Главная База знаний "Allbest" Экономика и экономическая теория Стратегия социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012 года

Стратегия социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012 года

Главная особенность муниципального уровня в решении социальных вопросов. Целевые ориентиры показателей качества жизни. Этапы развития экономики и отраслевые приоритеты. Характеристика кластерного развития экономики Нижнекамского муниципального района.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид научная работа
Язык русский
Дата добавления 25.11.2010
Размер файла 3,6 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Исполнительный комитет, депутаты

10.2.4. Укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений социальной защиты

Удовлетворение спроса населения в количестве и качестве социальных услуг

Исполнительный комитет, депутаты, предприятия и организации города и района

10.2.5. Улучшение кадрового потенциала работников системы социальной защиты путём:

- повышения заработной платы работникам социальной защиты;

- повышения квалификации работников социальной защиты;

- привлечения высококвалифицированных специалистов

Повышение престижа профессии социального работника

Исполнительный комитет, Управление социальной защиты депутаты

10.3. Обеспечить улучшение качества жизни социально-незащищённых категорий граждан

10.3.1. Разработка программы по медико-социальной, духовной, физической реабилитации граждан

Плановое осуществление мероприятий, способствующих улучшению адаптации социально незащищенных граждан

Исполнительный комитет, Управление социальной защиты, депутаты, Отдел опеки и попечительства

10.3.2. Сохранение статуса многодетной семьи до достижения совершеннолетнего возраста последнего ребёнка

Повышение престижа многодетной семьи, повышение рождаемости, улучшение демографической ситуации

Исполнительный комитет, Управление социальной защиты, депутаты

10.3.3. Создание условий доступности социально-незащищённых категорий граждан к объектам социальной инфраструктуры

Снятие территориальных ограничений для социально незащищенных граждан

Исполнительный комитет, Управление социальной защиты, депутаты

10.3.4. Использование общественного ресурса волонтёров, молодёжных отрядов и местных жителей при оказании надомных услуг, не требующих специальных навыков ухода

Активизация населения по решению проблем социальной защиты населения

Исполнительный комитет, Управление социальной защиты, депутаты

Таблица 2. - перечень целей, задач и мер по реализации стратегии развития нижнекамского муниципального района в области экономики

Цели

Задачи

Меры

Индикаторы

Выполнения

Участники

реализации

1. Увеличение объемов инвестиций в развитие производственной и социальной сфер

1.1 Содействовать созданию благоприятных условий развития экономики

1.1.1 Повышение темпов роста объемов инвестиций, вкладываемых в экономику района

Принятие и выполнение целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Нижнекамского муниципального района»

Администрация

Нижнекамского муниципального района

1.2 Осуществить реконструкцию и развитие систем городской инфраструктуры, комплексную инженерную подготовку городских территорий, повысить степень надежности инженерно-энергетического хозяйства

Развить систему дорожного хозяйства, для прохождения через территорию МО транспортных потоков

1.2.1 Улучшение технологий производства в муниципальных унитарных предприятиях

Принятие и реализация производственных программ муниципальных унитарных предприятий, направленных на усовершенствование технологий производства

Отдел ЖКХ, Отдел жилищной политики Исполнительного комитета НМР,

муниципальные унитарные предприятия

1.2.2 Улучшение технического состояние инженерных сетей и объектов коммунального назначения для надежного водо- и теплоснабжения потребителей, присоединенных к муниципальным сетям, снижение экологических рисков, повышение безопасности населения, при одновременном снижении затрат на эксплуатацию сетей

Принятие и реализация проекта «Улучшение первичной среды жизнедеятельности в ходе реформирования ЖКХ и развития жилищной сферы Нижнекамского муниципального района»

Администрация,

Совет депутатов,

Отдел ЖКХ, Отдел жилищной политики Исполнительного комитета, предприятия и организации, население района

1.3 Совершенствовать правовую базу, регулирующую привлечение инвестиций

1.3.1 Упрощение порядка осуществления инвестиционной деятельности, увеличение темпов роста инвестиций, вкладываемых в экономику Нижнекамского муниципального района

Принятие нормативных правовых актов о порядке утверждения технических заданий по разработке инвестиционных проектов

Администрация,

Совет депутатов

1.4 Повысить инвестиционную привлекательность за счет формирования благоприятного имиджа района

1.4.1 Участие официальных делегаций Нижнекамского муниципального района в российских и региональных саммитах, семинарах, конференциях, выставках

Увеличение числа выставок, проводимых в Нижнекамском муниципальном районе и увеличение количества выставок в других городах, в которых участвуют делегации НМР

Администрация,

Советы и Союзы предпринимателей, предприятия и

организации

1.4.2 Развитие партнерских отношений и сотрудничества Нижнекамского муниципального района с российскими территориями/городами

Подготовка и подписание договоров и соглашений о партнерских отношениях и сотрудничестве Нижнекамского муниципального района с российскими городами

Администрация,

Советы и Союзы предпринимателей, предприятия и

организации

2. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения

2.1 Содействовать созданию новых рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда

2.1.1 Снижение уровня регистрируемой безработицы в Нижнекамском муниципальном районе (Это индикатор выполнения)

Разработка и реализация программы «Содействия занятости населения» (Это необходимая мера) и снижение уровня регистрируемой безработицы

Администрация,

Центр занятости населения, предприятия и организации

2.1.2 Усиление деятельности учебных заведений в направлении переобучения и повышения квалификации работников, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда

Увеличение количества числа жителей Нижнекамского муниципального района и работников предприятий, организаций, прошедших переобучение, повышение квалификации

Администрация,

Центр занятости населения, предприятия и организации, учебные заведения

2.2 Способствовать участию предприятий и организаций Нижнекамского муниципального района в выполнении государственных и муниципальных заказов

