Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь

По категории акции делятся на: простые (обыкновенные) и привилегированные.

Привилегированная акция не участвует в голосовании. Другие права владельцев привилегированных акций должны быть отражены в решении учредителей о выпуске акций, которое принимается учредителями или собранием акционеров в порядке, предусмотренном уставом.

Каждая акция (как простая, так и привилегированная) имеет номинальную стоимость, которая должна быть одинаковой для всех выпускаемых акционерным обществом акций. Все выпускаемые акции обеспечиваются имуществом общества выпускающего акции.

Номинальная стоимость акции - это та стоимость, по которой проводится подписка на акции, стоимость, которая зафиксирована в учредительных документах общества и на самой акции при ее выпуске или отражена в сертификате акции. Номинальная стоимость акции должна выражаться в белорусских рублях и быть кратной целому рублю.

3.8 Правовое положение потребительских обществ и их союзов в сельском хозяйстве

Гражданский кодекс Республики Беларусь закрепил две самостоятельные организационно-правовые формы кооперативов: производственный кооператив и потребительский кооператив.

Потребительская кооперация в РБ представлена потребительскими обществами, объединенными в Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз). В сельской местности посредством потребительской кооперации осуществляется торговое обслуживание населения, организация общественного питания, заготовка излишков сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация. Правовое положение организаций Белкоопсоюза определяется нормами Гражданского кодекса о потребительских кооперативах, Законом РБ от 25 февраля 2002г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РБ».

Основным (первичным) звеном потребительской кооперации является потребительское общество - добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц в форме кооператива с целью удовлетворения их материальных (имущественных) и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительское общество является юридическим лицом, создается по территориальному, производственному или иному признаку на основе членства.

Членами потребительского общества могут быть граждане РБ, достигшие 16 лет, или юр. лица, принятые в установленном порядке в состав потребительского общества и внесшие вступительный и паевой взнос. Количество учредителей должно быть не менее трех. Количество членов потребительского общества не ограничивается.

Потребительские общества объединяются в союзы по территориальному признаку. Союз потребительских обществ - является некоммерческой организацией, действующей на основании устава и учредительного договора. Учредителями потребительских союзов выступают потребительские общества области (областной союз), потребительские общества и областные союзы (республиканский союз). В наименовании указывается место нахождения потребительских союзов. Так, республиканский союз потребительских обществ именуется «Белорусский республиканский союз потребительских обществ» («Белкоопсоюз»).

Белкоопсоюз находится в ведении Правительства РБ, по кругу вопросов, определенных закон-вом, приравнивается по статусу к гос. организациям, подчиненным Совету Министров РБ.

Потребительские общества и их союзы могут осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с целями их создания. В содержание их правоспособности входит:

ѕ организация оптовой и розничной торговли, общественного питания;

ѕ закупка сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод, грибов, других видов сырья и продукции;

ѕ производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, непродовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения;

ѕ оказание платных услуг населению и др.

Исходя из основных задач потребительской кооперации потребительские кооперативы могут заниматься любой хозяйственной и иной деятельностью, носящей коммерческий характер.

Производственная и иная деятельность потребительских обществ осуществляется через создаваемые ими унитарные предприятия и учреждения.

3.9 Правовое положение потребительских кооперативов в сельском хозяйстве

Потребительским кооперативом (ст. 116 ГК РБ) признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных)и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Устав потребительского кооператива должен содержать помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 48 ГК РБ условия о размере паевых взносов членов кооператива:

ѕ о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;

ѕ о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

ѕ о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида деятельности могут подразделяются на: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, страховые и иные кооперативы.

Для членства в потребительском кооперативе необходимо:

достижение гражданином гражданской дееспособности;

обязательное пользование услугами кооператива в объемах, подтвержденных договором;

специализация на производстве продукции, соответствующей профилю кооператива; и др.



Тема 4: Правовое положение крестьянских /фермерских/ хозяйств

4.1 Понятие и признаки крестьянского (фермерского) хозяйства

Состав крестьянского (фермерского) хозяйства.

Закон РБ от 18 февраля 1991 г. впервые определил правовые, социальные, организационные и экономические отношения крестьянских (фермерских) хозяйств и был направлен на создание условий для равноправного развития их наряду с другими формами хозяйствования, обеспечение гарантий хозяйственной и социальной защищенности в деятельности этих хозяйств.

