодержащих ветеринарных препаратов - также наличие необходимого технологического оборудования, принадлежащего:

ѕ юридическому лицу, иностранной организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

ѕ индивидуальному предпринимателю на праве собственности.

3) для оптовой и розничной реализации ветеринарных препаратов - наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании складов (складских помещений), соответствующих ветеринарно-санитарным правилам.

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность, а при осуществлении диагностики, профилактики заболеваний и лечении сельскохозяйственных животных, животных-компаньонов, животных, используемых в культурных мероприятиях, зоопарках, цирках, зверинцах, служебных и лабораторных животных - также повышение квалификации лиц, по вопросам выполнения (оказания) этих работ и (или) услуг в порядке, установленном законодательством.

Особым лицензионным требованием и условием для производства ветеринарных препаратов, оптовой и розничной реализации ветеринарных препаратов является хранение и (или) реализация ветеринарных препаратов со складов (складских помещений), указанных в лицензии.

Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются:

1) хранение и (или) реализация ветеринарных препаратов со складов (складских помещений), не указанных в лицензии;

2) нарушение лицензиатом требований ветеринарно-санитарных правил в части, касающейся транспортировки, хранения и реализации ветеринарных препаратов;

3) реализация ветеринарных препаратов без документов, подтверждающих их качество;

4) реализация незарегистрированных ветеринарных препаратов, ввезенных без разрешения уполномоченного республиканского органа государственного управления.

8.5 Правовое регулирование финансовой деятельности сельхозпроизводителей

Финансовая деятельность сельхозпроизводителей включает отношения, которые возникают в связи с финансовым обеспечением уставных задач. Субъекты сельскохозяйственной деятельности самостоятельно формируют свои финансовые ресурсы за счет любых источников, предусмотренных законодательством, и используют их для выполнения уставных целей деятельности.

Финансовые отношения сельхозпроизводителей складываются по нескольким направлениям:

1) с государственными финансовыми органами в связи с выполнением финансовых обязательств перед государством (эти отношения регулируются налоговым и бюджетным законодательством);

2) с другими субъектами хозяйственной деятельности в рамках кредитно-финансовых, страховых, инвестиционных и других правоотношений;

3) со своими структурными подразделениями и отдельными работниками по распределению дохода, расчетно-кассовому обслуживанию, обеспечению финансовой дисциплины.

Отдельные виды финансовых отношений сельхозпроизводителей могут иметь особенности по сравнению с общим порядком правового регулирования этих отношений.

Так, для некоторых субъектов сельскохозяйственной деятельности предусмотрены особенности правового регулирования отношений по бухгалтерскому учету, отчетности и финансовому контролю, установленные Законами Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» и «Об аудиторской деятельности».

Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. М 764 с 1 января 2008 г. в Республике Беларусь введено обязательное страхование с государственной поддержкой сельскохозяйственных культур, скота и птицы, которое предусматривает особый порядок страхования этих видов имущества.

Существуют особенности расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. При применении общего порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, установленного Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359, действует определенная очередность платежей за сельскохозяйственную продукцию, продукты ее переработки и продовольственные товары. Для расчетов за отдельные виды сельскохозяйственной и продовольственной продукции законодательством может вводиться особый порядок расчетов.

Указом Президента Республики Беларусь от 10 сентября 2007 г. № 426 допускается первоочередной порядок расчетов между торговыми организациями и/организациями потребительской кооперации с производителями сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров.

Для субъектов сельского хозяйства и АПК установлен льготный режим финансовой деятельности, который предусматривает следующие меры:

1) освобождение сельскохозяйственных предприятий от обязательных платежей в бюджет и бюджетные фонды, устанавливаемое бюджетным и налоговым законодательством.

2) реструктуризация задолженности сельхозпроизводителей перед бюджетом, которая может применяться в виде:

- отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по обязательным платежам в республиканский и местный бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды;

- отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по экономическим санкциям и пеням.

Льготное кредитование может применяться для финансирования текущих (сезонных) потребностей организаций АПК, развитие материально-технической базы, а также для кредитования выполнения государственных программ по развитию АПК. Объем необходимых кредитных ресурсов, направления их использования, ставки определяются Президентом или Правительством.

Указом Президента Республики Беларусь от 10 марта 2008 г. № 150 «О некоторых вопросах деятельности агропромышленного комплекса» предусмотрен механизм кредитования сельскохозяйственных производителей в целях своевременного проведения полевых работ и выполнения основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития.

