74. Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля): Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 №53 // СЗ РФ. 2009. №5. Ст.625 (с последующими изменениями).

75. О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 №285 // СЗ РФ. 2009. №14. Ст.1668.

76. О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата: Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 №843 // СЗ РФ. 2009. №44. Ст.5240.

Положения о специально уполномоченных органах

77. Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711 // СЗ РФ. 1998. №25. Ст.2897 (с последующими изменениями).

78. Положение о Федеральной службе безопасности: Утв. Указом Президента РФ от 11.08.2003 №960 // СЗ РФ. 2003. №33. Ст.3254 (с последующими изменениями).

79. Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 №868 // СЗ РФ. 2004. №28. Ст.2882.

80. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 19.07.2004 №927 // СЗ РФ. 2004. №30. Ст.3149 (с последующими изменениями).

81. Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: Утв. постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 №294 // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2575 (с последующими изменениями).

82. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №321 // СЗ РФ. 2004. №28. Ст.2898 (с последующими изменениями).

83. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 // СЗ РФ. 2004. №28. Ст.2899 (с последующими изменениями).

84. Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Утв. постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 №372 // СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3262 (с последующими изменениями).

85. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400 // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3347 (с последующими изменениями).

86. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №401 // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3348 (с последующими изменениями).

87. Положение о Федеральной таможенной службе: Утв. постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 №429 // СЗ РФ. 2004. №35. Ст.3637 (с последующими изменениями).

88. Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве: Утв. постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №206 // СЗ РФ. 2005. №16. Ст.1456 (с последующими изменениями)

89. Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 №164. // СЗ РФ. 2006. №14. Ст.1543 (с последующими изменениями).

90. Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 №404 // СЗ РФ. 2008. №22. Ст.2581 (с последующими изменениями).

91. Положение о Федеральной службе государственной статистики: Утв. постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 №420 // СЗ РФ. 2008. №23. Ст.2710.

Ведомственные нормативные правовые акты

92. Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха: Утв. Минприроды России 02.11.1992 // БНА. 1993. №2 (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.1992 за №87).

93. Инструкция о порядке регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ: Утв. приказом Минприроды России от 25.05.1993 №37-2-7/435 и Госкомсанэпиднадзора России от 25.05.1993 №01-19/22-22 // РГ, 1993, 1 июля (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.1993 за №279).

94. Об организации системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации): Приказ Минприроды России от 23.01.1995 №18 // документ официально не публиковался.

95. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Утв. приказом Минприроды России от 29.12.1995 №539 // документ официально не публиковался.

96. Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Основные положения (НД 1-96): Утв. Госкомэкологии России от 24.09.1996 // документ официально не публиковался.

97. О системе обязательной экологической сертификации по экологическим требованиям: Приказ Госкомэкологии России от 01.11.1996 №459 // документ официально не публиковался.

98. О порядке рассмотрения материалов на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ: Приказ Госкомэкологии России от 16.01.1997 №11 // БНА. 1997. №9 (Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.1997 №1290).

99. О порядке приема, рассмотрения и проведения экспертизы материалов обоснования возможности ввоза в Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции: Приказ Госкомэкологии России от 27.11.1997 №529 // БНА. 1998. №10 (Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.1998 за №1508).

100. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Утв. приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 №372 // БНА. 2000. №31 (Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2007 за №2302).

101. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы. ГОСТ Р 17.0.0.06-2000: Принят постановлением Госстандарта России от 11.09.2000 №218-ст // М., 2001.

102. Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.1077-01: Утв. постановлением Главгоссанврача РФ от 08.11.2001 №34 // РГ от 21.01.2002 (Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2002 за №3150).

103. Об утверждении Положения об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору решений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции: Приказ Ростехнадзора от 245.09.2004 №101 // БНА. 2004. №49 (Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2004 за №6162).

104. Об утверждении расчетной инструкции (методики) по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух при электролитическом производстве алюминия: Приказ Ростехнадзора от 31.03.2005 №182 // БНА. 2005. №21 (Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2005 за №6577).

