Конституційне право зарубіжних країн

У Китаї інститут Голови держави фактично є інститутом колективного керівництва, тому що Голова КНР підкоряється ВЗНП, безпосередньо виконуючи призначення ВЗНП - вищого органа державної влади.

Державна Рада КНР(уряд) - виконавча влада належить Державній раді, яка є відповідальною перед ВЗНП та їх Постійним комітетом і їм підзвітна. До складу Держради входять Прем'єр, заступники Прем'єра, члени Держради, глави міністерств і державних комітетів, Головний ревізор, Відповідальний секретар. З прем'єра, заступників прем'єра, членів Державної ради і начальника секретаріату утворюється Постійний комітет Державної ради.

На Державну Раду покладається обов'язок проводити в життя курс і політику КПК та законодавчі акти, прийняті ВЗНП. Вона керує внутрішніми і зовнішніми справами, обороною, фінансами, економікою, культурною і просвітницькою роботою в Китаї

183. Органи суду і прокуратури КНР

Народні суди включають:

* Верховний народний суд

* місцеві народні суди

* спеціальні народні суди (військові суди тощо)

До місцевих народним судам ставляться низові народні суди, народні суди середньої ступені і народні суди вищого ступеня.

У Китаї існують загальні і спеціальні суди. Загальні - це Верховний народний суд і місцеві народні суди трьох ступенів - вищої, середньої та нижчої. Спеціальні суди - це військові суди, але можуть бути утворені й інші спеціальні суди, що було досить часто під час «культурної революції». На практиці, однак, відповідно до традицій населення рідко звертається до суду, вважаючи за краще недержавні, неформальні методи вирішення спорів. Судові органи виконують головним чином каральну функцію, а також покликані брати участь у перевихованні осіб, які вчинили злочини і проступки.

Низова ланка місцевих народних судів формується громадянам »шляхом виборів, інші місцеві суди обираються місцевими органам» державної влади.

Спеціальних адміністративних судів в Китаї немає, але в загальних судах є палати (коллегіі.) в адміністративних справах. Вони приймають скарги на порушення адміністрацією прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб. У селах такі скарги розглядають комітети сільського населення.

Верховний Народний Суд - вищий судовий орган Китаю, підзвітний ВЗНП і ПК ВЗНП. Верховний Народний Суд є носієм верховної юрисдикції і судової автономії, приймає рішення відповідно до закону і без оглядки на будь-які адміністративні установи, громадські організації і приватних осіб. ВНС засновує Судову комісію, яка є вищим судовим виконавчим органом; засновує палати: 1-у палату з кримінальних справ, 2-у палату з кримінальних справ, Палату з цивільних справ, Палату з господарських справ, Палату з адміністративних справ, Касаційну палату, Палату зі справ на транспорті.

За Конституцією і відповідними законами, ВНС виконує три роди функцій:

1) Розгляд найбільш важливих у загальнодержавному масштабі справ; справ, за якими надійшли касаційні відомості, скарги вже після винесення вироку народним судом вищої інстанції, а також справ, які ВНС вважає за необхідне розглянути.

2) Здійснює нагляд за роботою народних судів нижчих ступенів і спеціальних судів, скасовує помилкові рішення місцевих народних судів і спеціальних судів, вдаючись при цьому або до оскарження у судовій інстанції, або зобов'язуючи переглянути справу.

3) Дає обов'язкові для всієї країни роз'яснення юридичних понять і законів у випадку їх різночитання у судовій практиці.

Голова ВНС обирається сесією ВЗНП, термін повноважень - 5 років, найбільший термін не перевищує двох скликань.

Народна прокуратура КНР є державним органом нагляду за дотриманням законності. Організація Верховної народної прокуратури, місцевих народних прокуратур та інших спеціальних прокуратур аналогічна організації народних судів.

Верховна Народна Прокуратура - вищий орган державного нагляду над виконанням законів. Головним завданням ВНП є здійснення керівництва місцевими народними прокуратурами всіх ступенів і спеціальних народних прокуратур у справі нагляду за проведенням законів, забезпечення уніфікації у тлумаченні і проведенні законів. ВНП підзвітна і підконтрольна ВЗНП і Постійному Комітетові.

