Политическая социология

Нормативно-ценностный подход к истолкованию источников К. связывается с именами Э. Дюркгейма и Т. Парсонса. Главная причина К., по их мнению, заключается в несовпадении целей и интересов людей или соответствующих групп. А. Турен объясняет К. психологическими причинами.

Как социальное явление К. обладает рядом сущностных признаков. К числу наиболее важных из них можно отнести следующие:

-- каждый К. сводится к отношениям двух элементов, сторон; если в К. участвует несколько групп, коалиции восстанавливают его биполярность;

-- К. носят объективный характер, ибо в основе каждого из них -- реальное противоречие общественного развития;

-- объект К. -- ценности, ресурсы и статус, по поводу которого возникают противоречия, а предмет -- та ценность, на которую претендуют взаимодействующие стороны;

-- К. имеет временные границы, т. е. его началом считаются не односторонние, а двусторонние действия, противоборство;

-- в К. каждая противоборствующая сторона нацелена на реализацию интересов за счет другой, а потому стремится ее нейтрализовать, ликвидировать или поставить под свой контроль;

-- К. может быть более или менее интенсивным и более или менее насильственным, причем обе переменные изменяются независимо друг от друга.

Переменная насильственности относится к формам проявления социальных К., имеются в виду средства, выбираемые борющимися сторонами для осуществления своих интересов. Полюсами конфликтности являются, с одной стороны, война, гражданская война, мятеж, бунт, восстание, революция -- вообще вооруженная борьба с угрозой для жизни участников, с другой стороны -- беседы, дискуссии, переговоры между ними в соответствии с правилами вежливости и открытой аргументацией. Более или менее насильственные формы столкновения между группами -- забастовка, саботаж, конкуренция, ожесточенные дебаты, драка, угроза, ультиматум и т. д.

Переменная интенсивность относится к степени активности конфликтующих сторон. Чем боґльшее значение придают участники столкновению, тем оно интенсивнее. Интенсивность означает вкладываемую участниками энергию и вместе с тем -- социальную важность определенных К.

Любой К. имеет определенные механизмы:

-- конфликтную ситуацию, т. е. объективное сочетание обстоятельств, в силу которых удовлетворение интересов одной стороны препятствует реализации притязаний другой;

-- конфликтные типы личности или группы;

-- повод для К. -- внешнее обстоятельство, которое становится «пусковым механизмом», дающим толчок к развитию событий.

Сегодня общепринятой считается высказанная в свое время Г. Спенсером, а позднее М. Вебером мысль о том, что К. социальный является объективным и неизбежным феноменом в истории человеческого общества. Более того, К., по мнению американского исследователя Л. Козера, «препятствует окостенению социальных систем, взывая к обновлению и творчеству».

Р. Дарендорф считает социальный К. оборотной стороной всякой интеграции. Устранить причины К., а следовательно, избежать или снять их невозможно. К., утверждает ученый, «незаменим как фактор всеобщего процесса социального изменения. Там, где их нет, или они подавляются, или по видимости разрешаются, изменение замедляется или останавливается».

Конфликтология различает К. по:

-- характеру противоречий -- антагонистические и неантагонистические;

-- по завершенности разрешения (полностью или частично завершенный);

-- по результатам;

-- по природе.

Согласно классификации американского ученого М. Дойча, существует семь типов К.:

1) «подлинный» (объективный);

2) «случайный» или «условный» (на основе случайного стечения обстоятельств);

3) «смещенный» (причины -- на поверхности и косвенно связаны с истинными), «неверно приписанный» (приписываемый не тем, кто в действительности участвует), «скрытый» (еще не проявившийся), «ложный» (не имеющий объективных причин, возникающий как следствие ложных представлений);

4) по масштабам -- локальные, нелокальные, глобальные и т. д.;

5) по горизонтали и вертикали. Первые -- это конфликты между индивидуумами, группами, классами. Вторые -- между субъектами власти, представляющими ее разные уровни;

6) по характеру субъектов К. -- межклассовые, межэтнические и т. д.;

7) по уровню стабильности и развития обществ, в которых происходит К.:

а) К. интересов (преобладает там, где борьба концентрируется вокруг размеров налога, объема социального обеспечения и т. д. Легко поддается урегулированию, так как всегда есть возможность для компромиссов);

б) ценностные К. (более присущи развивающимся странам с неустойчивым государственным строем). Борьба развертывается между бескомпромиссными оппонентами по поводу толкования и степени важности таких приоритетных ценностей, как «свобода», «равенство», «справедливость», «автономия», «терпимость» и т. д.;

в) К. идентификации (характерен для обществ, в которых субъект отождествляется не с целым обществом или государством, а с определенной группой: расовой -- ЮАР, этнической -- бывший СССР, языковой -- Бельгия, Квебек, религиозной -- Северная Ирландия, бывшая Югославия, и проч.).

Р. Даль считает, что в любом политическом К. могут возникнуть три альтернативы: тупик, принуждение, мирное урегулирование.

Тупик возникает вследствие абсолютной взаимной неуступчивости. Результат его в политике -- статус-кво.

Принуждение используется для предотвращения государством гражданского неповиновения или восстания, для чего применяются полиция, армия, бюрократический аппарат.

Мирное урегулирование наиболее вероятно в условиях развитого законодательства, парламентаризма, системы политических партий, и т. д.

Р. Дарендорф предлагает последовательную схему урегулирования К.

Во-первых, это переговоры, т. е. создание органа, в котором конфликтующие стороны регулярно встречаются для переговоров по всем спорным проблемам и принятия решений (большинством, квалифицированным большинством, большинством с правом вето, единогласно).

Во-вторых, посредничество -- наиболее мягкая форма участия третьей стороны (не участвующие в конфликте лицо или инстанция), согласие сторон от случая к случаю выслушивать посредника и рассматривать его предложения.

В-третьих, арбитраж, либо обязательное обращение к посреднику, либо обязательность исполнения его решений.

В-четвертых, обязательный арбитраж -- для участников К. обязательно как обращение к третьей стороне, так и принятие ее решения. Находится на границе между регулированием и подавлением К.

Рациональное обуздание социальных К. -- одна из центральных задач политики.

Культура массовая -- понятие, выражающее особенности производства и распространения культурных ценностей в современном индустриальном обществе.

К. м. является таковой как по месту (ее потребитель -- «все люди», независимо от страны проживания), так и по времени (ее производство осуществляется постоянно, изо дня в день).

Массовизация культуры связана непосредственно с развитием средств массовой коммуникации и информации. Их техническая мощь позволила видоизменить способы производства и распространения культурных ценностей, усилила профессионализацию в области культуры, повлияла на традиционные народные формы культуротворчества, способствовала созданию массовой аудитории потребителей культурных ценностей.

К. м. возникла первоначально на Западе как продукт бизнеса и характеризовалась прежде всего примитивизмом изображения человеческих отношений, стандартизацией содержания, культом потребительства, конформизма и т. д. Именно эти стороны массовой культуры подвергнуты критике со стороны Токвиля, Адорно, Ортеги-и-Гассета и др.

Вместе с тем К. м. -- сложное и противоречивое образование. Благодаря ей широкие массы получают доступ и к высокой, профессиональной культуре, повышают свой общекультурный уровень, уровень информированности. Помимо манипулирования сознанием в целях бизнеса средства массовой информации ставят задачу распространения ценностей культуры прогрессивной, демократической, что положительно влияет на политический процесс.

Культура политическая -- система исторически сложившихся, относительно устойчивых политических знаний, оценок и моделей поведения, а также ценностей, традиций и норм, регулирующих политические отношения в обществе

Существуя на двух уровнях -- индивидуальном и коллективном, -- К. п. включает в себя стереотипы политического сознания и поведения, присущие данной социальной общности, доминирующие представления, типичные политические ценности и ценностные ориентации. Неотъемлемый элемент К. п. -- отношение субъекта к политическим событиям, политические установки, которые способствуют переводу представлений и ценностей в плоскость их практической реализации. Важнейшим фактором формирования К. п. выступает политическое знание, глубиной, объемом, доступностью и достоверностью которого определяются политическое сознание и поведение.

Объективированным выражением К. п. являются политические институты, политический режим, а также политическая символика и эмблематика.

Вследствие социальной и политической дифференцированности общества К. п. не может быть однородной: помимо господствующей, в ней одновременно существуют суб- и контркультуры.

К. п. динамична и в то же время относительно консервативна. Прогресс в развитии производства, новый исторический опыт, изменения в окружающем мире становятся источником новаций в К. п., точно так же, как существующие традиции способствуют устойчивости многих ее элементов.

Учет К. п. позволяет субъектам политики и властвующим прогнозировать поведение отдельных лиц, групп, масс в связи с тем или иным политическим решением и событием и адекватно строить свою политическую стратегию и тактику. В свою очередь степень зрелости К. п. дает возможность индивиду определять свои политические позиции, предпочтения.

Курс политический -- долговременное направление деятельности политических институтов по реализации одной или нескольких стратегических задач.

К. п. оформляется в виде политических деклараций, политических платформ, программных документов, конституций в качестве основы политической деятельности государства и его политических партий и иных политических институтов.

Определение и выработка курса политического государства обусловливаются характером политической системы, особенностями государственных структур, количеством партий в стране. При однопартийной системе К. п. правящей партии становится государственным К. п. В условиях реальной многопартийности он для всей страны определяется партией, победившей на выборах, или партиями -- участницами коалиционного соглашения.

К. п. призван отражать потребность общественного прогресса, общий уровень политической культуры общества, место и роль политического института в масштабе политической власти и отношений, характер политической власти и состояние политического процесса.

Легитимность власти (лат. -- законность, узаконенный) -- способность власти обеспечить себе поддержку народа, общества. Это способность системы порождать и поддерживать веру народа в то, что ее политические институты в наибольшей степени отвечают интересам общества (С. Липсет). Это моральная и целесообразная правота режима, приписываемая ему населением (Р. Мерельман).

Л. в. означает признание права субъектов (носителей) власти предписывать нормы поведения другим гражданам.

В основе Л. в. лежат различные источники. М. Вебер, например, в числе таковых называет традицию, харизму, правовые установления. С учетом их выделяет три исторических типа Л. в.:

1) традиционную Л. в., основанную на традиции наследования власти;

2) харизматическую, опирающуюся на веру народа в необыкновенные качества лидера. Ее разновидностью выступает вождистско-плебисцитарная Л. в.;

3) рациональную Л. в., основанную на правовых установлениях и деловой компетентности.

Предложенная М. Вебером типология Л. в., по мнению американского ученого Д. Истона, не отразила всего многообразия оснований (источников) ее, в частности, идеологию, политический режим. Это позволило ему дополнить типологию Л. в. такими типами, как идеологическая Л. в., структурная Л. в. и персональная Л. в. В основе идеологической Л. в. лежит моральная убежденность людей в ценности государственного строя и его принципов. Структурная Л. в. базируется на привязанности граждан к структурам и нормам политического режима. Персональная Л. в. идентична харизматической. В современных государствах власть представляет собой комбинацию различных типов Л. в. Существуют разные подходы к определению критериев Л. в. Либерально-демократический подход признает власть легитимной, если она сформирована в результате демократических процедур, на основе действующего закона. В этом случае власть не только легитимна, но и легальна, так как соответствует и оценочной, этической, и юридической правовой норме. По словам И. Ильина, власть без правовой санкции индифферентна (безразлична), а получить правовую санкцию она должна как от конституционного закона, так и от признающего правосознания.

Согласно прагматическому подходу, главное в Л. в. не только ее формирование на основе демократических процедур (выборности, к примеру), но и в ее способности своевременно решать назревшие проблемы. Даже будучи изначально легитимной, власть может потерять доверие граждан, т. е. стать нелегитимной, если окажется неспособной реализовать взятые на себя обязательства, и наоборот.

Уровень Л. в. может колебаться от всеобщего одобрения власти (наивысший уровень) до полного отрицания ее (нулевой уровень Л. в.), что можно определить эмпирически, посредством опроса населения.

Наибольшим потенциалом Л. в. обладает демократический режим, поскольку обеспечивает реальное участие граждан в управлении, эффективность деятельности государства в различных сферах жизни, а значит, его стабильность.

Либерализм (неолиберализм) (лат. -- касающийся свободы) -- теория и практика, ориентированные на общество, которое признает политические и экономические права человека в рамках закона, выступающего как обобщение естественных потребностей нормальных цивилизованных людей.

В самом общем виде философия Л. состоит в том, что свобода не только не противостоит всеобщему интересу, но является его главной пружиной.

Идейно-нравственное ядро Л. представляют такие принципы, как абсолютная ценность человеческой личности и равенство всех людей; существование неотчуждаемых прав человека на жизнь, свободу, собственность; ограничение объема и сфер деятельности государства; свобода от групповых, классовых, национальных и т. п. предрассудков; космополитизм, терпимость, гуманизм, индивидуализм и т. д.

В политической сфере Л. отстаивает права человека, разделение законодательной и исполнительной властей, свободу выбора и свободу конкуренции. Если ответ на вопрос о том, кто должен иметь политическую власть, приводит к идее демократии, то выяснение того, каковы должны быть границы власти, в чьих бы руках она ни находилась, ведет к Л. Ограничивая сферу государства, Л. выступает сторонником активизации гражданского общества.

В экономическом плане Л. ориентируется на функционирование рыночных механизмов, на развитие частной инициативы и частного предпринимательства. Творцами «классического» Л. первого этапа его развития являются Локк, Вольтер, Юм, Кант, Монтескье, Франклин, Джефферсон, Смит, Дидро.

НеоЛ., или социальный Л., складывается в последней трети XX в. Его отличительные черты: ориентация на социальные реформы, стремление примирить равенство и свободу, забота об индивиде в обстоятельствах, которым он бессилен противостоять. НеоЛ. стал важным фактором превращения государства -- «ночного сторожа» в «государство благоденствия». Вместе с признанием роли государства НеоЛ. воспринял от неоконсерватизма и другие его ценности, чем существенно сблизился с последним.

В 1947 г. 19 либеральных партий стали учредителями «Либерального Интернационала», позднее к ним присоединились еще 13 партий, а в настоящее время -- и партии, возникшие или возродившиеся в бывших социалистических странах.

Лидерство политическое (от лат. -- ведущий) -- вид, способ взаимодействия людей, предусматривающий влияние одного человека, группы людей на других людей в целях организации их для совместной политической деятельности. При этом и другая сторона способна оказать влияние на лидера.

В роли лидера, т. е. ведущей стороны, может выступать как отдельный человек, так и целая организация, в частности партия, государство и т. д. В роли ведомой -- общество, этносы, группы, слои, отдельный индивид.

Проблема Л. п. разрабатывается еще со времен античности. Помимо Геродота и Плутарха, большая заслуга в разработке вопроса принадлежит Н. Макиавелли и М. Веберу. Современная западная социология анализирует методы совершенствования Л. п. и отбора лидеров в обществе.

Л. п. выполняет ряд функций, обеспечивающих нормальное функционирование общества. Прежде всего это консолидирующая функция, обеспечивающая целостность общества и объединяющая массы. Л. п. предполагает поиск и принятие политических решений. В его обязанности входят арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии. Одной из важных функций Л. п. является предотвращение отчуждения граждан от политического руководства посредством упрочения политической и эмоциональной связи масс с властью.

Л. п. немыслимо без способности мобилизовать массы на реализацию политических целей. Функция легитимации строя присуща главным образом лидерам в тоталитарных обществах.

По стилю различают авторитарное Л. п. (единоличное направляющее воздействие) и демократическое (управление группой при участии ее членов).

Л. п. может быть формальным, связанным с назначением руководителя и функциональными отношениями в системе управления, и неформальным, построенном на личных, психологических связях. При совпадении этих типов Л. п. эффективность управленческого воздействия возрастает.

По классификации М. Хермана, выделяются следующие типы политических лидеров:

-- лидер, определяющий цели и указывающий сторонникам подходы к этим целям;

-- лидер-«коммивояжер» -- смысл своей деятельности он видит в выражении и удовлетворении интересов своих последователей;

-- «марионетка» -- им руководят его сторонники;

-- «пожарник» -- его руководство -- цепь реакций, иногда довольно хаотичных, на то, что происходит в действительности.

На характер Л. п. влияет тип осуществляемой лидером власти. Согласно классификации М. Вебера, власть может быть:

1) традиционной, т. е. опираться в своем осуществлении на механизм традиции и ритуала. Соответственно лидер должен выступать как носитель традиции, хранитель и знаток ритуалов;

2) легальной, т. е. базирующейся на законах, правилах, нормах. Лидерство в рамках этого типа властвования связано со знанием и строгим соблюдением норм политического процесса;

3) харизматической, т. е. основывающейся на вере массы и самого лидера в его сверхъестественные возможности и способности.

На Л. п. влияют как индивидуальные способности, так и уровень политической культуры населения. Чем он ниже, тем большая вероятность манипулировать общественным сознанием, а значит, и возможность формирования вождя, вождизма, культа личности и т. д.

Лоббизм (от англ. -- кулуары) -- разновидность закулисной теневой политики, особый механизм воздействия на властные структуры, средства массовой информации в целях обеспечения интересов определенных социальных слоев и групп.

Как правило, лоббисты действуют изнутри властных структур. Проводят своих представителей в законодательные и исполнительные органы. Влияют не только на законодателей, но и на ответственных чиновников, политических лидеров, представителей печати. Воздействуют на общественное мнение через средства массовой информации. При этом давление приобретает координированный, массированный и организованный характер.

Л. существует в политической жизни многих стран. В США он получил официальное признание и существует легально, открыто. Последнее обстоятельство позволяет в определенной мере контролировать лоббистов -- группы давления, отчасти препятствовать политическим интригам, использовать Л. в интересах различных слоев и организаций.

Макиавеллизм -- способ политического поведения, рассчитанный на использование ради достижения поставленной цели любых средств.

Термин происходит от имени итальянского политического деятеля и ученого XVI в. Никколо Макиавелли. В основных своих трудах («Государь», «Рассуждение о первой декаде Тита Ливия», «Искусство войны») он впервые рассматривал политику как сферу человеческой деятельности, имеющую свои «естественные причины» и «полезные правила для предвидения заранее хода событий». Высшим правилом и целью политики, согласно Макиавелли, является поиск такого образа действий, который соответствует времени и специфическим обстоятельствам. А потому подготовка политического деятеля должна включать не только изучение истории, но и знание современной жизни, умение наблюдать и размышлять по поводу новых событий.

На основе обобщения практики образования абсолютной монархии в Италии и других странах Н. Макиавелли пришел к выводу о том, что рациональный политик должен сочетать в себе черты льва и лисицы, а в чрезвычайных условиях, когда «народ развращен», применять исключительные меры, в том числе и репрессии. М. используется для обозначения беспринципной и аморальной политики.

Меритократия (от лат. и греч. -- достойный власти) -- буквально: власть, основанная на заслугах.

Термин введен в употребление английским социологом М. Янгом по аналогии и в противоположность понятиям «аристократия» и «демократия». М. -- власть или управление, осуществляемые лицами, выдвинутыми на руководящие посты за их выдающиеся достоинства и способности. Концепция М. призвана оправдать политические и экономические привилегии новой интеллектуальной элиты, якобы вносящей наибольший вклад в благосостояние всего общества. Представляя собой модернизацию традиционных теорий элиты в западной политологии, М. рассматривается то как власть группы людей, получивших наивысший индекс в области их деятельности (Парето); то как наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества (Моска); то как люди, обладающие интеллектульным или моральным превосходством над массой; наивысшим чувством ответственности (Ортега-и-Гассет), и т. д.

Концепция М., как и другие разновидности теории элит, несмотря на множество оттенков в толковании тех или иных вопросов, исходит из естественного неравенства людей, предопределяющего извечное деление общества на элиту и массы, из необходимости элиты как движущей силы научно-технического и социального прогресса, из неизбежности господства одних и подчинения других.

Миграция населения (лат. -- переселение) -- процесс массового перемещения людей через границы их компактного проживания, изменения постоянного места жительства навсегда или на более или менее длительное время.

Миграционные процессы могут осуществляться под влиянием различных факторов: стихийных природных факторов (землетрясений, наводнений, изменений экологического характера), этнических конфликтов, войн, неблагоприятной экономической ситуации, соответствующей политики (к примеру, политика индустриализации общества способствует миграции сельского населения в город) и т. д.

Решение задач расселения людей на новых местах жительства, обеспечение их трудоустройства, бытовых и культурных условий жизни -- суть миграционной политики государства. Игнорирование подобных задач, отсутствие перспективной миграционной политики служит дополнительным источником социальных и политических конфликтов в обществе.

Мнение общественное -- это состояние массового сознания, заключающее в себе скрытое или явное отношение различных социальных общностей к проблемам, событиям и фактам действительности, затрагивающим их потребности и интересы.

М. о. -- не механическая сумма отдельных мнений, а разделяемый большинством синтез различных позиций, суждений, возникающих в результате широкого обсуждения проблем, взаимного обмена взглядами.

Формирование и функционирование М. о. может протекать стихийно под влиянием жизненных условий, опыта, традиций. Однако оно еще больше испытывает целенаправленное воздействие со стороны социальных и политических институтов: семьи, социального окружения, государства, политических организаций, движений, средств массовой информации. Складывающееся на основе научного и обыденного сознания М. о. может содержать в себе как верные, реалистичные, так и ложные, иллюзорные представления о действительности.

В качестве субъекта -- носителя М. о. могут выступать общество, классы, группы и любые их составные части, независимо от содержания и направления суждений. В связи с этим М. о. может быть монистическим (единодушным) и плюралистичным, состоящим из несовпадающих точек зрения.

М. о. проявляется на разных уровнях: как духовное отношение (через оценочные суждения), духовно-практическое (через эмоционально-волевые побуждения, стремления) и практическое отношение (через массовые действия и поступки).

М. о. выражает определенную позицию, предлагает конкретное решение, консультирует по ряду актуальных вопросов, регулирует поведение индивидов и социальных общностей, поддерживая либо отвергая те или иные ценности и нормы, т. е. выполняет экспрессивную, контрольную, консультативную и директивную функции. В связи с этим М. о. может быть реальным политическим институтом осуществления политической власти, одним из важнейших механизмов принятия политического решения на всех уровнях. Однако не в каждом обществе М. о. выступает в роли политического института. Такая возможность определяется не столько уровнем социально-экономического развития общества, сколько уровнем его демократизации, реальностью в нем свободы. Эти же условия служат гарантией действенности М. о.

Многопартийность -- основное проявление политического плюрализма в современном обществе, важнейшая характеристика политической жизни и механизма политической власти, политического режима в целом.

Важнейшим признаком М. выступает наличие в обществе наряду с правящими партиями (партией) легальной оппозиции, в роли которой выступают другие партии.

Объективной основой М. служит наличие в обществе внутри классов и вне их разнообразных социальных слоев с осознанными специфическими интересами. Непосредственное отношение к утверждению М. имеет и демократизация общества, реальное участие граждан в политической жизни. В качестве субъективного фактора М. выступает осознание руководством различных партий необходимости взаимодействия на основе принципов плюрализма, сотрудничества, законности, использования цивилизованных методов политической борьбы.

Международный опыт позволяет выделить ряд характерных принципов М.:

-- формальное равенство всех партий в борьбе за власть и действие таких механизмов, которые позволяют отсечь от участия во власти невлиятельных (аутсайдеров) и выявить наиболее популярные;

-- наличие в механизме власти правящей партии и оппозиционной;

-- постоянный контроль за деятельностью правящей партии со стороны оппозиции;

-- разграничение функций правящей партии и органов государственной власти. Первая лишь получает право заместить ряд государственных должностей своими представителями и проводить через них свою политику в упорной борьбе с представителями других политических сил.

Мобильность социальная (лат. -- подвижность) -- изменение индивидом места, занимаемого в социальной структуре, перемещение из одного социального слоя в другой или в пределах того же самого.

Термин М. с. предложен П. Сорокиным, который рассматривал ее как экономические, политические и профессиональные перемещения людей в обществе.

Если перемещение индивида происходит на одном уровне из одного слоя (страты) в другой, говорят о горизонтальной мобильности, переход индивида из верхнего слоя в нижний и наоборот -- это вертикальная мобильность. Она может быть восходящей (к примеру -- из группы неквалифицированных рабочих в группу техников, руководителей и т. д.) и нисходящей (из высокопрестижных групп в малопрестижные). Различают М. с. интергенерационную (между поколениями) и интрагенерационную (внутри поколения). Первая проявляется в перемене социального положения от отца к сыну (от матери к дочери), вторая -- в индивидуальной карьере. В любом случае М. с. ставит индивида в условия необходимости адаптации (приспособление) к новой социокультурной среде. В этом сложном процессе человек, утративший привычный для него социокультурный мир и не сумевший воспринять новые нормы и ценности, оказывается как бы на грани двух культур, становится маргиналом. Особенно это характерно для старших поколений людей, мигрантов как технических, так и территориальных.

М. с. обусловливается и контролируется различными институтами общества: семьей, школой, церковью, армией, политическими, экономическими и профессиональными организациями. Они же являются своеобразным «ситом», которое «отсеивает» и распределяет людей.

Эмпирическим показателем М. с. служит индекс мобильности/стабильности, который рассчитывается на основе данных о соотношении наблюдаемых и ожидаемых пропорций между числом мобильных и стабильных лиц в исследуемой группе.

Уровень М. с. часто рассматривают как показатель степени «открытости» или «закрытости» общества. Примером «закрытого» общества в этом смысле может служить кастовое общество Индии, «открытого» -- буржуазно-демократические общества. Однако, как утверждает П. Сорокин, нет общества абсолютно неподвижного, как нет и М. с. абсолютно свободной.

Народность -- это социально-этническая общность с более или менее одинаковым этническим составом. Наряду с общими для нации социальными признаками Н. характеризуется общностью сознания и психологии. Отличие ее от нации в более низком уровне и степени зрелости экономических и социальных связей.

Насилие политическое -- это физическое принуждение, используемое субъектами политики в качестве средства овладения, распределения, использования и защиты власти, в первую очередь государственной.

Н. п. существенно отличается от других средств власти. Оно имеет низкий созидательный потенциал. По мнению Х. Арендт, различие между насильственными и ненасильственными действиями в том, что первые стремятся исключительно к разрушению старого, а вторые, главным образом, заинтересованы в установлении чего-то нового. Н. п. основывается на страхе, но с помощью угроз и запретов можно добиться внешнего послушания. Нормы и ценности, насаждаемые таким путем, не становятся частью внутренних убеждений людей и легко исчезают из сознания.

Н. п. -- дорогостоящее средство. Его использование приводит к большим человеческим жертвам, разрушениям. Трудно предсказать и проконтролировать последствия применения Н. п., так как результаты его могут не совпадать с первоначальными намерениями.

Н. п. -- это всегда конфронтация и порождает ответное насилие, вследствие чего ухудшаются взаимопонимание и взаимодействие участников политического процесса.

Наконец, Н. п. обладает инерционностью, способностью превратиться в традицию.

Политика нереальна без насилия. И специфика государственной власти в том, что она обладает монополией на насилие и располагает специальным аппаратом насилия: армией, спецслужбами, правоохранительными органами и т. д. По словам М. Вебера, государство претендует на монополию легитимного физического насилия. Если это требование не соблюдается, возникают различные центры власти, использующие в борьбе друг с другом насильственные средства, а органы государственной власти не могут обеспечить политической стабильности, интеграции общества.

