Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь
Правовое регулирование природопользования, предпринимательской и некоммерческой деятельности граждан в сельском хозяйстве и агропромышленном производстве. Правовое положение фермерских хозяйств. Договорные отношения сельскохозяйственных организаций.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.12.2014 |
| Размер файла | 477,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
5.6 Правовое регулирование агроэкотуризма
В целях создания благоприятных условий для развития агроэкотуризма, улучшения условий жизни граждан в сельской местности, малых городских поселениях и совершенствования сельской инфраструктуры Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями установлено, что физические лица, постоянно проживающие в сельской местности, малых городских поселениях и ведущие личное подсобное хозяйство, а также крестьянские (фермерские) хозяйства вправе осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. Эта деятельность не является предпринимательской.
Агроэкотуризм - временное пребывание граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в сельской местности, малых городских поселениях в целях получения услуг, оказываемых субъектом агроэкотуризма для отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными культурными традициями без занятия трудовой, предпринимательской, иной деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в месте пребывания.
Деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма осуществляется физическими лицами без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - при условии ведения раздельного учета доходов, получаемых от данного вида деятельности, и доходов, получаемых от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции, других видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством.
Субъекты агроэкотуризма могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма при наличии в совокупности следующих условий:
1) жилого дома (части жилого дома), принадлежащего на праве собственности физическому лицу - субъекту агроэкотуризма или члену его семьи либо учредителю (члену) крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного в сельской местности, малых городских поселениях, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта;
2) свободных жилых комнат в жилом доме (части жилого дома) для размещения агроэкотуристов;
3) осуществлении субъектами агроэкотуризма деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, основанной на личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством;
4) возможностей для ознакомления агроэкотуристов с природными и архитектурными объектами, национальными культурными традициями соответствующей местности.
Субъекты агроэкотуризма вправе оказывать следующие виды услуг в сфере агроэкотуризма:
ѕ предоставление жилых комнат для размещения агроэкотуристов, причем число таких комнат не должно превышать пяти. При оказании услуг в сфере агроэкотуризма с использованием более пяти комнат эта деятельность признается предпринимательской, должна осуществляться с учетом требований законодательства и подлежит налогообложению в установленном порядке;
ѕ обеспечение агроэкотуристов питанием (как правило, с использованием продукции собственного производства);
ѕ организация познавательных, спортивных и культурно-развлекательных экскурсий и программ;
ѕ иные услуги, связанные с приемом, размещением, транспортным и иным обслуживанием агроэкотуристов.
Качество оказываемых услуг в сфере агроэкотуризма должно соответствовать условиям договора на оказание таких услуг.
Между субъектами агроэкотуризма и агроэкотуристами либо между субъектами агроэкотуризма и туроператорами, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление туристической деятельности, заключаются в письменной форме договоры на оказание услуг в сфере агроэкотуризма.
До начала осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма обязаны уплатить сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма и письменно проинформировать соответствующий Совет депутатов первичного территориального уровня о намерении осуществлять такую деятельность.
Оказание субъектами агроэкотуризма услуг без уплаты сбора или без извещения соответствующего Совета депутатов первичного территориального уровня, а также без подачи заявления в налоговый орган о постановке на учет либо без заключения договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма или осуществление ими деятельности, наносящей ущерб окружающей среде и (или) историко-культурным объектам, запрещается.
Для представления интересов субъектов агроэкотуризма в установленном порядке могут создаваться общественные объединения, которые имеют право:
ѕ разрабатывать и в установленном порядке вносить предложения об установлении стандартов в сфере агроэкотуризма;
ѕ обобщать и представлять заинтересованным юридическим и физическим лицам сведения о субъектах агроэкотуризма и оказываемых ими услугах;
ѕ в целях поддержки агроэкотуризма создавать консультационные и информационные центры;
ѕ взаимодействовать с индивидуальными предпринимателями и организациями, осуществляющими туристическую деятельность.
В Республике Беларусь Белагропромбанком предоставляется кредитная поддержка субъектам агроэкотуризма. Срок кредитования для физических лиц - 7 лет, сельскохозяйственных организаций - до 5 лет.
Для обеспечения полной информацией по отдыху в агроусадьбах Беларуси создан электронный их каталог на сайте www/belagrotur/by.
Тема 6: Правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций
6.1 Формы и виды права собственности. Право государственной и частной собственности
Экономические отношения собственности - это исторически сложившийся тип общественных отношений, в рамках которых осуществляется присвоение средств производства и предметов потребления. Право собственности представляет собой органическую совокупность правомочий собственника, к которым относятся:
ѕ право владения, которое законом определяется как юридически обеспеченная возможность иметь у себя данное имущество (фактически обладать им);
ѕ право пользования - юридически обеспеченная возможность извлечения из имущества его полезных свойств;
ѕ право распоряжения - это юридически обеспеченная возможность решать самостоятельно юридическую и фактическую судьбу имущества.