За Конституцією і відповідними законами, до обов'язків ВНП входить: здійснювати керівництво місцевими народними прокуратурами всіх ступенів і спеціальних народних прокуратур у справі нагляду за проведенням законів; брати на розгляд чи проводити слідство у справах, які стосуються корупції, розкрадань, зазіхань на права громадян, зневаги службовими обов'язками й іншими кримінальними справами і виносити рішення про порушення (не порушення) справи у судовій інстанції; здійснювати правовий контроль над судовим розглядом і ходом слідства в судовій інстанції по кримінальним справам; давати санкцію на арешт найбільш злісних кримінальних правопорушників, проводити слідство і збуджувати справи у суді тощо.

184. Основи конституційного права Чеської Республіки

Чехія - парламентська республіка з президентською формою правління. діє конституція від 16 грудня 1992 р., набрала чинності з 1 січня 1993 р.

Глава держави - президент, що обирається обома палатами парламенту на 5 років (згідно зі змінами в конституції з 1 жовтня 2012 р. президент буде обиратись шляхом загального прямого і тайного голосування абсолютною більшістю голосів на 5 років). Одна й та ж особа може обиратися на цей пост не більш як на два строки поспіль.

Законодавчий орган - двопалатний парламент, що складається з палати депутатів (Poslanecka Snemovna) - 200 депутатів, і Сенату (Senat) - 81 сенатор. Палата депутатів обирається на основі системи пропорційного представництва на 4 роки, а сенат - на основі мажоритарної системи строком на 6 років, при цьому одна третина його складу оновлюється кожні два роки. При збігові певних обставин президент може розпустити Палату депутатів, Сенат розпустити не можна. Сенат розглядає і приймає державний бюджет, міжнародні договори, конституційні закони, які приймаються тільки трьома п'ятими голосів. Палата депутатів може поставити питання про недовіру уряду за вимогою не менш як 50 парламентаріїв.

Найвищим виконавчим органом влади є уряд на чолі з головою, який підзвітний Палаті депутатів.

185. Загальна характеристика конституції Чеської Республіки

Конституція Чехії була розроблена ще до розпаду Чехословаччини. Вона була схвалена і прийнята 16 грудня 1992 року. Вступила в силу Конституція Чехії відразу ж після поділу держави 1 січня 1993 року.

Конституція Чехії складається з преамбули і восьми розділів. Всього в Конституції 113 статей.

Преамбула відрізняється досить великим обсягом і розповідає про основні цінності і прагненнях Чеської Республіки.

Чехія є парламентською республікою. Конституція Чехії визначає, що джерелом усієї державної влади є народ.

Невід'ємною частиною Конституції Чехії є Хартія основних прав і свобод. Хартія є документом, що регулює права і свободи громадян, так як в Конституції подібна глава відсутня.

Хартія закріплює такі права: безпечне середовище, освіту, об'єднання, вільний вибір професії, свобода думки, слова, вільне віросповідання, повагу гідності тощо.

186. Структура парламенту Чеської Республіки

Законодавчий орган - двопалатний парламент, що складається з палати депутатів (Poslanecka Snemovna) - 200 депутатів, і Сенату (Senat) - 81 сенатор. Палата депутатів обирається на основі системи пропорційного представництва на 4 роки, а сенат - на основі мажоритарної системи строком на 6 років, при цьому одна третина його складу оновлюється кожні два роки. При збігові певних обставин президент може розпустити Палату депутатів, Сенат розпустити не можна. Сенат розглядає і приймає державний бюджет, міжнародні договори, конституційні закони, які приймаються тільки трьома п'ятими голосів. Палата депутатів може поставити питання про недовіру уряду за вимогою не менш як 50 парламентаріїв.

187. Виконавча влада Чеської Республіки

Представниками виконавчої влади у країні є Уряд ЧР та Президент республіки.

Уряд ЧР

Уряд є найвищим органом виконавчої влади. Про свою діяльність він звітує перед Палатою депутатів. Складовими частинами виконавчої влади є також Міністерства та інші органи адміністративного управління. Їхню правомочність можна обмежити лише законом.

Діяльність уряду головним чином залежить від програмної декларації уряду, з яким голова уряду виступає перед Палатою депутатів. Якщо Палата програму схвалить, а її члени в голосуванні висловлять довіру уряду, уряд може починати працювати та виконувати свої правомочності.

Президент

Президент республіки є головою держави та Верховним Головнокомандуючим Збройних Сил. Президента обирають депутати та члени сенату на спільному засіданні. Вибори Президента відбуваються раз на п'ять років. Термін повноважень Президента починається від дня прийняття присяги.