Указами Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 448 и от 9 июля 2007 г. № 313 предусмотрен льготный порядок кредитования организаций, по перечням, определяемым областными исполнительными комитетами, осуществляющих строительство, реконструкцию, техническое переоснащение и ремонт производственных объектов агропромышленного комплекса.

Порядок кредитования государственных программ в сфере АПК определяется при утверждении этих программ.

3) реструктуризация задолженности сельхозпредприятий перед банками может применяться в виде отсрочки и рассрочки возврата кредитов и платежей финансового лизинга, освобождения от уплаты просроченной задолженности и процентной ставки и др.

Льготы по выполнению обязательств по возврату кредитов предусмотрены для:

- юридических лиц, которые приобрели права и обязанности убыточных сельскохозяйственных организаций как имущественных комплексов, в том числе по кредитам на жилищное строительство;

- организаций потребительской кооперации;

- предприятий, объединившихся с низкорентабельными сельскохозяйственными организациями.

Существует специальный порядок финансирования сельскохозяйственной деятельности.

Государственной программой устойчивого развития села на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 1августа 2011 г. № 342 в этих целях предусматривается:

ѕ установить уровень бюджетного финансирования сельского хозяйства исходя из суммы бюджетных расходов на 2011 год с последующей индексацией в зависимости от уровня инфляции, темпов роста ВВП и других макроэкономических показателей;

ѕ структурировать бюджетное финансирование сельского хозяйства на:

ѕ финансирование государственных мероприятий по развитию села, реализация которых имеет важные социально-экономические последствия и по принятой в международной практике классификации не оказывает искажающего влияния на производство и торговлю (сохранение почвенного плодородия, мелиорация, подготовка кадров, научные исследования, противоэпизоотические и фитосанитарные меры и другие направления);

ѕ государственную поддержку развития сельскохозяйственных организаций, включающую субсидии, направляемые на:

ѕ реализацию целевых программ развития АПК и крупных инвестиционных проектов, требующих привлечения значительных ресурсов, аккумулирование которых не может быть обеспечено организациями самостоятельно, и имеющих длительные сроки окупаемости;

ѕ поддержку текущей деятельности сельскохозяйственных организаций;

ѕ выделять субсидии на закупку удобрений, средств защиты, горюче-смазочных материалов, запасных частей и других товарно-материальных ценностей непосредственно сельскохозяйственным организациям по нормативам, устанавливаемым к объемам производства сельскохозяйственной продукции и площади земель сельскохозяйственного назначения с учетом их кадастровой оценки;

ѕ увеличить в общем объеме бюджетных трансфертов селу долю государственных мероприятий (меры «зеленой корзины») в целях обеспечения развития механизма бюджетного финансирования сельского хозяйства в соответствии с международными принципами;

ѕ обеспечить поэтапное сокращение государственного финансирования мероприятий, оказывающих искажающее влияние на торговлю (уровень такой поддержки не должен превышать 10 процентов);

ѕ осуществлять выбор юридических лиц для реализации крупных инвестиционных проектов с государственной поддержкой путем проведения открытого конкурса с предоставлением бизнес-планов, подтверждающих эффективность вкладываемых государственных средств.

Предусматривается обеспечить развитие рынка кредитования мероприятий в области АПК посредством привлечения различных финансовых институтов (банки, небанковские кредитно-финансовые организации) на условиях конкурсного размещения заявок и перехода к удешевлению стоимости заемных средств, направляемых на финансирование мероприятий в АПК, через возмещение организациям-заемщикам части процентов по банковским кредитам.

Кроме того, планируется:

1) предусмотреть механизмы налогового стимулирования реализации продукции сельского хозяйства на экспорт;

2) расширить сферу применения льготного налогообложения, установленного для сельскохозяйственных организаций. В этих целях необходимо:

- отнести для условий налогообложения к сельскохозяйственной продукции продукцию пушного звероводства;

- позволить организациям, оказывающим услуги сельскохозяйственным организациям в части изготовления концентрированных кормов для сельскохозяйственных животных, применять налоговые преференции, предусмотренные для сельскохозяйственных организаций по исчислению налога на добавленную стоимость и платежей в Фонд социальной защиты населения;

- рационализировать механизмы налогообложения участников кооперативно-интеграционных формирований.

В развитие механизма улучшения жилищных условий работников сельскохозяйственных организаций, а также организаций социально-культурной сферы села предусматривается использование финансирования строительства жилья с привлечением в установленном порядке государственной поддержки сельскохозяйственными и иными организациями, расположенными в сельской местности и заинтересованными в привлечении специалистов, и указанными работниками, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В целях обеспечения необходимыми инженерными коммуникациями районов жилой застройки финансирование проектирования, строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к строящимся жилым домам на селе будет осуществляться с участием государства.

