Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха
Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха
Правовая охрана атмосферного воздуха, роль органов прокуратуры. Организация работы и полномочия прокуроров по надзору за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха. Основные направления повышения эффективности прокурорского надзора.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | магистерская работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.08.2013 |
| Размер файла | 476,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Повышению качества прокурорских проверок исполнения рассматриваемого законодательства могли бы способствовать:
комплексное применение прокурорами различных проверочных действий;
применение различных приемов и методов, в том числе и криминалистических;
активное привлечение специалистов к проверкам;
проведение проверок совместно (одновременно) с другими контрольно-надзорными и иными органами;
проведение комплексных проверок, то есть проверок исполнения нескольких законов. Повышению качества проверок будет способствовать, кроме того, совершенствование ныне действующих и разработка новых частных методик их проведения.
Говоря о проблеме повышения качества прокурорского реагирования на нарушения воздухоохранного законодательства, следует выделить такие направления ее разрешения как:
совершенствование порядка внесения актов прокурорского надзора, активное применение всех средств и актов реагирования;
сочетание письменных и устных форм реагирования;
повышение остроты прокурорского реагирования;
совершенствование структуры и повышение качества актов прокурорского реагирования;
систематическое обобщение (анализ) практики реагирования;
усиление контроля со стороны прокуроров за исполнением требований, содержащихся в актах реагирования.
Важное направление повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха - это совершенствование профессиональных навыков прокуроров. Этому призваны способствовать все ныне применяемые в органах прокуратуры формы обучения, включая индивидуальную учебу, проведение кустовых тематических семинаров, стажирование в вышестоящих прокуратурах, обучение в региональных учебных центрах и институтах повышения квалификации.
Одно из направлений повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением названного законодательства - совершенствование управления надзорной деятельностью со стороны вышестоящих прокуратур, которое может идти по пути:
своевременного оперативного корректирования надзорной деятельности, нацеливания ее на решение главных, ключевых задач укрепления законности, предупреждения, в частности, экологических правонарушений;
улучшения анализа надзорной деятельности и своевременного доведения результатов анализа до нижестоящих прокуроров;
своевременного принятия мер к устранению ошибок и упущений в работе, допускаемых нижестоящими прокурорами;
улучшения методической помощи нижестоящим прокурорам;
подготовки более совершенных методических пособий, разработок, указаний, писем и обеспечения ими прокуроров;
совершенствования деятельности по распространению положительного опыта;
совершенствования контроля за внедрением в практику работы новейших достижений науки и практики, передовых методов и приемов выявления и устранения экологических и иных правонарушений;
развития инициативы, самостоятельности и боевитости у нижестоящих прокуроров.
Главное здесь - это оказание действенной помощи прокурорам районов (городов) и иным, в том числе прокурорам специализированных прокуратур соответствующего уровня в организации ими на научной основе прокурорского надзора за исполнением воздухоохранного законодательства.
Повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением названного законодательства не в последнюю очередь может способствовать совершенствование экологического законодательства и законодательства, регулирующего вопросы организации и деятельности органов прокуратуры. Так, следовало бы более оптимально детализировать в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" полномочия прокуроров, направленные как на выявление, так и на устранение и предупреждение правонарушений. Ряд конкретных предложений, направленных на совершенствование законодательства об организации и деятельности прокуратуры, в виде изменений и дополнений, которые необходимо внести в Закон о прокуратуре, уже рассматривались нами в предыдущих главах и параграфах диссертации. В дополнение к ним предлагает также:
а) снять какие-либо ограничения на право прокурора обращаться с исками в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в защиту как физических, так и юридических лиц. И хотя с принятием Федерального закона от 05.04.2009 №43-ФЗ "О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"1184 СЗ РФ, 2009, №14, ст. 1578. 84 права прокурора на обращение с исками в суды общей юрисдикции были несколько расширены, но по-прежнему они остаются недостаточными, чтобы в любом случае, когда это необходимо, прокурор имел возможность прийти на защиту физического или юридического лица. Опасения судей, что прокуроры могут "завалить" исками суды, нам представляются неосновательными. Вряд ли прокуроры без особой необходимости будут обращаться с исками в суды
б) предоставить прокурорам и их заместителям право выносить постановление о возбуждении дисциплинарного производства;
в) наделить помощников (старших помощников) прокуроров правом вынесения протестов, представлений, постановлений и других актов реагирования, подняв тем самым их правовой статус. Если эти лица вправе выявлять нарушений законов и устанавливать способствующие им обстоятельства, то представляется нелогичным лишать их права устранять эти нарушения и способствующие им обстоятельства. Такие предложения ранее вносились К.Ю. Винокуровым1185 Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции: Дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. М., 2004, с. 187. 85 и мы их поддерживаем.
Остановимся на рассмотрении вопроса о совершенствовании методического обеспечения прокурорского надзора как важнейшего направления повышения его эффективности. Известно, что в виду периодических изменений, которые претерпевает экологическое законодательство, частых изменений структуры и функций органов экологического контроля, совершенствования практики прокурорского надзора и других факторов, действующие методические пособия и разработки относительно быстро устаревают. Их необходимо периодически перерабатывать, заменять, готовить новые. Однако, вопреки здравому смыслу, специализированное подразделение Генеральной прокуратуры РФ - Управление методического обеспечения, которое выполняло с 2000 года значительный объем этой работы, в 2006 году было ликвидировано в ходе реструктуризации центрального аппарата.
Образование в профильных главных управлениях и управлениях Генеральной прокуратуры РФ организационно-методических отделов не улучшило положение, поскольку их работники в основном заняты учетно-контрольной и иной неметодической работой. Приход в Научно-исследовательский институт Академии Генеральной прокуратуры РФ многих, хотя и известных в своей сфере научных интересов, но не обладающих опытом прокурорской работы и научных исследований по прокурорской проблематике ученых, также не улучшает ситуацию. Многолетней практикой доказано, что добротные методическое пособие или разработку может подготовить только человек, имеющий солидный опыт осуществления прокурорского надзора в соответствующей сфере. Методическое пособие - это сложный, трудоемкий научный продукт.
Лучшим решением вопроса могло бы стать воссоздание Управления методического обеспечения в структуре Генеральной прокуратуры РФ в составе 12-14 человек и укомплектовать его работниками, имеющими большой опыт прокурорской работы и склонными к научно-исследовательской работе (желательно имеющими ученые степени).
Имеется острая потребность в подготовке и издании нового базового пособия по природоохранной тематике. В 1999 году было издано пособие для природоохранных прокуроров "Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства", а в 2003 году - методическое пособие "Прокурорский надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха", которые в значительной мере устарели. С учетом положительного опыта издания "Настольной книги прокурора"1186 Настольная книга прокурора: Пособие / под ред.С.И. Герасимова. М.: НИИ прокуратуры, Изд-во «ЩиТ-М», 2002. 86 в качестве базового методического пособия по надзору за исполнением экологического законодательства можно было бы подготовить и издать "Настольную книгу природоохранного прокурора", включающую раздел, посвященный прокурорскому надзору за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха.
Полагаем, что следовало бы осуществить тщательную ревизию имеющихся частных методик (методических пособий и разработок) с целью выяснения реального положения дел в этой области, и на этой основе принять программу переработки действующих и подготовки новых разработок. Понятно, что при этом должен быть использован опыт подготовки методических разработок прокуратурами регионального звена, прежде всего Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
Повышение качества учебного процесса в юридических вузах, совершенствование системы повышения квалификации прокурорских кадров также может оказать влияние на повышение эффективности прокурорского надзора.
Прокуроры должны в максимальной степени использовать все возможности для повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха, как и всего экологического законодательства, что, несомненно, будет способствовать оздоровлению окружающей среды.
Выводы по Главе III
1. Для успешного осуществления надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха, как показывает анализ Закона о прокуратуре, прокуроры наделены необходимыми полномочиями, которые подразделяются на полномочия, направленные на выявление нарушений законов и установление способствующих им обстоятельств, и полномочия, направленные на устранение нарушений законов и способствующих им обстоятельств. Это полномочия рассчитаны на активное применение их прокурорами. Наделение прокуроров дополнительными полномочиями в особенности по устранению нарушений законов будет способствовать повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением воздухоохранного законодательства, как и иного законодательства, а, следовательно, укреплению законности.
2. Основным правовым средством выявления нарушений воздухоохранного законодательства применительно к прокурорам является прокурорская проверка, которая будучи по существу разновидностью расследования, служит установлению истины, а именно: было ли в действительности совершено нарушение закона, о чем сообщалось, к примеру, в жалобе, и если было, то в чем оно выражается, кто его совершил, и что этому способствовало, какие вредные последствия наступили. Улучшение качественных характеристик проверок - одно из основных направлений повышения эффективности надзорной деятельности.
3. Активно, компетентно осуществляемый прокурорский надзор является серьезным средством предупреждения нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха. Лучшие результаты в плане предупреждения правонарушений могут достигаться тогда, когда чисто надзорные действия прокуроров дополняются предупредительно-профилактическими мероприятиями. В связи с этим в Законе о прокуратуре следовало бы закрепить полномочия прокуроров, направленные на предупреждение нарушений законов и их обязанность осуществлять профилактическую работу.
4. Основная оценочная категория прокурорского надзора за исполнением любых законов - это эффективность. Повышения эффективности, в частности, прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха следует добиваться в основном путем устранения недостатков и упущений в работе на всех стадиях надзорного процесса, а также посредством совершенствования законодательства, как регулирующего организацию и деятельность прокуратуры, так и экологического законодательства, совершенствования методического обеспечения органов прокуратуры.
Заключение
На основе проведенного исследования можно сформулировать ряд положений и выводов, а также обобщить внесенные предложения, направленные на совершенствование прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха.
1. Загрязненность атмосферного воздуха газообразными и пылеобразными веществами, в том числе и токсичными, то есть вредными для здоровья населения, во многих крупных населенных пунктах и промышленных центрах России в результате ряда объективных и субъективных причин приняло угрожающие масштабы. В силу высокой изношенности промышленного и иного оборудования, нарастающей технологической отсталости, неконтролируемого роста автотранспортных средств, использования нередко некачественного топлива и ряда других негативных факторов антропогенная нагрузка на воздушную среду будет возрастать.
2. Основной причиной неблагоприятного состояния воздушной среды является несоблюдение многими субъектами хозяйственной, производственной, транспортной, научной, оборонной и иной деятельности воздухоохранного законодательства и, в первую очередь, его норм, устанавливающих обязанность выполнять требования по его охране, обеспечивать, в частности, эффективную бесперебойную работу очистных сооружений (газоочистных и пылеулавливающих установок) и средств автоматизированного технического контроля. Происходящее в последние годы заметное ослабление экологического контроля в силу ряда непродуманных, необоснованных реорганизаций его органов, значительное сокращение штатной численности работников, а также сокращение бюджетных средств, выделяемых на природоохранные мероприятия, ни в коей мере не способствовало оздоровлению воздушной среды, а скорее наоборот.
3. В этой связи возрастает роль прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха. Своевременное реагирование прокуроров на сигналы о нарушениях воздухоохранного законодательства, принятие мер к полному выявлению и устранению нарушений названного законодательства, установлению и устранению обстоятельств, этому способствующих, а также обеспечение неотвратимости ответственности виновных лиц в сочетании с различными предупредительно-профилактическими мерами способствует не только укреплению законности в рассматриваемой сфере, но и активизации деятельности органов, наделенных функцией экологического контроля. Прокурорский надзор за исполнением воздухоохранного законодательства правомерно рассматривать как один из важнейших способов обеспечения законности в рассматриваемой сфере и как эффективное средство, способствующее совершенствованию и активизации деятельности природоохранных органов путем выявления и устранения дефектов в их деятельности.
4. Предметом прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха является деятельность прокуроров, направленная на выявление, пресечение, устранение и предупреждение нарушений названого законодательства и способствующих этому обстоятельств (причин и условий), включая и принятие мер по привлечению к установленной законом ответственности виновных в нарушении законов лиц. Что же касается объекта прокурорского надзора за исполнением воздухоохранного законодательства, то им является сфера правовых отношений, субъектами которых выступают перечисленные в ст. ст.21 и 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы публичной власти, должностные лица, руководители коммерческих и некоммерческих организаций и другие субъекты, на которых распространяется юрисдикция органов прокуратуры. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха представляет поднаправление (часть) такого направления прокурорского надзора за исполнением законов, каким является прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства.
5. Несмотря на некоторую активизацию прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства в последние годы, надзору за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха, являющегося составной частью экологического законодательства, уделяется недостаточное внимание в особенности в территориальных органах прокуратуры. Здесь по-прежнему продолжают руководствоваться так называемым остаточным принципом (если останется время, то можно осуществлять надзор и за исполнением воздухоохранного законодательства, а если нет, то природа может и подождать). В связи с этим нередко поднадзорные органы выпадают из сферы прокурорского надзора при наличии сведений о нарушениях воздухоохранного законодательства, определенные надзорные действия являются малоэффективными, некоторые прокурорские работники не овладели в должной мере тактикой и методикой прокурорского надзора в рассматриваемой сфере. Таким образом, задача совершенствования прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха, повышения его эффективности с точки зрения позитивного влияния на состояние законности на сегодняшний день является весьма актуальной. Ухудшение здоровья населения России, в том числе не в последнюю очередь из-за загрязненного воздуха, требует совершенствования и активизации деятельности всех институтов, так и ли иначе положительно влияющих на состояние окружающей природной среды и в особенности деятельности контрольно-надзорных органов, к которым относится и прокуратура.
6. Предпосылками осуществления высококачественного и высокоэффективного прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха являются: прочное знание прокурорами этого законодательства и состояния его исполнения; четкое представление о задачах, стоящих перед этим поднаправлением направления прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства, о полномочиях и реальных возможностях органов, осуществляющих государственный контроль в сфере охраны атмосферного воздуха, и умение организовать взаимодействие с ними по вопросу предупреждения правонарушений, умение организовать работу прокуратуры на научной основе с учетом состояния законности и реальных возможностей коллектива; мастерское, творческое владение тактикой и методикой прокурорского надзора.
7. В обобщенном виде первоочередные задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха видятся следующими: охрана прав граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе и на чистый атмосферный воздух; достижение средствами прокурорского надзора во взаимодействии с другими органами снижения вредных выбросов в воздушную среду городов и других населенных пунктов; действенное способствование совершенствованию и активизации деятельности органов, осуществляющих контроль за соблюдением названного законодательства. Их интеллектуальный, профессиональный, технический и иной потенциал должен быть задействован в полную силу.
8. Конечные результаты прокурорского надзора за исполнением воздухоохранного законодательства во многом зависят уровня организации работы, под которой понимают совокупность или комплекс объективно необходимых взаимосвязанных и взаимодополняемых мер (мероприятий или элементов) по подготовке, подбору и расстановке кадров, повышению их квалификации, постоянному регулированию (направлению) их деятельности, обеспечению их всеми необходимыми средствами, сбору и анализу информации о нарушении законов, планированию работы и контролю за выполнением планов, организации взаимодействия между структурными подразделениями прокуратуры и ее работниками, другими правоохранительными органами, органами контроля, в данном случае в основном с органами экологического контроля и иными органами (представительными, исполнительными), организации учета и отчетности, определении эффективности работы и другое.
9. Существенного оздоровления воздушной среды можно добиться лишь совместными усилиями многих, если не всех органов, с которыми прокурорам следует взаимодействовать. Взаимодействие, в частности, с природоохранными органами может осуществляться по таким направлениям, как: взаимный обмен информацией (о состоянии воздушной среды, принимаемых мерах по ее оздоровлению и т.д.); согласование плановых мероприятий; проведение совместных или одновременных проверок; совместное участие в заседаниях коллегий, координационных и оперативных совещаний; проведение совместных учебных занятий; совместная подготовка методической литературы; совместная подготовка проектов нормативных актов; привлечение специалистов из природоохранных органов в помощь прокурорам; согласование мер реагирования по устранению совместно выявленных нарушений законов; совместное (согласованное) проведение предупредительно-профилактических мероприятий.
10. Основным правовым средством выявления прокурором нарушений законов, в том числе и об охране атмосферного воздуха, является проверка. Повышение качества прокурорских проверок - это одно из основных направлений совершенствования прокурорского надзора. За исполнением воздухоохранного законодательства. Этому могли бы способствовать: более тщательная подготовка прокурорских работников к проведению предстоящих проверок; привлечение к проверкам наиболее квалифицированных специалистов как среди практических работников, так и ученых; сочетание различных проверочных действий, а также тактических приемов; обязательное установление в ходе проверок обстоятельств (причин и условий), способствующих нарушениям законов; более частное проведение совместных с природоохранными органами проверок; подготовка и обеспечение прокурорских работников более качественными методическими пособиями и разработками; пропаганда передового опыта проведения проверок.
11. Основная оценочная категория прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха - это эффективность. Повышения эффективности рассматриваемого поднаправления прокурорского надзора в первую очередь следует добиваться путем устранения недостатков и упущений, допускаемых прокурорами на всех стадиях надзорного процесса, иными словами, путем совершенствования качественных характеристик надзорной деятельности, обеспечения комплексного подхода к проблеме обеспечения законности в экологической сфере; совершенствования управления (руководства) надзорной деятельностью со стороны вышестоящих прокуроров, овладения прокурорами основами тактики и методики прокурорского надзора, совершенствования методического и правового обеспечения прокурорского надзора.
12. Совершенствованию и активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха могла бы способствовать реализация следующих вносимых нами предложений:
во-первых, издание Генеральным прокурором РФ приказа "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха", проект которого нами разработан и прилагается;
во-вторых, подготовка и издание базового методического пособия в виде "Настольной книги природоохранного прокурора", включающего самостоятельный раздел, посвященный прокурорскому надзору за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха;
в-третьих, восстановление ранее ликвидированного Управления методического обеспечения Генеральной прокуратуры РФ как головного разработчика методических пособий и рекомендаций;
в-четвертых, внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", а именно:
а) о наделении всех оперативных прокурорских работников, включая и помощников прокуроров, правом внесения актов прокурорского реагирования: протестов, представлений, постановлений, предостережений, а также исковых заявлений в суды, что существенным образом повысило бы их статус;
б) о наделении прокуроров правом вынесения постановления о возбуждении дисциплинарного производства и о восстановлении права прокуроров выносить постановление о возбуждении уголовного дела;
в) распространить право прокурора выносить постановление о возбуждении административного производства и объявлять предостережение о недопустимости нарушения закона на всех физических лиц, включая граждан;
г) о снятии имеющихся ограничений на право прокурора обращаться с исками и заявлениями в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;
д) о закреплении обязанности прокуроров и следователей участвовать в предупредительно-профилактической работе;
е) об установлении конкретных сроков исполнения требований прокуроров (проведения проверок, ревизий, аудиторских проверок и иных требований);
в-пятых, о кодификации экологического законодательства путем подготовки и издания "Кодекса Российской Федерации об экологической безопасности", что значительно сократило бы количество действующих законов и подзаконных актов в рассматриваемой сфере и в определенной мере облегчило бы работу прокуроров.
Список использованных нормативных правовых актов и литературных источников
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993. М., 2010.
Международно-правовые акты
2. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния: Принята Европейской экономической комиссией ООН 13.11.1979 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. №23. Ст.341.
3. Венская конвенция об охране озонового слоя: Подписана в г. Вена 22.03.1985 // Действующее международное законодательство. Т.3. М.: Изд-во МГИМО, 1997, с.672-700.
4. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой: Подписан в г. Монреале 16.09.1987 // СПС "Консультант Плюс" (текст официально не публиковался).
5. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением: Подписана в г. Базеле 22.03.1989. Ратифицирована Российской Федерацией 25.11.1994 // СЗ РФ. 1996. №18. Ст. 2066.
Законы Российской Федерации
6. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 №1026-1 // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №16. Ст.503 (с последующими изменениями).
7. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (в ред. Федерального закона от 17.11.1995 №168-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4472 (с последующими изменениями).
8. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 №2300-I (в ред. Федерального закона от 09.01.1996 №2-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.140 (с последующими изменениями).
9. О безопасности: Закон РФ от 05.03.1992 №2446-I // ВСНД. 1992. №15. Ст.769 (с последующими изменениями).
10. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №35. Ст.3648 (с последующими изменениями).
11. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №35. Ст.3649 (с последующими изменениями).
12. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.1995 №45-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №17. Ст.1455 (с последующими изменениями).
13. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21.11.1995 №170-ФЗ. // СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4552 (с последующими изменениями).
14. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995 №174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4556 (с последующими изменениями).
15. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 09.01.1996 №3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.141 (с последующими изменениями).
16. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Федеральный закон от 19.07.1997 №109-ФЗ // СЗ РФ. 1997. №29. Ст.3510 (с последующими изменениями).
17. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ // СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3588 (с последующими изменениями).
18. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №26. Ст.3009 (с последующими изменениями).
19. О гидрометеорологической службе: Федеральный закон от 19.07.1998 №113-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №30. Ст.3609 (с последующими изменениями)
20. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. №14. Ст.1650 (с последующими изменениями).
21. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ. // СЗ РФ. 1999. №18. Ст.2222 (с последующими изменениями).
22. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ // СЗ РФ, 1999. №42. Ст. 2005 (с последующими изменениями).
23. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №33 (ч. I). Ст.3430 (с последующими изменениями).
24. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №2. Ст.133 (с последующими изменениями).
25. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №52 (ч. I). Ст.5140.
26. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822 (с последующими изменениями).
27. О ратификации Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработанным топливом и безопасности обращения с радиоактивными отходами: Федеральный закон от 04.11.2005 №139-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №45. Ст.4587.
28. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №52 (ч.1). Ст.6249 (с последующими изменениями).
Кодексы Российской Федерации
29. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3301 // М., 2010.
30. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст.410 // М., 2010.
31. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2954 // М., 2010.
32. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 2001. №44. Ст.4147 // М., 2010.
33. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст.1 // М., 2010.
34. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ, 2002. №1 (ч.1). Ст.3 // М., 2010.
35. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3012 // М., 2010.
36. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст.4532 // М., 2010.
37. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ, 2005. №1 (ч.1). Ст.16 // М., 2010.
38. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 2006. №50. Ст.5278. М., 2010.
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
39. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 04.02.1994 №236 // СА ПП. 1994. №6. Ст.436.
40. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10.01.2000 №24 // СЗ РФ. 2000. №2. Ст.170.
41. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 // СЗ РФ. 2008. №20. Ст.2290 (с последующими изменениями).
42. О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики: Указ Президента РФ от 04.06.2008 №889 // СЗ РФ. 2008. №23. Ст.2672.
43. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Утв. Указом Президента РФ от 12.05.2009 №537 // СЗ РФ. 2009. №20. Ст.2444.
44. О Климатической доктрине Российской Федерации: Распоряжение Президента РФ от 127.12.2009 №861-рп // СЗ РФ. 2009. №51. Ст.6305.
Постановления и распоряжения Правительства
Российской Федерации
45. Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов: Постановление Правительства РФ от 03.08.1992 №545 // САПП. 1992. №6. Ст.330 (с последующими изменениями).
46. Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 №632 // САПП. 1992. №10. Ст.726 (с последующими изменениями).
47. О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой: Постановление Правительства РФ от 24.05.1995 №526 // СЗ РФ. 1995. №23. Ст.2230.
48. О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции: Постановление Правительства РФ от 08.05.1996 №563 // СЗ РФ. 1996. №20. Ст.2353 (с последующими изменениями).
49. Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы: Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 №698 // СЗ РФ. 1996. №40. Ст.4648.
50. Об усилении мер государственного регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 05.05.1999 №490 // СЗ РФ. 1999. №20. Ст.2433 (с последующими изменениями).
51. О специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха: Постановление Правительства РФ от 24.11.1999 №1292 // СЗ РФ. 1999. №48. Ст.5866 (с последующими изменениями).
52. Об усилении мер государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции: Постановление правительства РФ от 09.12.1999 №1368 // СЗ РФ. 1999. №50. Ст.6238.
53. О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении: Постановление Правительства РФ от 21.12.1999 №1410 // СЗ РФ. 1999. №52. Ст.6406.
54. Положение о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду: Утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2000 №128 // СЗ РФ. 2000. №8. Ст.964.
55. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ: Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 №182 // СЗ РФ. 2000. №10. Ст.1143 (с последующими изменениями).
56. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и физических воздействий на него: Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 №183 // СЗ РФ. 2000. №11. Ст.1180 (с последующими изменениями).
57. Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников: Постановление Правительства РФ от 21.04.2000 №373 // СЗ РФ. 2000. №18. Ст. 1987.
58. Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 №554 // СЗ РФ. 2000. №31. Ст.3295 (с последующими изменениями).
59. Об утверждении положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды: Постановление Правительства РФ от 23.08.2000 №622 // СЗ РФ. 2000. №35. Ст.3590.
60. Об уточнении срока реализации мер государственного регулирования производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19.12.2000 №1000 // СЗ РФ. 2001. №2. Ст.171.
61. Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха: Утв. постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 №31 // СЗ РФ. 2001. №4. Ст.293 (с последующими изменениями).
62. О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: Постановление Правительства РФ от 06.02.2002 №83 // СЗ РФ. 2002. №6. Ст.586 (с последующими изменениями).
63. Экологическая доктрина Российской Федерации: Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 №1225-р // СЗ РФ. 2002. №36. Ст.3510.
64. О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух: Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 №847 // СЗРФ. 2002. №48. Ст.4807 (с последующими изменениями).
65. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 №344 // СЗ РФ. 2003. №25. Ст.2528 (с последующими изменениями).
66. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794 // СЗ РФ. 2004. №2. Ст.121 (с последующими изменениями).
67. Положение о федеральной противопожарной службе: Утв. постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 №385 // СЗ РФ. 2005. №26. Ст.2649.
68. Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 №569 // СЗ РФ. 2005. №39. Ст.3953.
69. Об утверждении специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ": Постановление Правительства РФ от 12.10.2005 №609 // СЗ РФ. 2005. №43. Ст.4345 (с последующими изменениями).
70. О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №497 // СЗ РФ. 2006. №34. Ст.3685.
71. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 №304 // СЗ РФ. 2007. №22. Ст.2640.
72. Технический регламент "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту": Утв. постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 №118 // СЗ РФ. 2008. №9. Ст.854 (с последующими изменениями).
73. О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)": Постановление Правительства РФ от 25.09.2008 №716 // СЗ РФ. 2008. №39. Ст.4453.
Подобные документы
Юридическое понятие атмосферного воздуха. Законодательные нормативные акты и правовые средства государственного контроля по охране атмосферного воздуха. Юридическая ответственность за нарушения законодательства. Инструменты охраны атмосферного воздуха.
контрольная работа [25,2 K], добавлен 04.03.2014Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением налогового законодательства. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением налогового законодательства. Полномочия прокурора по надзору за исполнением налогового законодательства.
контрольная работа [38,0 K], добавлен 15.01.2006Пределы прокурорского надзора за исполнением законов. Правовые основы деятельности органов прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов. Состояние и направления прокурорского надзора за исполнением законов в практике прокуратуры Ульяновской области.
дипломная работа [132,2 K], добавлен 05.09.2012Суть, предмет, пределы и задачи прокурорского надзора за исполнением административного законодательства. Полномочия прокурора и средства прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора за исполнением административного законодательства.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 19.10.2016Прокурорский надзор за исполнением административного законодательства: сущность, предмет, задачи. Полномочия прокурора и средства прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора за исполнением административного законодательства.
курсовая работа [51,6 K], добавлен 04.02.2010Соблюдение законодательства о труде. Понятие и цели прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства. Правовые средства органов прокуратуры при осуществлении государственного надзора. Основные средства выявления и пресечения правонарушений.
курсовая работа [44,0 K], добавлен 10.06.2011Проблематика выявления нарушений в сфере законодательства об интеллектуальной собственности. Меры прокурорского реагирования Организация работы прокурора по надзору за исполнением законодательства в данном направлении, нормативно-правовое обоснование.
курсовая работа [53,4 K], добавлен 23.06.2014Особенности атмосферного воздуха. Пределы государственного суверенитета России над своим воздушным пространством. Атмосферный воздух как объект правового регулирования. Нормативно-правовые акты законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха.
курсовая работа [31,9 K], добавлен 15.04.2013Организация работы по надзору за исполнением законов. Прием, анализ и оценка поступающей информации об имеющих место фактах нарушения законов. Акты прокурорского надзора: понятие, виды и требования, к ним предъявляемые. Основания проведения проверок.
реферат [31,4 K], добавлен 23.07.2015Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов. Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов. Предмет и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работы органов прокуратуры Российской Федерации.
контрольная работа [36,6 K], добавлен 19.05.2015