Важливі повноваження Президента:

• призначає та відкликає голову та інших членів уряду й приймає їхні відставки, відкликає уряд та приймає його відставку

• скликає засідання Палати депутатів

• розпускає Палату депутатів

• звільняє від відбування покарання та пом'якшує покарання, призначене судом, дає розпорядження, щоб кримінальна справа не порушувалась, а якщо вона вже була порушена, щоб справу закрили, приймає рішення про зняття судимості (реабілітація), має право оголошувати амністію

• має право повертати парламенту прийнятий закон, за винятком конституційного закону.

• підписує закони

Зараз Президентом ЧР є Вацлав Клаус, мандат якого закінчується в 2013 році. До нього першим президентом самостійної (незалежної) ЧР був Вацлав Гавел, який був 29 грудня 1989 року обраний Президентом Чехословаччини a до 1992 р. він був Президентом Чехословацької федерації.

188. Судова влада Чеської Республіки

Судову владу представляють від імені республіки незалежні суди. Судді при виконанні своїх обов'язків повинні бути незалежними та їх неупередженість ніхто не має права ставити під загрозу. Система судів складається з Верховного суду, Верховного адміністративного суду, вищих, обласних та районних судів.

Верховний Суд

• вищий судовий орган з питань, що відносяться до юрисдикції судів, за виключенням питань, які належать до компетенції Конституціного суду та Верховного адміністративного суду

Вищий адміністративний суд

• скасовує НПА або окремі їх положення, якщо вони знаходяться в конфлікті із законом

• приймає рішення у суперечках щодо розмежування компетенції між органами державної влади.

Конституційний Суд приймає рішення:

• необхідні заходи щодо участі у міжнародних судах

• про законність усунення Президента з посади

• про втрату можливості сенаторами та депутатами займати їх посади

• про скасування законів або окремих його положень, якщо вони суперечать конституції

• по конституційним зверненням щодо порушень конституційних прав людини

189. Статус глави держави Чеської Республіки

Глава держави - президент, що обирається обома палатами парламенту на 5 років (згідно зі змінами в конституції з 1 жовтня 2012 р. президент буде обиратись шляхом загального прямого і тайного голосування абсолютною більшістю голосів на 5 років). Одна й та ж особа може обиратися на цей пост не більш як на два строки поспіль.

Відповідно до конституції він може здійснювати наступні дії:

• призначає і відкликає голову та інших членів уряду і приймає їхню відставку, відкликає уряд і приймає його відставку;

• скликає сесію Палати депутатів;

• розпускає Палату депутатів;

• уповноважує уряд, відставку якого він прийняв або яке відкликав, тимчасово здійснювати свої функції до призначення нового уряду;

• призначає суддів Конституційного суду, його голови та заступників голови;

• призначає голову та заступників голови Верховного суду з числа його суддів;

• здійснює помилування, пом'якшує покарання, призначені судом; дає вказівку не починати провадження у кримінальній справі, або призупинити розпочате провадження у кримінальній справі; знімає судимість;

• має право повернути Парламенту прийнятий закон, за винятком

• конституційного закону;

• підписує закони;

• призначає президента і віце-президента Верховного контрольного управління;

• призначає членів Банківського ради Чеського національного банку;

• представляє державу у зовнішніх відносинах;

• укладає і ратифікує міжнародні договори, укладення міжнародних договорів він може доручити уряду або, за його

• згоди, окремим членам уряду;

• Є верховним головнокомандувачем збройними силами;

• Приймає глав дипломатичних місії

• Призначає і відкликає глав дипломатичних місій;

• Призначає вибори до Палати депутатів та Сенату;

• Присвоює генеральські звання;

• Приймає рішення про нагородження і вручає державні нагороди, якщо не уповноважить на це інший орган;

• Призначає суддів;

• Має право оголошувати амністію.

190. Конституція Польщі 1997 р

Конституція Республіки Польща від 2 квітня 1997 року - діюча конституція Польщі. Вона замінила тимчасові встановлення 1992 року. Ця конституція носить антикомуністичний характер і визначає Польщу як демократична держава, де панує закон і принципи соціальної справедливості. Вона була схвалена сеймом і Сенат 2 квітня 1997 року, схвалена 25 травня цього ж року на національному референдумі і вступила в силу 17 жовтня.

Структурно, Конституція РП складається з Преамбули та тринадцяти розділів.

Система організації державної влади Республіки Польща ґрунтується на поділі і рівновазі законодавчої, виконавчої та судової влад. Законодавча влада належить Сейму та Сенату, виконавчу владу здійснює Президент і Рада Міністрів, а судову владу - суди та трибунали.