При отсутствии хотя бы одного из этих правомочий права собственности нет.
Под имуществом понимается совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение их носителя.
Структуру имущества субъектов хозяйствования составляют:
ѕ движимое и недвижимое имущество;
ѕ имущество, участвующее в производственной деятельности и непроизводственного назначения;
ѕ имущество, изъятое из оборота, ограниченно оборотоспособное, свободно отчуждаемое;
ѕ основные и оборотные средства;
ѕ материальные активы (основные и оборотные средства) и нематериальные активы;
ѕ нематериальные элементы - исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты промышленной собственности, и т. д.
Правовой режим имущества представляет собой совокупность требований, которые предъявляются к имуществу в процессе приобретения и использования его в хозяйственной деятельности. Это проявляется в установлении особых правил учета имущества, порядка отчуждения, переоценки и т. д.
Источники формирования имущества субъектов хозяйственной деятельности:
ѕ денежные и материальные взносы учредителей;
ѕ доходы, полученные от реализации работ, услуг, иных видов хозяйственной деятельности; доходы от ценных бумаг;
ѕ кредиты банков и других кредиторов;
ѕ капитальные вложения и дотации из бюджета и др.
Согласно ст. 13 Конституции Республики Беларусь и Гражданскому кодексу Республики Беларусь собственность может быть государственной и частной.
Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).
Субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы.
Субъектами права республиканской собственности являются республиканские органы государственного управления, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь (государственные органы) и республиканские юридические лица. В реестр имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, включаются объекты: здания, сооружения, доли в уставных фондах (акции) хозяйственных обществ, и другие. Ведение реестра осуществляется фондом государственного имущества Госкомимущества.
Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может находиться в собственности граждан или юридических лиц. Объектами права собственности может быть все то, что не изъято из гражданского оборота.
Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Виды общей собственности:
ѕ общая долевая собственность с определением доли каждого из сособственников в праве общей собственности;
ѕ общая совместная - без определения доли каждого сособственника.
6.2 Характеристика вещных прав, используемых в хозяйственном обороте
Вещными правами могут обладать как собственники, так и не собственники. Вещные права можно разделить на две группы:
1) право собственности;
2) другие вещные права.
Право собственности по объему правомочий выгодно отличается от других вещных прав, так как правомочия субъекта правоотношения собственности ограничены только законодательными актами. Этого нельзя сказать о правомочиях активного субъекта любого другого вещного правоотношения. Его права ограничены не только законодательными актами, но и собственником, с которыми он состоит в относительном правоотношении. Такие вещные права называют ограниченными вещными правами.
Вещными правами, наряду с правом собственности, являются:
ѕ право хозяйственного ведения и право оперативного управления;
ѕ право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
ѕ право постоянного и временного пользования земельным участком,
ѕ сервитуты.
Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности. Собственнику принадлежат средства, на базе которых осуществляется предпринимательская деятельность. Собственник организует предприятие, определяет его задачи. Собственнику принадлежит также право на прекращение деятельности предприятия.
В предпринимательской деятельности право собственности реализуется по разному. Такие собственники, как государство, административно-территориальные образования реализуют его, сдавая имущество в аренду, создавая организации, предоставляя им имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Право частной собственности реализуется в значительной мере самим собственником (группой собственников). В хозяйственных обществах управление имуществом осуществляется либо собранием собственников, либо через созданные ими органы. Граждане непосредственно управляют своими частными предприятиями.
Право хозяйственного ведения (ст. 276, 280 ГК РБ) представляет собой производное от права собственности вещное право, состоящее из возможности владения, пользования и распоряжения имуществом, совершения в отношении его любых действий, не противоречащих закону. К праву хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если законодательством и договором организации с собственником не предусмотрено иное. Это, принадлежащее организации право, дает ему максимум возможности реализовать владение, пользование, распоряжение имуществом. Право хозяйственного ведения изначально очерчено законом и лишь договор собственника с организацией может скорректировать эти возможности.
Субъекты права хозяйственного ведения:
ѕ государственные и коммунальные унитарные предприятия (кроме казенных предприятий), частные унитарные предприятия;
ѕ учреждения в отношении доходов, полученных от занятия предпринимательской деятельностью.
Объект права хозяйственного ведения - предприятие как имущественный комплекс. Субъект права хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в пределах, установленных законом: он не вправе распоряжаться переданным ему недвижимым имуществом без согласия собственника; остальным имуществом он вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества.