105. Об утверждении формы разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: Приказ Ростехнадзора от 07.02.2007 №56 // БНА. 2007. №14 (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2007 за №9108).

106. Об утверждении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: Приказ Ростехнадзора от 19.02.2007 №84 // БНА. 2007. №14 (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2007 за №9107).

107. Об утверждении Инструкции об организации работы Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы: Приказ Ростехнадзора от 20.02.2007 №87 // БНА. 2007. №14 (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2007 за №9099).

108. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: Утв. постановлением Главгоссанврача РФ от 25.09.2007 №74 // РГ от 09.02.2008 (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 за №10995).

109. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила. СП 3.4.2318-08: Утв. постановлением Главгоссанврача РФ от 22.01.2008 №3 // РГ от 16.04.2008 (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2008 за №11459).

110. Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: Утв. приказом Минприроды России от 15.04.2009 №93 // РГ от 05.06.2009 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2009 за №14024).

Организационно-распорядительные документы

Генеральной прокуратуры Российской Федерации

111. О применении предостережения о недопустимости нарушения закона: Указание и. о. Генерального прокурора РФ от 06.07.1999 №39/7.

112. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195.

113. О реализации Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля": Приказ Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 №93 (с последующими изменениями).

114. О результатах анализа практики направления прокурорами в следственные органы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации материалов общенадзорных проверок: Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 12.05.2009 №36-20-2009.

115. Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Указание заместителя Генерального прокурора РФ от 14.05.2009 №160/8.

Судебные акты

116. О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды": Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.1993 №22 // Российская юстиция. 1994. №3.

117. О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 №14 // РГ, 1998, 24 ноября.

Литературные источники

Монографии, учебники, пособия, комментарии,

методические работы

118. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2004.

119. Афанасьев Ю.А., Фомин С.А. Мониторинг и методы контроля окружающей среды: Учебное пособие. М.: МНЭПУ, 1998.

120. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник. М.: Юристъ, 2004.

121. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М.: Наука, 1985.

122. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М.: Наука, 1990.

123. Бринчук М.М., Каверин А.М., Колбасов О.С. Законодательство об охране атмосферного воздуха. М.: Юрид. лит., 1981.

124. Викторов И.С. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона и применению правовых средств реагирования на выявленные правонарушения: Методические рекомендации. М.: НИИ прокуратуры, 2004.

125. Винокуров А.Ю. Взаимодействие органов прокуратуры Российской Федерации и органов охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по предупреждению экологических правонарушений: Учебное пособие. М.: МНЭПУ, 2000.

126. Винокуров А.Ю. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о ядерной и радиационной безопасности: Монография. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000.

127. Винокуров А.Ю. Формы статистического наблюдения, применяемые в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды: Каталог. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000.

128. Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность Российской прокуратуры и основные пути ее совершенствования: Монография. М.: МНЭПУ, 2001.

129. Винокуров А.Ю., Виноградов В.П. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды: Учебное пособие. М.: МНЭПУ, 1996.

130. Винокуров А.Ю. Актуальные вопросы прокурорского надзора и обеспечения законности в сфере экологии. М.: МосГУ, 2008.

131. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Теоретические основы эффективности прокурорского надзора за исполнением законов: Монография. М.: МосГУ, 2008.

132. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха: Учебное пособие. М.: ИПК прокуратуры, 1993.

133. Винокуров Ю.Е., Винокуров А.Ю. Обстоятельства, способствующие совершению экологических правонарушений, и основные пути их устранения: Лекционный спецкурс. М.: МНЭПУ, 2001.

134. Габитов Р.Х. Воздухоохранное право. Уфа, 1999.

135. Государственные доклады о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации за 2000-2008 гг.

136. Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды: Учебное пособие /коллектив авторов. М.: МНЭПУ, 2001.

137. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. М.: Наука, 1988.

138. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления (понятие, виды, квалификация): Учебное пособие. М.: НИИ прокуратуры, 1995.

139. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления (уголовно-правовой и криминологический аспекты): Монография М.: НИИ прокуратуры, 2002.

140. Капука П.М., Мирзаев Т.Р. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране земель, вод и атмосферного воздуха от загрязнения: Учебное пособие. М., 1987.

141. Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации". М.: Норма, 1996.

142. Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха": М.: Юстицинформ, 2002.

143. Кузьмин С.В., Аршаница Н.М. Расследование преступных загрязнений атмосферного воздуха и водных объектов: Учебное пособие. СПб, 1994.

144. Малышева Н.Р. Охрана окружающей среды от шумового воздействия. Киев: Наукова думка, 1984.

145. Малышко Н.И. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Киев: Наукова думка, 1982.

146. Настольная книга прокурора /под ред.С.И. Герасимова М.: НИИ прокуратуры, "ЩиТ-М", 2002.

147. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учебник /под общей ред. А.Ф. Смирнова М.: ИПК прокуратуры, 2005.

148. Проблемы законности и прокурорского надзора в сфере экологии: Сборник научных трудов. М.: НИИ прокуратуры, 1999.

149. Проблемы предупреждения экологических правонарушений: Материалы научной конференции. М.: МосГУ, 2005.

150. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М.: НИИ прокуратур, 1998.

151. Проблемы эффективности прокурорского надзора. М.: Юрид. лит, 1977.

152. Прокуратура в правовом государстве: Материалы многосторонней встречи, организованной Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой РФ. М., 1997.

153. Прокуратура Российской Федерации (концепция развития на переходный период). М.: НИИ прокуратуры, 1994.

154. Прокурорский надзор: Учебник / под ред. Ю.Е. Винокурова М.: Юрайт, 2007.

155. Прокурорский надзор: Учебник для вузов /под ред.А.Я. Сухарева М.: Норма, 2005.

156. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха: Методическое пособие. М.: НИИ прокуратуры, 2003.

157. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: Пособие для природоохранных прокуроров. М.: МНЭПУ, 1999.

158. Расследование преступных загрязнений водных объектов и атмосферного воздуха: Пособие. М.: ИПК прокуратуры, 1981.

159. Рохлин В.И., Пинчук В.И., Сердюк В.М. Расследование и прокурорский надзор по фактам нарушения природоохранного законодательства: Учебное пособие.Л., 1991.

160. Селиванов Н.А., Скоромников К.С. Расследование преступных загрязнений окружающей среды. М.: МНЭПУ, 1994.

161. Система нормативов охраны и рационального использования природных ресурсов. М.: Центр нормативно-технической документации ООО "Кодекс-Люкс", 2007.

162. Формирование здорового экологического мировоззрения у российских граждан: Материалы научной конференции. М.: МНЭПУ, 1998.

163. Формы статистического наблюдения, применяемые в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. М.: МНЭПУ, 2000.

164. Хоткин И.В. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства об окружающей среде. М., 2005

165. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды: Методическое пособие. М.: Анкил, 1996.

166. Экологическое право: Учебник для вузов /под ред. Ю.Е. Винокурова М.: Экзамен, 2005.

167. Экологическое право: Учебно-методический комплекс / под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Экзамен, 2006.

168. Экология: Юридический энциклопедический словарь. М.: Норма, 2000.

169. Экономика. Экология: Приложение к "Российской газете" за июль 2007.

170. Эффективность природоохранных мероприятий. М.: МГУ, 1990.

Статьи

171. Боголепов В.П. О состоянии и задачах развития общей теории организации. В кн.: Организация и управление. М.: Наука, 1968, с.44-45.

172. Божьев В. Сущность изменений в УПК РФ от 2 декабря 2008 г. // Законность, 2009, №5, с.3-6.

173. Винокуров А.Ю. Некоторые вопросы совершенствования методического обеспечения прокурорского надзора. В кн. Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М.: НИИ прокуратуры, 1997, с.152-156.

174. Винокуров К.Ю. Возбуждение уголовного дела прокурором: необходимость и реальность. В кн.: Актуальные вопросы российского права. Выпуск десятый. М.: МосГУ, 2009, с.92-94.

175. Гельман М. Технические регламенты против стандартов // Российская бизнес-газета, 2007, 7 августа.

176. Емельянов С.А. Пределы общего надзора прокуратуры // Социалистическая законность, 1975, №7, с.33-36.

177. Ергашев Е.Р., Мирошниченко М.Н. К вопросу о средствах прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства // Экологическое право, 2007, №5, с.23-26.

178. Ермаков В.Д. Проблемы совершенствования законодательства о прокурорском надзоре в сфере экологии. В кн.: Экологическое право России. М.: МГУ, 1999, с.43-51.

179. Ермаков В.Д. Совершенствование природоохранной деятельности Российской прокуратуры. В кн.: Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М.: НИИ прокуратуры, 1997, с.77-83.

180. Ермакова М. Много шума - из ничего? // Российская газета, 2007, 15 августа.

181. Исаев Д.М. Обстоятельства, способствующие совершению экологических правонарушений. В кн.: Проблемы предупреждения экологических правонарушений (материалы научной конференции). М.: МосГУ, 2005, с.6-13.

182. Летняя Т. Безответные отходы // Российская газета, 2007, 2 августа.

183. Мой дом - химическая лаборатория (редакционная статья) // Итоги, 2008, 6 октября.

184. Наземцев В., Винокуров Ю. Проверки исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в части соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ автотранспортом // Законность, 1994, №5, с.25-28.

185. Орлов П. Незваный гость хуже инспектора // Российская газета, 2009, 9 июля (приложение).

186. Рохлин В. Проблемы развития прокуратуры: взгляд науки // Законность, 2000, №6, с. 20-22.

187. Шаропов С. За чистоту воздуха // Соц. законность, 1988, №7, с.7-8.

188. Шкель Т. Круги на воде // Российская газета, 2008, 4 декабря.

189. Юрлов Т. Тула: дорого, тяжело, но улучшать экологию надо // Российская газета, 2007, 10 августа.

Диссертации

190. Агеев А.А. Природоохранная деятельность органов прокуратуры Российской Федерации: Дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1998.

191. Анисимова С.И. Возмещение в арбитражном порядке вреда, причиненного экологическим правонарушением: Автореферат дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. М., 2000.

192. Ашихмин И.М. Международно-правовое обеспечение экологической безопасности в военной деятельности: Дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1997.

193. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: Дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. М., 2000.

194. Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции: Дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. М., 2004.

195. Винокуров Ю.Е. Проблемы повышения эффективности общего надзора военной прокуратуры: Дисс. на соискание учен. степ. доктора юрид. наук. М., 1990.

196. Виноградов В.П. Обеспечение средствами прокурорского надзора экологической безопасности на территории Волжского бассейна: Дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук в форме научного доклада, выполн. также функции автореферата. М., 1999.

197. Добрецов Д.Г. Прокурорский надзор как средство защиты экологических прав человека и гражданина: Дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. М., 2002.

198. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы ответственности: Дисс. на соискание учен. степ. доктора юрид. наук. М., 1991.

199. Кириченко С.Г. Прокурорский надзор за соблюдением природоохранного законодательства: Дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

200. Конюхина О.Ю. Правовое регулирование экологического контроля в Российской Федерации: Дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. М., 2007.

201. Шевцов М.Н. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о ядерной и радиационной безопасности: Дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. М., 2006.

202. Яковлев С.И. Вред, причиняемый экологическими правонарушениями, и его возмещение (законодательное регулирование и правоприменительная практика): Автореферат дисс. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1999.

Приложения

Приложение №1

ПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Анализ состояния законности в сфере охраны атмосферного воздуха показал, что принимаемые органами прокуратуры на протяжении последних лет усилия по улучшению ситуации на рассматриваемом направлении не оказывают должного воздействия на уровень нарушений законов, что создает предпосылки для дальнейшего распространения случаев игнорирования законодательных требований.