Вместе с тем Н. п. было определяющим, но не единственным средством власти даже в жестоких деспотиях прошлого и тоталитаризма XX в.

С середины XX в. в развитых индустриальных странах под влиянием глубоких экономических, политических и социально-культурных изменений, формирования правового государства и гражданского общества Н. п. становится второстепенным средством, к которому прибегают в крайних случаях. И чем прочнее политическая власть, тем реже она прибегает к Н. п. Даже в случае его использования оно должно быть ограничено политическими, правовыми и нравственными рамками. Так, Н. п. может быть лишь ответным действием, используемым тогда, когда все другие средства оказались безрезультатными. Н. п. должно быть избирательным и не направленным против мирного населения. Наконец, оно ограничивается правовыми законами и т. д.

Нация -- тип этноса; исторически возникшая социально-экономическая и духовная общность людей с определенной психологией и самосознанием.

Не существует единого подхода к определению этого исключительно сложного явления. Представители психологической теории видят в Н. культурно-психологическую общность людей, объединенных общей судьбой. Этот взгляд разделяли О. Бауэр, Р. Шпрингер и Н. Бердяев. Последний определял Н. как единство исторической судьбы, а национальное сознание -- как осознание этой судьбы.

Крупнейшие сторонники материалистической концепции акцентировали внимание на общности экономических связей как основе национальной общности (К. Маркс, В. И. Ленин). По мнению К. Каутского, важнейшими факторами консолидации людей в Н. были товарное производство и рыночное.

Один из классиков современной социологии, П. Сорокин считает Н. сложным и разнородным социальным телом, искусственной конструкцией без собственной субстанции. Большинство исследователей в числе существенных признаков Н. называют общность территории, экономических связей, языка, психологического склада, истории, культуры и самосознания.

Процессы формирования Н. объективно связаны с образованием государств. Поэтому К. Каутский классической формой государства считал национальное государство. Однако судьба далеко не каждой Н. связана с государственностью, скорее, это идеальное совпадение. Большинство современных наций сложились в процессе развития буржуазных отношений (с IX -- XIV вв.), однако формировались они и до капитализма. В странах, чье развитие было на столетия заторможено колониализмом, этот процесс продолжается и по настоящее время.

Последняя треть XX в. отмечена возникновением национальной государственности на обломках псевдофедеративных и союзных государств.

Общество гражданское -- совокупность негосударственных общественных организаций, способных обеспечить реальное участие граждан в управленческом процессе и контроль с их стороны за деятельностью государства.

Центральной проблемой О. г. все его исследователи определили противоречие между государством и обществом.

В «Философии права» Гегель видел в О. г. сообщество людей, для которых характерны экономические связи, связи через потребности людей, правовые учреждения, через внешний порядок по охране их общих и особых интересов. В этом обществе «каждый для себя цель, все другие суть для него ничто». Поэтому государство, по Гегелю, -- система всеобщего интереса, а О. г. -- система частного интереса. При столкновении интересов государства и О. г. интересы последнего должны уступать, так как государство выступает высшей властью, навязывает свою волю О. г.

Маркс в «Критике гегелевской философии права» концентрированно выразил суть О. г. 40-х гг. XIX в. как последовательное проведение принципа индивидуализма. Принципом будущего О. г. он считал коллективизм и труд не только как средство для жизни, но и как способ самоутверждения личности.

В противоположность Гегелю Маркс не противопоставлял государство О. г., а искал способ разрешения противоречий между ними на путях сближения. Один из таких путей он видел в широком участии граждан в политической жизни, в реализации власти государства.

Анализ современного мирового опыта позволяет оценивать О. г. как такое состояние общества, где не человек существует ради государства, а государство ради человека, а все социальные слои имеют гарантированное государством право и фактическую возможность выражать и отстаивать свои интересы.

Олигархия -- власть немногих, власть богатых; в расширенном смысле власть вообще всякой эгоистической группы. В области политического правления -- такая форма государственной власти, при которой вся ее полнота принадлежит незначительной части общества.

На уровне политических или общественных организаций О. проявляется в том, что властные полномочия концентрируются в руках их руководящих органов. Остальная масса общества, рядовые члены организации оказываются отстраненными от управленческих функций.

Ученые античности, вслед за Аристотилем и Полибием, рассматривали О. как извращение аристократии. В XIX в. с усилением роли политических партий в жизни стран Запада возникла проблема партийной О.

В начале XIX в. Р. Михельс и М. Острогорский дали научное обоснование идеи неизбежности олигархического перерождения всех демократических партий и систем. Таким образом, появление О. в прошлом и нынешнем столетиях прямо связывается с особенностями развития теперь уже демократических обществ, а не аристократий. Согласно Р. Михельсу и М. Острогорскому, наличие организаций, управленческого аппарата и профессионального лидерства неизбежно способствует закреплению постов и привилегий, фактической несменяемости руководства. На место истинных лидеров приходят бюрократы, революционеров и энтузиастов -- консерваторы и приспособленцы, заботящиеся только о собственных интересах. Массам льстят и поощряют их неосведомленность и пассивность. Более того, О. невозможна без сокрытия от народа информации.

Руководство формально придерживается догм, а на деле отходит от подлинных целей и интересов масс и тем самым все больше изолируется и замыкается в себе, превращаясь в часть правящей элиты. Для защиты себя от рядовых масс О. отбрасывает внутрипартийную демократию, маскирует свои цели и создает специальные органы для защиты своих привилегий.

Выход из опасности олигархизации Р. Михельс усматривает в постоянной сменяемости руководства. Позже ученый пришел к выводу, что спасение от О. -- в авторитарном режиме и отказе от представительной демократии.

Оппозиция политическая (лат. -- противоположение) -- конкретный механизм реализации политического плюрализма, способность субъектов политики (личности, группы, партии и т.д.) к альтернативной позиции по отношению к правительству, правящей партии, мнению большинства относительно власти.

По сферам проявления О. бывает парламентской (внепарламентской) и внутрипартийной (внепартийной).

Основным критерием классификации оппозиционных партий является степень соответствия их целей и программных установок краеугольным принципам конституционного строя.

По характеру отношений к правящей партии и власти различаются О. умеренная, лояльная (готовая к соглашению и поддержке властей), конструктивная или разрушительная, абсолютно отвергающая проводимый курс.

По условиям, в которых действует О., она может быть легальной и нелегальной.

Отношения национальные -- 1) в широком смысле -- это вся совокупность внутринациональных и межнациональных связей и взаимодействий. Как вид общественных отношений О. н. от других видов отличаются способностью проникать во все сферы жизни общества на макро- и микроуровне; 2) в узком смысле -- это внутринациональные взаимодействия социальных сил, затрагивающие сферу национальных интересов и национальной политики. В многонациональных государствах они выражают внутреннюю связь различных субъектов с национальным вопросом (см. «Вопрос национальный»).

Определенной стороной О. н. выступают межнациональные отношения, которые в отличие от внутринациональных характеризуют внешние связи между нациями по поводу реализации своих интересов (непосредственных, коренных, собственно национальных и общенациональных).

На регулирование и развитие О. н. направлена межэтническая политика.

Отношения политические -- взаимодействие субъектов политики и власти, при котором происходит их объединение или разобщение, передача идей, взглядов, обмен ресурсами (влиянием, информацией, знаниями и т. п.), передача волевых побуждений от активного субъекта к пассивному.

О. п. формируются на основе совпадения или расхождения политических интересов людей.

Содержанием О. п. являются властные отношения или отношения между социальными субъектами, претендующими на власть.

В потенции О. п. способны охватывать все стороны общественной жизни.

Интенсивность О. п. изменяется в зависимости от изменения общего тонуса политической жизни и может также колебаться в зависимости от ее активизации и спадов.

В экстремальных ситуациях, в зависимости от реакции властей и общества, они могут замирать (введение чрезвычайного положения, запрет на все виды политической деятельности партий и общественно-политических организаций и движений) или бурно развиваться (в периоды революции, острых демократических реформ и т. п.).

Охлократия (греч. -- власть толпы) -- 1) ситуация, характеризуемая мятежами, погромами, крупными уличными беспорядками, проявлениями самых низменных побуждений и действий -- избиения, групповые изнасилования, бессудные убийства, бессмысленные разрушения и т. д.; 2) власть общественно-политических групп, ориентирующихся на наиболее примитивные варианты популистских настроений, абсолютизирующая права и игнорирующая обязанности.

Социальная база О. -- люмпенизированные и маргинальные слои общества, отличающиеся острым недовольством своим положением, стремлением к упрощенному истолкованию сложнейших общественно-политических процессов и событий и готовностью к немедленным действиям.

О. приспособляет свой политический курс к изменчивым настроениям «человека из толпы». Авантюризм в политике является существеннейшей чертой охлократической политики, что делает ее крайне опасной, чреватой общенациональной катастрофой.

Парадигма (греч. -- пример, образец) -- признанная всеми совокупность научных достижений, которая в течение длительного времени дает ученым образец, модель постановки проблем и их решений.

Понятие П. введено в научный оборот в 20-е гг. XX в. американским ученым Т. Куном для определения специфики теоретических достижений в общественной науке в целом. Согласно ему, П. характеризует своеобразную логическую модель постановки и решения познавательной проблемы.

Для политической науки фундаментальными являются те П., которые имеют отношение к самой сущности и природе политики, определяют основные источники ее развития, а также границы и масштабы социального существования.

П. в политической науке объединяет группу разнородных теорий, направленных на объяснение природы и происхождения политики через воздействие других сфер общественной жизни или свойств политического субъекта. Так, марксистская П. объясняла происхождение и природу политики основополагающим влиянием экономических отношений. Известность получила П. детерминации политики правом, в связи с чем в конституции усматривается источник основных политических процессов. Культурно-антропологическая П. в качестве источника и смысла политической жизни выдвигает человека и т. д. Идеи многообразия и внутренней противоречивости политической жизни и одновременно единство идеалов, основных социально-культурных ориентиров населения характеризуют подход, в соответствии с которым революции и острое противодействие в обществе считаются аномалиями политической жизни, а назначение политики сводится к поддержанию состояния «социальной солидарности» (П. конфликта и П. консенсуса).

Выделение основных П. ведет к упрощению и схематизации научного знания. Вместе с тем оно позволяет объяснить связь политических и социальных теорий с другими научными исследованиями, увидеть, как меняются представления о политике.

Партия-машина -- партии, предназначенные для организации избирательных кампаний: сбора средств для их проведения, выдвижения кандидатов, агитации в их поддержку. Поскольку выборы в различные структуры власти проводятся ежегодно, П._м. функционируют постоянно.

В организационном плане они не имеют фиксированного членства, партбилета, обязательных членских взносов, широкого руководства. Функционируют за счет добровольных пожертвований и ассигнований госбюджета. Другие названия таких партий: кадровые партии (М. Дюверже) или электорально-массовые (Д. Сартори).

Партия парламентская (партия парламентского типа) -- партия, ориентирующаяся на парламентскую работу, на функционирование в рамках парламентаризма (т. е. самого парламента, а также местных, коммунальных, муниципальных, провинциальных и т. п. представительных органов), партия, работающая в парламенте или представленная фракцией в парламенте. Основная функция П. п. -- разработка стратегии избирательных кампаний, программ для выступления на выборах, организация и обеспечение ее победы, а также организация деятельности партийной фракции в рамках парламента и других представительных учреждений.

Можно выделить три основных типа П. п. Классические П. п. (республиканская и демократическая партии США, Консервативная партия Великобритании и др.) функционируют там, где высока роль представительной системы. Они предназначены для обслуживания выборов, для получения максимально большого числа мандатов с целью формирования правительства и проведения своей политики через парламент и правительство (партии-машины).

Второй основной тип -- партии, рассматривающие парламентскую работу как одно из направлений своей политической деятельности. Для них характерно постоянное, относительно устойчивое членство; главный критерий правильности их политики и подбора кадров -- итоги избирательной кампании. Некоторые из партий такого типа базируются на трех основах: партийная структура, депутатский корпус и профсоюзные и иные массовые организации.

Третий тип партии -- коммунистические -- в прошлом рассматривали парламентскую деятельность как второстепенную, а ныне уделяют ей большое внимание.

Партия политическая (лат. -- часть) -- добровольный союз людей, объединенных единством целей и действий во имя выражения и защиты интересов определенной общности людей с помощью политической власти.

П. п., по мнению Дж. Лапаломбары и М. Вейнера (США), отличают: 1) организация, т. е. длительное и устойчивое объединение людей; 2) идеология или особое видение мира и человека; 3) цель -- завоевание и осуществление власти; 4) обеспечение народной поддержки -- от голосования за нее до членства.

Возникновение П. п. связано с дифференциацией социальной структуры общества, с усложнением управления в нем, с развитием парламентаризма. Поэтому с самого начала П. п. -- тот элемент политической системы, который непосредственно посредничает между государством и обществом.

Внутренняя жизнь П. п. регулируется ее уставом или другим документом, внешняя -- конституцией страны.

Существует много оснований классификации партий. Социально-классовое -- рабочие, крестьянские, мелкобуржуазные, буржуазные П. п. Идеологическое -- либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические и т. д. По методам преобразования общества -- революционные, реформистские. По внутренней организации, составу -- кадровые, массовые. По политическому статусу -- оппозиционные и правящие.

Политическая деятельность любой П. п. связана с выполнением ряда функций: выявление, выражение и обеспечение интересов больших общественных групп; разработка идеологии и политической программы реализации названных интересов; участие в борьбе за власть и создание программ деятельности государства; участие в осуществлении государственной власти; формирование общественного мнения в пользу программы партии; политическое образование населения или его части; подготовка и выдвижение кадров для госаппарата.

Однако в индустриально развитых странах в связи с высокой специализацией ролей и функций политических институтов у П. п. функции ограничены формированием общественного мнения, отбором кандидатов для выборов и обеспечением условий деятельности депутатов. Здесь же на смену традиционным партиям приходят кадровые или партии избирателей, менее заорганизованные и ориентирующиеся на работу с электоратом.

Партия правящая -- партия, которая получает возможность формировать правительство, разрабатывать политическую программу развития общества в соответствии со своими политическими задачами.

Современное демократическое общество выработало конкретный механизм превращения политической партии в правящую. Исходной предпосылкой этого процесса служит победа партии на выборах в высший законодательный орган (парламент), что дает ей право на формирование исполнительной власти. И через исполнительную власть (правительство) и парламентскую фракцию такая партия участвует в принятии политических решений и их осуществлении, т.е. реализует себя как правящая, находясь у власти до тех пор, пока ее политика имеет поддержку у избирателей. В противном случае в результате очередных выборов она перестает быть правящей и переходит в разряд оппозиционной.

Ряд качеств политической партии обеспечивает ей статус правящей.

1. Умение учитывать новые реальности своей деятельности на основе научных данных.

2. Способность обеспечить массовую поддержку своих программ, использовать наиболее эффективные методы и формы организации масс.

3. Постоянная переоценка имеющегося политического опыта, обогащение его на основе осмысления опыта других партий (в том числе и своих оппонентов).

4. Готовность к компромиссам, к формированию блоков, заключению союзов с другими партиями для расширения социальной базы своей политики. Способность к формированию механизма быстрого и гибкого реагирования.

5. Неразрывная связь с массами, их потребностями и обновление руководящего состава за счет притока новых сил из рядовых членов партии.

6. Сплоченность, организованность, дисциплина и активность рядовых членов партии.

Плюрализм политический -- вид демократии, концепция, согласно которой политико-властные процессы в обществе рассматриваются через призму борьбы и компромиссов различных организованных интересов, а также динамичного баланса социально-политических институтов и сил. В политике плюрализм -- это система власти, основанная на взаимодействиях и «противовесах» основных партий и организаций, наличие легальной оппозиции, разделение властей, признание принципа большинства, т. е. демократическая форма политического устройства.

П. п. вырастает из многообразия форм собственности и социальной дифференциации общества.

В демократическом обществе наличие многочисленных конкурирующих групп, оказывающих друг на друга в целом взаимоуравновешивающее давление, призвано воспрепятствовать тому, чтобы доминировала одна какая-нибудь группа.

Однако в обществе с неразвитыми демократическими традициями при отсутствии объединяющих ценностей высокая степень плюралистического распределения власти может подрывать публичный порядок и вести к дезинтеграции государства. Даже в развитых странах политическая демократия критиковалась за то, что она порождает много групп, располагающих правом вето, и потому медленно откликается на требования перемен.