Сельскохозяйственным либо иным организациям в целях стимулирования закрепления кадров на селе будет предоставлено право безвозмездного погашения основного долга (его части) за счет чистой прибыли по кредиту, полученному работником этой организации на строительство жилья в сельской местности.

Бюджетные средства, выделяемые сельхозпроизводителям, носят целевой характер. Их поступление и использование должны отражаться в документах бухгалтерского учета на специальных счетах с указанием позиций, по которым эти средства используются.

8.6 Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве

Основным документом, регламентирующим инвестиционную деятельность, является Закон Республики Беларусь «Об инвестициях» от 12 июля 2013 г., который устанавливает правовые основы и основные принципы осуществления инвестиций на территории Республики Беларусь и направлен на привлечение инвестиций в экономику Республики Беларусь, обеспечение гарантий, прав и законных интересов инвесторов, а также их равной защиты.

Закон Республики Беларусь « О концессиях» от 12 июля 2013 г., устанавливает правовые основы осуществления инвестиций на основе концессий, направлен на обеспечение прав и законных интересов инвесторов, Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.

Под инвестициями понимаются любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата.

Инвестиционная деятельность - это действия юридического, физического лица или государства по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) или достижения иного значимого результата.

Инвестиционная деятельность на территории Республики Беларусь осуществляется в следующих формах:

1) создание юридического лица;

2) приобретение имущества или имущественных прав, а именно: доли в уставном фонде юридического лица; ценных бумаг; недвижимости; оборудования; концессии; прав на объекты интеллектуальной собственности; других основных средств.

Субъекты инвестиционной деятельности - физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные и международные организации: инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, поставщики; банковские, страховые, посреднические организации; инвестиционные фонды и биржи.

Под инвестором понимается лицо (юридические и физические лица, государство и административно-территориальные единицы, осуществляющее инвестиционную деятельность, имеющее права, несущее обязанности и риски, связанные с вложением инвестиций.

Объектами инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь являются:

- недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс;

- ценные бумаги;

- интеллектуальная собственность.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях стимулирования деятельности инвесторов, привлечения в республику инвестиций и защиты прав инвесторов, реализации экономической, социальной, природоохранительной, научно-технической политики.

Государство создает благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности путем:

ѕ оказания инвесторам государственной поддержки;

ѕ защиты интересов инвесторов;

ѕ создания на территории Беларуси свободных экономических зон;

ѕ определения условий владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водами и лесами;

ѕ принятия антимонопольных мер и пресечения недобросовестной конкуренции;

ѕ определения условий приватизации объектов, находящихся в государственной собственности;

ѕ содействия развитию рынка ценных бумаг;

ѕ проведения эффективной бюджетно-финансовой, налоговой, денежно- кредитной и валютной политики; и др.

Государственная поддержка инвестиционных проектов оказывается в виде предоставления:

ѕ льгот по налоговым и таможенным платежам;

ѕ гарантий Правительства Республики Беларусь;

ѕ централизованных инвестиционных ресурсов; и др.

Все инвесторы независимо от форм собственности и видов инвестиционной деятельности имеют равные права по ее осуществлению, если иное не установлено законом:

ѕ самостоятельно определять объемы, направления и эффективность инвестиций;

ѕ контролировать целевое использование инвестиций;

ѕ самостоятельно на добровольной основе привлекать юридических или физических лиц к осуществлению инвестиционной деятельности;

ѕ организовывать торги и конкурсы для привлечения субъектов к инвестиционной деятельности;

ѕ распоряжаться прибылью (доходом), полученной в результате осуществления инвестиционной деятельности;

ѕ осуществлять реинвестирование, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом и результатами реинвестиций;

ѕ после уплаты налогов и других обязательных платежей иностранному инвестору гарантируется беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли (дохода), а также выручки от реализации инвестиционного имущества при прекращении инвестиционной деятельности и др.

Инвестор обязан:

1) иметь лицензию на осуществление инвестиционной деятельности;

2) иметь заключения экспертных органов по инвестиционному проекту;

3) соблюдать установленные нормы и стандарты;

4) выполнять требования государственных органов.

Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций:

ѕ равенство прав, предоставляемых инвесторам независимо от их формы собственности при осуществлении инвестиционной деятельности;

ѕ равная, без какой-либо дискриминации, защита прав и законных интересов инвесторов;

ѕ стабильность прав инвестора;

ѕ гарантии от незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц; и др.

Гарантии иностранным инвесторам:

ѕ условия деятельности иностранных инвесторов и создаваемых с их участием предприятий с иностранными инвестициями не могут быть менее благоприятными, чем соответствующий режим для имущества и имущественных прав, а также условия для инвестиционной деятельности юридических и физических лиц Республики Беларусь;

ѕ в случае изменения законодательства Республики Беларусь в сторону ухудшения положения и условий деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, то к ним применяется в течение пяти лет законодательство, действовавшее на день регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями;

ѕ гарантируется соблюдение законных прав и интересов иностранных инвесторов и создаваемых с их участием коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

ѕ иностранные инвестиции на территории Республики Беларусь не могут быть национализированы, реквизированы, изъяты, захвачены, принудительно куплены, либо взяты или подвергнуты другим действиям, кроме как по приговору или решению суда, а также по мотивам общественной необходимости (в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и других обстоятельств, носящих чрезвычайный характер) со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества;

ѕ убытки, причиненные иностранному инвестору либо коммерческой организации с иностранными инвестициями в результате принудительного отчуждения, возмещаются органом, принявшим решение о принудительном отчуждении;

ѕ вмешательство в хозяйственную и иную деятельность со стороны государственных органов и их должностных лиц не допускается, за исключением случаев осуществления предусмотренных законодательством обязанностей государственных органов и их должностных лиц по контролю и надзору за деятельностью предприятия.

После уплаты налогов и сборов иностранным инвесторам в отношении принадлежащих им доходов, полученных от использования их инвестиций, гарантируется:

1) использование их на цели инвестирования и реинвестирования, а также на покупку товаров на территории Республики Беларусь;

2) использование их на покупку другой валюты на внутреннем рынке Республики Беларусь;

3) беспрепятственный перевод доходов в валюте в страну происхождения инвестиций или в любую другую страну;

4) государство гарантирует стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

В целях создания условий для развития сельского хозяйства республики и привлечения инвестиций Указом Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 350 с изменениями, внесенными Указом № 414 от 6 августа 2009 г. «О привлечении инвестиций в сельскохозяйственное производство» предусматривалось, что юридическим лицам, приобретшим (приобретающим) с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. в установленном порядке путем реорганизации, покупки, безвозмездной передачи предприятий как имущественных комплексов сельскохозяйственных организаций права и обязанности этих организаций, предоставляются:

1) на два года отсрочка погашения задолженности сельскохозяйственных организаций, права и обязанности которых приобретены юридическими лицами в результате реорганизации, покупки, безвозмездной передачи предприятий как имущественных комплексов сельскохозяйственных организаций, по уплате сумм примененных экономических санкций, наложенных административных взысканий в виде штрафов и пеней за нарушение сроков и порядка внесения платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;

2) рассрочка погашения задолженности сельскохозяйственных организаций по обязательным платежам в Фонд с ее уплатой в течение двух лет ежемесячно равными долями, действующая при условии полной уплаты в данный период текущих платежей в Фонд по деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции;

3) на пять лет отсрочка погашения числящейся, по данным учета налоговых органов, задолженности сельскохозяйственных организаций по уплате налогов, сборов (за исключением налога на добавленную стоимость и акцизов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации) и иных обязательных платежей в республиканский бюджет, включая государственные целевые бюджетные фонды (по окончании действия отсрочки, предоставленной предоставляется рассрочка погашения задолженности с ее оплатой в течение пяти лет ежемесячно равными долями).

4) на десять лет отсрочка погашения задолженности сельскохозяйственных организаций по уплате сумм примененных налоговыми органами экономических санкций, наложенных административных взысканий в виде штрафов и пеней.

Отсрочка и (или) рассрочка, предусмотренные Указом, предоставлялась юридическим лицам в отношении задолженности сельскохозяйственных организаций, образовавшейся на дату государственной регистрации созданных юридических лиц и (или) на дату государственной регистрации покупки (безвозмездной передачи) предприятия как имущественного комплекса сельскохозяйственной организации, а при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему сельскохозяйственной организации - на дату внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности сельскохозяйственной организации.

Обороты по реализации предприятий как имущественных комплексов сельскохозяйственных организаций освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость. Налоговая база для исчисления налогов (сборов) юридических лиц уменьшается на сумму выручки, полученной от этой продажи.