2.2.1 Расширение пространственных границ для выполнения государственных и муниципальных заказов других городов предприятиями и организациями Нижнекамского муниципального района (Это не реально. Представители администрации должны лоббировать интересы предприятий НМР в возможности участия в гос.заказах других городов и регионов)

Увеличение числа государственных и муниципальных заказов, выполняемых предприятиями и организациями НМР путем получения информации на официальном сайте района (с помощью ссылок на сайты других городов)

Администрация,

Советы и Союзы предпринимателей, предприятия и

организации

2.2.2 Предоставление возможности размещения на официальном сайте города заказов от (муниципальных и гос. Предприятий) предприятий и организаций, о приобретении товаров, выполнении работ и оказании услуг для собственных нужд предприятий.(официальный сайт почти не работает. Может перефразировать - Вести политику информационного обеспечения предприятий города о возможности участия в тендере на муниципальный или государственный заказ)

Увеличение объемов выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг предприятиями и организациями НМР, взаимное сотрудничество предприятий и организаций района

Администрация,

Советы и Союзы предпринимателей, предприятия и

организации

3. Повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции

3.1 Повысить эффективность государственной тарифной политики, в отношении субъектов естественных монополий, работающих в городском хозяйстве

Обеспечение регулярного мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий ? субъектов естественных монополий. Осуществление контроля за их инвестиционной деятельностью. Проведение технических и финансовых аудитов

Сдерживание роста тарифов на услуги муниципальных предприятий ? естественных монополий ниже среднего уровня по России

Правительство РТ,

Администрация,

предприятия-монополисты

3.2 Стимулировать использование энерго- и ресурсосберегающих технологий, применение новых видов материалов (пластиковых труб, приборов учета и т.п.), внедрение инновационных технологий, объединение предприятий и распределение финансовых средств для выполнения однотипных задач.

3.2.1 Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий и мероприятий в Нижнекамском муниципальном районе

Разработка и принятие целевой программы «Энерго- и ресурсосбережение». Сокращение объемов потребления энергоресурсов

Администрация,

Отдел ЖКХ,

Отдел жилищной политики Исполнительного комитета, муниципальные унитарные предприятия, объединения предпринимателей, предприятия и организации

3.2.2 Организация мониторинга расхода энерго- и водных ресурсов у потребителей Нижнекамского муниципального района

Разработка и принятие порядка проведения мониторинга расхода энерго- и водных ресурсов у потребителей Нижнекамского муниципального района. Увеличение числа установленных приборов учета, применение энерго- и ресурсосберегающих технологий

Администрация,

Отдел ЖКХ,

Отдел жилищной политики Исполнительного комитета, объединения предпринимателей, предприятия и

организации

4. Формирование благоприятного хозяйственного климата

4.1 Обеспечить снижение административных барьеров для бизнеса

4.1.1 Внедрение принципа «одного окна» при осуществлении прав на аренду муниципального имущества и реализации муниципального имущества в собственность в Нижнекамском муниципальном районе

Разработка и внедрение правового регулирования механизма ускоренного заключения договоров аренды и купли-продажи объектов муниципальной собственности субъектами предпринимательской деятельности по принципу «одного окна», сокращение средних затрат времени на одно юридическое соглашение

Администрация,

Советы и Союзы предпринимателей

4.2 Создать условия для развития справедливой конкуренции

4.2.1 Улучшение условий хозяйствования субъектов малого предпринимательства

Реализация Программы «Основные направления содействия развитию малого предпринимательства». Увеличение числа рабочих мест и налогооблагаемой базы субъектов малого предпринимательства

Администрация,

объединения предпринимателей, предприятия и

организации

4.2.2 Обеспечение доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению муниципальных заказов на производство продукции и товаров, на выполнение работ и оказание услуг на конкурсной основе

Правовое закрепление доступа субъектов предпринимательской деятельности к муниципальным заказам, посредством проведения целевых подрядных конкурсов, регулярное доведение информации о формировании муниципального заказа через средства массовой информации до сведения заинтересованных предприятий и организаций

Администрация,

объединения предпринимателей

4.2.3 Введение правового регулирования организации и проведения целевых конкурсов (торгов) для субъектов предпринимательской деятельности по продаже прав на аренду нежилых помещений

Разработка и принятие правовых актов, регулирующих организацию и проведение целевых конкурсов (торгов); создание системы передачи субъектов предпринимательской деятельности через аукцион объектов незавершенного строительства, имущества нерентабельных и убыточных коммунальных предприятий, подвальных помещений, а также объектов, находящихся в аварийном состоянии

Администрация,

объединения предпринимателей

4.2.4 Привлечение субъектов предпринимательской деятельности к управлению и эксплуатации жилищного фонда НМР, формирование рыночной среды в сфере ЖКХ, демонополизация обслуживания жилищного фонда

Разработка и принятие правовых актов, направленных на демонополизацию обслуживания жилищного фонда, рост числа обслуживаемого жилищного фонда коммерческими организациями

Администрация,

Отдел ЖКХ,

Отдел жилищной политики Исполнительного комитета, объединения предпринимателей

4.3 Обеспечить бизнес информационными услугами

4.3.1 Расширение доступности предоставления информации от предприятий и организаций НМР о выпускаемой продукции, выполнении работ и оказании услуг, другой информации о деятельности предприятий и организаций

Размещение на официальном сайте НМР информации от предприятий и организаций о выпускаемой продукции, выполнении работ и оказании услуг, другой информации о деятельности предприятий и организаций

Администрация,

объединения предпринимателей, предприятия и

организации

4.3.2 Создание системы оперативной консультационной поддержки субъектов предпринимательской деятельности; предоставления им обучающих услуг по интересующим субъектов предпринимательской деятельности вопросам