Проводимые органами прокуратуры проверки далеко не всегда отличаются надлежащей полнотой охвата нуждающихся в выяснении вопросов. Акты прокурорского реагирования зачастую лишены необходимой остроты и конкретизации, готовятся несвоевременно и некачественно, что снижает в итоге их эффективность.

Крайне слабым является уровень взаимодействия прокуроров со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и органами исполнительной власти регионального и муниципального уровней по вопросам обмена информацией в рассматриваемой сфере и привлечения специалистов к проводимым проверкам.

Сказанное, наряду с иными причинами субъективного характера, усугубляет и без того не простую экологическую обстановку в стране и в регионах, что служит основанием для справедливой критики со стороны государственного руководства и населения.

С учетом изложенного и в целях повышения эффективности деятельности органов прокуратуры в сфере охраны атмосферного воздуха, руководствуясь ст.17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам, прокурорам городов, районов, военных и иных специализированных прокуратур работу вверенных им подразделений и прокуратур подчинить приоритетности осуществления надзорных и иных мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха.

2. Начальникам главных управлений, управлений и отделов центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

2.1 Обеспечить периодическое осуществление анализа состояния законности и эффективности работы нижестоящих прокуратур в рассматриваемой сфере.

Выводы по наиболее серьезным проблемам, требующим незамедлительного вмешательства руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, докладывать лично Генеральному прокурору Российской Федерации после согласования с курирующим соответствующее подразделение заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

2.2 Положительный опыт природоохранной деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и иных специализированных прокуратур обобщать и распространять на места посредством подготовки, в том числе совместно с другими подразделениями центрального аппарата аналитических обзоров судебной, следственной и надзорной практики, информационных бюллетеней и писем.

2.3 При планировании работы учитывать необходимость выполнения надзорных и иных мероприятий в рассматриваемой сфере, исходя из анализа состояния законности и эффективности работы нижестоящих прокуратур.

2.4 Обеспечить надлежащее взаимодействие между возглавляемыми ими подразделениями при разрешении поступающих в Генеральную прокуратуру Российской Федерации жалоб и обращений, а также при анализе состояния законности и эффективности работы нижестоящих прокуратур в сфере охраны атмосферного воздуха.

2.5 Наладить должное взаимодействие с руководителями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в экологической сфере, а также подразделений центральных аппаратов правоохранительных органов, участвующих в природоохранной деятельности, по обмену информацией о нарушениях законодательства об охране атмосферного воздуха, о необходимости совершенствования названного законодательства, о проведении совместных проверок.

3. Начальникам главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах:

3.1 При анализе эффективности деятельности прокуратур соответствующих субъектов Российской Федерации в обязательном порядке учитывать состояние надзорных и иных мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха.

3.2 Принимать меры по своевременному оказанию методической и практической помощи прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам, испытывающим трудности при осуществлении деятельности на рассматриваемом направлении.

3.3 Периодически, в том числе с выездом на места обобщать передовой опыт прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров в деятельности по укреплению законности в рассматриваемой сфере, распространять этот опыт среди прокуроров соответствующих субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров путем подготовки и направления прокурорам информационных бюллетеней и писем.

Наиболее интересные с практической точки зрения случаи доводить до сведения профильных подразделений центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации для обобщения и возможного использования в информационно-аналитических и методических целях.

3.4 Обеспечить надлежащее взаимодействие с руководителями подразделений федеральных органов исполнительной власти в федеральных округах, уполномоченных в экологической сфере, а также подразделений правоохранительных органов в федеральных округах, участвующих в природоохранной деятельности.

4. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурорам районов, городов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам:

4.1 В надзорной и иной работе на рассматриваемом направлении деятельности четко руководствоваться требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 №84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур".

4.2 Обеспечить должное взаимодействие, в том числе путем заключения совместных соглашений о сотрудничестве с руководителями:

территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, районах и городах, уполномоченных в экологической сфере;

созданных субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями во исполнение федерального законодательства соответственно региональных и местных природоохранных органов;

подразделений правоохранительных органов регионального и местного уровня, участвующих в природоохранной деятельности, по обмену информацией о нарушениях законодательства об охране атмосферного воздуха, о необходимости совершенствования названного законодательства, о проведении совместных проверок, о совершении совместных выездов для обобщения положительного опыта и оказания практической помощи.

4.3 Периодически осуществлять анализ состояния законности в экологической сфере. При планировании работы обязательно учитывать необходимость осуществления природоохранных мероприятий с учетом выводов, основанных на результатах анализа состояния законности в рассматриваемой сфере.

5. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам:

5.1 Осуществлять методическую и практическую помощь нижестоящим прокурорам в организации деятельности на рассматриваемом направлении.

5.2 Распространять положительный опыт деятельности районных и приравненных к ним прокуроров среди нижестоящих прокуроров путем подготовки и направления на места аналитических обзоров, информационных бюллетеней и писем.

5.3 О положительных результатах своей деятельности, а также проблемах, связанных с дефектностью законодательства об охране атмосферного воздуха безотлагательно сообщать в докладных записках в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а также информировать региональные органы государственной власти и средства массовой информации.

5.4 Активнее участвовать в правотворческой деятельности по формированию и корректировке законодательства субъектов Российской Федерации, в том числе используя предоставленное в конституциях и уставах конкретных субъектов Российской Федерации право законодательной инициативы на региональном уровне.

6. Прокурорам районов, городов и приравненным к ним прокурорам:

6.1 Обеспечить эффективность природоохранных мероприятий на каждом участке прокурорской деятельности.

6.2 Установить более тесный контакт между прокуратурами в решении задач природоохранной деятельности.

7. Руководителям институтов повышения квалификации прокурорских работников:

7.1 При планировании учебных потоков учитывать необходимость включения в учебные планы проведение лекционных и (или) семинарских занятий со слушателями по вопросам деятельности прокуратуры в сфере охраны атмосферного воздуха с приглашением специалистов природоохранных органов, уделяя среди прочих внимание таким вопросам как:

7.2 Больше внимания уделять вопросам обмена опытом, в том числе путем проведения "круглых столов".

8. Организационно-методическим отделам в составе подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

8.1 На основе изучения передового опыта и складывающейся в регионах практики периодически направлять нижестоящим прокурорам аналитические обзоры и информационные письма по рассматриваемой проблематике, в том числе подготовленные совместно с другими подразделениями центрального аппарата.

8.2 Своевременно отвечать на запросы практики в плане подготовки методических рекомендаций по наиболее актуальным вопросам деятельности прокуратуры в рассматриваемой сфере.

8.3 Оказывать помощь нижестоящим прокурорам в решении сложных и коллизионных вопросов в сфере охраны атмосферного воздуха по устным и письменным запросам.

9. Научно-исследовательскому институту Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

9.1 Считать исследования в области природоохранной деятельности прокуратуры, в том числе в области законности в сфере охраны атмосферного воздуха в числе приоритетных.

9.2 В планах перспективных научных диссертационных исследований по программе аспирантуры и докторантуры учитывать целесообразность научной разработки проблем деятельности прокуратуры в сфере охраны атмосферного воздуха.

10. Контроль за исполнением положений настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по закрепленным за ними направлениям деятельности, а также на прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, директоров научных и учебных учреждений Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации

Приложение №2

АНКЕТА

(для опроса прокурорских работников природоохранных прокуратур)

Уважаемый коллега!

Просим Вас в письменной форме ответить на следующие вопросы анкеты:

1.1 Когда Вы окончили высшее юридическое учебное заведение ______.

1.2 Считаете ли Вы полученные знания по экологии, экологическому праву и прокурорскому надзору достаточными для успешной работы в природоохранной прокуратуре _______________________________.