Законом РБ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РБ по вопросам правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства» от 19 июля 2005 г. внесены изменения в Закон РБ от 18 февраля 1991 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», из Гражданс-кого кодекса РБ исключены статьи 260 и 261, включены статьи 1151 и 1152, закрепляющие понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно статьи 1 Закона крестьянским (фермерским) хозяйством признается коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству селхоз продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.

Основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство селхоз продукции с использованием зем. участка, предоставленного для этих целей, а также переработка, хранение, транспортировка и реализация произведенной им селхоз продукции, осуществление иных видов деятельности, не противоречащих законодательству и уставу фермерского хозяйства.

Управление деятельностью фермерского хозяйства, в состав которого входят два или более члена, осуществляют общее собрание членов фермерского хозяйства и глава фермерского хоз-ва.

Высший орган управления фермерским хозяйством - общее собрание членов фермерского хозяйства.

Исполнительным органом фермерского хоз-ва является глава фермерского хоз-ва. В фермерс-ком хоз-ве, созданном одним гражданином, глава фермерского хозяйства является высшим органом управления, который вправе решать все вопросы, связанные с деятельностью фермерского хозяйства.

К исключительной компетенции общего собрания членов фермерского хоз-ва относятся:

внесение изменений и (или) дополнений в устав фермерского хозяйства;

изменение размера уставного фонда фермерского хозяйства;

принятие в состав, исключение членов фермерского хозяйства, в том числе принятие решения о членстве наследника (наследников) гражданина, объявленного умершим, в случае отмены судом решения об объявлении этого гражданина умершим;

избрание на должность главы фермерского хозяйства и освобождение его от этой должности;

утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, распределение прибыли фермерского хозяйства;

принятие решения о реорганизации или ликвидации фермерского хозяйства;

иные вопросы, отнесенные законодательными актами и уставом фермерского хозяйства к исключительной компетенции общего собрания членов фермерского хозяйства.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов фермерского хозяйства, не могут быть переданы общим собранием членов фермерского хозяйства на решение главы фермерского хозяйства.

Главой фермерского хозяйства является один из учредителей (членов) фермерского хозяйства, избранный на эту должность собранием учредителей фермерского хозяйства или общим собранием членов фермерского хозяйства и указанный в уставе фермерского хозяйства. Он подотчетен общему собранию членов фермерского хозяйства.

Глава фермерского хозяйства не может быть одновременно руководителем иной коммерческой организации, должен соответствовать требованиям ст. 4, 8 Закона. Он без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, представляет его интересы во взаимоотношениях с государственными органами, гражданами и юридическими лицами, совершает от имени фермерского хозяйства сделки, выдает доверенности на право представительства от имени фермерского хозяйства, распоряжается имуществом фермерского хозяйства, является нанимателем лиц, работающих в фермерском хозяйстве по трудовому договору, осуществляет иные полномочия, не отнесенные Законом или уставом фермерского хозяйства к исключительной компетенции общего собрания членов фермерского хозяйства.

Если ведение фермерского хозяйства осуществляется одним гражданином, то в случае временной потери им трудоспособности или отсутствия (но не более четырех месяцев подряд) он может уполномочить выполнять его обязанности на основании договора поручения или договора доверительного управления имуществом дееспособного гражданина.



4.2 Порядок создания и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства

Фермерское хозяйство действует на основании устава, в котором указываются:

наименование фермерского хозяйства, которое должно содержать слова «крестьянское (фермерское) хозяйство» либо «фермерское хозяйство» или «крестьянское хозяйство»; сведения о главе и иных членах фермерского хозяйства (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства);

место нахождения фермерского хозяйства; цели деятельности фермерского хозяйства;

размер уставного фонда фермерского хозяйства, размер вкладов в уставный фонд его членов, состав, сроки и порядок их внесения; размер долей членов фермерского хозяйства в его уставном фонде;

порядок формирования имущества фермерского хозяйства и условия распоряжения им; порядок распределения прибыли фермерского хозяйства;

порядок трудового участия членов фермерского хозяйства в деятельности фермерского хозяйства; права и обязанности членов фермерского хозяйства;

порядок вступления в состав членов фермерского хозяйства новых членов, выхода и исключения из состава членов фермерского хозяйства; порядок управления деятельностью фермерского хозяйства, прекращения его деятельности; иные не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности фермерского хозяйства.

Устав фермерского хозяйства утверждается решением собрания учредителей фермерского хозяйства, в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином - этим гражданином (главой фермерского хозяйства).

При создании фермерского хозяйства из стоимости вкладов учредителей (членов) фермерского хозяйства формируется его уставный фонд.