Юридические лица вправе ежегодно в течение трех лет приобретать сельскохозяйственную технику, оборудование и запасные части к ним, здания и сооружения специализированные сельскохозяйственного назначения, выполнять работы по строительству и реконструкции зданий и сооружений специализированных сельскохозяйственного назначения с уменьшением размера сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки на сумму, равную стоимости приобретенных техники и запасных частей к ней, зданий и сооружений специализированных сельскохозяйственного назначения, выполненных работ по строительству и реконструкции зданий и сооружений специализированных сельскохозяйственного назначения.

В целях создания условий для повышения эффективности работы организаций агропромышленного комплекса Указом Президента Республики Беларусь от17 июля 2014 г. № 348 «О мерах по повышению эффективности работы организаций агропромышленного комплекса» банкам предлагается предоставлять отсрочку исполнения обязательств по основному долгу на срок, не превышающий пяти лет юридическим лицам, приобретающим имущество неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций по долгосрочным инвестиционным кредитам, по кредитам, выданным на проведение закупок современной сельскохозяйственной техники и оборудования в целях передачи их на условиях финансовой аренды (лизинга) и др.

Юридические лица, уплачивающие в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 27 «О введении единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции» единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции, вправе ежегодно в течение трех лет приобретать технику и запасные части к ней, здания и сооружения специализированные сельскохозяйственного назначения, выполнять работы по строительству и реконструкции зданий и сооружений специализированных сельскохозяйственного назначения с уменьшением суммы единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции, подлежащего уплате в бюджет в течение календарного года, на такую сумму, но не более 50 процентов суммы этого налога, рассчитанного по установленной ставке.

Повышение эффективности механизма хозяйствования крупнотоварных сельскохозяйственных организаций обеспечивается на основе развития предпринимательской инициативы, инвестиционной активности, усиления мотивации труда и производства.

Государственной программой устойчивого развития села на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 1августа 2011 г. № 342 в этих целях предусматривается:

обеспечить формирование внутрихозяйственных хозрасчетных коллективов, применение коллективных форм оплаты труда, нацеленных на увеличение объемов производства, выручки и прибыли от реализации товаров, продукции, работ, услуг;

рассмотреть целесообразность введения механизма, допускающего реструктуризацию кредиторской задолженности сельскохозяйственных организаций за поставленные товары, включая задолженность по авансам за будущие поставки сельскохозяйственной продукции (молока, зерна и другой), путем передачи кредиторам в счет ее погашения прав на владение эквивалентной долей уставного капитала (акции, паи, доли и другое);

принять механизм рыночной оценки стоимости имущественных комплексов и акций организаций АПК при их продаже эффективным инвесторам;

сформировать пакет потенциально эффективных инвестиционных проектов и условий их финансирования;

предусматривать возможность реализации инвесторам имущественных комплексов низкорентабельных организаций.

8.7 Правовое регулирование налогообложения сельхозпроизводителей

Льготное налогообложение может применяться при общей системе налогообложения по отношению к отдельным налогам и неналоговым платежам, установленным для сельскохозяйственных производителей и иных субъектов АПК в виде льготной ставки налогообложения, освобождения полностью или частично от уплаты налогов и иных платежей.

Льготы могут предоставляться при налогообложении доходов (прибыли) и имущества, которое используется для сельскохозяйственной деятельности.

Так, не облагается налогом прибыль, полученная от производства продуктов детского питания. Освобождаются от уплаты налога на прибыль организации бытового обслуживания населения, расположенные в сельской местности, в первые три года после их государственной регистрации.

Освобождаются от обложения налогом на недвижимость:

1) участвующие в предпринимательской деятельности основные средства сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных организаций, подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций, других сельскохозяйственных формирований;

2) основные средства учреждений образования потребительской кооперации.

Указами Президента Республики Беларусь установлены налоговые льготы для отдельных производителей сельскохозяйственной продукции и других юридических лиц в целях снижения затрат на производство сельскохозяйственной продукции.

Декретом Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов» для организаций и индивидуальных предпринимателей, находящихся (проживающих) в сельских населенных пунктах, при осуществлении деятельности по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг), может применяться особый порядок налогообложения, уплаты обязательных платежей в бюджет.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 13 производители сельскохозяйственной продукции (занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, а также организации, у которых есть филиалы и иные обособленные подразделения по производству сельскохозяйственной продукции) могут перейти на уплату единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции.