Создание прямой телефонной линии («горячей линии»), по которой эксперты предоставляют бесплатные консультации по основным вопросам предпринимательской деятельности; организация курсов повышения квалификации менеджеров и предпринимателей

Администрация,

объединения предпринимателей, учебные заведения

4.3.3 Обеспечение информацией субъектов предпринимательской деятельности о проведении выставок, ярмарок, форумов делового сотрудничества предприятий НМР с партнерами из других регионов России

Увеличение количества участников ? субъектов предпринимательской деятельности в выставках с фирмами-участниками из других регионов России; включение субъектов предпринимательской деятельности НМР в российские базы данных

Администрация,

объединения предпринимателей

5. Превращение бюджета в надежный инструмент реализации коллективных потребностей горожан

5.1 Обеспечить высокую общественную эффективность бюджетных расходов в результате реформирования бюджетного процесса

5.1.1 Превращение бюджета в надежный инструмент реализации коллективных потребностей горожан Нижнекамского муниципального района

Разработка и выполнение мероприятий программы «Реформирование муниципальных финансов»

Администрация

5.1.2 Разработка и принятие порядка отбора исполнителей инвестиционных проектов, с предоставлением муниципальных гарантий либо рассмотрения вопроса софинансирования

Разработка и выполнение «Положения об оценке эффективности муниципальных инвестиционных проектов и предоставление гарантий»

Администрация

5.1.3 Реализация мероприятий по муниципальным заказам в НМР на конкурсной основе. Стимулирование участия субъектов предпринимательской деятельности в конкурсах муниципальных заказов

Реализация «Положения о муниципальном заказе»

Администрация,

Советы и Союзы предпринимателей

Таблица 3. - . Программа мероприятий развития финансового сектора

Цели

Задачи

Меры

Индикаторы

выполнения

Участники

реализации

1. Совершенствование существующей финансовой инфраструктуры

1.1 Развивать банковский сектор в целях содействия развитию экономики города и повышения материального благосостояния населения

1.1.1 Открытие муниципального банка

Муниципальный банк

Администрация

1.1.2 Разработка Положения об уполномоченном банке Администрации города с отражением целей его деятельности, функциональных задач, прав и обязанностей

Положение об уполномоченном банке Администрации города

Администрация

1.1.3 Обеспечение свободного входа на рынок банковских услуг в город филиалам, доп. офисам банков других городов РТ, РФ, иностранных банков

- повышение количества функциональных единиц действующих на территории города и района банков,

- снижение степени концентрации банковского рынка

Администрация, РКЦ ЦБ РФ по г. Нижнекамску

1.1.4 Постоянное совершенствование платежной инфраструктуры города с целью расширения безналичных расчетов на основе применения банковских пластиковых карт для сокращения использования наличных денег в обращении

- заключение соглашений с субъектами экономики, осуществляющими торговлю товарами или оказание услуг населению о расширении использования пластиковых карт

- увеличение количества субъектов, зарегистрировавших терминалы для использования банковских пластиковых карт в качестве платежного средства за товары и услуги

Администрация, РКЦ ЦБ РФ по г. Нижнекамску, субъекты, осуществляющие торговлю товарами или оказание услуг населению

1.2 Способствовать развитию небанковского сектора финансового рынка (страховых компаний, инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ипотечных организаций, венчурных фондов, лизинговых компаний, кредитных товариществ и др. институтов финансового рынка)

1.2.1 Стимулирование процессов создания на территории города новых финансовых институтов

- повышение количества функциональных единиц действующих на территории города и района финансовых институтов,

- увеличение объема финансовых ресурсов, остающихся в городе,

- улучшение конкурентной среды финансового рынка

Администрация

1.2.2 Обеспечение свободного входа на рынок финансовых услуг в городе филиалам финансовых институтов других городов РТ, РФ

- повышение количества функциональных единиц действующих на территории города и района финансовых институтов,

- улучшение конкурентной среды финансового рынка

Администрация

1.3 Активизировать работу по информационному обмену между муниципальными органами и институтами финансового сектора

1.3.1 Обмен мнениями по принимаемым федеральными, региональными и муниципальными органами решений в отношении развития финансового сектора

Регулярные форумы

Администрация, РКЦ ЦБ РФ по г. Нижнекамску, представители финансовых институтов

1.3.2 Проведение совместных инициатив по принятию решений о прейскуранте цен на услуги финансовых организаций, о возможностях для совместной реализации крупных инвестиционных проектов с привлечением необходимых инвестиций

Круглые столы, совместные совещания

Администрация, РКЦ ЦБ РФ по г. Нижнекамску, представители финансовых институтов

1.3.3 Разработка системы показателей оценки деятельности финансовых институтов с точки зрения влияния на развитие города

Формы аналитических документов для финансовых институтов перед администрацией города

Администрация

1.3.4 Расширение открытости информационной базы о развитии города, на основании которой субъекты хозяйственной деятельности могли бы формировать рациональные ожидания и вырабатывать хозяйственную стратегию и тактику

Увеличение объема информации о развитии города, характеристиках работы бюджетной сферы, об инвестиционных проектах, обеспеченности региона различными видами предприятий в отраслевом разрезе

Администрация

2. Повышение значимости и влияния финансового сектора на рост инвестиционной активности и привлекательности города

2.1 Реформировать бюджетный процесс в части формирования местных доходов

2.1.1 Создание системы эффективного управления городским долгом и внедрение муниципальных облигаций, муниципальных векселей в качестве основных инструментов заимствования

- Постановление Глав администраций "О городском долге",

- эмиссия муниципальных ценных бумаг

- Порядок выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг

Администрация

2.1.2 Разработка ежегодных планов выпуска муниципальных ценных бумаг

Планы выпуска муниципальных ценных бумаг

Администрация

2.1.3 Обеспечение допуска муниципальных облигаций к торгам на ММВБ, РТС

- регистрация проспекта эмиссии муниципальных облигаций в ФСФР РФ

- прохождение процедуры листинга и допуск муниципальных облигаций к биржевым торгам на ММВБ, РТС

- включение муниципальных облигаций в котировальный лист

- торги муниципальными облигациями

Администрация

2.2 Интеграция в региональные и федеральную инфраструктуру финансового рынка

2.2.1 Участие официальных делегаций города в наиболее важных международных, федеральных, региональных саммитах, семинарах, конференциях, выставках по вопросам развития финансового рынка для привлечения инвесторов и профессиональных участников рынка ценных бумаг

Увеличение числа семинаров, выставок, конференций, и т.д., в которых участвует делегации города

Администрация

2.2.2 Подготовка и подписание договоров и соглашений о партнерских отношениях и сотрудничестве в области финансового рынка с российскими и зарубежными городами

Увеличение числа заключаемых договоров

Администрация

2.3 Максимально задействовать внутренние инвестиционные возможности для реализации крупных инвестиционных проектов

2.3.1 Пропаганда коллективных форм инвестиций (акционерных, паевых инвестиционных фондов, накопительных негосударственных пенсионных фондов) как эффективного механизма снижения рисков инвесторов

Увеличение объема информации о существующих коллективных формах инвестиций

Администрация, СМИ

2.3.2 Использование средств институциональных инвесторов как источник финансирования инвестиционных проектов

Включение в источники финансирования инвестиционных проектов средств фондов

Администрация

3. Повышение уровня финансовой грамотности и осведомленности граждан, субъектов хозяйствования об услугах финансового рынка

3.1 Усилить роль СМИ в информировании населения и субъектов хозяйствования о возможностях финансового рынка

3.1.1 Пропаганда и разъяснение целей законодательства РФ и РТ в сфере финансового рынка, реформ, проводимых в нем, осуществление иных мер, направленных на защиту потребителей финансовых услуг

Увеличение объема информации в СМИ по вопросам законодательства в сфере финансового рынка

Администрация, СМИ

3.1.2 Внесение изменений в структуру официального сайта города: создать отдельную страничку для информирования обо всех действующих на территории финансовых институтах, их услугах, ценах на услуги, основных показателях деятельности

Обеспечение концентрации и обобщения информации по субъектам финансового рынка в городе в одном месте (на сайте)

Администрация

3.1.3 Принятие решения о выпуске специализированной ежемесячной газеты "Финансовой газеты" (рубрики: новое в законодательстве, в помощь инвестору, финансовые институты города, лидеры по объемам финансовых услуг, рейтинг финансовых институтов, реклама финансовых услуг и др.)

- обеспечение концентрации и обобщения информации по субъектам финансового рынка в городе в одном месте (в специализированной газете) для лиц, не имеющих доступа к сети Интернет

- выпуск и распространение "Финансовой газеты"

Администрация, издательский центр

3.1.4 На местных теле-, радиоканалах, освещающих вопросы деятельности городской администрации ввести рубрику "Финансовые новости"

Ежедневное освещение финансовых новостей города на теле- и радиоканалах

Администрация, местные теле- и радиоканалы

3.2 Способствовать повышению образовательного уровня пользователей финансовых услуг

3.2.1 Проведение работы с ВУЗами города, осуществляющими подготовку кадров в сфере экономики по включению в перечень выпускающих специальностей приоритетных специальностей в области финансового рынка и финансового права

Увеличение количества специалистов в области финансового рынка и финансового права

Администрация, ВУЗы, МО РФ, МО РТ

3.2.2 Содействие в организации образовательных, обучающих программ, курсов для широких слоев населения с целью повышения финансовой грамотности и финансовой культуры населения

- увеличение количества обучающих программ, курсов по вопросам функционирования финансового рынка,

- мобилизация индивидуальных накоплений граждан через систему коллективных инвестиций путем обучения потенциальных инвесторов

Администрация, субъекты финансового рынка

Таблица 4. - Кластерное развитие экономики города. Мероприятия по поддержке развития малого и среднего бизнеса, в том числе в составе Нижнекамского промышленного округа

Цели

Задачи

Мероприятия

Индикаторы оценки

Участники реализации

1.Повышение инвестиционной привлекательности региона

1.1. Привлечение инвесторов в регион

1. Создание рабочей группы по привлечению инвестиций в регион

2. Разработка программы и систематизация процесса по привлечению инвестиционных потоков

3. Сбор инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов

Рост числа внешних инвесторов в регионе

Инвестиционное агентство Нижнекамского муниципального района, муниципалитет , промышленные предприятия

1.2. Создание благоприятного бизнес-климата для развития малых и средних предприятий

1. Помощь в оформлении и организации предприятий малого и среднего бизнеса.

2. Ускорение процедуры предоставления малым и средним предприятиям помещений, земли на приемлемых условиях.

3. Уменьшение административных барьеров.

4.Разработка программ кредитования малого и среднего бизнеса на приемлемых условиях

Увеличение количества малых и средних производственных предприятий

Муниципалитет, ассоциация предпринимате-лей РТ, ТПП, Банки

1.3. Создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса

1. Создание технопарка в г. Нижнекамск для предприятий желающих расширить производственную деятельность.

2.Создание технопарка в р.п. Кам.Поляны для вновь создаваемых предприятий

3. Создание бизнес-инкубатора в г,Нижнекамске.

Технопарк в г.Нижнекамск и п.г.т. Камские Поляны, Бизнес-инкубатор в г.Нижнекамске

Муниципалитет, ОАО «Нижнекамскнефтехим», КамГлав Строй

1.4. Информационная поддержка малого и среднего бизнеса

1.Информирование в средствах массовой информации о ходе развития малого и среднего бизнеса в регионе.

2.Информационная помощь малому и среднему бизнесу в различных отраслях правовой деятельности.

3. Развитие идеологии значимой роли малого и среднего бизнеса в повышении качества жизни населения и необходимости его поддержки

Увеличение деловой активности предприятий малого и среднего бизнеса региона

Муниципалитет, СМИ, Ассоциация предпринимате-лей РТ, ТПП учебные заведения

1.5. Объединение усилий предприятий малого и среднего бизнеса для решения возникающих вопросов

1. Активизация деятельности Ассоциации предпринимателей в г.Нижнекамске.

2. Активизация деятельности Ассоциаций переработчиков полимеров в г.Нижнекамске.

3. Активизация деятельности ТПП в г.Нижнекамске

Рост количества малых предприятия вошедших в ассоциации по поддержке предпринимательских структур

Ассоциация предпринимате-лей РТ, ТПП, Ассоциация переработчиков полимеров

1.6. Развитие транспортной и логистической инфраструктуры

1. Улучшение качества дорожного покрытия. Развитие дорожной инфраструктуры для увеличения прохождения транспортных потоков через МО.

2. Строительство портовой особой экономической зоны Камского экономического района

3. Модернизация аэропорта «Бегишево»

Рост грузо и пассажиропотока, сокращение транспортных издержек

Региональные власти, муниципалитет, КАМАЗ

2. Увеличение добавленной стоимости создаваемой, перерабатывающими предприятиями

2.1. Увеличение переработки полимерной продукции, выпускаемой на ОАО «Нижнекамскнефтехим»

1. Расширение деятельности действующих предприятий по переработке полимерной продукции

2. Создание новых производств по переработке полимерной продукции

Рост ВТП региона

ОАО «Нижнекамскнефтехим», предприятия НПО

2.2. Повышение конкурентоспособности продукции перерабатываемой на предприятиях малого и среднего бизнеса

1. Повышение качества продукции

2. Сертификация предприятий и изделий

3. Снижение себестоимости продукции

Рост импортозамещения

ОАО «Нижнекамскнефтехим», предприятия НПО

3. Увеличение инновационной активности предприятий НПО (может убрать НПО)

3.1.Привлечение и освоение инновационных технологий в переработке полимерной продукции

1. Развитие института по разработке и освоению инновационных технологий

2. Создание Центра инновационных технологий

3. Систематизация обмена опытом с зарубежными и Российскими производственными предприятиями малого и среднего бизнеса.

Увеличение количества новых технологических линий и продуктов

ОАО «Нижнекамскнефтехим», предприятия НПО, НХТИ, КГТУ, НИИ

3.2. Повышение кадрового потенциала Нижнекамского промышленного округа

1.Привлечение грамотных специалистов из других регионов

2.Развитие института обучения и повышения квалификации совместно с предприятиями Ассоциаций и объединений в ВУЗах города и республики.

3. Определение приоритетов развития нефтехимического сектора для учебных заведений с целью обучения специалистов требуемых профессий в ближайшее будущее.

Рост инновационной активности персонала НПО

Предприятия НПО, НХТИ, КГТУ, КАИ

Таблица 5 - Мероприятия по улучшению медицинской помощи. Муниципальный уровень

Мероприятия

Стоимость

2009 год

2010 год

1. Улучшение кадрового потенциала

1.1. Выделение денежных средств на приглашение интернов из ВУЗов

750 т.р.

1 000 т.р.

1.2. Выделение жилья приглашённым специалистам

-

-

1.3. Учреждении премии «Лучший по профессии» - 15 номинаций

1750 т.р.

2000 т.р.

2. Проблема очередей

2.1. Укомплектование свободных ставок физ. лицами (п.1.1)

2.2. Организация компьютерной сети (запись больных и планирование очереди)

16 млн.руб.

17 млн.руб.

2.3. Выделение хозрасчётных структур в отдельные потоки

-

-

2.4. Поддержка развития частной системы здравоохранения , системы ДМС

-

-

2.5. Увеличение площадей поликлиник (строительство пристроя к ЦРБ, реконструкция лечебного корпуса ГБ №3 в поликлинику)

Около 200 млн.руб.

Около 160 млн.руб.

3. Общие мероприятия, влияющие на качество медицинской помощи и очереди

3.1. Капитальные вложения в приобретение современного оборудования, обладающего большой пропускной способностью и качеством

Около 250 млн.руб.

Около 250 млн.руб.

3.2. Проведение ремонтных и строительных работ

Около 450 млн.руб

Около 500 млн.руб.

Таблица 6. - Республиканский и федеральный уровень

Мероприятия

Стоимость

2009 год

2010 год

Изменение формы оплаты медицинских услуг страховых организаций (законченный случай, подушевой финансирование в стационаре и поликлинике, сметное на ФАПе и скорой помощи).

Изменение системы оплаты (не ОСОТ, а только контрактная).

Приведение в соответствие гарантии государства и их финансовая составляющая.

Введение стандартов ведения больных.

Всеобщее лекарственное страхование.

Введение конкурентной среды в здравоохранении.

Таблица 7. - Концепция развития здравоохранения МО «Нижнекамский муниципальный район»

Цели

Задачи

Меры

1. Улучшение здоровья населения МО и повышение качества жизни

1. Улучшение качества медицинской помощи

1.1. Улучшение кадрового потенциала работников системы здравоохранения

1.2. Совершенствование принципов финансирования системы здравоохранения (Создание мотивированного повышения заработной платы медицинских работников через качество мед.помощи)

1.3. Планирование объёмов и структуры мед.помощи на основе актуарного анализа.