Вкладом в уставный фонд фермерского хозяйства могут быть принадлежащие учредителям (членам) фермерского хозяйства на праве собственности (в том числе общей собственности) вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права либо иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку.

Уставный фонд фермерского хозяйства делится на доли, за исключением случаев создания фермерского хозяйства одним гражданином. Размер доли учредителя (члена) фермерского хозяйства в уставном фонде определяется в процентах или в виде дроби.

Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации.

Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане РБ, ин. граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РБ (ст. 4, 8 Закона). Преимущест-венное право на создание фермерских хозяйств на земельных участках, изъятых у ликвидируемых и реорганизуемых селхоз организаций, имеют члены (работники) этих селхоз организаций.

4.3 Порядок, условия предоставления и использования земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

Для ведения крестьянского хозяйства гражданам по их желанию предоставляются:

в размере до 100 гектаров сельскохозяйственных угодий в постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, в аренду земельные участки, включая приусадебный надел;

членам селхоз кооперативов, работникам селхоз предприятий (кроме опытных хозяйств и экспериментальных баз, на землях которых проводятся долголетние опыты), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское хозяйство, предоставляются земельные участки, изымаемые из земель указанных сельскохозяйственных организаций.

Земельные участки, предоставленные крестьянскому хозяйству, не могут быть объектом купли-продажи, залога, дарения, самовольного обмена.

Землепользование при ведении крестьянского хозяйства являются платными. Плата за землю взимается в формах земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от качества и местоположения земельного участка с учетом кадастровой оценки.

4.4 Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства

Фермерскому хозяйству принадлежит на праве собственности имущество, переданное в качестве вклада в уставный фонд фермерского хозяйства его учредителями (членами), а также имущество, произведенное и приобретенное фермерским хозяйством в процессе его деятельности.

Фермерское хозяйство может иметь в собственности необходимые для производства сельскохозяйственной продукции, а также ее переработки, хранения, транспортировки и реализации: насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птицу, сельскохозяйственную и иную технику и оборудование, транспортные средства, инвентарь, имущество частных унитарных предприятий, созданных фермерским хозяйством, другое имущество, приобретенное фермерским хозяйством, плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности фермерского хозяйства, принадлежащие фермерскому хозяйству имущественные права либо иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку.

Источниками формирования имущества фермерского хозяйства могут быть:

вклады в уставный фонд фермерского хозяйства;

доходы, полученные от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции, а также от других видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством;

иные источники, не запрещенные законодательством.

Фермерское хозяйство отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

При выходе одного из членов крестьянского хозяйства из его состава:

ѕ общее имущество, как правило, разделу не подлежит;

ѕ выплачивается причитающаяся доля в имуществе и часть прибыли;

ѕ срок выплаты компенсации при этом не должен превышать 12 месяцев со дня подачи заявления о выходе или принятия решения об исключении, если иной срок не предусмотрен уставом фермерского хозяйства.

4.5 Правоспособность крестьянского (фермерского) хозяйства

Крестьянское хозяйство имеет право:

ѕ самостоятельно хозяйствовать на земле, определять направления своей деятельности, структуру и объемы производства;

ѕ заниматься любым видом деятельности, не запрещенным действующим законодательством, при сохранении производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в качестве ведущих видов деятельности;

ѕ распоряжаться произведенной им продукцией и реализовывать ее по собственному усмотрению государственным заготовительным организациям, на рынках, и другим потребителям;

ѕ заключать хозяйственные договоры с государственными организациями и учреждениями на реализацию производимой продукции;

ѕ перейти на уплату единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции в соответствии с налоговым законодательством;

ѕ приобретать необходимое имущество и средства производства;

ѕ продавать и передавать организациям и гражданам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять во временное пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество;

ѕ осуществлять страхование имущества на добровольной основе;

ѕ передавать имущество крестьянского хозяйства в порядке наследования;

ѕ на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных крестьянскому хозяйству в результате неправомерных действий;

ѕ использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;

ѕ возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения, проводить оросительные, осушительные, мелиоративные работы, строить гидротехнические сооружения;

ѕ в случае изъятия земли или добровольного отказа от земельного участка получать полную компенсацию затрат на повышение ее плодородия;

ѕ осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

ѕ создавать унитарные предприятия, быть учредителями (участниками) хозяйственных товариществ и обществ, членами потребительских кооперативов, объединяться в ассоциации или союзы;

ѕ получать кредитные и заемные средства;

ѕ использовать залог своего имущества, включая урожай сельскохозяйственных культур, а также залог права аренды имущества в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

ѕ открывать текущий (расчетный) и иные счета для хранения денежных средств, осуществления расчетных и (или) кассовых и иных операций.