Налоговый Кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) (НК РБ) от 29 декабря 2009года (глава 36) определяет порядок уплаты единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции. Согласно ст.301 НК РБ плательщиками единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции признаются перешедшие на применение единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции:

1) организации, производящие на территории Республики Беларусь сельскохозяйственную продукцию;

2) организации, у которых есть филиалы и иные обособленные подразделения по производству сельскохозяйственной продукции, имеющие отдельный баланс и для совершения операций которых юридическим лицом открыт банковский счет с предоставлением права распоряжаться денежными средствами на счете должностным лицам обособленных подразделений, - в части этой деятельности.

Уплата единого налога:

ѕ заменяет уплату налогов, сборов (пошлин) и отчислений в бюджет или государственные внебюджетные фонды, арендной платы за землю, отчислений в инновационные фонды, образуемые в соответствии с законодательными актами;

ѕ не освобождает от перечисления в соответствии с законодательством части прибыли (дохода) в бюджет республиканские и коммунальные унитарные предприятия, имущество которых находится на праве хозяйственного ведения, хозяйственные общества, в отношении которых Республика Беларусь либо ее административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах) или иным, не противоречащим законодательству образом, может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами.

Для плательщиков сохраняется общий порядок исчисления и уплаты: акцизов; налога на добавленную стоимость; налогов, сборов (пошлин), взимаемых при ввозе (вывозе) товаров на территорию Республики Беларусь; государственной пошлины; патентных пошлин; консульского сбора; оффшорного сбора; гербового сбора; сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь; налога на прибыль в отношении дивидендов и приравненных к ним доходов; обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Объектом налогообложения единым налогом признается осуществление деятельности по производству сельскохозяйственной продукции. Налоговая база единого налога определяется исходя из валовой выручки, полученной за налоговый период, определяемой как сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационных доходов.

При определении налоговой базы не учитываются:

ѕ средства, полученные от реализации сельскохозяйственной продукции, заготовленной у населения и сданной государству;

ѕ стоимость скота, выбракованного из основного стада и поставленного на откорм;

ѕ выручка, полученная от реализации произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами продукции растениеводства (за исключением цветоводства, выращивания декоративных растений), пчеловодства, животноводства (за исключением производства пушнины) и рыбоводства, - в течение трех лет со дня их регистрации.

Ставка единого налога устанавливается в размере 1 процента. Налоговым периодом единого налога признается календарный год. Отчетным периодом единого налога признаются по выбору плательщика календарный месяц или календарный квартал. Плательщики представляют налоговым органам по месту постановки на учет налоговую декларацию (расчет) по единому налогу не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.



8.8 Правовое регулирование обязательного страхования сельскохозяйственной продукции

Страхование - отношения по защите имущественных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, в том числе иностранных и международных, а также Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц, иностранных государств при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет страховых резервов, формируемых страховщиками из уплачиваемых страховых взносов (страховых премий).

Страхование может проводиться в формах добровольного и обязательного страхования.

Добровольное страхование осуществляется путем заключения договора между страхователем и страховщиком в соответствии с законодательством.

Государство гарантирует страховые выплаты по видам страхования, относящимся к страхованию жизни, обязательным видам страхования, если договоры страхования заключены с государственными страховыми организациями.

В Республике Беларусь осуществляются:

1) следующие виды обязательного страхования:

страхование строений, принадлежащих гражданам;

страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами;

медицинское страхование иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь;

страхование ответственности коммерческих организаций, осуществляющих риэлтерскую деятельность, за причинение вреда в связи с ее осуществлением;

страхование с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы;

страхование гражданской ответственности временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);

страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

государственное страхование (предусмотренное в законодательстве обязательное страхование жизни, здоровья и (или) имущества граждан за счет средств соответствующего бюджета);

иные виды обязательного страхования, определенные в актах Президента Республики Беларусь или законах;

2) виды добровольного страхования:

страхование жизни; дополнительной пенсии; от несчастных случаев;

от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу;

медицинских расходов;

имущества юридического лица; имущества граждан; грузов;

строительно-монтажных рисков; предпринимательского риска;

гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

гражданской ответственности владельцев воздушных судов;

гражданской ответственности перевозчика и экспедитора;

гражданской ответственности организаций, создающих повышенную опасность для окружающих;

гражданской ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников;

гражданской ответственности за причинение вреда в связи с осуществлением профессиональной деятельности;

иные виды добровольного страхования, не относящиеся к страхованию жизни;

3) перестрахование.

Страховщики и страховые брокеры подлежат государственной регистрации в Министерстве финансов.