• установчий характер;

• вища юридична сила;

• конституція як юридична база поточного законодавства;

• особливий порядок прийняття і внесення змін;

• підвищена стабільність;

• програмний характер;

• особливий предмет правового регулювання;

• підвищена степінь охорони з боку держави;

• здатність здійснювати ідеологічний вплив конституційні права:

• Право на охорону життя

• Право на особисту недоторканість та свободу

• Справедливий та відкритий розгляд справ судом

• Право на охорону особистого та сімейного життя

• Право на охорону честі та гідності, доброго імені

• Право на недоторканість житла

• Право вільного пересування по території Республіки

• Право на свободу совісті та релігії

• Право на вільне вираження своєї думки та поглядів та ін.

• Право на об'єднання та участь у мирних зібраннях

• Право на вільний доступ до публічної влади

• Право на отримання інформації про діяльність органів публічної влади

• Право на участь у референдумі

• Право обирати Президента Республіки, депутатів, сенаторів та представників до органів територіального самоуправління

• Право на звернення з петиціями, пропозиціями та скаргами та ін.

191. Вищі органи державної влади Польщі

Глава держави - президент, що обирається громадянами Польщі терміном на п'ять років на основі загального рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Одна і та ж особа може обиратися президентом не більш двох разів підряд. Президентом може бути обраний громадянин Польщі, який до дня виборів досяг 35 років і володіє правом бути обраним в сейм. Президент є вищим представником країни на міжнародній арені, призначає термін виборів до сейму і сенату, призначає голову Ради Міністрів, голову Верховного суду, начальника Генерального штабу Війська Польського, наділяється правом оголошувати надзвичайний стан в країні, є головнокомандувачем збройними силами. У разі неможливості виконання президентом своїх обов'язків, його повноваження переходять до маршала сейму.

Законодавча влада здійснюється двопалатним парламентом, який складається з сейму (нижня палата) і сенату (верхня палата), що обираються на чотирирічний термін шляхом таємного голосування на основі загального рівного і прямого виборчого права. Правом бути обраним в сейм має громадянин Польщі, що досяг до дня виборів 21 року, в сенат - 30 років. Депутати сейму і сенатори не можуть поєднувати свої мандати з важливими державними постами.

Сейм налічує 460 депутатів. До складу Сенату входять 100 сенаторів. Після виборів обидві палати обирають своїх керівників - маршалів та їх заступників, які утворюють президії. Сейм і сенат, збираючись на спільні засідання для вирішення виключно важливих питань, створюють Національні збори.

Виконавча влада належить президенту і Раді міністрів (уряду). Рада міністрів складається з голови Ради міністрів, призначених президентом. Уряд несе відповідальність перед сеймом. Президент за пропозицією прем'єр-міністра проводить зміни у складі Ради міністрів.

192. Конституційний трибунал, державний трибунал, найвища палата контролю. Уповноважений з прав громадян Польщі

Судді Конституційного Трибуналу

• Склад трибуналу-15 суддів

• Строк повноважень-9 років

• Неможливість повторного переобрання

• Призначаються Сеймом

Конституційний Трибунал приймає рішення

• Про конституційну скаргу осіб, права яких були порушені

• Про відповідність законів ратифікованим договорам, ратифікація яких вимагала попередньої згоди, вираженої в законі

• Про відповідність Конституції цілей та діяльності політичних партій

• Вирішує питання компетенції центральних органів та конституційних органів

• Про відповідність приписів права, які видаються центральними органами державної влади, Конституції, законам та ратифікованим договорам

• З питань відповідності законів та міжнародних договорів Конституції

Державний Трибунал вирішує питання про порушення закону:

• Сенаторами

• Президентами

• Верховним Командуючим Збройними Силами

• Головою Ради Міністрів

• Членами Ради Міністрів

• Головою Національного Банку

• Головою Верховної Ради Контролю

• Членами Загальнопольської Ради Радіомовлення та Телебачення

• Особами, які керували міністерством

• Депутатами

Склад Д.Т.

• 16 членів, які обираються Сеймом (на строк повноважень Сейму)

• 2 голови

• 2 заступники голови

На сторожі прав та свобод людини і громадянина, визначених Конституцією, а також іншими нормативно-правовими актами, стоїть Захисник Громадянських Прав.

Сфера та порядок діяльності Захисника Громадянських Прав визначається законом.

Омбудсмен (Захисник Громадянських Прав) - конституційний, незалежний, самостійний державний орган.

Завдання його стояти на сторожі прав і свобод людини і громадянина, визначених у Констітуції і в інших правових актах.

До омбудсмена може звернутися будь-який громадянин Польщі, іноземець, який під опікою РП, юридична особа, організаційна одиниця без правоздатності, якщо тільки згідно із законом може бути суб`єктом прав і обов'язків, громадянські організації та органи самоврядування.

Назначається Сеймом за згодою Сенату на 5 років

Захисник Громадянських Прав незалежний у своїй діяльності, від інших державних органів і відповідає тільки перед Сеймом на принципах, передбачених законом.

Щорічно інформує Сейм та Сенат про свою діяльність, а також про положення речей у сфері прав та свобод людини і громадянина.

• Вимагати порушення цивільної та адміністративної справи, а також брати участь у вже порушених справах

• Вносити пропозицію про покарання а також про відхилення, що мають законну силу рішень у справах про правопорушення

• Подати касацію або касаційну скаргу у разі будь-якої правомочної постанови

Найвища палата контролю. Правовий статус найвищої палати контролю переглядався кілька років. Найвища палата контролю була підпорядкована Сейму і Державній Раді, Раді міністрів. У минулому вона була позбавлена властивих їй функцій.

Тепер, згідно з Конституцією, Найвища палата контролю (НПК) є вищим органом державного контролю.

Найвища палата контролю підпорядковується Сейму, вона вносить пропозицію щодо звітів Ради Міністрів про виконання державного бюджету. Сейм приймає постанову про довіру Раді Міністрів після заслуховування думки НПК, викладеної її Головою.

193. Зміна Конституції Польщі

Проект Закону про зміну Конституції може бути внесений не менш як однією п'ятою передбаченої законом кількості депутатів Сенату або Президентом. Перше читання проекту закону про зміну Конституції може відбуватися не раніше ніж на 30-й день після внесення Сейму законопроекту. Закон про зміну Конституції приймається Сеймом не менш як двома третинами голосів у присутності не менш як половини передбаченої законом кількості депутатів, а також Сенатом - абсолютною більшістю голосів у присутності не менш як половини передбаченої законом кількості сенаторів. Після прийняття закону, який вносить зміни до розділів І (Республіка), II (Свободи, права й обов'язки людини та громадянина), XII (Зміна Конституції), суб'єкти, яким надано право внесення проекту закону про зміну Конституції, можуть зажадати проведення референдуму із затвердження цього закону. Прийнятий закон про зміну Конституції Маршал Сейму передає Президентові Республіки для підпису. Президент Республіки підписує закон протягом 21 дня з дня його отримання і дає розпорядження про його публікацію.

194. Місцеве самоврядування Польщі

Територіальне самоврядування виконує публічні завдання, які не закріплені Конституцією або законами за органами іншої публічної влади.

Територіальна одиниця:

• Є юридичною особою

• Має право власності та інші речові права

• Самостійність територіальних одиниць підлягає судовому захисту

Нагляд за діяльністю органів місцевого самоврядування здійснюють:

• Голова Ради Міністрів

• Воєводи

• Рахункова палати (у фінансовій сфері)

РП:

• Воєводства

• Повіти

• Гміни

Воєводство є одиницею адміністративного поділу найвищого ступеню, яка складається з повітів.

Питання, які належать до повноважень воєводств:

• публічної освіти (у тому числі вищих навчальних закладів);

• охорони здоров'я;

• культури та охорони пам'яток;

• соціальної допомоги;

• просторового планування;

• охорони навколишнього середовища;

• водного господарства та боротьби з повенями;

• громадського транспорту та публічних шляхів сполучення;

• публічної безпеки;

• оборонності;

• протидії безробіттю та активізації локального ринку праці.

Правління у воєводстві

• Самоврядування у воєводстві здійснює сеймик воєводства (обирається на загальних та безпосередніх виборах на 4 роки)

• Виконавчий орган -Правління воєводства.

• Маршалок воєводств-очолює Правління і обирається сеймиком.

• Маршалок здійснює свою владу за допомогою підпорядкованого йому Відомства маршалка.

Повіт:

• Земський: об'єднання декількох сусідніх гмін

• Міський: місто (наприклад, Варшава)

Питання, які належать до повноважень повітів:

• публічної освіти (школи, які перевищують рівень гімназій);

• охорони здоров'я (повітові лікарні);

• транспорту на терені повіту (зокрема, участь у фінансуванні місцевих автобусних ліній);

• опіки над дорогами повітового рівня;

• геодезії, картографії та земельного кадастру;

• господарювання нерухомим майном;

• утримання повітових об'єктів та установ публічного використання та адміністративних об'єктів;

• охорони навколишнього середовища;

• протиповеневої охорони;

• протидії безробіттю та активізації локального ринку праці;

• видачі дозволів на працевлаштування іноземців;

• реєстрації транспортних засобів та видачі водійських прав;

• подолання наслідків стихійних лих та організації допомоги на повітовому рівні;

• оборони;

• співпраці з неурядовими організаціями.

Владні повноваження:

• у міському повіті належать міській раді

• у міському повіті з чисельністю населення до 100 тис. бурмістру

• у міському повіті з чисельністю населення понад 100 тис. належать президенту

гміна:

• Міська (міститься в межах міста)

• Місько-сільська (включає місто та декілька сіл)

• Сільська (не має на своєму терені міста)

Питання, які належать до повноважень гмін:

• господарювання нерухомим майном, охорони середовища та водного господарства;

• гмінних доріг, вулиць, мостів, площ та організації дорожнього руху;

• водопроводів та водопостачання, каналізації,

• гмінного житлового будівництва;

• публічної освіти;

• ринків та ринкових приміщень;

• озеленіння території;

виконавча влада:

• Сільська гміна-Війт

• Місько-сільська гміна-Бурмістр

• Міська гміна-Президент

195. Основи конституційного права Російської Федерації

Російська Федерація - демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління. На території республіки діє Конституція, ухвалена всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року.

12 червня 1990 року проголошено державний суверенітет РРФСР і ухвалено Декларацію про державний суверенітет РРФСР. 25 грудня 1991 року республіка перестала бути радянською соціалістичною. Вона отримала офіційну назву Російська Федерація (Росія).

Глава держави - президент, який обирається громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування на шість років не більше ніж на два строки поспіль. Президентом може бути обраний громадянин Російської Федерації, не молодший 35 років, який постійно проживає у Російській Федерації не менше 10 років. Президент призначає із згоди Державної Думи голову уряду, приймає рішення про відставку уряду, його голови і членів. Затверджує структуру федеральних органів виконавчої влади. Керує діяльністю федеральних органів виконавчої влади, які відаютьпитаннями оборони, безпеки, внутрішніх і закордонних справ, попередження надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійного лиха, питаннями юстиції. Затверджує положення про них і призначає їх керівників. Формує і очолює Раду безпеки, затверджує воєнну доктрину, вводить надзвичайний стан, призначає і звільняє вище командування Збройних Сил. Є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил Російської Федерації, вводить військове положення на території РФ або в окремих місцевостях. Президент очолює Державну раду РФ - дорадчий орган. Призначає вибори Державної думи, і у випадках передбачених конституцією, розпускає її. Президент вносить пропозиції по кандидатурі вищої посадової особи суб'єкту РФ в законодавчий орган державної влади цього суб'єкта (з 1 січня 2005 р.). Президент представляє Раді Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного суду, Верховного суду, Вищого арбітражного суду, призначає суддів інших федеральних судів. За поданням президента Рада федерації призначає на посаду і звільняє з посади Генерального прокурора РФ. У всіх випадках, коли президент не може виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує голова уряду, який при цьому не має права розпускати Державну думу, призначати референдум, вносити пропозиції щодо поправок в конституцію.

Законодавчим і представницьким органом є Федеральні збори - парламент, який складається з двох палат - Ради Федерації і Державної думи.

До Ради Федерації входять 166 членів по 2 представники від кожного суб'єкта Російської Федерації (по одному від законодавчого і виконавчого органів державної влади суб'єкта). Представник від виконавчого органа призначається вищою посадовою особою суб'єкта РФ на строк його повноважень, від законодавчого - обирається законодавчим органом на строк повноважень цього органа.

Державна дума складається з 450 депутатів, які обираються за пропорційною системою (пропорціонально кількості голосів, поданих за федеральні списки кандидатів у депутати, висунутих політичними партіями). Депутати Держдуми обираються громадянами на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні терміном на 5 років. Депутатом Державної Думи може бути обраний громадянин Російської Федерації, якому виповнився 21 рік і який має право брати участь у виборах. Одна й та ж сама особа не може бути одночасно членом Ради Федерації і депутатом Державної Думи.

Виконавчу владу здійснює уряд Російської Федерації. Він складається з голови уряду, дев'яти його заступників в тому числі двох перших заступників голови уряду, заступника голови уряду - керівника апарату уряду, заступника голови уряду - міністра фінансів, п'яти заступників голови і федеральних міністрів. Голова уряду призначається президентом за згодою Державної думи, може подати у відставку, яка приймається або відхиляється президентом. Президент також може прийняти рішення про відставку уряду. Перед новообраним президентом уряд складає свої повноваження. Уряд представляє Держдумі щорічні звіти про результати своєї діяльності, в тому числі з питань, поставлених Думою.

196. Конституція РФ 1993 р.

Конституція РФ прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 року.

Російська Федерація (Росія; найменування рівнозначні) є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління.

Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в РФ є її багатонаціональний народ. Він здійснює свою владу безпосередньо (референдум, вільні вибори), а також через органи державної влади та органи МСУ. Суверенітет РФ поширюється на всю її територію. Конституція і федеральні закони мають верховенство на всій території РФ.

РФ складається з республік, країв, областей, міст федерального значення (Москва, Санкт-Петербург), автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів РФ.

Закріплений принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Органи кожної з гілок влади самостійні.

У РФ визнаються ідеологічне та політичне різноманіття, багатопартійність.

Конституція закріплює такі права: на життя, свободу та недоторканість, вільного пересування, зібрань тощо.

Конституція Російської Федерації - основний закон Російської Федерації, нормативний правовий акт, що володіє вищою юридичною силою, що закріплює основи конституційного ладу, державний устрій, освіта представницьких, виконавчих, судових органів влади та систему місцевого самоврядування, права і свободи людини і громадянина.

Безпосередньо структуру Конституції Росії можна відобразити наступним чином:

· преамбула

· Розділ перший (9 голів)

· Розділ другий. Прикінцеві та перехідні положення

197. Федеративний устрій Російської Федерації

Стаття 1 Конституції РФ встановлює, що Російська Федерація - Росія - є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління. Конституція (ст. 11, п. 3) встановлює розмежування предметів відання і повноважень між органами державної влади Російської Федерації та органами влади суб'єктів федерації. Виключні предмети відання і повноваження Російської Федерації (ст. 71 Конституції), спільні предмети відання та повноваження Російської Федерації та її суб'єктів (ст. 72 Конституції). Поза межами відання і повноважень Російської Федерації за предметами спільного відання Російської Федерації та суб'єктів федерації суб'єкти федерації мають усю повноту влади (ст. 73 Конституції), тобто у цьому разі йдеться про виключні повноваження суб'єктів федерації. До відання Російської Федерації належать: прийняття та зміна Конституції федерації і федеральних законів, контроль за їх виконанням; федеративний устрій і територія; регулювання і захист прав національних меншин; встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядку їх організації і діяльності; формування федеральних органів державної влади; федеральна державна власність та управління нею тощо. Російська федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів федерацій (ст. 5, п. 1 Конституції). У наш час до складу федерації входить 21 республіка -суб'єкт федерації. Республіка у складі Російської Федерації - це унітарна демократична держава, що має всю повноту державної влади на своїй території, крім тих повноважень, які входять до виключної компетенції Російської Федерації. Республіки у складі федерації різноманітні за розміром території, за кількістю населення. Але вони юридично рівноправні

198. Вищі органи державної влади Російської Федерації

Глава держави - президент, який обирається громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування на шість років не більше ніж на два строки поспіль. Президентом може бути обраний громадянин Російської Федерації, не молодший 35 років, який постійно проживає у Російській Федерації не менше 10 років. Президент призначає із згоди Державної Думи голову уряду, приймає рішення про відставку уряду, його голови і членів. Затверджує структуру федеральних органів виконавчої влади. Керує діяльністю федеральних органів виконавчої влади, які відаютьпитаннями оборони, безпеки, внутрішніх і закордонних справ, попередження надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійного лиха, питаннями юстиції. Затверджує положення про них і призначає їх керівників. Формує і очолює Раду безпеки, затверджує воєнну доктрину, вводить надзвичайний стан, призначає і звільняє вище командування Збройних Сил. Є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил Російської Федерації, вводить військове положення на території РФ або в окремих місцевостях. Президент очолює Державну раду РФ - дорадчий орган. Призначає вибори Державної думи, і у випадках передбачених конституцією, розпускає її. Президент вносить пропозиції по кандидатурі вищої посадової особи суб'єкту РФ в законодавчий орган державної влади цього суб'єкта (з 1 січня 2005 р.). Президент представляє Раді Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного суду, Верховного суду, Вищого арбітражного суду, призначає суддів інших федеральних судів. За поданням президента Рада федерації призначає на посаду і звільняє з посади Генерального прокурора РФ. У всіх випадках, коли президент не може виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує голова уряду, який при цьому не має права розпускати Державну думу, призначати референдум, вносити пропозиції щодо поправок в конституцію.

Законодавчим і представницьким органом є Федеральні збори - парламент, який складається з двох палат - Ради Федерації і Державної думи.

До Ради Федерації входять 166 членів по 2 представники від кожного суб'єкта Російської Федерації (по одному від законодавчого і виконавчого органів державної влади суб'єкта). Представник від виконавчого органа призначається вищою посадовою особою суб'єкта РФ на строк його повноважень, від законодавчого - обирається законодавчим органом на строк повноважень цього органа. Нинішня Рада Федерації третього скликання, сформована в грудні 2001 р.

Державна дума складається з 450 депутатів, які обираються за пропорційною системою (пропорціонально кількості голосів, поданих за федеральні списки кандидатів у депутати, висунутих політичними партіями). Депутати Держдуми обираються громадянами на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні терміном на 5 років. Депутатом Державної Думи може бути обраний громадянин Російської Федерації, якому виповнився 21 рік і який має право брати участь у виборах. Одна й та ж сама особа не може бути одночасно членом Ради Федерації і депутатом Державної Думи.

Виконавчу владу здійснює уряд Російської Федерації. Він складається з голови уряду, дев'яти його заступників в тому числі двох перших заступників голови уряду, заступника голови уряду - керівника апарату уряду, заступника голови уряду - міністра фінансів, п'яти заступників голови і федеральних міністрів. Голова уряду призначається президентом за згодою Державної думи, може подати у відставку, яка приймається або відхиляється президентом. Президент також може прийняти рішення про відставку уряду. Перед новообраним президентом уряд складає свої повноваження. Уряд представляє Держдумі щорічні звіти про результати своєї діяльності, в тому числі з питань, поставлених Думою.

199. Конституційний Суд Російської Федерації

Конституційний Суд Російської Федерації - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства.

Конституційний Суд Російської Федерації складається з дев'ятнадцяти суддів, які призначаються на посаду Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації. Конституційний Суд Російської Федерації має право здійснювати свою діяльність за наявності в його складі не менше трьох чвертей від загального числа суддів. Повноваження Конституційного Суду Російської Федерації не обмежені певним терміном.

Діяльність Конституційного Суду Російської Федерації забезпечує Апарат Конституційного Суду Російської Федерації, що складається з Секретаріату, Управління державної служби і кадрів та Управління фінансового, матеріально-технічного та соціально-побутового забезпечення.

Конституційний Суд РФ є складовою частиною судової влади. Він був заснований у грудні 1990 р.

Суддею може бути громадянин Російської Федерації, якому виповнилося на день обрання не менш як 40 років і який може виконувати свої повноваження до 70-річного віку. суддя обирається строком па 12 років без права повторного переобрання. Членами КС можуть бути особи з вищою юридичною освітою та стажем роботи за фахом не менше 15 років.

КС складається з двох палат. Вони рівноправні, розглядають справи по черзі.

До КС можуть звернутись: Президент РФ, Рада Федерації, Державна Дума, одна п'ята частина членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи, уряд РФ, Верховний Суд, Вищий Арбітражний Суд, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів федерації.

За поданням вищезгаданих суб'єктів КС вирішує справи про відповідність Конституції РФ федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, уряду РФ, Конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів федерації, виданих з питань, що на­лежать до відання органів державної влади федерації та органів Державної влади суб'єктів федерації; договорів між органами дер­жавної влади федерації та органами державної влади суб'єктів федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів фе­дерації міжнародних договорів федерації, які не набули чинності.

КС розв'язує суперечки про компетенцію: між федеральними органами державної влади, між органами державної влади федерації та органами державної влади суб'єктів федерації; між вищими державними органами суб'єктів федерації.

200. Місцеве самоврядування Російської Федерації

Відповідно до Конституції РФ (п. 2 ст. 3), народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування - це спосіб організації та здійснення влади на місцях. Місцеве самоврядування забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальною власністю. Згідно з Конституцією РФ (ст. 12) орган місцевого самоуправління не входить до системи органів державної влади. Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів та інших форм прямого волевиявлення.

До місцевого самоврядування належать міські і сільські поселення, частини цих поселень (райони міст, мікрорайонів, квартали, вулиці тощо). Представницькі органи (Дума, муніципальний комітет, збори представників тощо) складаються з депутатів, обраних на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні, глави муніципальних утворень (глава адміністрації, староста і т. п.) обираються або призначаються. Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальною власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, установлюють місцеві податки та збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення.

Размещено на Allbest.ur