В течение трех лет со дня государственной регистрации фермерское хозяйство освобождается от уплаты всех видов налогов в части деятельности по производству продукции растениеводства (кроме цветов и декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства.

Крестьянское хозяйство обязано:

эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

осуществлять комплекс мероприятий по охране земель;

своевременно вносить арендную плату за землю и налоги, предусмотренные законодательством;

не нарушать права других землевладельцев, землепользователей, в том числе арендаторов;

соблюдать санитарные нормы и правила, требования законодательства в области качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека, а также требования экологической безопасности;

осуществлять учет результатов своей работы.

Ответственность крестьянского хозяйства:

отвечает по своим обязательствам имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание;

несет имущественную ответственность, установленную договором или действующим законодательством, при несоблюдении договорных обязательств.

Хозяйственные споры, связанные с деятельностью крестьянского хозяйства, разрешаются в судебном порядке.

4.6 Права и обязанности граждан по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства

Согласно статье 8 Закона членами фермерского хозяйства могут быть дееспособные граждане, являющиеся членами одной семьи: супруги, их родители (усыновители), дети (в том числе усыновленные), братья и сестры, супруги и дети указанных лиц, а также другие лица, признанные членами семьи в соответствии с законодательством о браке и семье.

Членство в фермерском хозяйстве сохраняется за членами фермерского хозяйства, которые не могут принимать личное трудовое участие в деятельности фермерского хозяйства в связи с:

выходом на пенсию по возрасту или инвалидности - пожизненно;

переходом на работу на выборную должность, прохождением военной службы по призыву, обучением в учреждениях образования, обеспечивающих получение высшего, ср специального и проф-технического образования, - на время работы на выборной должности, прохождения военной службы по призыву, обучения по дневной форме в таких учреждениях образования.

Изменение состава членов фермерского хозяйства может осуществляться по сл. основаниям:

принятие нового члена фермерского хозяйства, в том числе в результате уступки доли (ее части) члена фермерского хозяйства в уставном фонде фермерского хозяйства;

выход члена фермерского хозяйства из состава членов фермерского хозяйства;

исключение члена фермерского хозяйства из состава членов фермерского хозяйства;

смерть члена фермерского хозяйства или объявление его умершим.

Гражданин, соответствующий требованиям, изложенным в п. 1 ст.4 и п.1 ст. 8 Закона, может быть принят в состав членов фермерского хозяйства по решению общего собрания членов фермерского хозяйства или главы фермерского хозяйства (в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином) при условии внесения вклада в уставный фонд фермерского хозяйства, а также в результате уступки доли (ее части) члена фермерского хозяйства в уставном фонде фермерского хозяйства в порядке, установленном уставом фермерского хозяйства.

Член фермерского хозяйства может быть исключен из состава членов фермерского хозяйства на основании решения общего собрания членов фермерского хозяйства в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения им обязанностей, предусмотренных Законом, иными законодательными актами или уставом фермерского хозяйства, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, а также по иным основаниям, установленным уставом фермерского хозяйства.

В случае смерти члена фермерского хозяйства или объявления его умершим:

его наследник (наследники) может быть принят в члены фермерского хозяйства по решению общего собрания членов фермерского хозяйства;

если его наследниками по завещанию являются юридическое лицо Республики Беларусь или административно-территориальная единица Республики Беларусь, им выплачивается стоимость наследуемой доли в порядке, предусмотренном ст. 12 Закона.

В случае смерти главы фермерского хозяйства, созданного одним гражданином, его наследник (наследники), изъявивший (изъявившие) желание вести фермерское хозяйство, признается членом (членами) этого фермерского хозяйства.

Члены фермерского хозяйства вправе (ст. 14):

участвовать в управлении деятельностью фермерского хозяйства;

вправе присутствовать на общем собрании членов фермерского хозяйства, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать (1голос) при принятии решений;

получать информацию о деятельности фермерского хозяйства, в том числе о его доходах и расходах, знакомиться с его уставом, документами бухгалтерской отчетности и иными документами;

участвовать в распределении прибыли, полученной фермерским хозяйством; получать часть прибыли;

получать вознаграждение за труд в денежных единицах и (или) натуральной форме, иметь ежедневный и еженедельный отдых, трудовые и социальные отпуска;

продать или иным образом уступить свою долю (ее часть) в уставном фонде фермерского хозяйства; приобретать у членов фермерского хозяйства в преимущественном порядке перед другими гражданами (не членами фермерского хозяйства) доли (их части) в уставном фонде фермерского хозяйства;

выйти из состава членов фермерского хозяйства независимо от согласия других его членов, получить стоимость своей доли в имуществе фермерского хозяйства, а также причитающуюся часть прибыли;

в случае ликвидации фермерского хозяйства получить часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость пропорционально своей доле в уставном фонде;

право на социальное страхование, пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы.