В целях обеспечения экономической и продовольственной безопасности государства, создания благоприятных условий для развития аграрного сектора экономики, защиты имущественных интересов производителей сельскохозяйственной продукции Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2006г. №764 «Вопросы обязательного страхования сельскохозяйственных культур, скота, птицы» Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь: утвержденное Указом Президента от 25 августа 2006г № 530 « О страховой деятельности» дополнено главой 17, устанавливающей порядок и условия проведения обязательного страхования с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота, птицы.

Страховщиком по обязательному страхованию сельскохозяйственной продукции является Белгосстрах.

Страхователями по обязательному страхованию сельскохозяйственной продукции являются юридические лица, основной вид деятельности которых - выращивание (производство) сельскохозяйственных культур, скота и птицы, а также юридические лица, обособленные подразделения которых выращивают (производят) сельскохозяйственные культуры, скот и птицу, имеют обособленный баланс и текущий (расчетный) либо иной банковский счет в части этой деятельности.

Объектом обязательного страхования сельскохозяйственной продукции являются имущественные интересы страхователя, связанные:

1) с гибелью принятых на страхование сельскохозяйственных культур;

2) с гибелью (падежом), вынужденным убоем (уничтожением) принятых на страхование скота и птицы.

Перечень сельскохозяйственных культур, скота и птицы, подлежащих обязательному страхованию, ежегодно утверждается Президентом Республики Беларусь.

Так, Указом Президента Республики Беларусь от 6 января 2012года № 16 «Об обязательном страховании с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы в 2012году» утвержден перечень сельскохозяйственных культур, скота и птицы, страховые тарифы, установлен процент возмещения ущерба и затрат на пересев при гибели сельскохозяйственных культур на уровне 50%, при гибели (падеже(, вынужденном убое (уничтожении) скота и птицы - 100%.

Страховыми случаями по обязательному страхованию сельскохозяйственной продукции являются:

1) по страхованию урожая сельскохозяйственных культур - гибель сельскохозяйственных культур в результате пожара, вымокания, выпревания, вымерзания, засухи, заморозка, иных опасных гидрометеорологических явлений;

2) по страхованию скота и птицы - гибель (падеж), вынужденный убой (уничтожение) в результате инфекционных заболеваний, пожара, взрыва, опасных гидрометеорологических явлений, разрушения (повреждения) мест содержания скота и птицы, а также вынужденный убой (уничтожение) скота и птицы по распоряжению специалиста ветеринарной службы в связи с проведением мероприятий по борьбе с эпизоотией, за исключением гриппа птиц.

Страховой взнос уплачивается безналичным путем в следующем порядке:

- 5 процентов рассчитанного страхового взноса - страхователем единовременно при заключении договора обязательного страхования сельскохозяйственной продукции;

- 95 процентов рассчитанного страхового взноса - страховщику в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, за счет средств республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, предусмотренных на эти цели.

Договор обязательного страхования сельскохозяйственной продукции заключается в письменной форме на основании заявления об обязательном страховании сельскохозяйственной продукции по форме, утверждаемой Министерством финансов, отдельно по страхованию: урожая сельскохозяйственных культур; скота; птицы и вступает в силу со дня, следующего за днем уплаты страхователем 5 процентов страхового взноса.

Законодательством определены права и обязанности страхователя страховщика.

С заявлением на выплату страхового возмещения страхователь должен обратиться к страховщику не позднее 3 месяцев со дня наступления события, которое может быть признано страховым случаем. По истечении трехмесячного срока документы на выплату страхового возмещения могут быть приняты страховщиком только по решению суда.

Если страхователь представил заведомо ложные сведения, повлекшие увеличение размера ущерба или необоснованную выплату страхового возмещения, он обязан возвратить по требованию страховщика необоснованно полученную сумму.

8.9 Правовое обеспечение инновационной деятельности в АПК

Правовое обеспечение инновационной деятельности основано на ряде нормативных правовых актов:

1) законы Республики Беларусь: от 19 января 1993 года «Об основах государственной научно-технической политики» в редакции Закона Республики Беларусь от 12 ноября 1997 года; от 21 октября 1996 года «О научной деятельности» в редакции Закона Республики Беларусь от 17 октября 2005 года; от 4 мая 2010 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности»;

2) декрет Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки»;

3) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2010 г. № 1196 «О некоторых вопросах регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности», утвердившее: Положение о порядке разработки, финансирования и выполнения государственных программ научных исследований; Положение о порядке организации и проведения государственной научной экспертизы.