Правомочия собственника на имущество, находящееся в хозяйственном ведении: создание предприятия, определение предмета и цели его деятельности, назначение руководителя предприятия; реорганизация и ликвидация предприятия; контроль за сохранностью и использованием переданного имущества; получение части прибыли от использования имущества.
Право оперативного управления имуществом представляет собой право владения, пользования и распоряжение имуществом, закрепленным за государственными и иными учреждениями, финансируемыми за счет средств собственника, в соответствии с законом, целями деятельности учреждения, заданиями собственника и назначением имущества. Собственники, закрепившие за учреждением имущество, вправе изъять это имущество у учреждения, либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Субъектом данного права закон признает не любое юридическое лицо, получившее имущество от государства с данным правовым статусом, а только бюджетные и иные, финансируемые за счет средств собственника, учреждения.
Вещные ограниченные права представляют собой право на чужое, уже кем-то присвоенное, право, ограниченное волей собственника.
В земельном праве к таким правам относят:
ѕ право временного пользования земельными участками;
ѕ право аренды;
ѕ сервитутное право;
ѕ право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
ѕ залоговое право;
ѕ право бессрочного пользования, безвозмездного пользования;
ѕ право доверительного управления земельным участком;
ѕ право, основанное на договоре ренты;
ѕ право оперативного управления землей.
Каждое ограниченное право имеет свою специфику.
В Гражданском кодексе Республики Беларусь положения, относящиеся к земельным сервитутам, содержатся в ст. 268-270 раздела 11 «Право собственности и другие вещные права». Способы возникновения сервитута: договор; завещательное распоряжение (отказ); судебное решение.
Сервитут - одно из вещных прав на землю, которое представляет собой право ограниченного пользования чужим земельным участком, право собственника земельного участка требовать от собственника соседнего земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитутным правам присуще право следования, т.е. они продолжают действовать при переходе права на земельный участок, обремененный сервитутом, к другому лицу. Земельный сервитут неделим. Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога, передаваться лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества. Цели сервитута - хозяйственные нужды, обеспечение прохода, проезда через соседний, через другой земельный участок; прокладка и эксплуатация линий электропередачи, связи и трубопроводов; обеспечение водоснабжения и мелиорации.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в установленном порядке. В случае несогласия спор разрешается судом.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком распространяется на граждан Республики Беларусь, которые изъявляют желание получить участки:
-- для строительства и (или) обслуживания жилого дома;
-- для ведения личного подсобного хозяйства;
-- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
-- для ведения коллективного садоводства;
-- для дачного строительства;
-- для занятия традиционными народными промыслами.
Для крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок в пожизненное наследуемое владение предоставляется до 100 га, для ведения личного подсобного хозяйства - иных размеров.
Основания приобретения земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения: по заявлению; в порядке наследования; при приобретении гражданами Республики Беларусь жилого дома, дачи, садового домика.
Специальные правомочия землевладельца:
ѕ вправе возводить строения, которые являются его собственностью;
ѕ передавать его другим в аренду или безвозмездное срочное пользование;
ѕ не допускается отчуждение, кроме передачи по наследству.
Право аренды земельного участка предоставляется в установленном порядке юридическим и физическим лицам Республики Беларусь, лицам без гражданства, иностранным юридическим и физическим лицам, иностранным государствам, международным организациям. Индивидуальные предприниматели для осуществления своей деятельности могут получить земельные участки только на правах аренды. Цель аренды может быть любая, а ее сроки не должны превышать 99 лет. В случае аренды земельных участков для сельскохозяйственного использования срок аренды не может быть менее пяти лет.
Арендодателями земельных участков являются сельские (поселковые), городские, районные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции, а также граждане и юридические лица Республики Беларусь, имеющие земельные участки в частной собственности.
Арендатор - любое юридическое лицо, гражданин, иностранное государство, иностранные организации, иностранные граждане, лица без гражданства.
Условия аренды земельного участка и размер арендной платы определяются по соглашению сторон и закрепляются в договоре. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь утверждена форма договора аренды земельного участка.
Предмет договора: земельный участок, ограниченный в натуре, с отображением границ в плане. Предполагается целевое назначение земель определенное в акте о праве на землю. По договору право владения и пользования земельными участками переходит арендатору, а арендодателю - остается право распоряжения.
Договор аренды земельного участка заключается в письменной форме, кроме того, подлежит государственной регистрации. Договор представляется как документ, удостоверяющий право на землю.
Основания прекращения договора: взаимное согласие; смерть собственника и отсутствие правопреемника; смерть арендатора; невыполнение арендатором обязательств; выкуп земельного участка для государственных и общественных нужд.