Члены фермерского хозяйства обязаны:

сформировать уставный фонд фермерского хозяйства;

принимать личное трудовое участие в деятельности фермерского хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 8 Закона или уставом фермерского хозяйства;

не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну фермерского хозяйства;

соблюдать требования устава фермерского хозяйства и исполнять решения его органов управления, соответствующие Закону, иным актам законодательства и уставу фермерского хозяйства;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательными актами и уставом фермерского хозяйства.

Глава фермерского хозяйства заключает трудовые договоры с членами фермерского хоз-ва в соответствии с закон-вом о труде. При необходимости для выполнения работ в фермерском хоз-ве могут привлекаться по трудовому или иному договору лица, не явл членами фермерского хоз-ва.

На членов фермерского хозяйства и иных лиц, работающих в фермерском хозяйстве по трудо-вому договору, если работа в фермерском хозяйстве явл. для них осн, ведутся трудовые книжки.

Трудовой распорядок, учет трудовой деятельности членов крестьянского хозяйства и граждан, работающих по трудовому договору, ведется крестьянским хозяйством самостоятельно.

Оплата труда граждан, работающих по трудовому договору, производится по соглашению сторон, как в денежном, так и в натуральном выражении. Глава крестьянского хозяйства обязан обеспечить безопасные условия труда для членов своего хозяйства и граждан, заключивших трудовой договор.

Крестьянское хозяйство несет материальную ответственность за ущерб, причиненный его членам, гражданам, работающим по трудовому договору, за увечья или другие повреждения здоровья, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей. Трудовые споры между крестьянским хозяйством и гражданами, заключившими трудовой договор, разрешаются судом.

Крестьянское хозяйство в установленном порядке вносит в государственный фонд социального страхования и пенсионный фонд отчисления от своих доходов за членов хозяйства и граждан, работающих по трудовому договору.

4.7 Прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства

Деятельность крестьянского хозяйства прекращается в случаях:

добровольного отказа от права владения и пользования земельным участком; истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

использования земли не по целевому назначению; нерационального использования земельного участка; систематического невнесения земельного налога или арендной платы;

изъятия земельного участка в установленном порядке для государственных или общественных нужд;

объявления крестьянского хозяйства неплатежеспособным;

когда крестьянское хозяйство в течение одного года с момента регистрации не приступило к производственно-хозяйственной деятельности;

неоднократного или грубого нарушения законодательства, регулирующего деятельность крестьянского хозяйства.

Фермерское хозяйство может быть ликвидировано (ст. 31) по решению:

высшего органа управления фермерского хозяйства;

регистрирующего органа - при прекращении права на земельный участок, предоставленный для ведения фермерского хозяйства, в случае, если в составе фермерского хозяйства не осталось ни одного члена фермерского хозяйства и наследник (наследники) отсутствует или отказывается от дальнейшего ведения фермерского хозяйства, и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами;

экономического суда;

иных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Имущество ликвидируемого фермерского хозяйства, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между его членами пропорционально их долям в уставном фонде фермерского хозяйства, а также с учетом их личного трудового участия, если иной порядок не предусмотрен уставом фермерского хозяйства. С прекращением деятельности крестьянского хозяйства за его членами сохраняется право на жилой дом и приусадебный надел, а также иное имущество, находящееся в их собственности.

Изъятие земельного участка у крестьянского хозяйства для государственных или общественных нужд производится после выделения ему по его желанию равноценного земельного участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями, организациями, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и иных строений, взамен изымаемых и возмещения в полном объеме причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Фермерское хозяйство может быть реорганизовано по решению высшего органа управления фермерского хозяйства.

4.8 Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств

Фермерским хозяйствам наравне с другими производителями сельскохозяйственной продукции оказывается государственная поддержка в сфере:

материально-технического снабжения;

ремонта и технического обслуживания сельскохозяйственной техники и оборудования,

мелиорации земель и известкования почв, защиты растений,

семеноводства, ветеринарного и племенного дела,

научного обслуживания; и в иных сферах.