В целях создания условий для развития научно-технического потенциала республики, а также освоения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в производстве Совет Министров Республики Беларусь Постановлением от 31 июля 2003 г. № 1016 была утверждена Концепция инновационной политики Республики Беларусь на 2003-2007 годы.

Состояние инновационной деятельности в любом государстве является важнейшим индикатором развития общества и его экономики. В настоящее время инновационная политика в развитых странах является составной частью государственной социально-экономической политики. Она позволяет решать задачи перестройки экономики, непрерывного обновления технической базы производства, выпуска конкурентоспособной продукции, направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой "чистой" науки и задачами производства.

Учитывая актуальность инноваций для достижения социально-экономических целей, вопросы активизации инновационной и инвестиционной деятельности определены как один из приоритетов развития Республики Беларусь.

В связи с этим важнейшей социально-экономической задачей республики в настоящее время является повышение эффективности использования научных разработок в производстве.

Формирование и реализация инновационной политики предусматривает создание системы, способствующей развитию научно-технического потенциала республики, продвижению результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в реальный сектор экономики.

Производственно-технологический сектор мировой экономики, особенно в сфере высоких технологий, становится по своему содержанию глобальным. Производство высокотехнологичной продукции (товаров, услуг), выход с ней на мировые рынки, расширение международной интеграции стали для большинства развитых стран важнейшей стратегической моделью и "локомотивом" экономического роста.

Основной целью инновационной политики республики является повышение технологического уровня и конкурентоспособности производства.

Инновационная политика в любом государстве независимо от его экономической мощи направлена на развитие научно-технического потенциала, обновление существующих и создание новых технологий в различных отраслях, создание системы коммерциализации научных разработок.

Основными задачами государства в сфере инновационной политики являются:

ѕ формирование нормативной правовой базы инновационной деятельности, стимулирующей ее активность;

ѕ финансовая поддержка инновационной деятельности, создание условий для сохранения и умножения инновационного потенциала республики;

ѕ формирование и содействие развитию инновационной инфраструктуры;

ѕ подготовка кадров, ориентированных на инновационную деятельность.

Принципы инновационной политики государства:

ѕ ориентация экономики республики на инновационный путь развития, максимальное использование рыночных механизмов активизации инновационной деятельности;

ѕ эффективное использование научно-технического потенциала республики;

ѕ равенство всех субъектов инновационной деятельности перед законом;

ѕ обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, признание их в качестве источника дохода;

ѕ осуществление гибкой кредитной, налоговой и таможенной политики в отношении инновационной деятельности.

Государство оказывает максимальную поддержку инициативам по созданию научно-технических (технологических) парков, инновационных центров, центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов (субъектов инновационной инфраструктуры), призванных координировать работу участников инновационной деятельности.

Огромное значение имеет организация в республике четко работающей системы подготовки кадров для работы в новых экономических условиях. Не обладая соответствующими знаниями и опытом, в условиях жесткой конкуренции добиться успеха в инновационном бизнесе крайне сложно.

Совершенствуется нормативная правовая база, регулирующая инновационную деятельность. Эффективность научно-инновационной деятельности самым тесным образом связана с выставочной деятельностью, с участием белорусских производителей в различных международных информационных сетях и организациях. Без государственной поддержки решить эти проблемы невозможно. Поддерживается лизинг дорогостоящего и уникального оборудования.

Перечисленные направления оказывают содействие созданию благоприятной экономической среды, необходимой для успешной работы инновационных организаций.



Тема 9: Договорные отношения сельскохозяйственных организаций

9.1 Роль договора в хозяйственных отношениях. Понятие договора. Заключение, изменение и расторжение договора. Понятие и стороны обязательства. Исполнение обязательств

Договор является основной формой разнообразных экономических связей как сельскохозяйственных, так и любых иных коммерческих организаций. Договоры отражают все стадии сельскохозяйственного производства, они необходимы при реализации сельскохозяйственной продукции, обеспечивают снабжение и обслуживание сельского хозяйства, без них невозможно правильно оформить земельные отношения, организовать внутрихозяйственное управление и труд.

Правовую основу договорных отношений сельскохозяйственных коммерческих организаций составляют нормы, сосредоточенные в Гражданском кодексе Республики Беларусь: общие положения о договорах и обязательствах, отдельные виды обязательств. Вторую группу правовых норм, регулирующих договорные отношения сельскохозяйственных организаций, составляют специальные нормы, сосредоточенные в Кодексе о земле (аренда и залог земельных участков), в иных специальных законодательных актах: