Политическая социология

Группы интересов -- это совокупность людей, связанных общими отношениями, интересами и стремлением их реализовать с помощью политической власти.

Понятие «группа» известно со времен античности. Одна из наиболее древних классификаций предложена Аристотелем, который различал родственные, дружеские и заинтересованные группы. Современная теория заинтересованных групп была разработана американскими социологами А. Бентли, Д. Трумэном, Д. Дьюном и др. Данная теория исходит из того, что современное плюралистическое общество представлено многообразными группами, характеризующимися специфическими интересами. Это группы предпринимателей, ученых, фермеров, верующих и т. д. Поскольку общий интерес достаточно условен, является результатом взаимодействия групповых, то Г. и. становятся основой жизни общества. Они могут интегрироваться по интересам, конкурировать, состязаться, конфликтовать и сотрудничать. Частично их интересы могут удовлетворяться и в гражданском обществе, вне властных структур. Но если для их реализации требуется решение власти, то Г. и. (прежде всего экономических) превращаются в группы давления. Последние становятся политическим выражением Г. и. как социальных субъектов.

По своей роли Г. и., по утверждению А. Бентли, -- это своеобразная «прокладка», связывающая гражданское общество с государством, политическими партиями. Будучи неправительственными, неофициальными и неформальными сообществами, они вместе создают разветвленную структуру связей и отношений и обладают большим влиянием. Источниками такого влияния могут быть собственность, контроль над ресурсами, культурное влияние, престиж, этнические или религиозные связи, земляческие отношения. Задача групп -- трансформировать имеющееся влияние в политическое.

Г. Алмонд и Г. Пауэлл все многообразие Г. и. свели к основным типам, различающимся по степени организации и специализации:

1) аномические Г. и. (стихийные, недолговременные, часто использующие радикальные формы протеста);

2) неассоциативные (неформальные, непостоянные, недобровольные, на основе родства, религии и др.), не имеющие организации;

3) институциональные Г. и., высокоорганизованные и специализированные (объединения предпринимателей, профсоюзы, этнические ассоциации, группы борьбы за гражданские права и др.).

В демократическом обществе Г. и. действуют открыто. В странах с тоталитарным режимом они более замкнуты. Большинство из них интегрировано в структуру власти.

Группы этнические -- немногочисленная общность людей, обладающая общими этническими признаками, такими, как язык, осознание общности происхождения и единой истории, культуры, быта, традиций. Они могут проживать компактно и иметь свою государственность или распыленно -- среди различных этносов.

Группы этнографические -- это общность людей, говорящая на одном языке с определенной нацией, народностью или этнической группой, но имеющая особенности в быту, традициях, обычаях и проживающая, как правило, на издавна принадлежащей ей территории. Таковы поморы, камчадалы, казаки в составе русской нации, гуцулы и лемки -- украинской, лазы, мегрелы -- грузинской и т. д.

Движения альтернативные (альтернативный -- лат. -- попеременный, чередующийся) -- новые общественные движения, противопоставляющие подходам традиционных организаций (государству, политическим партиям, профсоюзам) свои решения глобальных и местных проблем (экологии, войны и мира, качества жизни, демократизации общества).

К числу Д. а. относятся движения экологические, антиядерные, движения одного дня, движения за новые стили жизни и др.

Объективной основой появления и развития Д. а. служат реальности мира XX в.: с одной стороны, экологический кризис, милитаризация экономики и накопление ядерного потенциала, угрожающего природе, региональные конфликты и т. д., с другой -- неспособность традиционных политических институтов своевременно разрешить назревшие проблемы и на этой основе кризис доверия к государству, политическим партиям, общественным организациям со стороны растущих средних слоев населения, обладающих широкой информацией по части актуальных проблем.

Д. а. разнородны по социальному составу и проблематике. Однако общими чертами всех их являются: преимущественное участие в них представителей средних слоев; молодежный состав участников; идеологическая разнородность; отрицание традиционных структур общества; радикальность предлагаемых решений.

Наиболее организованной частью Д. а. выступают экологические движения, создавшие во многих странах свои партии (партии «зеленых»), представленные в парламентах, имеющие международную организацию («Гринпис»), единую фракцию в Европарламенте.

Менее организованы движения «Гражданские инициативы», выдвигающие различные конкретные требования (борьба с бюрократизацией госаппарата, борьба с бедностью и т. д.).

Частью Д. а. являются региональные движения, борющиеся за сохранение специфики культуры и быта того или иного региона.

Движения политические -- динамические сообщества больших масс людей, осознавших единство своих социальных, экономических и духовных интересов, отличие от интересов других классовых слоев и групп населения и отстаивающих их перед государством.

Они могут различаться:

-- социальными истоками (рабочие, крестьяне и т. д.);

-- идеологической направленностью (коммунистические, либеральные, консервативные, анархические и т. д.);

-- половозрастным признаком (женские, молодежные, ветеранские и пр.);

-- национальным составом и ориентацией (интернациональные, национально-освободительные, национально-сепаратистские, антирасистские и др.).

Отличительные признаки Д. п.: массовость, добровольность, отсутствие фиксированного членства, четкой организационной структуры, комплексной программы, преобладание стихийности.

Д. п. находятся в определенном соотношении с политическими партиями. В некоторых условиях они могут стать базой конституирования политических партий. И наоборот -- политические партии в целях расширения своего влияния в обществе становятся организаторами Д. п.

Дебюрократизация -- процесс реализации системы мер по преодолению бюрократизма. Условно эти меры подразделяются на:

а) универсальные (необходимые в любом современном обществе):

б) специфические (свойственные конкретным типам общества);

в) ситуативные (актуальные для конкретной социальной обстановки).

К универсальным мерам относятся: повышение общей и управленческой культуры масс, введение грамотного делопроизводства, использование ЭВМ и других технических средств, демократизация и упрощение процедур управления. Ко вторым -- сокращение госаппарата, свобода доступа к социально значимой информации и т. д. Под ситуативными мерами имеются в виду преодоление такой разновидности управленческой патологии, как господство структуры над функцией, отказ от ограничений на трудовую самодеятельность, рассекречивание статистики и т. д.

Поскольку огосударствление экономической и общественной жизни в наибольшей степени способствует бюрократизации всех структур общества, переход к негосударственным формам собственности является первым и главным условием Д. Ликвидация монополии государства на собственность создает предпосылки для формирования гражданского общества, которое также является фактором Д.

Д. -- одна из форм демократизации общественных отношений. Генеральная линия Д. -- достижение преобладания политических и управленческих процессов «снизу» над обратными.

Действие социальное -- это поведение индивида, группы, общности людей, направленное на разрешение жизненных проблем и противоречий и сознательно ориентированное на ответное поведение.

Исходные положения Д. с. разработаны немецким социологом М. Вебером, который в качестве основного признака Д. с. рассматривал субъективное осмысление индивидом возможных вариантов поведения людей, с которыми он взаимодействует. Действие, не содержащее такого осмысления, импульсивно, и, по Веберу, не является социальным. Исходя из меры и степени разумности действия, М. Вебер различал целерациональное, ценностно-рациональное, аффективное и традиционное Д. с. Акцент на осознанность позволял определять Д. с. конкретного индивида как причину Д. с. других людей.

Дальнейшее развитие теория Д. с. получила в трудах Дж. Мида, Р. Макавейра, Ф. Знанецкого, Э. Шилза и особенно Т. Парсонса. Согласно последнему, любое Д. с. «укладывается» в простую схему: субъект действия, ситуация и условия (цель действия и нормативные предписания). Д. с. индивида происходит в ситуациях, требующих выбора (по Парсонсу, «типовые переменные действия»). Это: подчинение общему правилу или моменту ситуации («универсализм -- партикуляризм»); ориентация на социальные характеристики людей или на их индивидуальные качества («достижения -- предписания»); учет ближайших или отдаленных потребностей («аффективность -- нейтральность»); выбор специфических или общих характеристик ситуации; действие в собственных интересах или в интересах других.

Д. с. происходит на четырех уровнях: уровне биологического организма, уровне личности, уровне социальной системы (ролевые ожидания) и уровне культурной системы (нормативный образец). На каждом уровне Д. с. связано с решением одних и тех же проблем: поддержание образца, достижение цели, интеграции, адаптации.

Делегирование власти (лат. -- посылать, поручать) -- добровольная передача власти от одного ее субъекта к другому на основе взаимной договоренности. Д. в. -- один из основных способов функционирования политической власти. Д. в. обеспечивает экономию во времени, повышение компетентности и результативности властных решений.

Д. в. осуществляется как передачей полномочий народа его представителям, делегатам и политической элите, так и передачей местными органами власти некоторых своих функций центральной власти. Потенциальная опасность Д. в. состоит в возможности игнорирования интересов народа, местных органов управления, жесткой централизации управленческого процесса.

Демография (греч. -- народ и пишу) -- наука о населении, его численности, составе, структуре, распределении по территории, изменении во времени.

Термин Д. относится к середине XIX в. и был использован впервые французским ученым А. Гийяром в книге «Элементы статистики человека или сравнительная демография», в которой Д. определяется как совокупность математических знаний о населении, его движении, состоянии. Систематическое изучение населения экономистами, философами, статистиками было начато с середины XVII в., но как самостоятельная наука Д. возникает только в 20--30-е гг. XX в. К этому времени вырабатываются методы анализа, язык Д., появляются исследовательские центры, профессионалы-ученые.

Д. стала рассматриваться в узком и широком смысле слова. В узком -- как статистика населения, фиксирующая его состав, структуру по полу, возрасту, занятости и т. д., изменения вследствие рождаемости, смертности, перемещений. В таком понимании Д. изучается во Франции, Италии, России и других странах, где она называется «демографический анализ» или «формальная демография».

В широком смысле Д. -- это наука, изучающая количественные и качественные показатели рождаемости, смертности, миграции и влияния на них экономических, социально-политических, правовых и биологических факторов. В содержание такой демографии входит и анализ проблем планирования семьи, адаптации (приспособления) мигрантов к новым условиям жизни, урбанизации, трудовых ресурсов. В американской литературе за Д. в широком смысле закрепилось название «система знаний о населении».

Научные представления о населении, его динамике позволяют наполнить конкретным содержанием демографическую политику, придать ей адресность.

Демократия (греч. -- народовластие) -- одна из основных характеристик политической жизни общества.

Д. определяет разные стороны общественной жизни, чем и объясняются разные подходы к ее определению.

1. Д. -- это форма организации и функционирования самоуправляющегося общества на основе равного права всех граждан на участие в управлении. Такое широкое толкование Д. соответствует традиции либеральных исследований, анализирующих ее как совокупность социальных и политических прав и свобод граждан данного общества. Как форма организации общества Д. может быть представительной и непосредственной. Непосредственная Д. известна уже в доклассовых обществах (первобытная, родоплеменная).

2. Д. -- это форма правления, форма государственно-политического устройства, при котором реален доступ народа к процессу управления. Характерными признаками Д. выступают признание воли большинства в качестве источника власти при гарантии интересов и прав меньшинства; обеспечение свобод и прав граждан, их равноправия; выборность основных органов власти и разделения властей; верховенство закона, и т. д.

3. Д. -- это вид политического режима, для которого характерны плюрализм, многопартийность, разделение властей, децентрализация власти, гласность, свобода слова и печати и т. д.

4. Д. -- это социальные движения, направленные на достижение демократического идеала.

Определяя важнейшие процессы в обществе, Д. сама производна от уровня его развития, политической культуры населения, сложившихся в нем традиций, мирового опыта и т. д. Подлинная Д. открыта для участия в ней всех социальных слоев, несовместима с опекой сверху. Она -- творчество самого народа.

При определенных политических и социально-экономических обстоятельствах становящаяся, незрелая Д. может под давлением крайних политических сил переродиться в тоталитаризм.

Демократия «компьютерная» -- форма непосредственного участия граждан в управлении обществом посредством компьютерной техники.

Основной Д. к. служит единая сеть телетрансляции (телематика), устраняющая разделение коммуникаций между телефоном, ТВ, компьютером, текстом.

Д. к. впервые была использована в конце 70-х гг. в США в штате Огайо. Граждане, чьи дома были оснащены кабельной телесистемой с обратной связью, получили возможность наблюдать за деятельностью местной администрации, не выходя из дома. Более того, они могли обсуждать городские дела и с помощью кнопочного голосования выразить свое отношение к обсуждаемым вопросам.

Д. к., таким образом, повышает информированность и политическую культуру граждан, делает каждого участником принятия решения. С помощью кнопочной связи становится возможной организация мгновенного плебисцита, телевыборов. Такая практика имеется уже в Новой Зеландии, на Гавайях, в Лос-Анджелесе.

В то же время увеличение роли рядового гражданина в принятии решения требует от него глубоких специальных знаний. Сохраняется возможность манипулирования общественным мнением с помощью умелой режиссуры телепоказов тех или иных дебатов. В результате следующее за этим предложение выразить свое «кнопочное» мнение ведет к «тирании некомпетентности» рядового обывателя, чье мнение в количественном отношении будет превышать голоса специалистов.

Деятельность политическая -- одна из форм социальной активности общественных субъектов, спонтанная или организованная, индивидуальная или коллективная, участие в политической жизни, прямо или косвенно преследующее политические интересы крупных общественных групп.

Д. п. вписывается в рамки существующих отношений власти или разрушает их.

Субъектами Д. п. могут быть все социальные общности (нации, классы, социальные слои, группы), государственные и политические институты и организации (движения, партии), индивиды.

Объектом Д. п. является общество как целое, политическая система, государственные институты, сферы: социальная, экономическая, культурно-идеологическая, межгосударственные и международные отношения и т. д. Роли субъектов и объектов Д. п. не являются жестко закрепленными: нередко выступают в обеих ипостасях одновременно, т. е. и в том и в другом качестве.

Содержанием Д. п. являются выработка политики и ее практическая реализация. Однако этим Д. п. не исчерпывается. Как социально-политический феномен она неоднородна. Между ее полюсами -- политической пассивностью (например, абсентеизм) и политической активностью -- лежит большой спектр разнообразных видов и типов ее (политическое участие, политическое поведение и т. д.).

Д. п. -- следствие материальной и духовной деятельности в обществе, ее производная, обладающая в то же время определенной самостоятельностью. Она может оказывать прогрессивное воздействие, быть конструктивной или деструктивной, оказывать сдерживающее влияние и даже дестабилизировать, разрушать общество.

По мнению западных ученых (А. Шеффлея, К. Мангейма), Д. п. от управленческой отличается преобладанием не рутинного, отлитого в правила и установления (рационального), а инновационного, беспрецедентного («иррационального») стиля подхода.

Специфика Д. п. заключается в том, что выбор методов и средств достижения цели связан с определенными нравственными и этическими нормами. Использование шантажа, спекуляций приводит к обесцениванию целей, смысла и результатов Д. п.

Жизнь политическая -- форма общественной жизни, представляющая собой совокупность духовных, чувственных, эмоциональных и практическо-предметных проявлений политического бытия человека и общества, направленная на производство и воспроизводство политических связей и отношений между людьми и организациями.

Понятие Ж. п. аналогично понятиям социальной, экономической, культурной, материальной и других видов жизни общества, которые выступают в качестве общественной среды формирования Ж. п. Оно используется для обобщенной оценки политической и социальной обстановки в той или иной стране в ту или иную эпоху.

Детерминирующие факторы Ж. п.: тип государства, политический строй общества, структура власти и т. д.

Среди других факторов можно выделить основные социальные и политические структуры: политические и партийные системы, политические режимы, социальную структуру общества (формальную и неформальную), ассоциации, самоуправление, наличие и уровень развития гражданского общества, семью и семейные отношения и т. д.; социально-психологические детерминанты (эмоциональное настроение различной окраски и направленности, символические и ритуальные действия и т. д.).

Ж. п. формируется также под влиянием культурно-исторических традиций, национальных особенностей народа.

Ж. п. определяется по различным признакам: политическим убеждениям, социальным и культурным укладам жизни в центре и на периферии, а также по двум уровням -- индивидуальному и общественному, по степени активности участия в политике, и т. д.

Социальное пространство Ж. п. определяется политическим режимом. Оно может ограничиваться стенами властных кабинетов или же охватывает улицы и площади. Однако при оценке Ж. п. необходимо учитывать качественные ее стороны (так, демонстрации и уличные шествия присущи и диктаторским, и демократическим режимам, но в первом случае -- это зачастую имитация, ритуал, во втором -- подлинное выражение настроений масс).