Права арендатора:
ѕ самостоятельно хозяйствовать на земле;
ѕ использовать общераспространенные полезные ископаемые;
ѕ возводить жилье, другие строения, строить пруды, водоемы;
ѕ проводить мелиоративные работы;
ѕ с согласия арендодателя сдавать земельный участок в субаренду;
ѕ передавать в залог право аренды;
ѕ право на компенсацию затрат; возмещение убытков при изъятии;
ѕ требовать безвозмездного устроения недостатков, досрочного расторжения договора, уменьшения арендной платы;
ѕ право преимущественного получения земельного участка.
Обязанности арендатора:
ѕ своевременное внесение арендной платы;
ѕ использование земли в соответствии с договором;
ѕ поддержание земельного участка в надлежащем состоянии;
ѕ вернуть земельный участок по истечении аренды в надлежащем состоянии и др.
Права арендодателя:
вправе расторгнуть договор досрочно, если арендодатель:
а) пользуется земельным участком с существенными нарушениями условий договора или назначением земельного участка;
б) существенно ухудшает качество земель;
в) более двух раз подряд не вносит арендную плату.
досрочно прекращать право аренды при нерациональном использовании, не по целевому назначению;
требовать возмещение убытков, причиненных ухудшением качества земель;
изменять по согласованию с арендатором размер арендной платы.
Обязанности арендодателя:
ѕ передать земельный участок арендатору в сроки и в состоянии, которые соответствуют условиям договора;
ѕ предупредить арендатора о правах третьих лиц на земельный участок;
ѕ содействовать в проведении работ по землеустройству;
ѕ осуществлять контроль за использованием и охраной земель;
ѕ не вмешиваться в деятельность арендатора;
ѕ возмещать расходы по освоению земель и улучшению их качества.
Арендная плата может быть в твердой сумме платежей; долей продукции; предоставлением услуг; передачей обусловленной договором вещи; возложение затрат на улучшение имущества. При определении оплаты учитывается размер участка, его кадастровая оценка, наличие необходимых объектов, в том числе природных.
Право временного пользования земельным участком предоставляется:
юридическим лицам для строительства различных инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, разработки полезных ископаемых, добычи торфа, сапропелей и т.д.;
физическим лицам для огородничества (при условии, что они не имеют земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, ведения коллективного садоводства и дачного строительства либо имеют их в меньших размерах, чем установлено для этих целей Кодексом о земле); для сенокошения и выпаса скота, строительства (установки) временных индивидуальных гаражей.
Согласно законодательству временное пользование земельным участком может быть краткосрочным -- до 3 лет -- и долгосрочным -- от 3 до 10 лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий сроков соответственно краткосрочного и долгосрочного временного пользования.
Юридическим и физическим лицам, имеющим земельные участки в постоянном или временном пользовании, запрещается производить переуступку этих прав, сдачу земельных участков в аренду, осуществлять залог таких прав.
При переходе права собственности на строение или сооружение к новому собственнику в установленном порядке переходят права пользования земельным участком.
Как в постоянное, так и во временное пользование могут предоставляться земли всех категорий.
Право постоянного пользования земельным участком предоставляется только юридическим лицам Республики Беларусь для строительства и обслуживания народнохозяйственных объектов, ведения сельского и лесного хозяйства.
6.3 Понятие и классификация имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций
Под имуществом сельскохозяйственных коммерческих организаций понимается совокупность вещей, а также имущественных прав, принадлежащих им на различных правовых основаниях и используемых для уставной деятельности. При классификации имущества сельскохозяйственных организаций исходят из экономического назначения различных видов имущества и его правовых характеристик.
Как экономическую категорию имущество сельскохозяйственных коммерческих организаций можно оценивать с точки зрения его экономического назначения и способов участия в производственной деятельности. Так, некоторые виды имущества, которые отражаются в самостоятельном балансе организации, могут использоваться в производственном процессе многократно, не меняя своей вещественной формы, перенося свою стоимость в конечный продукт по частям. К ним относятся: земельные участки и другие обособленные природные объекты, здания и сооружения, техника, инвентарь, оборудование, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения.
Экономическая характеристика различных видов имущества влияет на их правовой режим.
Как правовая категория понятие имущества сельскохозяйственных организаций однозначного закрепления не имеет. При характеристике имущества следует учитывать, что объектом данных правоотношений в сельском хозяйстве могут быть как отдельные имущественные объекты, так и сельскохозяйственное предприятие в целом как имущественный комплекс.
Примерный состав предприятия как имущественного комплекса закреплен в ст. 132 ГК, согласно которой в состав предприятия входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности. Объектом сделок может быть предприятие как в целом, так и его часть. Состав имущества отдельных сельскохозяйственных организаций может быть конкретизирован применительно к отраслям АПК.
По правовым признакам имущество сельскохозяйственных коммерческих организаций подразделяется на движимое (включая деньги и ценные бумаги) и недвижимое имущество, а также материальные я нематериальные ценности. Недвижимым имуществом являются земельные участки и другие природные объекты, здания и сооружения, многолетние насаждения.
Состав и стоимость имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций, включая активы и пассивы (обязательства и капитал, организации), отражается в бухгалтерской отчетности, которая должна давать достоверное и полное представление об имущественном и финансовом положении организации, результатах ее финансовой деятельности. Законодательством могут устанавливаться особенности организации и ведения бухгалтерского учета крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, потребительскими кооперативами (за исключением потребительских обществ), в том числе при продаже убыточных сельскохозяйственных предприятий как имущественных комплексов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2004 г. № 280.
Кроме того, правовой режим имущества сельскохозяйственных организаций различается в зависимости от титульного права, на котором оно принадлежит этой организации. Имущество, находящееся в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) организации, учитывается обособленно от находящегося на бухгалтерском учете данной организации имущества иных организаций и физических лиц.
6.4 Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных организаций
Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных организаций установлен гражданским и природоресурсным законодательством. В зависимости от вида государственной собственности, на которой основана деятельность государственных организаций, их имущество принадлежит Республике Беларусь или административно-территориальным единицам Республики Беларусь, за исключением природных ресурсов, которые всегда находятся в собственности Республики Беларусь.
Имущество закрепляется за государственными сельскохозяйственными организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а природные объекты -- на праве пользования.
Указом Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. № 108 определен специальный механизм вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности, расположенного на территориях, входящих с пространственные пределы сельсоветов, в том числе на территориях населенных пунктов. Этот механизм предусматривает следующие способы перераспределения неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества:
ѕ продажа на аукционе объекта государственной собственности и права заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества с установлением начальной цены продажи неиспользуемого государственного имущества, равного одной базовой величине;
ѕ передача в безвозмездное пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц под конкретные инвестиционные проекты;
ѕ безвозмездная передача в собственность индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц по истечении срока безвозмездного пользования;
ѕ иное использование в соответствии с законодательными актами.
6.5 Правовой режим имущества сельскохозяйственных производственных кооперативов
В соответствии со ст. 109 ГК имущество кооператива находится в собственности самого кооператива, члены кооператива имеют в отношении этого имущества только обязательственные права (ст. 44 ГК). Такое же правило действует для колхозов как особой организационно-правовой формы сельскохозяйственных производственных кооперативов.
Колхоз как юридическое лицо обладает обособленным имуществом. В соответствии с Примерным уставом колхоза в собственности колхоза может находиться любое имущество производственного и социального назначения. Используя это имущество, колхоз ведет производственную деятельность и самостоятельно формирует свою социальную инфраструктуру.
Источники формирования имущества колхоза законодательством точно не определены. Учитывая, что у членов колхоза отсутствует обязанность внесения имущественного паевого взноса, основным источником формирования имущества колхоза служат его производственная деятельность и полученные в ее процессе доходы. Так, в соответствии с п. 23 Примерного устава колхоза колхоз имеет право приобретать материальные ресурсы, а также арендовать и приобретать здания, сооружения, технические средства, сырье, инструменты, оборудование и иное имущество у юридических и физических лиц.
Имущественное участие членов колхоза в формировании колхозной собственности носит исключительно добровольный характер. Колхоз имеет право привлекать на добровольной основе денежные и имущественные взносы членов колхоза по решению общего собрания и распределять часть доходов или продукции пропорционально размерам этих взносов.
Имущество колхоза распределяется на фонды, которые представляют собой обособленную часть имущества колхоза, имеющую определенное хозяйственное назначение и правовой режим. Порядок создания и использования фондов определяется колхозом самостоятельно по решению общего собрания.
Фонды, создаваемые колхозами, могут быть делимыми и неделимыми. Согласно п. 25 Примерного устава колхоза в своей деятельности колхоз содержит, планомерно использует и пополняет основные и оборотные фонды. Эти фонды, кроме созданных за счет средств паевых взносов, имущественных, вкладов, долевого фонда членов колхоза, являются неделимыми. Они не подлежат распределению между членами колхоза и используются только по целевому назначению по решению общего собрания (собрания уполномоченных). Неделимые фонды могут создаваться в натуральном виде.
К делимым фондам, создание которых предусмотрено Примерным уставом колхоза, относятся:
фонд имущественных вкладов (взносов), которые распределяется между членами колхоза, внесшими эти вклады;
долевой фонд членов колхоза, который является специальным фондом, создается для повышения заинтересованности членов колхоза в улучшении использования фондов путем зачисления в него части вновь создаваемых за счёт собственных средств основных фондов (в натуральном и денежном выражении). В том числе в этот фонд включаются добровольно объединенные при создании колхоза имущественные средства граждан.
Распоряжение имуществом колхоза, произведенной продукцией и денежными средствами осуществляют его органы управления. Так, общее собрание определяет виды, размеры, направления использования фондов и резервов колхоза, порядок их формирования; решает вопросы отчуждения и приобретения основных фондов; рассматривает вопросы изъятия земель. Правление колхоза обеспечивает эффективное использование земель колхоза, его материальных и финансовых ресурсов, решает вопросы о заключении договоров по распоряжению имуществом. Председатель, колхоза в пределах, устанавливаемых общим собранием, распоряжается имуществом и средствами колхоза.
Члены колхоза в процессе его текущей деятельности имеют только некоторые права и обязанности по использованию имущества колхоза (право пользоваться имуществом колхоза для личных нужд в установленном колхозом порядке, обязанность беречь собственность колхоза, не допускать нерадивого к ней отношения, бесхозяйственности).
6.6 Защита права собственности и иных вещных прав
Права всех собственников защищаются законом равным образом.
Способы защиты права собственности и иных вещных прав:
1. Вещно-правовые иски предъявляются собственником или иным субъектом вещных прав к такому нарушителю его прав, с которым он не состоит в обязательственных правоотношениях:
ѕ иск об истребовании из чужого незаконного владения (виндикационный иск);
ѕ иск об устранении всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).
2. Обязательственно-правовые иски предъявляются субъектами к контрагентам, с которыми они состоят в обязательственном правоотношении:
ѕ иск об исполнении договора;
ѕ иск о взыскании убытков;
ѕ иск о возмещении вреда; и др.
3. Иные способы защиты:
ѕ признание права;
ѕ признание недействительным акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления;
ѕ самозащита; и др.
6.7 Понятие разгосударствления и приватизации в сельском хозяйстве и АПК. Способы и порядок приватизации
Приватизация в сельском хозяйстве и АПК проводится в соответствии с законодательством о разгосударствлении и приватизации государственной собственности, особенности приватизации отдельных отраслей АПК и видов государственной собственности в сельском хозяйстве могут устанавливаться специальным законодательством.
К особенностям приватизации в сельском хозяйстве и АПК можно отнести следующее. Объектами первоочередной приватизации были признаны следующие виды предприятий, преобразование которых в иные организационно-правовые формы происходило в ходе аграрной реформы:
ѕ предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию;
ѕ предприятия, обслуживающие сельское хозяйство;
ѕ предприятия, выпускающие продукцию производственно-технического назначения для переработки сельскохозяйственной продукции.
Допускается приватизация предприятий всех отраслей АПК, в том числе сельского хозяйства, однако приватизация, сельскохозяйственных предприятий ограничена определенными условиями.
При разгосударствлении сельскохозяйственных предприятий не может быть приватизирована земля, находящаяся в пользовании данного предприятия, так как земли сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь находятся только в государственной собственности.
Приватизация в сельском хозяйстве ориентирована в первую очередь на экономически несостоятельные сельскохозяйственные организации, что было предусмотрено Государственной программой возрождения и развития села на 2005--2010 годы. Основной способ приватизации таких предприятий -- продажа убыточного сельскохозяйственного предприятия как имущественного комплекса в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. № 280. Основным способом приватизации в перерабатывающих и обслуживающих отраслях АПК является преобразование их в открытые акционерное общества, и этот способ рекомендовано применять для приватизации республиканских и коммунальных предприятии различных отраслей.
Перечень видов предприятий перерабатывающих и обслуживающих отраслей, которые преобразуются в ОАО, и условия приватизации, в том числе особенности приватизации в отдельных отраслях, определяются специальным законодательством:
Указ Президента Республики Беларусь от 14 февраля 1995 г. № 63 «Об акционировании льноперерабатывающих предприятий»;
постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 1994 г. № 268 «О преобразовании перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих сельское хозяйство предприятий в открытые акционерные общества»;
постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 июня 1995 г. № 332 «О приватизации предприятий хлебопродуктов».
Сохраняются ограничения в приватизации отдельных предприятий АПК, в том числе перерабатывающих и обслуживающих отраслей, в целях сохранения контроля государства над ключевыми отраслями.
Перечень предприятий и организаций, не подлежащих приватизации, установлен Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 ноября 2006 г. № 1456.
Установлены виды предприятий некоторых отраслей АПК, контрольный пакет акций которых при приватизации сохраняется за государством. Управление имуществом этих предприятий, принадлежащих государству, осуществляет Минсельхозпрод, а соответствующих коммунальных предприятий - управления (комитеты) по сельскому хозяйству.
Приватизация некоторых предприятий (например, предприятий хлебопродуктов) предусматривает выполнение встречных обязательств по обслуживанию государственных нужд.
При приватизации предприятий АПК предусмотрены льготы производителям сельскохозяйственной продукции, в частности, передача им не менее 40% акций приватизируемых предприятий, а также рекомендовано применять такие же условия при приватизации коммунальных предприятий.
6.8 Правовое регулирование реорганизации и экономической несостоятельности (банкротства) убыточных сельскохозяйственных организаций
Экономическая несостоятельность (банкротство) субъекта хозяйствования регламентируется Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» от 13 июля 2012 г.
Экономическая несостоятельность (банкротство) - неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная экономическим судом в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» или правомерно объявленная должником в соответствии с требованиями указанного Закона.
Неплатежеспособность - неспособность удовлетворить требования кредитора (кредиторов) по денежным обязательствам, а также по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Основаниями для подачи заявления кредитора, если иное не установлено Законом, являются в совокупности:
наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;
применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;
наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере ста и более базовых величин, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, юридическим лицом, акции (доли в уставном фонде) которого находятся в управлении государственных органов или хозяйственном ведении, оперативном управлении государственных юридических лиц, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и (или) международные заказы, - в размере двух тысяч пятисот и более базовых величин.
Отсутствие одного из вышеперечисленных оснований влечет возвращение заявления кредитору.
Должником является неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо (коммерческая организация), за исключением казенного предприятия, либо некоммерческой организации, действующей в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда.
При наличии признаков неплатежеспособности юридического лица, носящей устойчивый характер, руководитель юридического лица может объявить о добровольном банкротстве юридического лица и его ликвидации. Объявление о добровольном банкротстве юридического лица и его ликвидации может быть сделано на основании решения собственника имущества юридического лица - унитарного предприятия или органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами юридического лица на принятие решения о его ликвидации. Руководитель юридического лица может объявить о добровольном банкротстве юридического лица и его ликвидации только при условии получения письменного согласия всех кредиторов этого юридического лица.
При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица экономическим судом применяются следующие процедуры банкротства:
· защитный период;
· конкурсное производство;
· мировое соглашение;
· иные процедуры банкротства, предусмотренные Законом.
При рассмотрении дела о банкротстве должника - индивидуального предпринимателя применяются следующие процедуры банкротства:
· конкурсное производство, включающее санацию и ликвидационное производство.
· мировое соглашение;
· иные процедуры банкротства, предусмотренные Законом.
С момента принятия заявления о банкротстве должника в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника экономическим судом устанавливается защитный период, продолжительность которого не может превышать трех месяцев. По ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, экономический суд вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления. Защитный период - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника.
Конкурсное производство - процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов.
Санация - процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки. Она вводится экономическим судом на основании решения собрания кредиторов либо по собственной инициативе в случаях, предусмотренных Законом.
Решение экономического суда о санации подлежит немедленному исполнению.
Санация вводится на срок, не превышающий восемнадцати месяцев со дня вынесения решения о ее проведении, если иное не предусмотрено Законом.
Для восстановления платежеспособности должника могут приниматься следующие меры:
· ликвидация дебиторской задолженности;
· исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами);
· предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве;
· перепрофилирование производства;
· закрытие нерентабельных производств;
· продажа части имущества должника;
· уступка требования должника;
· предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций;
· продажа предприятия должника;
· применение иных способов.
Ликвидационное производство - процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника - юридического лица или индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Оно открывается после принятия экономическим судом решения об открытии ликвидационного производства в отношении должника, а также в иных случаях, предусмотренных Законом. Решение экономического суда об открытии ликвидационного производства подлежит немедленному исполнению.
Срок ликвидационного производства не может превышать одного года. Экономический суд вправе продлить срок ликвидационного производства на шесть месяцев, если иное не предусмотрено Законом. При необходимости срок ликвидационного производства может быть продлен экономическим судом сверх установленных сроков.
С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, индивидуальный предприниматель - прекратившим деятельность.
Экономический суд на основании решения собрания кредиторов, если иное не предусмотрено законом, принимает решение о санации или об открытии ликвидационного производства либо утверждает мировое соглашение.
Мировое соглашение в производстве по делу о банкротстве - процедура банкротства в виде соглашения между должником и конкурсными кредиторами об уплате долгов, в котором предусматриваются освобождение должника от долгов, или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты, а также срок уплаты долгов и т. п. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается должником - индивидуальным предпринимателем, руководителем должника или управляющим (временным управляющим). Мировое соглашение заключается в письменной форме, подлежит утверждению экономическим судом и может быть заключено на условиях:
· отсрочки и (или) рассрочки исполнения обязательств должника;
· уступки требования должника;
· исполнения обязательств должника третьими лицами;
· перевода долга;
· обмена требований кредиторов на акции;
· удовлетворения требований кредиторов иными способами, не противоречащими законодательству.
Мировое соглашение должно содержать сведения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, новацией обязательств, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством. Утверждение экономическим судом мирового соглашения в процессе защитного периода либо конкурсного производства является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.
Реорганизация и применение процедур банкротства к убыточным сельскохозяйственным организациям можно рассматривать как способы реформирования деятельности организаций с целью повышения эффективности их хозяйственной деятельности.
Реформирование убыточных сельскохозяйственных организаций представляет собой сложный организационно-экономический механизм структурных преобразований этих организаций, реорганизация и банкротство которых являются завершающими этапами.
До проведения реорганизации и применения процедур банкротства к этим организациям могут применяться меры по финансовому оздоровлению убыточных сельскохозяйственных организаций, включая реструктуризацию задолженности по обязательным платежам в бюджет и бюджетные фонды, кредитам, по договорам финансового лизинга и другим обязательствам.
Общий порядок реорганизации установлен Законом Республики Беларусь от 9 июня 2003 г. «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций».
В соответствии с этим Законом под убыточной организацией понимается сельскохозяйственная организация, финансовое состояние и результаты хозяйственной деятельности которой характеризуются тем, что в течение последних трех лет денежные поступления от реализации продукции не компенсируют расходы, не образуется прибыль (ст. 1).
Такие организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм могут быть реорганизованы по решению уполномоченных государственных органов (Минсельхозпрод, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы). При реорганизации должны использоваться организационно-правовые формы, предусмотренные Гражданским кодексом Республики Беларусь.
Тема 7: Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности
7.1 Правовое регулирование племенной деятельности
Закон Республики Беларусь « О племенном деле в животноводстве» от 20 мая 2013 г. определяет правовые и организационные основы племенного дела в животноводстве и направлен на создание условий для получения и использования качественной племенной продукции (материала).
Племенное дело в животноводстве - комплекс зоотехнических, селекционных и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на создание, сохранение, улучшение полезных наследственных качеств племенных животных и их рациональное использование для получения (производства) продуктов животного происхождения. Племенное животноводство - разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекции.
Селекция в животноводстве - комплекс мероприятий в области племенного дела по совершенствованию существующих, созданию новых типов, линий, кроссов, пород животных, рациональному использованию племенной продукции (материала) и сохранению генофондных (малочисленных) пород.
Подобные документы
Законодательство, регулирующее договорные отношения сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий). Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции. Договоры в сфере материально-технического обеспечения.
курсовая работа [29,8 K], добавлен 18.10.2002Классификация аграрно-правового регулирования договорных правоотношений в сельском хозяйстве, обзор законодательных актов Украины в данной области. Характеристика отдельных видов договоров. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств.
курсовая работа [67,6 K], добавлен 03.02.2014Правовое регулирование деятельности фермерских хозяйств в Республике Беларусь. Кадастровая оценка и размер выделяемого земельного участка. Категории граждан, имеющих право на владение или пользование землей с целью ведения хозяйственной деятельности.
реферат [17,6 K], добавлен 22.01.2009Многообразие форм собственности как основа современного предпринимательства. Субъекты предпринимательской деятельности. Правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности. Организационно-правовые формы коммерческой деятельности.
курсовая работа [30,9 K], добавлен 27.10.2009Характеристика крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан. Современное земельное законодательство о праве собственности крестьянских (фермерских) хозяйств на земли сельскохозяйственного назначения. Судебная практика по земельным спорам.
дипломная работа [75,2 K], добавлен 12.11.2009Понятие, признаки и формы предпринимательской деятельности. Принципы и метод правового регулирования предпринимательской деятельности. Понятие, формы и способы государственного регулирования предпринимательской деятельности в республике Беларусь.
курсовая работа [43,9 K], добавлен 04.06.2010Общие положения о предпринимательской деятельности в Республике Беларусь. Понятие и признаки предпринимательской деятельности, основные виды, формы, приоритетные направления ее государственного регулирования. Государственная поддержка предпринимательства.
курсовая работа [57,4 K], добавлен 12.03.2012Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Правовое регулирование экономических отношений. Понятие, содержание и виды трудового договора. Правовое положение безработных граждан. Административные правонарушения и административная ответственность.
курс лекций [157,5 K], добавлен 25.12.2010Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. Понятие, предмет, метод, система и источники гражданского права. Виды, особенности и порядок заключения хозяйственных договоров.
реферат [37,0 K], добавлен 11.06.2010Специфика предпринимательской деятельности в сфере культуры, ее правовое регулирование в Беларуси. Фандрайзинг как одна из значимых сфер деятельности неприбыльных организаций в сфере культуры. Арт-менеджмент культурных проектов. Антреприза как формат.
курсовая работа [67,7 K], добавлен 11.11.2014
