Так, например, в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерства юстиции РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021 /253/780/353/399 "О едином учете преступлений" к нереабилитирующим основаниям относятся: п.3-4 ч.1 ст.24 УПК РФ; ст.25 УПК РФ, за исключением преступлений по уголовным делам частного обвинения; п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ; ст.28 УПК РФ; ч.1 ст.427 УПК РФ (п.2.12).

К реабилитирующим основаниям отнесены: ч.2 ст.20 УПК РФ; пп.1, 2, 5, 6 ч.1 ст.24 УПК РФ; ч.2 ст.24 УК РФ; пп.1, 4, 5 ч.1 ст.27 УПК РФ; ч.3 ст.27 УПК РФ; п.1 ч.1 ст.439 УПК РФ, ч.1 ст.443 УПК РФ; ч.2 ст.443 УПК РФ.

Вместе с тем среди процессуалистов не выработано единого подхода относительно того, какие конкретно основания необходимо относить к реабилитирующим, а какие - к нереабилитирующим.

Исходя их этого, реабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела и уголовного преследования в досудебном производстве следует считать: пп.1, 2, 5 и 6 ч.1 ст.24 УПК РФ; ч.2 ст.24 УК РФ; пп.1, 4 и 5 ч.1 ст.27 УПК РФ; ч.3 ст.27 УПК РФ.

В связи с этим на стадии предварительного расследования нереабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования следует признать:

· истечение сроков давности (п.3 ч.1 ст.24 УПК);

· смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п.4 ч.2 ст.24 УПК);

· примирение сторон (ст.25 УПК);

· акт об амнистии (п.3 ч.1 ст.27 УПК);

· деятельное раскаяние (ст.28 УПК);

· в отношении несовершеннолетнего с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст.427 УПК);

· при производстве по применению принудительных мер медицинского характера, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо с возможностью причинения им иного существенного вреда.

Классификация оснований прекращения уголовного дела на реабилитирующие и нереабилитирующие также важна для определения правомерности решения вопроса о виновности-невиновности обвиняемого на стадии предварительного расследования, то есть когда уголовное дело не доводится до судебного разбирательства.

Вместе с тем необходимо отметить, что практика применения института прекращения уголовных дел по нереабилитирующим основаниям требует совершенствования. Органы расследования активно используют право прекращения уголовных дел по указанным нереабилитирующим основаниям в целях сокрытия недостатков дознания и предварительного следствия, когда не удалось полностью раскрыть преступление, достоверно установить преступника, выявить наиболее существенные эпизоды преступной деятельности, доказать наиболее тяжкие из предъявленных обвинений.

О прекращении уголовного дела следователь или прокурор выносит мотивированное постановление, в котором излагаются сущность дела, основания его прекращения, а также содержится решение по ряду сопутствующих вопросов, представляющих существенное значение для обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего и других участников уголовного судопроизводства.

В соответствии с ч.2 ст.27 УПК в ряде случаев необходимым условием прекращения уголовного дела является согласие на это обвиняемого, подозреваемого.

Такое согласие требуется при прекращении дела по следующим основаниям:

истечение сроков давности уголовного преследования (п.3 ч.1 ст.24 УПК);

отсутствие согласия суда или иного уполномоченного органа на привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или иных лиц, указанных в п.6 ч.1 ст.27 и п.2-10 ч.1 ст.448 УПК (п.6 ч.1 ст.24 УПК);

примирение сторон (ст.25 УПК),

издание акта об амнистии (п.3 ч.1 ст.27 УПК),

деятельное раскаяние (ст.28 УПК), в

возможность исправления несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней тяжести (ст.427 УПК).

Как следует из ст.23 и 25 УПК, согласие потерпевшего на прекращение уголовного дела рассматривается в качестве обязательного его условия в случае примирения сторон и при отказе коммерческой или иной негосударственной организации от уголовного преследования за преступления, предусмотренные гл.23 УК РФ.

Наличие согласия лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование (в необходимых случаях - и потерпевшего), на прекращение уголовного дела должно быть отражено в постановлении о прекращении уголовного дела, для чего еще до момента составления данного постановления следователь должен разъяснить этим лицам существо и последствия прекращения уголовного дела по тому или иному основанию, их право возражать против прекращения и требовать продолжения производства по делу.

Согласие на прекращение дела может быть зафиксировано в протоколе допроса, в специальном протоколе, в письменном заявлении обвиняемого, подозреваемого или потерпевшего.

Дополнительным условием, обеспечивающим соблюдение законности и защиту прав и интересов личности при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.25, 28, 427 УПК РФ, является получение согласия прокурора (в соответствии с Федеральным законом от 5 июня 2007 г. о внесении изменений и дополнений в УПК РФ и Федеральный закон РФ "О прокуратуре" данное положение утрачивает силу с 07.09.2007 г. Полномочия по согласованию данных процессуальных решений переданы от прокуроров руководителям следственных органов (ст.39 УПК РФ).

Копия постановления о прекращении уголовного дела подлежит вручению или направлению лицу, в отношении которого было прекращено уголовное преследование, независимо от того, было ли оно до этого признано подозреваемым или обвиняемым или же соответствующие решения дознавателем или следователем не выносились.

В случае прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1, 2, 5, 6 ч.1 ст.24 и п, 1, 4-7 ч.1 ст.27 УПК, лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование (если он умер - то его родственникам и наследникам), направляется также извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, причиненного в связи с уголовным преследованием.

Потерпевшему копия постановления должна вручаться или направляться не только в случае, когда он в соответствии с установленным законом порядком был наделен правами потерпевшего, но и тогда, когда уголовное дело было возбуждено по его заявлению, хотя постановление о признании его потерпевшим и не было вынесено.

При прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.2-6 ч.1 ст.24, ст.25, п.2-5 ч.1 ст.27 и ст.28 УПК потерпевшему и гражданскому истцу должно быть разъяснено их право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

Необходимость в разъяснении потерпевшему и гражданскому истцу права на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства для предъявления иска о возмещении вреда может иметь место также в отдельных случаях прекращения уголовного дела ввиду непричастности лица к совершению преступления (например, если ответственность за причинение вреда должен нести владелец источника повышенной опасности).

Вместе с тем следует иметь в виду, что в случае, предусмотренном ст.25 УПК, право на обращение в суд с иском о возмещении вреда должно разъясняться только гражданскому истцу, поскольку по условиям применения этой нормы вред потерпевшему должен быть возмещен до прекращения дела.

Право на предъявление гражданского иска не должно разъясняться также в случаях, когда решение по иску о возмещении вреда уже было принято судом, постановившим приговор, наличие которого в соответствии с п.4 ч.1 ст.27 УПК явилось основанием прекращения уголовного дела.

В случае прекращения уголовного дела в связи с отказом суда или иного компетентного государственного органа дать согласие на привлечение в качестве обвиняемого кого-либо из лиц, указанных в п.1-10 ст.448 УПК, соответствующий орган также должен быть уведомлен об этом. В частности, ст.20 Закона о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы предусматривается, что соответствующей палате Федерального Собрания должно сообщаться о прекращении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в трехдневный срок с момента принятия соответствующего решения.

Копия постановления о прекращении уголовного дела направляется также прокурору.

Прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям (п.1,2 ч.1 ст.24, п.1 ч.1 ст.27 УПК) в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого влечет обязанность следователя или прокурора вынести постановление о возмещении ему вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности и применением к нему принудительных мер. Соответствующие меры по возмещению вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, должны быть приняты в случаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием заявления потерпевшего по делу частно-публичного обвинения, а также в связи с отсутствием в предусмотренных законами Российской Федерации случаях согласия суда или иного органа государственной власти на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого (п.5, 6 ч.1 ст.24, п.4, 5 ч.1 ст.27).

Обжалование постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования. Возобновление производства по прекращенному делу.

Постановление о прекращении уголовного дела может быть обжаловано потерпевшим, лицом, в отношении которого прекращено дело, другими заинтересованными лицами прокурору или в суд; при этом в соответствии с ч.2 ст.24, ч.2 ст.45 и ст.46 Конституции РФ этим лицам по их требованию должна быть предоставлена возможность ознакомиться с материалами прекращенного уголовного дела.

Поводом к возобновлению производства по делу могут служить жалобы участников процесса и других заинтересованных лиц, обнаружение прокурором оснований для отмены, а также обращение самого следователя, прекратившего дело.

УПК РФ не устанавливает сроков, в течении которых возможно принесение жалобы на постановление о прекращении уголовного дела, из чего следует, что такое обжалование может иметь место в любой момент после прекращения уголовного дела. Вместе с тем, в ст.124 и 125 УПК оговаривается, что поданная жалоба должна быть рассмотрена прокурором в течение 3 суток со дня ее получения (при необходимости истребования дополнительных материалов - в течение 10 суток), а судом - в течение 5 суток.

Основаниями отмены служит признание незаконности и необоснованности постановления о прекращении уголовного дела, а также получение новых сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о необходимости дальнейшего расследования.

Постановление о прекращении уголовного дела может быть признано незаконным и необоснованным в случаях: односторонности и неполноты предварительного расследования; несоответствия выводов материалам уголовного дела, к которым пришел следователь; нарушение уголовно-процессуального закона; неправильного применения норм Общей и Особенной частей УК РФ.

Отмена постановления о прекращении уголовного дела производится в случаях, когда отсутствуют какие - либо основания к прекращению уголовного дела, либо принятие решения о прекращении дела сопряжено с существенным нарушением прав участников процесса, устранение которого невозможно без проведения дополнительного расследования.

Принять решение об отмене или изменении постановления следователя о прекращении уголовного дела управомочен только руководитель следственного органа.

Судья же, или прокурор, хотя они также вправе проверять законность и обоснованность прекращения дела, такого рода решения принимать не могут, так как это противоречило возлагаемой на них в уголовном судопроизводстве функции. Поэтому они могут только указать на незаконность и необоснованность постановления и обязать руководителя следственного органа устранить допущенные при прекращении дела нарушении.

Незаконное постановление дознавателя о прекращении уголовного дела вправе отменить лишь прокурор.

Если уголовное дело прекращено в отношении нескольких лиц, обвиняемых в совершении одного преступления, или в отношении одного лица, обвиняемого в совершении нескольких преступлений, а основания к возобновлению касаются лишь некоторых из этих лиц или обвинений, постановление о прекращении дела отменяется, а производство по делу возобновляется только в этой части. В остальном же решение о прекращении уголовного дела сохраняет свою силу.

Отмена постановления о прекращении уголовного дела не влечет автоматического восстановления всех тех правоотношений, которые были прекращены или изменены в результате прекращения дела. С такой отменой напрямую связано только возобновление производства по делу, восстановление юридической силы постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а также всех ранее собранных по делу доказательств. В то же время сама по себе отмена постановления о прекращении уголовного дела не может приводить автоматически к восстановлению действия отмененной меры пресечения, повторному отстранению обвиняемого от должности, возобновлению ареста на имущество и других мер процессуального принуждения. Для того, чтобы эти меры могли быть вновь применены, следователем, прокурором или судом по ходатайству прокурора или следователя, принявшему дело к своему производству, об этом должно быть вынесено специальное решение.

Отменяя постановление о прекращении уголовного дела и возобновляя производство по нему, прокурор (руководитель следственного органа) должен указать в своем постановлении, кому поручается дальнейшее расследование, в течении какого срока оно должно быть завершено, какие действия должны быть совершены для устранения допущенных при прекращении дела нарушений. Об отмене или изменении постановления о прекращении уголовного дела должны быть извещены потерпевший, его представитель, лицо, в отношении которого дело прекращено, его защитник, а также иные лица, заинтересованные в исходе дела - по правилам ст.211 УПК РФ.

УПК РФ среди целей уголовного судопроизводства установил защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п.2 ч.1 ст.6 УПК РФ). Одной из гарантий реализации этой цели уголовного судопроизводства и служит институт реабилитации, впервые включенный российским законодателем в систему норм уголовно-процессуального закона. Часть 2 ст.6 УПК РФ устанавливает, что уголовное преследование и назначение виновному справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. В деятельности органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора, суда случаются ошибки, которые обуславливают наличие в уголовно-процессуальном законодательстве механизма восстановления нарушенных прав и свобод человека в связи с его незаконным уголовным преследованием.

Понятие "реабилитация" происходит от немецкого "rehabilitation" и означает возвращение в прежнее состояние; восстановление. Под реабилитацией в общепринятом значении понимается восстановление хорошей прежней репутации, восстановление в прежних правах человека.

В п.34 ст.5 УПК РФ раскрывается понятие "реабилитация": это "порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно и необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда. Элементами механизма реабилитации должны выступать, с одной стороны, отмена незаконного и необоснованного решения, а с другой - устранение причиненных таким решением последствий.

В настоящее время в российском законодательстве вопросы реабилитации регламентируются достаточно обстоятельно, что позволяет утверждать о создании реального механизма восстановления прав лиц, пострадавших от неправомерного уголовного преследования. Правоотношения, связанные с реализацией права на реабилитацию, регулируются несколькими правовыми актами: международными нормативными документами; ст.52 и 53 Конституции РФ; ст.5, 6, 11, 133-139 и др. УПК РФ; ст.151, 1070, 1099-1101 ГК РФ. Кроме того, в данной сфере продолжают действовать Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении служебных обязанностей", утвердивший Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также Инструкция от 2 марта 1982 г. по применению названного Положения.

Право на компенсацию "жертв судебных ошибок" предусмотрено Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенцией против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., и другими документами, которые рекомендуют при реализации данного права руководствоваться законом и практикой соответствующего государства.

В Российской Федерации на уровне Основного закона провозглашено право на реабилитацию лиц, пострадавших от неправомерного уголовного преследования. Так, ст.52 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняется законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Статья 53 Конституции Российской Федерации гласит: каждый имеет право возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Названные положения получили развитие в принципе охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ч.4 ст.11 УПК РФ). Однако законодатель не просто декларирует возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями и решениями органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, но и подробно регулирует данную процедуру. В статьях 133-139 УПК РФ сформулированы основания возникновения права на реабилитацию, признание права на реабилитацию, возмещение имущественного, морального вреда, восстановление иных прав реабилитированного и т.д. Безусловно, значительное достижение УПК РФ в этом плане - установление отдельной, самостоятельной гл.18, посвященной вопросам реабилитации

В целях наиболее действенной защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод УПК РФ значительно расширяет возможности применения механизма реабилитации по сравнению с предшествующим уголовно-процессуальным законом.

Так, п.35 ст.5 УПК РФ устанавливает, что реабилитированным считается лицо, имеющее в соответствии с УПК право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием. Таким правом обладают: оправданный - во всех случаях; подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, а также лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера - при наличии предусмотренных п.2-5 ч.2 ст.133 УПК РФ условий. В отличие от УПК РСФСР, право на возмещение вреда принадлежит не только реабилитированному лицу, но также любому физическому лицу, незаконно подвергнутому мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу (ч.3 ст.133 УПК РФ). Кроме того, ст.139 УПК РФ предусмотрено ранее не известное отечественному уголовно-процессуальному законодательству право на возмещение вреда в рассматриваемом порядке как физическим, так и юридическим лицам.

По смыслу закона (ст.133 УПК РФ) право на реабилитацию, включающее в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах, имеют лишь лица, полностью оправданные по предъявленному им обвинению и не осужденные по другому обвинению.

Основание возникновения права на реабилитацию является одновременно и основанием возникновения права на возмещение вреда. К числу таких оснований относятся:

1) вынесение оправдательного приговора;

2) прекращение уголовного преследования в связи с отказом государственного или частного обвинителя от обвинения;

3) прекращение уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пп.1, 2, 5 и 6 ч.1 ст.24 и пп.1 и 4-6 ч.1 ст.27 УПК РФ;

4) полная или частичная отмена вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пп.1 и 2 ч.1 ст.27 УПК;

5) отмена незаконного или необоснованного постановления суда о применении принудительной меры медицинского характера.

Право на возмещение ущерба возникает лишь в случае полной реабилитации лица, т.е. когда дело прекращено полностью, а не в какой-либо части.

Важным элементом процедуры реабилитации и возмещения вреда является официальное признание права лица на реабилитацию, которое согласно ч.1 ст.134 УПК осуществляется при наличии оснований и условий судом - в приговоре, определении, постановлении, а прокурором, следователем и дознавателем - в постановлении о прекращении уголовного преследования (уголовного дела).

Помимо признания права на реабилитацию, суд, прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель обязаны разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и возмещения вреда, причиненного уголовным преследованием. Эта обязанность осуществляется путем направления реабилитированному (а в случае его смерти - наследникам, близким родственникам, родственникам и иждивенцам реабилитированного) вместе с приговором, определением, постановлением о прекращении дела специального извещения в письменной форме. Указанное извещение направляется одновременно с копией приговора, определения, постановления суда, прокурора, следователя, дознавателя, что служит гарантией реализации права лица на возмещение вреда, причиненного уголовным преследованием.

Согласно ч.2 ст.212 УПК РФ на досудебном производстве в случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 и 2 ч.1 ст.24 и п.1 ч.1 ст.27 УПК, дознаватель, следователь или прокурор принимает предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного реабилитированному в результате уголовного преследования.

К видам имущественного вреда, подлежащего возмещению реабилитированному лицу, закон (ст.135 УПК РФ) относит:

1) заработную плату, пенсии, пособия, другие средства, которых реабилитированный лишился в результате уголовного преследования;

2) конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решения суда имущество реабилитированного;

3) штрафы и процессуальные издержки, взысканные с реабилитированного во исполнение приговора суда;

4) суммы, выплаченные им за оказание юридической помощи;

5) иные расходы.

Согласно принципу возмещения вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в полном объеме на основании ст.15 ГК Российской Федерации возмещению подлежат не только расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), но и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещению, прежде всего, подлежит заработная плата, пенсия, пособие, другие средства, которых лишился реабилитированный в результате уголовного преследования, то есть все реальные доходы лица, а также упущенная выгода.

Подлежит возмещению также вред, причиненный за время, в течение которого гражданин принимал меры к восстановлению его нарушенных трудовых прав вплоть до принятия администрацией предприятия, учреждения, организации решения о восстановлении на работе, что должно быть сделано в течение месяца.

К категории "иные расходы" может быть отнесен любой имущественный вред, если реабилитированный докажет, что он возник в результате уголовного преследования.

На основании ч.3 ст.135 УПК РФ требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено не только реабилитированным, а также лицом, незаконно подвергнутым мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, но и законным представителем реабилитированного в случае, когда сам реабилитированный по каким - либо причинам не использует предоставленного ему права.

Судья, прокурор, следователь или дознаватель не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда определяет его размер с учетом уровня инфляции (истребует документы, в т. ч. уголовное дело, производит расчеты) и выносит постановление о производстве выплат, в котором со ссылкой на документы приводится расчет и сумма возмещения ущерба (ч.4 ст.135 УПК).

При разрешении вопроса о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате уголовного преследования, должны быть рассмотрены все требования заявителя и в принятом решении указано, в какой части необходимо возместить вред, а в какой отказать.

Копия постановления, заверенная гербовой печатью, не позднее трех суток вручается (направляется по почте или выдается на руки) реабилитированному лицу, а в случае его смерти - наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам реабилитированного.

Для рассмотрения судьей требований о возмещении имущественного вреда применяется порядок, установленный законом для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. В силу ст. ст.397, 399 УПК РФ основанием для рассмотрения вопроса о возмещении имущественного вреда реабилитированному является ходатайство реабилитированного. Судебное заседание начинается с объяснений заявителя, затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, после чего судья выносит соответствующее постановление.

На основании ст.137 УПК постановление судьи о производстве выплат, возврате имущества подлежат обжалованию в кассационную инстанцию в порядке, регламентированном главой 45 УПК.

Право подачи жалобы принадлежит реабилитированному, а в случае его смерти - наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам в течение 10 суток со дня вручения этим лицам копии постановления судьи.

В соответствии с общими правилами обжалования действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в случае несогласия с произведенным расчетом и иными положениями постановления следователя, дознавателя гражданин может обжаловать это решение прокурору, осуществляющему надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, а постановление прокурора - вышестоящему прокурору (ст. ст.123, 124 УПК).

Статьей 124 УПК РФ не установлены какие-либо сроки для обжалования постановления прокурора, следователя, дознавателя. Прокурор рассматривает жалобу в течение З суток со дня ее получения; в исключительных случаях (когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры) допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, о чем незамедлительно уведомляется заявитель.

Кроме того, постановления прокурора, следователя, дознавателя о производстве выплат, возврате имущества реабилитированному могут быть обжалованы в суд на основании ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.125 УПК РФ.

Статья 125 УПК РФ предусматривает обжалование решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Принятие незаконного и необоснованного постановления о производстве выплат, возврате имущества нарушает, в частности, ст.53 Конституции Российской федерации, устанавливающую право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Такие жалобы подаются по месту проведения предварительного расследования и рассматриваются в соответствии со ст.125 УПК РФ.

Возмещение морального вреда осуществляется в двух формах: нематериальной и денежной. Нематериальной формой компенсации морального вреда служит принесение прокурором от имени государства официального извинения реабилитированному за причиненный ему вред (ч.1 ст.13б УПК РФ). Вред моральный определяется в ст.151 ГК Российской Федерации как физические или нравственные страдания. Возложение этой обязанности именно на прокурора обусловлено выполнением прокурором от имени государства уголовного преследования, а также надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч.1 ст.37 УПК).

В ч.1 ст.136 УПК РФ не указано, какое именно должностное лицо органов прокуратуры должно принести официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред. Судебная практика исходит из того, что такое должностное лицо органов прокуратуры должно быть указано в постановлении о реабилитации.

Часть 3 ст.136 УПК РФ предусматривает обязательное сообщение в средства массовой информации о реабилитации лица, если в них были распространены сведения о задержании, заключении его под стражу, временном отстранении его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера, об осуждении и иных примененных к реабилитированному незаконных действиях. Данное правило касается как публикаций в печати, так и распространения сведений об уголовном преследовании лица по радио, телевидению или в любых иных средствах массовой информации.

Информация о реабилитации лица сообщается по требованию реабилитированного (а в случае его смерти - по требованию его близких родственников или родственников), либо по письменному указанию суда, прокурора, следователя, дознавателя. Средства массовой информации обязаны сделать сообщение о реабилитации в течение 30 суток с момента поступления соответствующего требования или указания.

Нематериальной формой возмещения морального вреда является также направление письменного сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства. Данная обязанность возложена на суд, прокурора, следователя, дознавателя, которые в случае поступления требования реабилитированного, а в случае его смерти, - его близких родственников или родственников, должны выполнить указанную обязанность в течение четырнадцати суток (ч.4 ст.136 УПК РФ).

Конкретный размер компенсации морального вреда определяется судом по его усмотрению в зависимости от характера причиненных этому лицу физических и нравственных страданий, учитывая требования разумности и справедливости (ч.2 ст.1101 ГК Российской Федерации). Часть 3 этой же статьи предусматривает, что характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, а также индивидуальных особенностей потерпевшего.

Для разрешения судьей требований о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав применяется порядок, установленный законом для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. В силу ст. ст.397 и 399 УПК РФ основанием для рассмотрения этого вопроса является ходатайство реабилитированного. Судебное заседание, в котором вправе участвовать прокурор, начинается с объяснений заявителя, затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, после чего судья выносит постановление.

Восстановление трудовых прав реабилитированного осуществляется администрацией учреждения, предприятия, организации, в которых гражданин работал или находился на службе до отстранения от работы в связи с привлечением к уголовной ответственности. Гражданину должна быть предоставлена прежняя работа (должность), а при невозможности этого (например, из-за ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения должности, иных предусмотренных законом оснований) - другая равноценная работа (должность).

Порочащая запись, занесенная в трудовую книжку, признается недействительной. По просьбе реабилитированного гражданина администрация выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной.

Время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением его от должности, засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности. Это время включается также в непрерывный стаж, если перерыв между днем вступления в законную силу акта реабилитации и днем поступления на работу не превышает трех месяцев.

Наряду с возмещением пенсии и пособия, выплата которых была приостановлена в связи с уголовным преследованием, восстанавливаются пенсионные права реабилитированного. Жилье реабилитированному гражданину возвращается наймодателем. Муниципальные органы или администрация предприятия, учреждения, организации (в зависимости от принадлежности жилого помещения) обязаны возвратить гражданину, утратившему право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, ранее занимаемое им жилое помещение, а при невозможности возврата - предоставить ему в установленном порядке вне очереди в том же населенном пункте равноценное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.

Реабилитированным лицам, выступающим в качестве истцов, в этих случаях предоставляются определенные "льготы": они освобождаются от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.80 ГПК РФ); иск может быть предъявлен по выбору истца - в суде по месту его жительства или в суде по месту нахождения ответчика (ч.11 ст.118 ГПК РФ); на них не возлагается обязанность доказывания вины конкретных должностных лиц, поскольку вред возмещается без вины причинителя; нет необходимости требовать обеспечения гражданского иска. Большое значение для полной и всесторонней реабилитации лица, пострадавшего в результате уголовного преследования, имеет предусмотренное в уголовно-процессуальном законе восстановление специальных, воинских и почетных званий, классных чинов и возвращение государственных наград, которых гражданин был лишен по приговору суда.

Вопрос 29. Эксперт, специалист. Заключения и показания специалиста

Эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном законом, для производства экспертизы и дачи заключения. Это сведущее, незаинтересованное лицо, назначенное для исследования представленных материалов и дачи заключения, имеющего значение доказательства.

В соответствии со ст. 195 УПК РФ, судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными познаниями.

Эксперт вправе:

Ш знакомиться с материалами уголовного дела, относящимися к предмету судебной экспертизы;

Ш ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов;

Ш участвовать с разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда в процессуальных действиях и задавать вопросы, относящиеся к предмету судебной экспертизы;

Ш давать заключение в пределах своей компетенции, в том числе по вопросам, хотя и не поставленным в постановлении о назначении судебной экспертизы, но имеющим отношение к предмету экспертного исследования;

Ш приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права;

Ш отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний, а также в случаях, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения. Отказ от дачи заключения должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа.

Эксперт не вправе:

Ш без ведома следователя и суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы;

Ш самостоятельно собирать материалы для экспертного исследования;

Ш проводить без разрешения дознавателя, следователя, суда исследования, могущие повлечь полное или частичное уничтожение объектов либо изменение их внешнего вида или основных свойств;

Ш давать заведомо ложное заключение;

Ш разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 УПК;

Ш уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд.

За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

За разглашение данных предварительного расследования эксперт несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Специалист

Специалист - лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном законом, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (ст.58 УПК РФ).

Участие специалиста при производстве по уголовному делу до сих пор порождает довольно споры о его процессуальном положении и роли при сборе и исследовании доказательств. По мнению отдельных авторов, одним из значимых событий в работе по изменению и дополнению УПК РФ стало принятие Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ, внесшего изменения в статьи 74 и 80. Таким образом, нашли свое правовое закрепление как доказательство (источники доказательств) заключение и показания специалиста. Юридическая общественность неоднозначно восприняла новеллу, однако большинство процессуалистов сошлись во мнении, что состязательное построение уголовного судопроизводства продолжает распространять свое влияние на содержание норм доказательственного права. Этот процесс обусловил ряд законодательных нововведений в главы УПК РФ, посвященных доказательствам и доказыванию.

Общепринятое ранее положение, что собирание доказательств есть исключительная прерогатива специально уполномоченных на то государственных органов, уже не является непререкаемым постулатом. Норма ч.2 ст.86 УПК РФ прямо предусматривает право участников со стороны защиты собирать доказательства. Законодатель в большей степени ориентировал именно сторону защиты на вовлечение специалиста в процесс доказывания по делу.

Проблемы, связанные с назначением экспертизы, постановкой вопросов эксперту являются прерогативой стороны обвинения. Защита же вправе реализовать свою процессуальную функцию посредством постановки перед специалистом как сведущим лицом вопросов и получения ответов в виде заключения специалиста или его показаний. Однако механизм вовлечения защитником специалиста в процесс доказывания по делу отсутствует.

А.В. Кудрявцева предлагает следующие признаки, которым должно отвечать заключение специалиста:

ь перед специалистом, проводящим исследование, не должны ставиться идентификационные задачи;

ь в заключении должно быть отражено исследование в форме простого логического силлогизма, где первой посылкой являются фактические обстоятельства дела, малой посылкой - специальные знания, а вывод должен быть в форме умозаключения;

ь это логическое рассуждение должно найти отражение в заключении специалиста, так как одним из признаков допустимости и достоверности доказательств должна быть проверяемость сведений. Другими словами, в заключении должна содержаться исследовательская часть;

ь при проведении исследований специалист не должен выходить за рамки своей компетенции, которая определяется объемом и характером его специальных знаний

Тем не менее, решение специалистом, например, диагностических или ситуационных задач неизбежно связано с предоставлением ему определенных объектов (материалов дела, а то и вещественных доказательств). О предоставлении защитником оригинальных материалов дела и вещественных доказательств вопрос снимается автоматически - это не входит в его правомочия.

Предположим, что в качестве исходных данных для исследования специалиста могут выступать:

1) копии материалов уголовного дела, полученные (изготовленные) защитником в законном порядке;

2) сведения, полученные защитником в порядке ч.3 ст.86 УПК РФ;

3) сведения, полученные частным детективом на договорной основе с участниками уголовного процесса в порядке п.7 ч.2 ст.3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Тогда возникают вопросы: какими методиками исследования воспользуется специалист? имеют ли они научную основу? допустимы ли? Если в государственных экспертных учреждениях предусмотрен определенный контроль, имеет место единообразие применения методик исследования, то специалист, не являющийся государственным служащим, ничем не ограничен. Таким образом, проблема объективизации процесса предоставления специалисту необходимых данных и получения заключения стоит весьма остро.

Следовательно, специалист не должен осуществлять исследование, аналогичное экспертному, его роль - разъяснительно-консультативная. Перед специалистом могут быть поставлены вопросы, ответы на которые можно дать без проведения исследования, лишь на основе его специальных знаний как сведущего лица.

Предусмотренная ч.1 ст.58 УПК РФ возможность специалиста содействовать в применении технических средств в исследовании материалов дела носит все тот же консультативный характер и не означает возможности самостоятельного исследования. В своем заключении специалист формулирует мотивированные ответы, которые в случае необходимости могут быть предметом последующего его допроса. Защитника при этом не следует лишать права представлять специалисту материалы для формирования суждений. Специалист в заключении должен научно обосновать ответы либо мотивировать невозможность ответить на тот или иной поставленный вопрос, может ссылаться на специальную и справочную литературу, что придаст его ответам большую убедительность. Если вопросы, поставленные перед специалистом, будут касаться заключения эксперта, он может высказать свои суждения.

Не менее интересна проблема компетенции специалиста. Вправе ли, например, судья отказать в участии специалиста, сославшись на его недостаточную квалификацию? А.Р. Белкин обращает внимание на то, что в УПК РФ речь идет не о квалификации специалиста (подтверждаемой всевозможными документами), а о том, что специалист обладает специальными знаниями, а это, по его мнению не одно и то же.

Действительно, знания, которыми обладает лицо, могут и не предполагать наличия официального документа, что не означает, будто лицо не может быть привлечено к участию в деле в качестве специалиста. Так, дипломированный инженер, в течение нескольких десятков лет увлекающийся филателией, изучающий специальную литературу, может дать заключение по вопросам, связанным с филателией.

Е.Р. Россинская полагает, что решение о том, обладает ли лицо специальными познаниями при допросе его в качестве специалиста в суде, должно приниматься стороной, вызвавшей специалиста для допроса. Суд может не согласиться с высказанной им точкой зрения, но не должен отклонять саму возможность допроса этого лица. Аналогичную позицию занимает Т.И. Жеребцова.

Заключение специалиста в данном случае предстает как доказательство стороны и должно быть приобщено к материалам уголовного дела, даже несмотря на то, что имеются сомнения в его квалификации. Юридически значимые последствия в отношении заключения специалиста, инициированного защитником, в виде решения о недопустимости могут стать лишь результатом оценки доказательств, осуществляемой в судебном заседании с участием сторон.

Как и остальные участники уголовного судопроизводства специалист наделен определенными процессуальными правами к числу которых относятся права:

Ш отказаться от участия в производстве по уголовному делу, если он не обладает соответствующими специальными знаниями;

Ш задавать вопросы участникам следственного действия с разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда;

Ш знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал, и делать заявления и замечания, которые подлежат занесению в протокол;

Ш приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права.

Вопрос 30. Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения

Понятие "привлечение лица в качестве обвиняемого" процессуалистами используется в четырех значениях.

1. Решение следователя, оформляемое постановлением о привлечении лица в качестве обвиняемого.

2. Специальный этап стадии предварительного расследования - промежуток времени, в пределах которого решается вопрос о наделении лица статусом обвиняемого, объявляется ему об этом и производится его допрос.

3. Совокупность определенного рода уголовно-процессуальных действий и решений, осуществляемых и принимаемых на одноименном этапе.

4. Процессуальный институт - совокупность норм, касающихся оснований, условий и процедуры наделения гражданина уголовно-процессуальным статусом обвиняемого.

В каком бы значении ни употреблялось названное понятие, сущность его предопределена, прежде всего, назначением и местом данного этапа в уголовном процессе - решить вопрос о привлечении лица в качестве обвиняемого и оформить это постановлением.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносит следователь (в некоторых случаях - дознаватель, прокурор, начальник следственного отдела). Однако он может выносить такое постановление неоднократно в процессе расследования. Первое и окончательное постановления не всегда одинаковы по предъявляемым к нему законодателем требованиям, а главное - по месту и значению в уголовном процессе. В учебной литературе обычно характеризуется первое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого. Именно в нем полностью проявляется сущность рассматриваемого решения, а значит, и каждого из анализируемых здесь понятий.

Сущность привлечения лица в качестве обвиняемого заключается в следующем. Следователь (орган дознания), прежде чем привлечь кого-либо в качестве обвиняемого, должен доказать факт совершения лицом искомого преступления, виновность последнего в содеянном и допустимость привлечения его к уголовной ответственности (отсутствие неприкосновенности, к примеру, у судьи). Вынося постановление, он констатирует наличие уголовно-правового отношения между государством и лицом, совершившим преступление. Указанное обстоятельство находит свое выражение в уголовно-правовой квалификации действий обвиняемого.

Уголовно-правовая квалификация действий лица, совершившего, по мнению следователя (органа дознания), данное преступление, приводится в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. С момента, когда следователем будет подписано такое постановление, в уголовном процессе появляется новый субъект - обвиняемый (ст.47 УПК РФ).

Таким образом, с момента привлечения лица в качестве обвиняемого, с одной стороны, возникают уголовно-процессуальные отношения между следователем (дознавателем) и обвиняемым, а с другой - констатируется наличие уголовно-правового отношения между государством и лицом, совершившим, по мнению следователя (дознавателя), расследуемое преступление.

Сущность же этапа предварительного расследования, именуемого привлечением лица в качестве обвиняемого, выражается в следующем.

1. В уголовном деле появляется важный процессуальный документ - постановление о привлечении в качестве обвиняемого, где в лаконичной форме закрепляются установленные следователем (органом дознания) сведения о существенных обстоятельствах совершенного лицом преступления, уголовно-правовая квалификация действий (бездействия) последнего и, главное, делается вывод о необходимости и возможности предъявления ему обвинения по определенной статье (части, пункту) УК РФ.

2. Именно в это время (не позднее 3 суток после вынесения постановления или в день привода обвиняемого) лицу объявляется постановление о привлечении в качестве обвиняемого, разъясняется сущность предъявленного обвинения, а также весь комплекс прав обвиняемого.

3. В соответствии со ст.252 УПК РФ разбирательство дела в суде производится только в отношении обвиняемых и лишь по предъявленному им обвинению. Изменить обвинение в суде допустимо лишь при условии, что этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

4. Нельзя изменить обвинение в суде на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от предъявленного. Следователям (органам дознания) необходимо знать, что более тяжким считается обвинение, когда:

а) применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи или пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание;

б) в обвинение включаются дополнительные, не вмененные ранее факты (эпизоды), влекущие изменение квалификации преступления на закон, предусматривающий более строгое наказание, либо увеличивающие фактический объем обвинения, хотя и не изменяющие юридической оценки содеянного.

Обвинением, существенно отличающимся от первоначального, является всякое иное изменение формулировки обвинения (вменение других деяний вместо ранее предъявленных, вменение преступления, отличающегося от предъявленного по объекту посягательства, форме вины и т.п.), когда таковое ограничивает лицо в реализации его права на защиту.

Если изменение обвинения состоит в том, что исключаются его части (пункты) или признаки преступления, отягчающие наказание, суд вправе продолжать разбирательство дела.

Иначе говоря, сущность привлечения лица в качестве обвиняемого заключается в том, что после принятия соответствующего решения впервые от имени государственного органа один из субъектов уголовного процесса именуется лицом, совершившим преступление. Он еще не обладает статусом субъекта, признанного государством виновным. Виновность определяется, констатируется и провозглашается только судом. Однако и на этом рубеже следователь (орган дознания) обладает такой совокупностью доказательств, которая его (но еще не государство) убеждает в том, что преступление совершенно именно тем, кто привлекается в качестве обвиняемого.