1.4. Создание конкурентной среды государственных и частных медицинских учреждений.

1.5. Адаптация стандартов оказания мед.помощи.

1.6. Проведение отдельных мероприятий в рамках реорганизации коечной сети с концентрацией медицинской помощи для взрослых в ЦРБ и ГБ №3

1.7. Разработка новых направлений госпитализации с учётом новой профильности ЛПУ.

1.8. Изменение профильности стационарной медицинской помощи с учётом новой специализации лечебных учреждений и востребованностью населения на основе анализа госпитализации 2000- 2007 г.г.

1.9. Разработка и внедрение контрактной формы оплаты труда.

1.10. Реорганизация структуры стационаров с созданием приёмно-диагностического отделения с возложением на него функции управления госпитализацией.

1.11. Реорганизация структуры оказания медицинской помощи детям.

1.12. Разработка принципов оказания медицинской помощи женщинам.

1.13. Разработка поддержки института главных внештатных специалистов за счёт ежемесячного 10% премирования за счёт общего Фонда оплаты труда.

1.14. Разработка стандартов бесплатной медикаментозной помощи при госпитализации.

1.15. Разработка новых организационно-экономических моделей службы скорой медицинской помощи:

увеличение количества фельдшерских и специализированных бригад.

разработка новых схем размещения сети подразделений скорой медицинской помощи (село, пром.предприятия).

1.16. Разработка рекомендаций о показаниях и порядке направления больных на госпитализацию. Внедрение системы межучережденческих расчётов.

1.17. Ликвидация очередей в поликлиниках:

1 этап: Внедрение автоматизированной системы дистанционной записи на приём к узким специалистам, а также диагностической и др. службам из Камско-Полянской городской больницы, ФАПов, врачебных амбулаторий в ЦРБ и ДГБ.

2 этап: Внедрение автоматизированной системы управления лечебным процессом (электронная мед.карта) в амбулаторно-поликлинических учреждениях и стационарах города (ЦРБ, ДГБ, ГБ №2, ГБ №3, Роддом, Камско-Полянская ГБ).

2. Построение экономически сбалансированной модели здравоохранения (снижение расходов на кап.вложения и расходов на содержание).

2.1. Проведение отдельных мероприятий в рамках реорганизации коечной сети с концентрацией медицинской помощи для взрослых в ЦРБ и ГБ №3.

2.2. Подготовка и внедрение необходимого минимума исследований при плановой госпитализации.

2.3. Организация контроля за дублирующими исследованиями и разработка механизма мотивации по снижению подобных исследований.

2.4. Оценка оснащённости ЛПУ согласно табеля оснащения.

2.5. Объединение дублирующих специализированных служб (патолого-анатомия, аптека, стерилизационная и т.д.)

2.6. Разделение оказания платной медицинской помощи в форме выделения и организации на базе существующих ЛПУ в форме АНУ и коммерческих организаций.

2.7. Разработка рекомендаций о показаниях и порядке направления больных на госпитализацию.

2.8. Разработка показаний для госпитализаций в стационары.

2.9. Организация поэтапной передачи объёмов неотложной медицинской помощи в АПУ.

2.10. Разработка показаний для перенесения части стационарной хирургической помощи (хирургия, гинекология, травматология) в АПУ.

3. Улучшение качества жизни

3.1. Создание на базе Центра медицинской профилактики пресс-центра с целью продвижения информированности населения.

3.2. Разработка программ реабилитации.

3.3 Разработка программ по снижению смертности и инвалидизации по следующим напрвлениям:

артериальная гипертония

сахарный диабет

травмы и отравления и т.д.

3.4. Обеспечение доступности дорогостоящих видов лечения.

231

Приложение 1

Концепция приоритетных направлений в области охраны окружающей среды нижнекамского муниципального района республики татарстан на период до 2015 года

I. Введение

Мировой опыт показывает, что экологизация социально-экономической системы является основой устойчивого развития общества и выступает основой сохранения природных систем и поддержания требуемого качества окружающей среды.

На сложность и масштабность проблем в области окружающей среды и обеспечения техногенной и экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и на необходимость адекватного реагирования на них неоднократно указывалось в выступлениях Президента РФ и, в частности, в докладе Первого вице-премьера Правительства РФ на заседании Совета Безопасности РФ по вопросу обеспечения экологической безопасности Российской Федерации 30 января 2008 г.

В период 2000-2008гг. в экономике России в рамках ряда национальных программ, объявленных Президентом РФ, происходят кардинальные изменения в различных областях хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемые активным выходом предприятий на международные рынки с предложением своей продукции и услуг. Принципиально важно, что неуклонный рост промышленного производства происходит в условиях всё более осложняющегося (если не ухудшающегося) состояния окружающей среды, что, как правило, может привести к дополнительному техногенному воздействию на неё и замедлить дальнейший рост промышленного производства.

Обозначенные проблемы и задачи чётко и однозначно сформулированы в контексте выполнения положений, закрепленных Концепцией перехода России к устойчивому развитию, Концепцией национальной безопасности Российской Федерации, Экологической доктриной Российской Федерации, Концепцией экологической безопасности Российской Федерации. Отмеченное подтверждает принципиальное положение о том, что в условиях рыночных отношений инвестиционная привлекательность регионов и предприятий определяется не только экономическими показателями его производственной деятельности, но и уровнем организации управления решением задач обеспечения рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, безопасности (техногенной, экологической), включая защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Поиск специалистами экономически приемлемых и эффективных способов управления в указанных областях деятельности привел к выводу о своевременности и необходимости внедрения экологического менеджмента в практику хозяйствующих субъектов, прежде всего, путем приведения существующего экологического управления в полное соответствие с международными и национальными стандартами ИСО серии 14000.