Жизнь социальная -- естественно-исторический процесс производства и воспроизводства социальных связей людей в ходе их многообразной деятельности.

Ж. с. охватывает совокупность социальных отношений, условий, которые влияют на характер и содержание деятельности, поведение людей, их общность.

В основе Ж. с. лежат потребности, интересы классов и социальных групп, наций и народностей, личности и общества, трудовых коллективов, семьи как первичной ячейки общества.

В совокупности многообразных социальных отношений и связей людей принято выделять две группы. К первой группе относятся отношения общества и личности. Гармоническое сочетание интересов общества и личности требует учета всех факторов, определяющих нормальную жизнедеятельность членов общества: обеспеченность работой, товарами широкого потребления, возможность пользования благами культуры, и т. д. Вторая группа включает отношения между социальными слоями, классами, народностями, нациями и т. д.

Ж. с. находится в органической связи с политической, экономической, духовно-культурной жизнью общества, испытывая воздействие всех структур общества и одновременно влияя на них. Главной целью ее выступает воспроизводство таких отношений и связей между людьми, которые бы гарантировали в обществе социальную справедливость, а через нее и социальный прогресс.

Защищенность социальная -- совокупность юридических и социальных гарантий, обеспечивающих каждому индивиду реальность его прав (права на жизнь, занятость, жилье, образование, медицинскую помощь, уровень жизни, необходимый для развития и самореализации личности, и т. д.).

Гарантом З. с. выступает государство, его социальная политика, ориентированная на выявление и удовлетворение потребностей социальных групп и слоев, а также каждого гражданина общества. В значительной мере З. с. зависит не только от сознательной деятельности государства в этом направлении, но и от тех ресурсов, которыми оно располагает (информации, экономического и культурного потенциала и т. д.).

В любом обществе существуют социальные группы, особо нуждающиеся в З. с. Это престарелые, инвалиды, молодежь, многодетные семьи, матери-одиночки и др.

З. с. существенно ослабляется для многих людей в периоды политической и экономической нестабильности, инфляции, жесткой экономии, стихийных бедствий и т. д. В этих условиях в задачу государства входит периодическое повышение минимальных зарплат, пенсий, пособий, индексация доходов населения, оказание помощи пострадавшим.

Отсутствие или неразвитость системы З. с. усиливает социальную неуверенность, неудовлетворенность людей своим положением, властью, что ведет к социальной напряженности в обществе. Это находит свое выражение в аполитичности части населения, в поиске источников защищенности, в частности, этнической принадлежности, наконец, в социальных и политических конфликтах. В этой связи можно считать оправданным утверждение О. Тоффлера о том, что обеспечение безопасности граждан от внешней угрозы, а также внутренний порядок и гражданское спокойствие есть главный критерий эффективности власти в обществе.

Идеократия -- государства, где определенные идеологии являются источниками права и конституции. И. характерна для стран, подвергающихся форсированной модернизации в соответствии с тем или иным проектом, нередко связанным с мечтой о ликвидации разрыва между государством и гражданским обществом. Среди подобных проектов выделяются анархические и социалистические утопии крушения государства, утверждения прямой демократии и создания на этой основе счастливого общества. Государство при этом или насильственно разрушается, или «отмирает».

Черты И. вполне отчетливы в странах, где идея строительства коммунизма стала основанием государственности и конституционности, и в «третьем рейхе» с его идеей расового превосходства и принципом фюрерства.

Теория идеократии разработана в 20-е гг. XX столетия в русском зарубежье (Н. Трубецкой, И. Ильин и др.).

Избирательная система -- порядок организации и проведения выборов в представительные органы власти, совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации власти, участия граждан в формировании органов власти, выражение воли той части избирателей, которая в соответствии с законом считается достаточной для признания результатов выборов.

В практике различных стран утвердились три основных типа И. с.: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Мажоритарная система ориентирует на избрание того кандидата, за которого в округе подано абсолютное (50% голосов + 1 голос) или относительное большинство голосов (США, Канада, Великобритания, Австралия и др.). Модификацией ее является система выборов с двумя турами (Франция, Россия и др.). Достоинством мажоритарной системы является учет мнения избирателей определенного избирательного округа. Недостатком -- потеря практически 49% голосов. Главной же проблемой ее выступает такое формирование избирательных округов, которое бы ограничивало манипулирование голосами избирателей. Этой цели служат законодательно оформленные жесткие правила определения округов.

При пропорциональной системе представительные органы власти формируются пропорционально числу голосов, поданных за избирательные объединения (партии, блоки). При этом граждане голосуют не за индивидуальных кандидатов, а за коллективные списки кандидатов (Бельгия, Нидерланды, Италия, Швеция и др.).

В Италии, Австрии, Финляндии избиратели цифрами против фамилий кандидатов в списках отмечают свои преференции (предпочтения), что учитывается при представлении депутатских кандидатов.

При подведении итогов выборов по пропорциональной системе учитывается избирательный порог (процентный минимум голосов избирателей, необходимый для представительства в органах власти, -- от 2% в Дании, 5% в России, до 10% в Турции), и избирательная квота (коэффициент), достаточная для получения одного депутатского места. Последняя рассчитывается путем деления общего числа избирателей на число депутатских мест.

Государственные органы, избранные по пропорциональной системе, являются более представительными, хотя и здесь с помощью избирательного порога от участия в органах власти отсекаются малопривлекательные партии и движения.

Смешанная система соединяет в себе качества мажоритарной и пропорциональной систем. В зависимости от преобладания в ней той или другой системы представительные органы власти будут формироваться на коалиционной или однопартийной основе.

В России с 1993 г. в Положении о выборах депутатов Государственной Думы установлена система представительства.

Избирательное право -- 1) совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями; 2) право граждан избирать представительные органы власти (активное И. п.) и быть избранными в эти органы (пассивное И. п.).

Круг лиц, пользующихся И. п. в данной стране, составляет электорат.

Основой современного И. п. являются принципы: всеобщие, прямые, тайные и равные выборы. Однако на практике эти принципы нигде и никогда в полном объеме не соблюдаются. Политическая элита не заинтересована выпустить выборы из-под своего контроля.

Ограничение И. п. граждан на деле происходит с помощью различных цензов: возрастного, полового (в ряде мусульманских стран в выборах не участвуют женщины), территориального, оседлости, имущественного и т. д.

Нарушение прямых выборов достигается практикой двухступенчатых выборов, когда рядовые граждане избирают выборщиков, а последние -- президента (США).

Определенным противовесом некоторым ограничениям являются специальные квоты -- передача части мест в органах государственной власти определенным слоям населения. К примеру, расовые квоты при выборах в парламент ЮАР гарантируют определенное число мест для расовых меньшинств.

Импичмент (англ. -- порицание, обвинение) -- процедура отстранения высших должностных лиц государства в некоторых странах (Англия, США, Япония и др.) от должности после осуждения за государственную измену, взяточничество и другие тяжкие преступления. В США дело по отстранению президента возбуждается палатой представителей, а рассмотрение дела и вынесение приговора осуществляет верхняя палата.

Необходимость И. должна рассматриваться как совершенно исключительная. Для этого нужно, чтобы президентом были совершены чрезвычайные проступки. Но в этом случае необходимо располагать четко зафиксированными юридическими гарантиями, чтобы не дестабилизировать осуществление президентских функций.

Институт И. служит одной из конституционных гарантий против авторитаризма, злоупотребления служебным положением.

И. по отношению к президенту предусмотрен Конституцией России.

Институты политические (лат. -- установление, учреждение) -- политический феномен, представляющий собой совокупность ролей и статусов, предназначенных для удовлетворения определенных социальных потребностей. И. п. связаны с задачами борьбы за политическую власть, ее установление, осуществление, поддержание и распределение.

И. п. представляет собой систему политических связей и отношений в рамках общества и его структур. И. п. характеризуется наличием цели деятельности, набором политических позиций и ролей, присущих каждому институту, а также системой санкций.

С одной стороны -- это комплекс организаций, учреждений, индивидов, располагающих определенными материальными средствами, ресурсами и выполняющих конкретные политические функции (например, государство, политические партии).

С другой -- способ организации политической деятельности и политических отношений посредством стандартов поведения, четкого распределения функций, обезличенности требований и т. д.

В результате несоответствия между изменившимися потребностями и их выражением в структуре и функциях И. п. возникает дисфункция. Внешне это проявляется в недостатке числа подготовленных кадров, материальных средств, в организационных неурядицах. В плане содержательном происходит утрата определенности целей деятельности и функций, падение престижа и авторитета. В результате И. п. или переналаживается, или разрушается, а в ответ на неудовлетворенную потребность возникают новые.

Политическая жизнь общества тем богаче, чем больше каналов вовлечения в нее граждан, т. е. чем больше И. п. По характеру деятельности выделяются И. п. законодательной, судебной и исполнительной власти. По характеру организации И. п. бывают неформальные и формальные. Деятельность последних строго регламентирована нормами конституции и других юридических документов (закон, устав, инструкция, положение и т. д.).

Неформальные И. п. основываются на межличностных связях и отношениях и регулируются моральными нормами, обычаями, традициями.

И. п. присущи стабильность (нестабильность), эффективность (неэффективность), легитимность (нелегитимность) и легальность (нелегальность), а также цель и статус в политической системе.

Интерес политический -- осознание социальными субъектами (личностями, группами, слоями, классами) объективной возможности и потребности участия в осуществлении политической власти с помощью государства, политических партий, общественных организаций.

И. п. устойчив во времени, в связи с чем социальные общности стремятся их зафиксировать в форме общественного института (государства, партий, общественных организаций и т. д.). Эти институты законодательно закрепляют за теми или иными общностями их политические права и обязанности.

Процесс формирования, развития и обеспечения И. п. социальной общности людей имеет свои последовательные стадии. Объективной основой появления И. п. выступает положение социального субъекта в системе политических отношений. Осознание субъектом своего положения способствует формированию И. п., его окончательному оформлению в виде конкретного мотива действия. Нормативное узаконение реального интереса происходит на стадии создания системы соответствующих институтов в обществе. И наконец, заключает процесс деятельность по реализации И. п. В свою очередь И. п. придает самой деятельности целеустремленность, конкретную направленность.

В структурном отношении И. п. представляет собой органическое единство общечеловеческих, классовых ценностей и личных интересов индивида.

Информационное общество -- это общество, в котором информация приобретает новое значение. Информация всегда играла в жизни человека большую роль. Однако значимость информации в современном обществе принципиально иная. Дело в том, что экономика конца XX в. носит ярко выраженный инновационный характер, в связи с чем информационная составляющая жизни общества приобретает качественно новые характеристики.

Если несколько десятилетий назад объем научной информации удваивался каждые семь-десять лет, то уже в 90-х гг. такое удвоение происходит в один-два года. Отсутствие необходимых знаний может оказаться препятствием для развития производства. Освоить возросшие колоссальным образом объемы информации старыми методами и способами невозможно.

Появление новых информационных технологий ведет к тому, что человек начинает овладевать новыми колоссальными объемами информации, мало того -- информационные технологии коренным образом меняют социальный, политический порядок развития. Современные технологии (биотехнологии, атомные технологии, технологии безотходного производства и т. д.) невозможно применять без компьютеризированных информационных систем, они являются как бы осевым принципом, вокруг которого формируется новая научно-технологическая рациональность, общество, основанное на знании.

Новые информационные технологии играют порождающую роль для социальных, культурных, политических форм. Они оказывают все возрастающее влияние на формирование личности, семьи, образа жизни. Они изменяют сферу образования и, в свою очередь, образование должно стать той структурой, в которой формируется сознание будущих поколений, живущих в И. о.

А. И. Ракитов, один из ведущих специалистов в нашей стране в области философии компьютерной революции, выделил в концепции И. о. следующие моменты:

1) в И. о. любой индивид или организация в любой точке страны, в любое время может на основе компьютерного доступа и систем связи получить любую информацию, которая необходима для решения технических, социальных и личных проблем;

2) в И. о. современные информационные технологии производятся и функционируют в доступном для человека режиме;

3) И. о. имеет возможность производить необходимые информационные ресурсы в том объеме, который мог бы поддерживать развитие науки и производства на современном уровне.

Следует отметить, что некоторые страны южноазиатского региона, успешно создающие различного рода компьютерные системы, строящие их технологию, обеспечивающие компьютерами насыщенность производства, тем не менее научно-техническую информацию не производят, а получают ее из США, Западной Европы и Японии. Отсутствие возможности самим производить научно-техническую информацию, отсутствие соответствующих информационных структур -- признак того, что общество не является полностью информационным;

4) в обществе происходит усиленная компьютеризация и автоматизация различных сфер промышленности и управления;

5) изменяются радикальным образом социальные структуры, в сфере информационной количество работающего населения не менее 50 % от общего числа занятых. При этом снижается количество работающих в традиционных сферах, производительность их увеличивается.

«Информатизация общества -- это процесс, в котором социальные, технологические, экономические, политические и культурные механизмы не просто связаны, а буквально сплавлены, слиты воедино; это процесс прогрессивно нарастающего использования информационных технологий для производства, хранения, распространения информации и особенно знаний» (А. И. Ракитов).

Клиентела (лат. -- послушный) -- это форма социальной зависимости людей, обусловленная неравномерным распределение ресурсов власти. Специфика ее в том, что она носит личностный, автономно-вертикальный, договорный характер. Отношения зависимости от властвующего лица могут охватывать как отдельных людей (родственников, друзей), так и целые группы, классы и обусловливать получение каких-то благ, привилегий.

Клиентарные отношения базируются на глубинных потребностях и мотивах человеческой деятельности, на общении и самоорганизации людей. Вот почему К. проявляется уже в догосударственных отношениях обмена деятельностью, в практике престижного поведения и меритократии (см. «Меритократия»). С развитием политических структур общества формируются группы и слои, обслуживающие их и зависящие от них, -- политическая К. Она в значительной степени совпадала с К. отдельных государственных мужей.

В Западной Европе в период феодализма К. становится основой государственности, пронизывает образ жизни аристократии, бюргерства, городского плебса, соседской общины.

По мере развития капитализма доминирование К. постепенно утрачивается, однако обнаруживается поразительная живучесть клиентарных отношений, способность их соединяться с различными институтами индустриального общества, а в условиях, требующих максимальной активности государственного аппарата, бурно расширяться и развиваться.

В тоталитарном обществе клиентарные отношения охватывают широкие слои населения. В какой-то мере К. компенсировала имеющиеся отчуждения, ослабляла дисциплинарный пресс, определяла степень свободы от анонимных правил. Поскольку же эти отношения не основывались на традициях и определяли зависимость не столько от ресурсов власти, сколько от функционеров, они носили временный, служебный характер. А свобода от правовых и традиционных ограничений означала действие единственного правила: у кого власть, тот и прав.

К. зримо проявляется во всех ветвях государственной власти, в системе политического вассалитета, в раздаче всевозможных льгот и привилегий, в отсутствии четкой процедуры принятия законов и указов государства, в фаворитизме при назначении на должности, в создании структур под конкретных политиков, в разбухании госбюрократии, и т. д.

Практика использования отношений зависимости между властвующим субъектом и его ближайшим окружением в целях получения взаимных выгод получила название «клиентизма».

Коллектив (лат. -- собирательный) -- относительно компактная социальная общность, объединяющая людей, занятых решением конкретной общественно полезной задачи. Такая общность имеет строго определенную вертикальную и горизонтальную структуру и четкое распределение функций между ее членами.

По виду деятельности различают производственно-трудовой К., спортивный, бытовой и т. д. Специфическим видом К. выступает семья -- первичная ячейка общества. Главными признаками К. любого вида является единство цели, совместная деятельность и взаимодействие людей в нем.

С помощью К. осуществляется непосредственная связь личности с обществом, приобщение человека к разнообразным видам деятельности, удовлетворение потребности в общении, самовыражении, а также приобщение к нормам поведения. Названные процессы осуществляются в специфических условиях каждого К., которые представляют единство общего-особенного и единичного.

Консенсус политический (лат. -- согласие, единодушие) -- согласование, достижение общих взглядов и сходных позиций между двумя или более субъектами в отношении наиболее значимых аспектов политической жизни (политический курс, пути и способы реализации политики и т. д.). Подобное согласие не тождественно совместным действиям и вовсе не обязательно должно предполагать сотрудничество в реализации целей и задач.

Степень согласия при К. п. может быть различна. Полный К. п. (согласно исследователю этой проблемы Шилзу) оказывается практически невозможным для всех «больших обществ вследствие органической недостаточности» коммуникативных процессов, связывающих центр и периферию. Тем не менее обычно все общества располагают «достаточным» К. п. в течение длительного периода, характеризующегося отсутствием гражданских войн и революций. В любом случае достигается согласие значительного большинства участников или наиболее влиятельных сил общества.

Достижение К. п. возможно при соблюдении следующих условий. Во-первых, естественная готовность большинства населения следовать действующим законам, установлениям. Во-вторых, признание институтов, призванных претворять законы и нормы в жизнь. В-третьих, осознание принадлежности к некой общности (к нации, например), что способствует определенному нивелированию различий (социальных, региональных и т. п.).

К. п. широко применяется при решении спорных международных вопросов.

Во внутриполитической жизни для достижения К. п. используются «круглые столы», движения согласия и т. д.

К. п. -- одно из основных средств предупреждения и разрешения политических и социальных конфликтов.

Консерватизм (неоконсерватизм) (от лат. -- сохранять) -- одно из влиятельных направлений общественной мысли и политической практики (наряду с либерализмом, социал-демократизмом и социализмом) в современном мире.

Консерватизм возник как реакция со стороны феодалов и аристократии на идеи Просвещения и Великую французскую революцию. Первым манифестом, в котором заявило о себе консервативное мировоззрение, считается книга Э. Бёрка «Размышления о революции во Франции (1790)». Сам термин К. впервые употреблен французским писателем Р. Шатобрианом (1768--1848), который в 1818 г. стал издавать журнал «Консерватор».

Вслед за Бёрком все видные представители этой традиции в новое время: Ф. Шлегель, Ж. де Местр, А. Токвиль и др. -- развивали важнейшую идею Э. Бёрка о противоестественности сознательного переустройства общества ввиду несовершенства индивида, ограниченности человеческого разума и его неспособности адекватно понять всю сложность мира. Э. Бёрк в уже упоминавшейся работе пишет: «Мы опасаемся поставить каждого человека в такую ситуацию, при которой ему придется жить и работать на основе его собственного частного потенциала разума, так как подозреваем, что этот потенциал в каждом человеке весьма мал. И индивиды добьются гораздо большего, приобщив себя к тому общему капиталу, который накоплен нациями в течение веков».

Классический К. не отрицает роли разума в историческом развитии, не отрекается от него. Но в противоположность классическому либерализму с его безграничной верой во всемогущество «рацио» индивида классический К. проявляет сдержанность, скепсис по отношению к возможностям каждого отдельного человека и предлагает опираться на разум всей нации, притом с учетом преемственности поколений.

Несовершенство человеческой природы вызывает необходимость строго иерархического, пирамидального построения общественных структур, укоренения института лидерства, а также целой системы контролирующих функций: управленческих, идеологических, религиозных, традиционалистических и т. д. -- словом, государства.

Государство как инструмент организации и упорядочения отношений признается в качестве важнейшей ценности. Но поскольку государство уподобляется «большой семье», то происходит слияние государства и общества, что, в свою очередь, ведет к ограничению прав и свобод отдельной личности, подчинению ее авторитарным целям и замыслам. Преувеличение роли государства с его аппаратом принуждения и физического насилия чревато появлением в обществе тоталитарных тенденций (от чего, кстати, не гарантировано и либеральное общество).

Классический К. на первое место ставит порядок, стабильность. Порядку придается боґльшее значение, чем свободе и уж во всяком случае равенству (люди не равны от природы), которое (в частности, требование социального равенства) воспринимается как угроза порядку и свободе.

Фундаментом стабильности выступает традиция -- важнейший смыслообразующий элемент К. Разум воплощается не в индивидуальном сознании, как думали либералы, а в вековых традициях, в историческом опыте, который набирается столетиями, и всякая реконструкция политических институтов должна осуществляться в соответствии с этими культурно-историческими ценностями, со своеобразным менталитетом своего народа.

К., таким образом, ориентируется на сохранение и поддержание исторически сложившихся и жизнеспособных форм общественной жизни, прежде всего семьи, морали, религии, частной собственности, рынка, демократии, государства и т. д.

К. нельзя рассматривать как закоснелого врага всяких перемен. Осторожное отношение его ко всяким смелым нововведениям объясняется его опасением потерять, разрушить жизнеспособное и жизнедействующее из прошлого и решительное неприятие всякой революционной ломки, катастрофизма. К. признает только постепенность, эволюционное изменение жизни, он антиреволюционен. Не случайно одной из важнейших его черт является стремление не к прерывности, дискретности, а к связи времен.

Вместе с тем, отдавая дань бессознательному, К. недооценивает роль сознания в общественном развитии, отмечая, однако, важность общественного мнения (коллективного разума).

Классический К., признавая безусловную роль государства в сфере политической, сдержанно относится к его вмешательству в область социального. Социальное государство видится как страховочная сетка для тех, кто не может удержаться на поверхности и для кого нужно создавать социальные гарантии. Остальным достаточно облегчения налогового бремени для пробуждения их активности и самостоятельности. Политическая философия К. сводится к идеям подчинения индивида государству и обеспечения политической, духовной общности нации.

Новые явления в экономике, социальной и политической жизни общества XX в. заставили сторонников К. пересмотреть свое отношение к государственному регулированию производства и участию населения в управлении.

В позициях современного К.(НеоК.) выявилось много сходного с неолиберализмом. НеоК. воспринял либеральную идею общественного развития, исторической, социальной и политической активности человека и т. д.

Неоконсерваторы -- сторонники концепции «ограниченной демократии». По их мнению, ввиду плюралистичности общества, многообразия политических культур политическое единство стало невозможно, поэтому значительную часть политических решений следует передать из сферы демократии властным структурам.

НеоК. зиждется на политической философии, а оппонирующая ему социал-демократия -- на социальной. Душа и смысл НеоК. -- внутренняя и внешняя политика безопасности, а также национальное самоутверждение.

Ставка пришедших к власти неоконсервативных партий на деэтатизацию и дебюрократизацию, на предпринимательскую инициативу, мелкую частную собственность имела следствием выход буржуазного общества из глубокого кризиса, сокращение численности госаппарата, повышение его эффективности, а также широкое участие рядовых тружеников, управленческого персонала в распределении акций, в принятии управленческих решений.

Конфликт (лат. -- столкновение) -- в широком смысле слова -- столкновение противоположных интересов, мнений, взглядов, серьезное разногласие, общий спор, чреватый осложнениями и борьбой враждующих сторон.

Социальный К. -- любой вид борьбы между большими социальными группами людей, если они преследуют какие-либо общественно важные цели. Участие большой группы людей в противостоянии -- необходимое условие отнесения К. к социальным. Под социальным К. надо понимать макросоциологические процессы, имеющие кратковременные исторические последствия: изменение соотношения сил в общественной иерархии или экономического статуса больших групп, хозяйственная дестабилизация и т. д. Социальные К. возникают по поводу средств жизнеобеспечения, уровня зарплаты, использования профессионального и интеллектуального потенциала, уровня цен на различные блага, по поводу реального доступа к этим благам и иным ресурсам.

Политический К. -- разновидность К. социального по поводу власти, доминирования, влияния, авторитета, статуса, ресурсов власти и т. д.

К. как социальное явление впервые рассмотрен в работе А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776). По мнению классика политэкономии, поддержанному впоследствии Гегелем в его очерках «Философии права» (1821), в основе К. лежит деление общества на классы (капиталисты, земельные собственники и наемные рабочие) и экономическое соперничество между ними.

В делении общества на антагонистические классы видит причины социальных и политических К. и К. Маркс.

Марксистский анализ К. сосредоточивается на макросоциальном уровне, касающемся фундаментальных противоречий. Разрешение К. в рамках этой концепции понимается как отрицание одной из конфликтующих сторон другой, стремление к изменению существующей системы. К. Маркс рассматривал К. и консенсус как альтернативы, абсолютизируя роль К. в качестве стержня всего политического процесса.

Для современной «социологии конфликта» характерны поиски источников К. на микроуровне -- среди индивидов, относительно небольших групп. К. как бы децентрализуется, распыляется в обществе, и осевая линия К. проходит уже не между большими социальными группами, классами и т. д., а между индивидами, она по преимуществу интерперсональна в современных демократических обществах.

К. -- это обязательно столкновение противоречивых интересов и целей. Но не всякое противоречие является К.

Рассматривая вопрос о связи между противоречием и К., известный английский социолог Э. Гидденс понимает под К. реальную борьбу между действующими людьми или группами независимо от того, каковы истоки этой борьбы, ее способы и средства, мобилизуемые каждой из сторон. «Оба эти понятия весьма близки между собой, -- пишет он, -- так как противоречие выражает уязвимое место, слабое звено в конструкции социальной системы. Вместе с тем противоречие указывает на разделение интересов между различными группами и категориями людей, в том числе и между классами.

Социальные противоречия, -- продолжает далее Гидденс, -- связаны с различиями в образе жизни людей, принадлежащих к различным социальным группам, и неравенством их жизненных шансов, которые в свою очередь определенным образом влияют на формирование картины мира». Однако, как полагает Гидденс, пока противоположность не осознана, К. еще не наступает. Последнее замечание Гидденса встречает возражения со стороны немецкого социолога и философа Р. Дарендорфа. Он считает, что при определении К. степень осознания противоречия не важна для характеристики отношений как конфликтных. На первом этапе К. противоположность может быть как осознанной, так и неосознанной.

Универсальной предпосылкой всех К. в обществе, в том числе и политических, выступает дефицит (реальный или мнимый) каких-либо социальных (политических) ресурсов, ценностей, вследствие чего претендующие на них субъекты вступают в отношения соперничества.

Так, П. Сорокин, выясняя причины К. и революций, указывает на связь неудовлетворенных или подавляемых базовых потребностей с К. К группе таких потребностей и рефлексов он относит инстинкт самосохранения, собственнический инстинкт масс, потребности коллективного самосохранения (семьи и религиозной секты, партии), потребность в жилище и одежде, половой инстинкт, инстинкт самовыражения и интерес к соревновательности, творческой работе, приобретению разнообразного опыта, потребность в свободе.

Широкое признание в литературе о К. получило объяснение причин конфликтных явлений неравенством в средствах удовлетворения потребностей, в доступе к соответствующим видам деятельности. Применительно к социальному К. неравенство социальных положений означает неодинаковый доступ к ресурсам развития индивидов, социальных групп и т. д. Поэтому в определение природы К. включается и проблема ресурсов как средств достижения социальных целей. Конкретизируя эту позицию, Р. Дарендорф формулирует ее стержневой вопрос: кто распоряжается ресурсами, или в чьих руках находится власть?

Люди, согласно Дарендорфу, делятся между собой не на богатых и бедных, образованных и необразованных и т. д., а на тех, кто участвует во власти и кто не участвует в ней. Точнее, все названные деления существуют и имеют определенный вес, но в сравнении с признаком участия во власти их значение далеко не первостепенно.