За счет средств республиканского и местных бюджетов производится:

установление границ земельных участков, предоставленных для ведения фермерских хозяйств,

разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства фермерских хозяйств, оформление документов, удостоверяющих права на земельные участки,

первичное обустройство фермерского хозяйства путем строительства дорог, линий радио- и электропередачи, объектов водоснабжения, газоснабжения, телефонной связи и иных объектов.

Крестьянское (фермерское) хозяйство согласно ст. 328 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) освобождается от уплаты налогов на три года от даты государственной регистрации.



Тема 5: Правовое регулирование некоммерческой деятельности граждан в области сельского хозяйства и агропромышленного производства

5.1 Правовые формы ведения гражданами садоводства и огородничества

Законодательство предусматривает ведение коллективного садоводства путем создания садоводческих товариществ. В соответствии со ст. 116 ГК садоводческие товарищества рассматриваются как разновидность потребительских кооперативов. Они являются некоммерческими организациями, правовое положение которых определяется Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008г. №50 « О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ». Указом утверждено Положение о садоводческом товариществе.

Садоводческое товарищество определяется как некоммерческая организация, действующая на основе членства граждан, использования предоставленных для ведения коллективного садоводства земельных участков в целях выращивания сельскохозяйственных культур, создания условий для отдыха и досуга, удовлетворения других потребностей членов товарищества.

Садоводческое товарищество является юридическим лицом и обладает всеми признаками потребительского кооператива, приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации, которая осуществляется районным исполкомом по месту нахождения земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства.

Членами садоводческого товарищества являются дееспособные граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, имеющие предоставленные им для ведения коллективного садоводства земельные участки. Среди них можно выделить учредителей, по инициативе которых создается товарищество, и членов товарищества, принятых в него в установленном порядке.

Учредительным документом товарищества является устав, утверждаемый учредителями, в котором должны содержаться сведения, указанные в Положении о садоводческом товариществе, в том числе цели и предмет деятельности товарищества.

Как некоммерческая организация, садоводческое товарищество может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку она необходима для уставных целей, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности товарищества. Коллективное садоводство, для ведения которого создается товарищество, осуществляется членами садоводческого товарищества самостоятельно на предоставленных им земельных участках с использованием объектов общего пользования товарищества.

Учредители становятся членами товарищества после его государственной регистрации, остальные члены товарищества включаются в его со став в установленном порядке. Порядок вступления в состав членов товарищества, выхода и исключения из состава членов товарищества устанавливается уставом. Для приобретения членства необходимо иметь зарегистрированное в установленном порядке право на земельный участок.

Член товарищества имеет право выйти из товарищества по своему усмотрению в любое время, подав об этом заявление в правление в порядке и сроки установленные товариществом. Членство прекращается со дня подачи такого заявления. Исключение из членов товарищества производится по решению общего собрания при невыполнении членами товарищества своих обязанностей в случаях, указанных в законодательстве.

Учредители, члены садоводческого товарищества уплачивают паевые, членские, целевые и дополнительные взносы.

Садоводческому товариществу для коллективного садоводства районным исполнительным и распорядительным органом предоставляется в постоянное пользование земельный участок.

Земельные участки общего пользования осваиваются за счет товарищества. Земельные участки, предоставленные членам товарищества, осваиваются за их счет. Члены садоводческого товарищества самостоятельно распоряжаются принадлежащим им на праве собственности земельным участком в садоводческом товариществе и иным имуществом, в том числе садовым домиком. При отчуждении или переходе земельного участка (в том числе находящегося в пожизненном наследуемом владении) или садового домика в собственность другому лицу этот гражданин принимается в члены садоводческого товарищества взамен выбывшего.

5.2 Понятие личного подсобного хозяйства граждан

Закон Республики Беларусь от 11 ноября 2002 г. «О личных подсобных хозяйствах граждан» определяет правовые основы ведения гражданами Республики Беларусь личного подсобного хозяйства, а также меры по его государственной поддержке.

Личное подсобное хозяйство граждан - форма хозяйственно-трудовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции, основанная на использовании земельных участков, находящихся в частной собственности, в пожизненном наследуемом владении, переданных им в аренду для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 2).

Сведения о личном подсобном хозяйстве граждан заносятся в похозяйственную книгу сельского (поселкового) исполнительного и распорядительного органа.

Граждане осуществляют ведение личного подсобного хозяйства по своему усмотрению и под свою ответственность. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, могут вести личное подсобное хозяйство на территории Республики Беларусь в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Деятельность граждан, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств, по производству, переработке и реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции не относится к предпринимательской деятельности.

Вмешательство государственных органов в деятельность граждан по ведению личного подсобного хозяйства не допускается, за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь.

Ведение личного подсобного хозяйства гражданами прекращается

при добровольном отказе граждан от земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства,

при отчуждении или изъятии этих участков в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

5.3 Правовой режим земель и имущества личного подсобного хозяйства

В личном подсобном хозяйстве граждан на праве частной собственности могут находиться хозяйственные строения и сооружения, скот, птица, многолетние насаждения, в установленном законодательством Республики Беларусь порядке - транспортные средства, а также иное имущество, не запрещенное законодательством Республики Беларусь.

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, имеют право:

возводить хозяйственные строения и сооружения, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, на земельных участках, предоставленных им в пожизненное наследуемое владение и находящихся в частной собственности;

самостоятельно вести хозяйство на земельных участках, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства;

совершать любые, не противоречащие законодательству Республики Беларусь сделки, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, иметь иные имущественные и неимущественные права;

использовать привлеченное на добровольных началах и договорных условиях имущество, денежные средства юридических и физических лиц;

право собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, на произведенную сельскохозяйственную продукцию;

использовать и реализовать по своему усмотрению произведенную сельскохозяйственную продукцию юридическим и физическим лицам;

предъявлять требования по возмещению причиненных им убытков, в том числе упущенной выгоды, по компенсации морального вреда, а также по восстановлению нарушенных прав;

получать кредиты для ведения личного подсобного хозяйства; и др.

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, обязаны:

обеспечивать использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления;

эффективно использовать предоставленные им земельные участки, повышать их плодородие, применять технологии, обеспечивающие соблюдение природоохранных требований, не допускать ухудшения состояния окружающей среды;

соблюдать зоогигиенические нормы и ветеринарные правила содержания животных, установленные режимы использования земельных участков, требования санитарных норм, правил и гигиенических нормативов при осуществлении производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

уплачивать налоги; выполнять и другие обязанности, предусмотренные гражданским, земельным и иным законодательством Республики Беларусь.

5.4 Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан, ведения садоводства и огородничества

Государство гарантирует гражданам соблюдение их прав и защиту законных интересов, связанных с ведением личного подсобного хозяйства, содействует развитию и укреплению личных подсобных хозяйств через:

создание исполнительными и распорядительными органами коммунальных унитарных предприятий (с консультационными пунктами и пунктами проката сельскохозяйственной техники и других средств) по оказанию гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, реализации выращенной продукции, заготовке топлива, обработке земельных участков и др.;

оказание помощи в реализации излишков сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах;

проведение ежегодно мероприятий по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных, находящихся в собственности граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства;

реализацию гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, племенного молодняка скота (свиней, крупного рогатого скота, лошадей), птицы, минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, посадочного материала сельскохозяйственных культур, комбикормов;

обеспечение потребностей граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, в сенокосах и пастбищах для личного скота.

Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны:

ѕ обеспечить в первоочередном порядке граждан, производящих сельскохозяйственную продукцию, оборудованными в соответствии с техническими требованиями торговыми местами для ее реализации, а также защиту этих граждан от вымогательства и иных преступных посягательств на эту продукцию;

ѕ обеспечивать строительство дорог, линий радио- и электропередачи, а также водоснабжение, газификацию, телефонизацию, мелиорацию земель.

Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан может осуществляться и по другим направлениям.

В частности, Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010гг. в п. 2.6. «Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств» предусматривала следующее:

1) создать в агрогородках коммунально-бытовые структуры для оказания услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, обеспечению топливом, реализации выращенной продукции;

2) ввести льготный механизм налогообложения юридических лиц, оказывающих помощь сельскому населению по ведению личного подсобного хозяйства, удешевлять за счет местных бюджетов предоставляемые ими услуги;

3) обеспечить безопасность жизнедеятельности, защиту от пожаров и других чрезвычайных ситуаций;

4) обеспечить потребность граждан в сенокосах и пастбищах для содержания личного скота;

5) вовлечь в севооборот сельскохозяйственных организаций сельскохозяйственные земли населенных пунктов и земельные участки граждан в целях смены предшественников сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями и болезнями растений;

6) расширить предоставление банками кредитов гражданам для приобретения скота, семян сельскохозяйственных культур, инвентаря и других целей;

7) проводить мероприятия по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных и пчел, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан;

8) оказывать гражданам помощь в реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, прежде всего через организации Белкоопсоюза, а также посредством создания торговых мест на рынках, оборудованных в соответствии с техническими требованиями для ее продажи;

9) организовать производство тракторов мощностью 12-18 л.с. и малогабаритной техники для выполнения сельскохозяйственных работ в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан.

Постановлением Совет Министров Республики Беларусь № 227 от18 февраля 2010 г. «О некоторых вопросах развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан» утверждено Положение о порядке выплаты в 2010 году средств республиканского бюджета на стимулирование производства сельскохозяйственной продукции, закупаемой у граждан, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств.

В целях стимулирования производства сельскохозяйственной продукции, закупаемой у граждан, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств, за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета в 2010 году на финансирование мероприятий Программы развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2006-2010 годы, осуществлялись выплаты надбавок к закупочным ценам на:

1) молоко, поставляемое для переработки организациям, перерабатывающим молочную продукцию, организациям потребительской кооперации и организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции;

2) картофель для промышленной переработки;

3) молодняк крупного рогатого скота живым весом не более 100 килограммов, закупаемый организациями, осуществляющими производство сельскохозяйственной продукции, для доращивания и откорма.

Выплата гражданам, осуществляющим ведение личных подсобных хозяйств, средств, выделяемых из республиканского бюджета на стимулирование производства сельскохозяйственной продукции, закупаемой у данных граждан, производилась организациями, непосредственно закупающими у них сельскохозяйственную продукцию.

5.5 Правовое регулирование ремесленной деятельности

Правовое регулирование ремесленной деятельности как особой разновидности некоммерческой деятельности граждан введено Указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005г. №225 « О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности».

Под ремесленной деятельностью понимается деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения других лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан.

Ремесленную деятельность можно считать вспомогательной (подсобной) хозяйственно-трудовой деятельностью, которая не связана непосредственно с сельским хозяйством, но направлена на удовлетворение повседневных бытовых потребностей граждан, главным образом связанных с ведением подсобной сельскохозяйственной деятельности и домашнего хозяйства. В том числе эта деятельность позволяет обслуживать потребности иных граждан, которые занимаются личным подсобным хозяйством и другими видами некоммерческой сельскохозяйственной деятельности.

Ремесленную деятельность следует отличать от народных промыслов (ремесел), которые в соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. «О народном творчестве, народных промыслах (ремеслах) в Республике Беларусь» представляют собой производство предметов декоративного и утилитарного назначения, исторически сформировавшееся в определенной местности и неразрывно связанное с самобытными художественными и ремесленными традициями этой местности.

Субъектами правоотношений по ведению ремесленной деятельности могут быть любые дееспособные физические лица, которые желают заниматься этой деятельностью. Не требуется наличие специального образования или навыков ведения данной деятельности. Ремесленная деятельность ведется индивидуально каждым физическим лицом без объединения в какие-либо организации или группы

Виды работ (услуг), которые относятся к ремесленной деятельности:

- изготовление и ремонт сельскохозяйственного и садово-огородного инструмента и его частей; шорно-седельных изделий; гужевых повозок и саней;

- изготовление хозяйственной посуды и кухонного инвентаря из глины, дерева и прочих древесных материалов; деревянных бочек, чанов, кадок и прочих бондарных изделий;

- изготовление, установка и ремонт деревянных навесов, теплиц, беседок, ульев; клеток, домиков и иных помещений для содержания животных и птиц;

- и другие виды.

Ремесленная деятельность не относится к предпринимательской деятельности. Поэтому она осуществляется в упрощенном порядке - по заявительному принципу, без специальной государственной регистрации. Учет лиц, ведущих ремесленную деятельность, осуществляют налоговые органы по месту жительства гражданина. Гражданин, желающий заниматься ремесленной деятельностью, становится на учет в налоговые органы до начала этой деятельности в порядке, предусмотренном для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Законодательство определяет ремесленную деятельность как самостоятельную, ориентированную на выполнение работ и услуг, которые составляют содержание этой деятельности, собственными силами гражданина, без привлечения других лиц. Эта деятельность может быть механизирована, но должна осуществляться личным трудом лица, ведущего ремесленную деятельность.

Порядок ведения ремесленной деятельности (выполнения работ, оказания услуг) законодательством не детализируется. Для осуществления ремесленной деятельности не требуется наличия каких-либо производственных фондов или специального оборудования.

Физические лица, ведущие ремесленную деятельность, уплачивают подоходный налог, а также единый налог индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц. Налогообложение доходов от ремесленной деятельности заменено уплатой специального сбора за осуществление ремесленной деятельности. Первоначально сбор должен быть уплачен до начала ремесленной деятельности, а при постановке на учет в налоговый орган должны быть представлены сведения об уплате сбора.