С внедрением экологического менеджмента экологически ответственное поведение руководства становится императивом экономического успеха предприятия. Это признаётся, прежде всего, предпринимателями индустриально развитых стран, где больше всего зарегистрировано сертификатов о соответствии систем экологического менеджмента (СЭМ) требованиям международного стандарта ISO14001.

Обеспечение экологической безопасности на региональном уровне предполагает проведение эффективной экологической политики, сбалансированное и рациональное использование природных ресурсов, постоянный контроль состояния окружающей среды, разработку региональных экологических нормативов, организацию и устройство территории, внедрение экологически безопасных технологий и систем экологического менеджмента на предприятиях.

Республика Татарстан, обладая развитой минерально-сырьевой базой, мощным промышленным потенциалом и крупномасштабным аграрным сектором, имеет значительные успехи в социально-экономическом развитии. Вместе с тем интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов республики повлекло за собой ухудшение состояния окружающей среды, усиление влияния на экологию негативных факторов и трансформацию природных комплексов. Все перечисленное в полной мере относится и к Нижнекамскому муниципальному району, являющемуся одной из наиболее промышленно-развитых территорий республики.

Именно поэтому принятие Республикой Татарстан Концепции экологической безопасности на период до 2015 года является наиболее своевременным решением, направленным на сбалансированное развитие республики, опирающееся на интенсификацию промышленного производства при сохранении экологического равновесия. Тем не менее, разработка данной концепции вызвана тем, что Нижнекамский муниципальный район, обладая мощным промышленным потенциалом, является в силу исторически сложившегося размещения производительных сил, наиболее уязвимом с точки зрения экологического благополучия.

Настоящая Концепция определяет основные направления экологической политики в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан на период до 2015 года, ее основные цели, задачи и принципы.

Настоящая Концепция разработана на основании Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, указов Президента Российской Федерации, указов Президента Республики Татарстан, федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об отходах производства и потребления», «О животном мире», Водного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законов Республики Татарстан «Об охране окружающей среды в Республике Татарстан», «Об охране и рациональном использовании атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления», «Об охране и рациональном использовании животного мира», Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, Концепции экологической безопасности Республики Татарстан на 2007-2015 годы, оценки текущего и прогнозного состояния окружающей среды Нижнекамского городского округа и Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

При разработке Концепции учтены также основные положения и принципы Хартии Земли, Экологической доктрины Российской Федерации, Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН по изменению климата.

II. Общие положения

Концепция является документом, который определяет политику Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в области охраны окружающей среды и природопользования до 2015 года и базируется на следующих главенствующих принципах:

на приоритете прав человека на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья;

на учете республиканских и региональных особенностей взаимодействия человека и природы;

на учете научных данных о состоянии окружающей среды в Нижнекамском городском округе и Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан и источниках воздействия на нее;

на необходимости сохранения природы и природных ресурсов для настоящего и будущих поколений;

на условиях платности природопользования и возмещения населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Экологически безопасное развитие территорий базируется на;

экосистемном подходе к регулированию всех общественных отношений ее устойчивого развития путем внедрения научно обоснованного комплекса ограничений, нормативов и правил ведения хозяйственной и иной деятельности, определяющих экологически допустимые пределы использования природных ресурсов и обеспечивающих сбалансированное управление качеством окружающей среды;

подчиненности региональных и локальных задач экологической безопасности глобальным и национальным целям предупреждения экологических угроз;

обязательности компенсации нанесенного ущерба окружающей среде и здоровью человека (платят природопользователи и загрязнители);

эколого-экономической сбалансированности развития и размещения производительных сил (принципы экологической емкости и территориального планирования);

обязательности оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с последующими экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизами;

обеспечение доступа населения к экологической информации и его участия в решении экологических проблем;

партнерстве в международном сотрудничестве и соблюдение норм международного права.

III. Цели и задачи Концепции

Основной целью политики в сфере охраны окружающей среды является улучшение качества жизни населения Нижнекамского района за счет создания благоприятной окружающей среды, предотвращения деградации экологических систем Нижнекамского района, сохранения биологического разнообразия.

В настоящее время природоохранной деятельности в Нижнекамском муниципальном районе уделяется большое внимание как со стороны законодательных и исполнительных органов государственной власти, так и со стороны представителей бизнес-сообщества.

На решение экологических проблем Нижнекамского района нацелена деятельность Комитета по экологии, природным ресурсам и землепользованию Государственного Совета Республики Татарстан, Межведомственной комиссии по экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в Республике Татарстан.

На предприятиях района вводится система управления окружающей средой, реализуются среднесрочные программы экологической безопасности. Так, с 2004 года на ОАО «Нижнекамскнефтехим» действует система управления окружающей средой (СУОС), сертифицированная в соответствии с международным стандартом ИСО 14001:2004, на период 2004-2008 годы разработана и действует специальная программа управления окружающей средой. В целях обеспечения экологической безопасности компании и устойчивого ее развития с учетом перспектив до 2012 г. разработана новая экологическая программа на 2007-2015 годы. Положительные итоги природоохранной деятельности ОАО «Нижнекамскнефтехим» получили признание правительственных органов Российской Федерации и Республики Татарстан: в 2007 году компания стала лауреатом Всероссийского конкурса «Лидер природоохранной деятельности в России».

Тем не менее, ряд проблем в сфере экологической безопасности, природопользования и санитарно-эпидемиологического благополучия Нижнекамского муниципального района, как и в целом по Республике Татарстан, остались нерешенными, среди них:

ухудшение демографической ситуации и состояния здоровья населения;

высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта;

химическое загрязнение питьевой воды, подаваемой населению по системе централизованного водоснабжения;

загрязнение поверхностных водных объектов сбросами и выбросами промышленных предприятий, транспорта и предприятий коммунального хозяйства;

аккумулированное загрязнение почвы вследствие долговременного выброса загрязняющих веществ от автотранспорта и промышленных предприятий;

экологическую опасность загрязнения окружающей природной среды от неорганизованного хранения бытовых и промышленных отходов;

загрязнение атмосферного воздуха выбросами от промышленных предприятий;

экологическую опасность объектов на промышленных предприятиях, возможность экологических аварий и катастроф.

При этом следует отметить, что законодательная база в области охраны природных ресурсов, природопользования и экологии, как на федеральном, так и на республиканском уровнях окончательно еще не сформирована, тем не менее, определенная работа в этом направлении ведется. Так, например, подготовлен проект Федерального закона "Об обязательном экологическом страховании", действие которого направлено на обеспечение не только защиты жизненно важных интересов граждан, но и формирование ресурсосберегающей стратегии рационального природопользования, новой доминанты в обществе - экономической нецелесообразности загрязнения окружающей среды, экологически чистого и стабильного производства, что в конечном итоге за счет ресурсосбережения повысит инвестиционную привлекательность предприятий и региона.

Кроме того, в июне 2008 года Председателем Госсовета РТ Фаридом Мухаметшиным и председателем комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Натальей Комаровой подписано соглашение по созданию и развитию законодательной базы в области природных ресурсов, природопользования и экологии, что позволит усилить взаимодействие в этой области и обогатить законодательное поле России и Татарстана.

Учитывая изложенное, задачами экологической политики исполнительных органов местного самоуправления Нижнекамского муниципального района являются:

обеспечение координации и согласованности природоохранной деятельности в районе - получение синергетического эффекта за счет аккумулирования государственных, муниципальных и частных ресурсов и реализации совместных инициатив;

совершенствование ведения хозяйственной деятельности, в том числе обеспечения рационального использования природных ресурсов;

осуществление муниципального экологического контроля;

сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов;

предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение эффективности системы управления;

поднятие уровня развития экологического сознания населения;

сохранение биоразнообразия и предотвращение деградации земель.

IV. Экологическая обстановка в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан

Общая площадь Нижнекамского муниципального района составляет 1672,20 кв.км.

Нижнекамск - крупнейший центр нефтехимической промышленности, представленный такими предприятиями как: OАО «Нижнекамскнефтехим», OАО «Нижнекамскшина», ОАО «ТАНЕКО» (старое название - «Нижнекамский нефтеперерабатывающий завод»), ООО «Татнефть-Нижнекамскнефтехим-ойл», ОАО «ТАИФ-НК», ООО «Завод Эластик», ОАО «Нижнекамсктехуглерод», ООО «Полимерхолодтехника». Среди предприятий в области производства стройматериалов основными являются: ООО «Нижнекамский кирпичный завод», Нижнекамский лесхоз, Нижнекамский завод железобетонных изделий-НК, ОАО «Управляющая компания «Камаглавстрой». Предприятия электроэнергетики представлены Филиалом ОАО «Генерирующая компания» Нижнекамская ТЭЦ, ГУП «Горэлектротранспорт». Предприятия легкой (ООО «Камско-Полянская швейная фабрика», ОАО «Нижнекамская швейная фабрика») и пищевой (птицефабрика «Красный Ключ», филиал ОАО «Вамин Татарстан» Нижнекамский молочный комбинат, ОАО «Нижнекамский хлебокомбинат», ООО «Нижнекамское мясоперерабатывающее предприятие «Химокам-Агро») промышленности. Сосредоточение основного промышленного потенциала республики на территории Нижнекамского района, в большей степени в городе Нижнекамске, сопровождается неудовлетворительной экологической обстановкой, основными негативными факторами которого являются: высокая концентрация предприятий нефтехимической промышленности и энергетики, повышенный уровень загрязненности атмосферного воздуха, отсутствие качественной питьевой воды, нерешенность проблемы утилизации промышленных отходов и шламов.

Современное экологическое состояние Республики Татарстан формируется под воздействием антропогенных факторов (плотность населения, сельскохозяйственная освоенность, количество внесенных минеральных удобрений, лесистость, эрозированность, водообеспеченность, использование водных ресурсов, загрязнение почв радионуклидами и тяжелыми металлами, степень нагрузки по сточным водам, по загрязнению атмосферы и промышленный потенциал). С учетом этих показателей Нижнекамском муниципальном районе экологическую обстановку можно охарактеризовать как тревожную. Эта характеристика относится и к состоянию атмосферного воздуха.

Атмосферный воздух. За последние 5 лет уровень загрязнения атмосферного воздуха в г.Нижнекамск ухудшился от “повышенного” до “очень высокого”. С 2001 гола значение комплексного индекса загрязненности атмосферы увеличилось с 4,95 до 8,83. Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух города Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района составил 76,146 и 77,283 тыс.тонн соответственно. Среднегодовые концентрации в г.Нижнекамск бенз(а)пирена увеличились в 2,5 раза, формальдегида - в 2,3 раза, диоксида азота - в 1,25 раза, а фенола - составили 1 ПДК. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников предприятий и организаций ежегодно составляют более 250-270 тыс.тонн.

Крупные источники загрязнения - предприятия топливной и нефтехимической промышленности, к числу которых относятся ОАО “Нижнекамскнефтехим”, ОАО «Нижнекамсшина», ОАО «Нижнекамсктехуглерод». Рекордсменом по загрязнению атмосферного воздуха является ОАО “Нижнекамскнефтехим”: выбросы у ОАО “Нижнекамскнефтехим” составляют 19% объема выбросов по республике, ТЭЦ - 8%.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены