Стратегия социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012 года
Главная особенность муниципального уровня в решении социальных вопросов. Целевые ориентиры показателей качества жизни. Этапы развития экономики и отраслевые приоритеты. Характеристика кластерного развития экономики Нижнекамского муниципального района.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | научная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 25.11.2010 |
Размер файла | 3,6 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Жилищный фонд поселка на 01.01.2008 г. составлял 292,7 тыс. кв. м, в том числе 8,2 тыс. кв. м - товарищество собственников жилья. На 01.01.2008 года приватизировано 244,7 тыс. кв. м или 83,5% общей площади (таблица 2).
Таблица 2 - Характеристика жилищного фонда пгт. Камские Поляны
Наименование показателей |
Ед. изм. |
2006 год |
2007 год |
|
Общая (полезная) площадь жилищного фонда (на начало года) |
тыс.м2 |
292,6 |
292,7 |
|
Средняя обеспеченность 1 жителя общей (полезной) площадью |
м2 |
18,8 |
18,8 |
|
Общая (полезная) площадь жилых домов, подлежащих капитальному ремонту (на начало года) |
тыс.м2 |
292,6 |
292,7 |
Население поселка проживает в 50 домах, где насчитывается 5948 квартир. Обеспеченность жильем (общей площадью) на одного жителя по поселку на 01.01.2008 г. составляла 18,8 м2, что меньше в сравнении со средней цифрой по республике (таблица 3).
Таблица 3 - Средняя обеспеченность жильем по городской местности Республики Татарстан
2007 год |
||
1 |
2 |
|
Всего по республике |
20,8 |
|
в том числе |
||
- Камские Поляны |
18,8 |
|
- Нижнекамск |
19,8 |
|
- Заинск |
19,8 |
|
- Агрыз |
19,0 |
|
- Менделеевск |
18,6 |
|
- Сарманово |
21,0 |
|
- Елабуга |
20,0 |
Основная часть жилья (71,3%) введена за 5 лет с 1986 года по 1990 год (таблица 4).
Таблица 4 - Перечень многоквартирных домов
Год постройки |
Количество домов |
Количество квартир |
Общая площадь всех помещений, кв. м |
Доля в общей площади, % |
|
1980 |
1 |
144 |
8031,6 |
2,7 |
|
1982 |
1 |
74 |
3238,5 |
1,1 |
|
1983 |
6 |
628 |
28231,3 |
9,5 |
|
1984 |
1 |
108 |
6283,4 |
2,1 |
|
1985 |
3 |
323 |
16726,4 |
5,7 |
|
1986 |
6 |
894 |
44262,5 |
15,0 |
|
1987 |
6 |
874 |
41508,7 |
14,0 |
|
1988 |
13 |
991 |
52702,9 |
17,8 |
|
1989 |
7 |
839 |
36284,0 |
12,3 |
|
1990 |
3 |
658 |
36157,2 |
12,2 |
|
1991 |
1 |
157 |
7846,1 |
2,7 |
|
1993 |
1 |
144 |
8111,5 |
2,7 |
|
1995 |
1 |
114 |
6532,8 |
2,2 |
|
ИТОГО: |
50 |
5948 |
295916,9 |
100,0 |
В ближайшей перспективе в поселке не предусмотрено строительство многоквартирных домов и объектов социальной инфраструктуры.
В 2007 году объёмы финансирования капитального ремонта жилищного фонда возросли в 3 раза. При этом если в 2006 году расходы бюджета города составили 2,6 млн. рублей, то в 2007 году - 9,6 млн. рублей (таблица 5).
Таблица 5 - Объемы выполнения капитального ремонта жилищного фонда
|
2006 год |
2007 год |
Сумма 2007 года к 2006 году, % |
|||
Источник финансирования |
Сумма, тыс. руб. |
доля, % |
Сумма, тыс. руб. |
доля, % |
||
Платежи населения |
7494 |
74,5 |
6048 |
38,7 |
80,7 |
|
Бюджетные средства |
2555 |
25,4 |
9570 |
61,3 |
374,6 |
|
ВСЕГО |
10049 |
100,0 |
15618 |
100,0 |
156,0 |
В 2008-2011 годы планируется отремонтировать 195,8 тыс. кв. м. В бюджете на 2009-2011 годы необходимо предусмотреть 1,7 млн. рублей на разработку и экспертизу проектно-сметной документации (таблица 6).
Таблица 6 - Программа капитального ремонта
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Всего |
||
Разработка и экспертиза ПСД, тыс. руб. |
709,8 |
720,6 |
587,2 |
359,7 |
2377,3 |
|
Ремонтные работы, тыс. руб. |
40233,8 |
35839,9 |
29360,6 |
17984,7 |
123419,0 |
|
ИТОГО |
40943,6 |
36560,5 |
29947,8 |
18344,4 |
125769,3 |
|
Площадь ремонтируемых домов, тыс. кв. м |
101,9 |
37,5 |
34,5 |
21,9 |
195,8 |
В прогнозируемом периоде основная часть средств направляется на капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей горячего водоснабжения - 22,5%, холодного водоснабжения и кровли - по 18,1%, фасада - 15,0% (таблица 7).
В связи с привлечением средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году в общей сумме инвестиций 88,8% составляет доля бюджетных средств, 11,2% - средства собственников помещений (таблица 8).
Таблица 7. - Капитальный ремонт
Виды работ |
Сумма средств, тыс. рублей |
Структура, % |
|||||||||
Всего |
в том числе |
Всего |
в том числе |
||||||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||||
Разработка и экспертиза ПСД |
2377,30 |
709,80 |
720,60 |
587,20 |
359,70 |
1,69 |
1,66 |
1,69 |
1,72 |
1,72 |
|
Ремонт внутридомовой инженерной системы ГВС |
28293,40 |
9304,40 |
7621,00 |
6273,00 |
5095,00 |
20,16 |
21,73 |
17,91 |
18,42 |
24,34 |
|
Ремонт внутридомовой инженерной системы ХВС |
22737,70 |
7540,70 |
5852,00 |
4860,00 |
4485,00 |
16,20 |
17,61 |
13,76 |
14,27 |
21,43 |
|
Ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения |
4752,60 |
2516,90 |
1033,90 |
755,00 |
446,80 |
3,39 |
5,88 |
2,43 |
2,22 |
2,13 |
|
Установка приборов учёта, узлов управления |
11772,00 |
3185,00 |
2405,00 |
3372,00 |
2810,00 |
8,39 |
7,44 |
5,65 |
9,90 |
13,43 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- тепла |
8525,0 |
1960,0 |
1780,0 |
2610,0 |
2175,0 |
6,07 |
4,58 |
4,18 |
7,67 |
10,39 |
|
- горячего водоснабжения |
2103,0 |
700,0 |
435,0 |
528,0 |
440,0 |
1,50 |
1,63 |
1,02 |
1,55 |
2,10 |
|
- холодного водоснабжения |
1144,0 |
525,0 |
190,0 |
234,0 |
195,0 |
0,82 |
1,23 |
0,45 |
0,69 |
0,93 |
|
Ремонт подвала |
622,4 |
280,4 |
230,0 |
112,0 |
0,0 |
0,44 |
0,65 |
0,54 |
0,33 |
0,00 |
|
Ремонт кровли |
22830,4 |
2928,4 |
10428,0 |
7396,0 |
2078,0 |
16,27 |
6,84 |
24,51 |
21,72 |
9,93 |
|
Ремонт, замена лифтового оборудования |
7220,5 |
2060,5 |
1000,0 |
1920,0 |
2240,0 |
5,15 |
4,81 |
2,35 |
5,64 |
10,70 |
|
Ремонт фасада |
18827,5 |
10637,5 |
4775,0 |
3415,0 |
0,0 |
13,42 |
24,84 |
11,22 |
10,03 |
0,00 |
|
Утепления фасада |
6362,1 |
1780,1 |
2494,0 |
1258,0 |
830,0 |
4,53 |
4,16 |
5,86 |
3,69 |
3,97 |
|
Благоустройство |
491,0 |
0,0 |
242,0 |
147,0 |
102,0 |
0,35 |
0,00 |
0,57 |
0,43 |
0,49 |
|
Ремонт подъездов |
12175,0 |
0,0 |
5740,0 |
3952,0 |
2483,0 |
8,68 |
0,00 |
13,49 |
11,61 |
11,86 |
|
Общестроительные работы |
1872,4 |
1872,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1,33 |
4,37 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
ИТОГО: |
140334,3 |
42816,1 |
42541,5 |
34047,2 |
20929,5 |
100,00 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
256
Таблица 8 - Источники средств на капитальный ремонт в 2008 году
ИТОГО |
в том числе |
|||||
бюджет РФ |
бюджет РТ |
бюджет МО |
собственники помещений |
|||
Сумма, тыс. руб. |
42814,1 |
17012,0 |
11723,2 |
7620,0 |
6480,8 |
|
Структура, % |
100,0 |
39,7 |
27,4 |
17,8 |
15,1 |
Несмотря на увеличение прогнозных объёмов капитального ремонта в 2008-2011 годы необходимо дополнительно изыскать средства в сумме 169,7 млн. рублей на проведение работ, не вошедших в Программу.
По Программе не охвачены капитальным ремонтом 12 домов, необходимо изыскать средства в сумме 118,6 млн. рублей (таблица 9). Это, прежде всего, капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей горячего водоснабжения (20,3% от требуемой суммы инвестиций), холодного водоснабжения (17,9%), подъездов (15,8%), кровли (15,4%).
Таблица 9 - Виды работ по капитальному ремонту, не вошедших в программу капитального ремонта в 2008-2011 годы
Виды работ |
В натуральном выражении |
Сумма, тыс. руб. |
Удельный вес, % |
|
Ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения |
34,1 тыс. пог. м |
24133 |
20,3 |
|
Ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения |
29,2 тыс. пог. м |
21212 |
17,9 |
|
Ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения |
16,6 тыс. пог. м |
3262 |
2,8 |
|
Установка приборов учёта: |
6744 |
5,7 |
||
- комплексные узлы тепла, ГВС, ХВС |
12 |
5220 |
4,4 |
|
- горячего водоснабжения |
12 |
1056 |
0,9 |
|
- холодного водоснабжения |
12 |
468 |
0,4 |
|
Ремонт подвала |
666 кв. м |
325 |
0,3 |
|
Ремонт кровли |
14,1 тыс. кв. м |
18375 |
15,5 |
|
Ремонт, замена лифтового оборудования |
24 штуки |
4800 |
4,0 |
|
Ремонт фасада |
33,1 тыс. кв. м |
16380 |
13,8 |
|
Утепления фасада |
16,9 тыс. кв. м |
3996 |
3,4 |
|
Благоустройство |
1,4 тыс. кв. м |
616 |
0,5 |
|
Ремонт подъездов |
15,0 тыс. кв. м |
18754 |
15,8 |
|
ИТОГО: |
118597 |
100,0 |
Лифтовое хозяйство. В 30 жилых домах поселка смонтированы 74 лифта. Средний срок их эксплуатации составляет 20 лет (при нормативном - 25 лет). Начиная с 2010 года, требуется провести планомерную замену 60 лифтов (таблица 10).
Таблица 10 - Потребность в замене лифтов
Год |
Количество лифтов |
|
2010 |
6 шт. (д.1/12,1/14) |
|
2011 |
14 шт. (д.1/11, 1/11А, 1/13, 1/13А, 1/15, 1/15А, 2/06) |
|
2012 |
9 шт. (д. 1/10, 1/19А, 1/19Б, 2/03, 2/05А) |
|
2013 |
22 шт. (д.1/19В, 1/22А, 1/22Б, 1/46, 2/02, 2/02А, 2/05, 2/16, 2/32, 2/33) |
|
2014 |
17 шт. (д. 1/20, 1/43, 2/11) |
По Программе капитального ремонта на 2008-2011 годы предусмотрены средства в сумме 7,2 млн. рублей (5,7% от общей суммы расходов по Программе) на ремонт и замену лифтового оборудования, в том числе в 2008 году - 2,1 млн. рублей.
Деятельность по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации лифтов в поселке осуществляет ООО «Лифтремонт». Объем услуг данного предприятия составляет 1,5 млн. рублей в год. Предприятие не в состоянии за счет собственных средств обеспечить планомерную замену лифтов.
Выявленные проблемы:
- обеспеченность жильем (общей площадью) на одного жителя по поселку меньше, чем в среднем по Республике Татарстан;
- наличие видов капитального ремонта, не вошедших в Программу капитального ремонта жилищного фонда поселка, необходимая сумма инвестиций - 169,7 млн. рублей, с учетом предлагаемой муниципальной Программы совместно с ОАО «Татэнерго» «Светлый и чистый подъезд» - 220,0 млн. рублей, в том числе капитальный ремонт жилищного фонда - 120,0 млн. рублей, по ремонту и освещению подъездов - 100,0 млн. рублей;
- 81% от общего числа лифтов к 2010 году отработают нормативный срок службы, необходимая сумма инвестиций - 100 млн. рублей.
Система санитарной очистки и утилизации твердых бытовых отходов
Для сбора и временного складирования отходов в поселке оборудовано 139 контейнерных площадок, установлено 280 контейнеров. Система раздельного сбора, сортировки и переработки ТБО в поселке отсутствует.
Ежедневно ---тонн бытовых отходов вывозятся ___ единицами специализированной техники на несанкционированную свалку площадью 4 га, которая расположена в 4,6 км западнее поселка и эксплуатируется без проекта с 1982 года. Имеющаяся на предприятии техника изношена на 80%, постоянно увеличиваются затраты связанные с ее ремонтом, срываются графики вывоза ТБО. Для решения данной проблемы необходимо приобрести бульдозер, трактор Т-130, самосвал, 2 единицы мусоровозов.
На свалке отсутствуют наблюдательные контрольные скважины, противофильтрационные экраны, система сбора и очистки фильтрата и воды. Уплотнение и засыпка отходов производится инертным материалом. За период эксплуатации на свалке захоронено около 318,0 тыс. куб. м бытовых отходов, и дальнейшее ее использование может негативно отразится на экологической ситуации территории и эпидемиологической обстановке.
По Программе «Совершенствование деятельности по обращению с отходами потребления в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан на 2006-2010 годы» предусмотрено в 2008 году строительство полигона ТБО и мусоросортировочного цеха в поселке. Но не были выделены средства на доработку проектно-сметной документации. Исходя из этого, необходимо изыскать средства на обновление вневедомственных экспертиз по проектно-сметной документации 1999 года.
Выявленные проблемы: - существующий полигон ТБО не соответствует экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам: нет защиты от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, необходимая сумма инвестиций на строительство нового полигона - 19,08 млн. рублей, в том числе 18,05 млн. рублей - на строительство, 1,03 млн. рублей - на доработку ПСД;
- отсутствие системы раздельного сбора, сортировки и переработки ТБО и завода по сортировке и переработке твердых бытовых отходов, необходимая сумма инвестиций - 700,0 млн. рублей, в том числе строительство I-ой очереди завода - 350,0 млн. рублей;
- высокий износ спецтехники, необходимая сумма инвестиций - 5,0 млн. рублей.
Система жизнеобеспечения поселка
Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения являются собственностью муниципального образования «п.г.т. Камские Поляны» и переданы ООО «Комсервис-Теплоэнергетик» в безвозмездное пользование на основании договора с ООО «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство Камских Полян».
ООО «Комсервис-Теплоэнергетик» осуществляет производство тепловой энергии и транспортирует ее до потребителей поселка, а также перекачивает хозяйственно-питьевую воду и хозяйственно-бытовые стоки, проводит эксплуатацию и ремонт, модернизацию и реконструкцию основных фондов. На 1.07.2008 года в данной организации работает 270 человек, среднемесячная заработная плата составляет ___ рублей.
Основным потребителем услуг является население: на него приходится 74% от общего объема реализации тепловой энергии, 75% объемов водоснабжения и водоотведения (таблица 11).
В 2008 году отпускной тариф возрос на 21,7% к уровню 2007 только на услугу теплоснабжения. На водоснабжение и водоотведение тарифы остались без изменения.
Поскольку коммунальные услуги занимают в общей стоимости жилищно-коммунальных услуг свыше 60%, рост тарифов их реализации оказывает влияние на увеличение стоимости квадратного метра жилой площади.
Таблица 11 - Реализация услуг водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения по группам потребителей (2007 год)
Наименование услуг |
Единица измерения |
Группы потребителей |
||||||
Население |
Бюджетные организации |
Прочие потребители |
||||||
Объем реалии зации |
Тариф без НДС руб. за ед. |
Объем реалии зации |
Тариф без НДС руб. за ед. |
Объем реалии зации |
Тариф без НДС руб. за ед. |
|||
Теплоснабжение |
тыс.Гкал |
66,7 |
692,8 |
13506 |
692,8 |
10654 |
757,75 |
|
Водоснабжение |
млн.куб.м |
0,6 |
16,5 |
0,1 |
16,5 |
0,1 |
18,07 |
|
Водоотведение |
млн.куб.м |
0,6 |
10,08 |
0,1 |
10,08 |
0,1 |
11,04 |
Так, главным образом за счет более высокого тарифа на услугу теплоснабжения (в 2,4 раза) предельное значение стоимости набора жилищно-коммунальных услуг в месяц в 2008 году в пгт. Камские Поляны - 49,88 руб., а в г. Нижнекамске - 29,01 руб., (таблица 12).
Таблица 12 - Сравнение предельного значения стоимости набора жилищно-коммунальных услуг по отдельным муниципалитетам, руб./кв.м.
Муниципальное образование |
2007 |
2008 |
% роста |
|
пгт Джалиль |
48,88 |
57,94 |
117,0 |
|
Елабуга |
46,12 |
53,96 |
118,5 |
|
Чистополь |
47,72 |
54,45 |
114,1 |
|
Альметьевск |
43,04 |
51,10 |
118,7 |
|
Менделеевск |
44,24 |
51,81 |
117,1 |
|
Мензелинск |
44,55 |
50,37 |
113,1 |
|
Агрыз |
42,16 |
47,51 |
112,7 |
|
Нурлат |
46,96 |
45,70 |
97,3 |
|
Зеленодольск |
38,11 |
43,98 |
115,4 |
|
Казань |
30,59 |
34,48 |
112,7 |
|
Набережные Челны |
27,7 |
31,96 |
115,4 |
|
Нижнекамск |
24,54 |
29,01 |
118,2 |
|
Нижнекамский район |
25,55 |
30,26 |
118,0 |
Теплоснабжение. В настоящее время на балансе предприятия находится котельная мощностью 296 тыс. Гкал. в час. Комплекс отопительной котельной включает 12 объектов, в том числе 1 котельная (6 паровых котлов и 2 водогрейных), тепловые сети в двухтрубном исчислении общей протяженностью 36 км, в том числе магистральная теплотрасса протяженностью 13,8 км, 10 центральных тепловых пунктов. Сети закольцованы. По проектной схеме теплоснабжения должно быть 11 центральных тепловых пунктов, имеется в наличии - 10 единиц.
Основные фонды введены в 1987-1990 г.г., их износ в среднем составляет 62%. По тепловым сетям и сетям горячего водоснабжения износ составляет 70%. В настоящее время в целях снижения расходов 2 котла законсервированы. Практически все котлы, находящиеся в эксплуатации имеют удовлетворительные экономические характеристики (коэффициент полезного действия котлов составляет 91-92%). Разработаны режимные карты работы тепловых сетей и опробованы в отопительном режиме, переходном и летнем. Аварий на тепловых сетях за 2004-2007 годы не отмечалось. На тепловых сетях зафиксировано в 2004г. 15 повреждений, в 2006г. - 13, в 2007г. - 10, которые были устранены в течение суток.
Предприятие осуществляет постоянный контроль за соблюдением температурных графиков тепловых сетей в зависимости от температуры наружного воздуха, удельных норм на выработку 1 Гкал по топливу, воде, химическим реагентам и проводит качественную подготовку к отопительному сезону объектов теплоснабжения и теплопотребления.
Мощности котельной были рассчитаны более 20 лет назад с учетом развития промышленности в поселке, но в сегодняшней ситуации они используются только на 15% в отопительный период. Невостребованные объемы влекут не покрываемые расходы на производство и отпуск тепловой энергии, и как следствие, тарифы на ее реализацию выше, чем в среднем по Нижнекамскому району и по республике.
Кроме того, при выработке тепла используется устаревшее энергоемкое оборудование. Доля затрат на электроэнергию в себестоимости 1 Гкал составляет более 30%. При транспортировке тепловой энергии имеются сверхнормативные потери ввиду устаревшей изоляции (стеклоткань и минеральная вата).
Источник теплоснабжения находится на расстоянии более 13 км от поселка. При размещении котельной на окраине поселка (имеются свободные площади) значительно сократятся расходы на эксплуатацию и содержанию сетей.
Основным потребителем тепловой энергии является население поселка - жители 50 многоквартирных домов. Приборов учета тепловой энергии в жилищном фонде нет. Кроме населения предприятие оказывает услуги теплоснабжения 20 бюджетным организациям и 86 прочим потребителям (таблица 13).
Таблица 13 - Характеристика потребления тепловой энергии тыс. Гкал. в год
Наименование показателей |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
|
Потребление тепла, всего |
128,7 |
97,6 |
98,8 |
94,9 |
|
в том числе: |
|||||
- населением |
95,0 |
71,7 |
75,6 |
70,5 |
|
- бюджетными организациями |
19,2 |
15,1 |
13,1 |
13,5 |
|
- на производственные нужды |
14,5 |
10,9 |
10,1 |
10,9 |
|
Источник теплоснабжения (1 котельная) |
296 |
296 |
296 |
296 |
|
Коэффициент использования мощности котельной (среднегодовой), % |
7 |
4,3 |
5,2 |
5,8 |
Водоснабжение. От поверхностного водозабора проектной производительностью 30,2 куб.м/сутки речная вода по 2 водоводам перекачивается на расстояние 3,6 км на станцию очистки воды. Насосная подкачки речной воды имеет производительность 20, 0 тыс. куб.м/сутки, такая же производительность и у водоочистных сооружений (ВОС). На станции очистки воды происходит ее очистка до нормативных требований, предъявляемых к воде хозяйственно - питьевого качества. Очистка воды осуществляется при помощи сернокислого алюминия ГОСТ 12966-85, 82. Для обеззараживания воды используется жидкий хлор, хотя в настоящее время возможно применение более современных технологий, например на основе ультрафиолетового излучения.
На станции очистки воды (СОВ) вода последовательно проходит смесители, горизонтальные отстойники, фильтры и резервуары. Из резервуаров вода насосами подается потребителям поселка. Здесь установлены насосы марки Д800/56. На станции очистки воды установлены приборы учета очистки воды и регуляторы давления хозяйственно-питьевой воды. Качество очистки воды на станции контролируется по 39 показателям и соответствует нормативным требованиям. При этом лаборатория предприятия оснащена устаревшим оборудованием и требует реконструкции.
Однако к потребителям вода поступает через трубопроводы общей протяженностью 49,1 км (в том числе магистральные - 26,1 км, внутриквартальные - 23 км), которые при строительстве 20 лет назад были проложены без внутреннего защитного покрытия. В связи с этим, возникают вторичные загрязнения, которые снижают качество питьевой воды (появляются примеси железа), а также потери в сетях.
Износ сетей водоснабжения и оборудования составляет 70-80%. Аварий на объектах водоснабжения последние годы не отмечалось. В тоже время, зафиксированы случаи нарушений на сетях водопровода (2006 год - 85, 2007 год - 80), которые были устранены в течение суток.
Объекты водоснабжения по своей мощности были рассчитаны на обслуживание города с населением 40 тыс. человек, а с водозабора вода должна была поступать и потребителям города Чистополь. Но в настоящее время численность населения муниципального образования «п.г.т. Камские Поляны» составляет 15,6 тыс. чел., и мощность объектов водоснабжения загружена на 15%. Если в 2004 году общий забор воды составлял 1956,9 тыс. куб. м, то в 2007 году - 1263,6 тыс. куб. м, а реализация в 2004 году была 1401,1 тыс.куб. м, в 2007 году - уже 750,8 тыс.куб. м.
Население потребляет 87,4% от общего объема реализации хозяйственно-питьевой воды (таблица 14).
Снижение объемов потребления хозяйственно-питьевой воды ежегодно в среднем на 12-15% приводит к росту непокрытых затрат. В последующие годы (исходя из существующего жилищного фонда) в связи с установкой квартирных приборов учета объем реализации услуги холодного водоснабжения по прогнозу будет уменьшаться. На 2008 год прогноз выработки хозяйственно-питьевой воды принят с учетом снижения на 5% к уровню 2007 года. Потери в сетях и недопоставка услуги составляют 40% от объема выработки.
Таблица 14 - Характеристика водоснабжения (тыс. м3)
Наименование показателей |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
|
Объем водопотребления, всего |
1401,1 |
966,7 |
845,7 |
750,8 |
|
в том числе по группам потребителей: |
|||||
- на хозяйственно-питьевые нужды населения |
1249,9 |
883,5 |
752,7 |
642,5 |
|
-бюджетные организации |
86,5 |
54,9 |
61,3 |
63,3 |
|
- на другие цели |
64,7 |
28,3 |
31,7 |
45,0 |
В структуре себестоимости предприятия наибольший удельный вес имеют затраты на электроэнергию (22%), цеховые расходы (28%), фонд оплаты труда с начислениями (23%), общие эксплуатационные расходы (16%). Кроме того, в виду высокой энергоемкости оборудования эти виды затрат ежегодно увеличиваются. Это влияет на рост тарифов и в целом на эффективность деятельности предприятия. Собственных средств на развитие у предприятия в прошедшие годы не было. Поскольку объекты переданы предприятию в безвозмездное пользование, амортизационные начисления не производятся и ремонтный фонд не создается. Следовательно, амортизация как источник обновления основных фондов не рассматривается и средства не аккумулируются.
Водоотведение. Система водоотведения включает 2 насосные станции (КНС-1, КНС-2) проектной мощностью17 тыс. куб.м/сутки каждая, канализационно-очистные сооружения (КОС) такой же проектной мощностью, канализационные сети протяженностью 59,4 км, (в том числе магистральные - 40,1 км, внутриквартальные - 19,3 км. Данные объекты введены в основном в 1988 году. Износ сетей и оборудования составляет 60-70%. На сетях канализации аварий за последние годы не было, зафиксированы только нарушения - в основном засоры.
Мощности в системе водоотведения загружены на 12-15% в год. Снижение объема потребления хозяйственно - питьевой воды соответственно приводит к уменьшению стоков, а также к не покрываемым затратам. Так, если в 2004 году общий объем стоков был 1362,0 тыс. куб. м, то в 2007 году - 785,2 тыс. куб. м. Структура реализации услуги водоотведения потребителям практически соответствует структуре водопотребления (удельный вес населения в общем объеме - 88,2%).
Ежесуточно очищаются очистными сооружениями 5-4 тыс. куб. м сточных вод и образуется 0,01 тонн осадка. Используемая технология утилизации осадка - размещение на шламоотвале предприятия.
Так же, как и по водоснабжению, в себестоимости услуги амортизация и ремонтный фонд не предусмотрены. В структуре затрат наибольший удельный вес имеют расходы на электроэнергию (более 20%), цеховые расходы (25%), фонд оплаты труда с начислениями (35%). Собственных средств на обновление основных фондов у предприятия недостаточно.
Поскольку магистральный водопровод имеет не закольцованную схему, то при проведении ремонтных работ происходит отключение не одного дома, а сразу всех домов, что доставляет неудобство для населения поселка.
Во исполнение Федерального закона от 30.12.2004 года №210 -ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», предприятием разработана инвестиционная программа на 2008-2010г.г., включающая первоочередные мероприятия:
1.Теплоэнергетическое хозяйство - за счет инвестиционной составляющей к тарифу на 2008 год в сумме 2,0 млн. руб. запланированы следующие мероприятия:
- проведение капитального ремонта сетей - 1,5 млн. руб. (капитальный ремонт тепловой сети от ЦТП 2-3 до жилого дома 2-30 с заменой труб с ЦПУ изоляцией; капитальный ремонт сетей горячего водоснабжения от ЦТП 2-3 до жилого дома 2-30 и далее до жилого дома 2-30б с заменой труб на полипропиленовые);
- внедрение частотного регулирования - 0,5 млн. руб. (внедрение регулируемого электропривода дымососа и дутьевого вентилятора парового котла на котельной).
Реализация данных мероприятий позволит исключить аварийные ситуации, экономить затраты энергоресурсов в общей сумме 263,7 тыс. руб., из них по сетям - 44,5 тыс. руб., на котельной - 219,2 тыс. руб. в год.
В 2009 году запланированы мероприятия на общую сумму 1,6 млн. руб., из них на капитальный ремонт сетей - 1,2 млн. руб. (сети горячего водоснабжения из полипропилена от жилого дома 1-18 до жилого дома 1-18а, от ЦТП 1-6 до Т-190 и от ЦТП -2 до Т-47); на внедрение частотного регулирования повысительных насосов - 0,4 млн. руб.(ЦТП 1-3, ЦТП 1-6, ЦТП 2-1, ЦТП 2-2, ЦТП 2-4). Ожидаемый экономический эффект от реализации данных мероприятий составит 263,6 тыс. руб. в год.
Повышение тарифа на тепловую энергию в 2008 году составило 21,7%, в том числе инвестиционной составляющей - на 2,5%. На 2009 год прогнозируется рост тарифа на 45%, в том числе инвестиционной составляющей - на 1,5%.
Однако основные мероприятия по модернизации источника теплоснабжения и тепловых сетей заявлены в среднесрочной Программе капитальных вложений объектов по Нижнекамскому муниципальному району на сумму 226,3 млн. руб. Кроме прямой экономии топлива при модернизации системы теплоснабжения снизится электропотребление.
2. Водопроводное хозяйство - в 2008 году предусмотрены средства в сумме 0,6 млн. руб. на внедрение регулируемого электропривода на насосной станции 3 подъема (ВОС). В настоящее время управление насосами осуществляется вручную. Поддержание давления на выходе насосной станции на заданном уровне осуществляется поочередным включением/выключением повысительных насосов и регулированием их производительности при помощи выходной задвижки. При снижении подачи насосов ниже 40-50% от номинального значения отмечается резкий рост удельных затрат на перекачку воды, а сам насос начинает работать в зоне характеристики с низким коэффициентом полезного действия.
Ожидаемая экономия составит 152,3 тыс. руб. в год. Реализация данного мероприятия позволит увеличить межремонтный цикл в 1,5-2 раза за счет снижения риска порывов трубопроводов (исключаются гидравлические удары), уменьшения посадки напряжения при пуске двигателей и защиты насосных агрегатов при возможном возникновении аварийных ситуаций. При этом удельный расход электроэнергии на выработку хозпитьевой воды снизится на 10,7%, а себестоимость услуги - на 2,7%. Для бюджетных потребителей уменьшение отпускного тарифа на 2,7% при годовом потреблении 61,2 тыс. куб. м даст экономию в сумме 32 тыс. руб.
В 2009 году по инвестиционной программе планируются средства в сумме 0,1 млн. руб. на выполнение реконструкции внутриквартальных водопроводных сетей на участке от ГВ33А до В-2/24 с заменой труб на полипропиленовые.
В 2010 году в инвестиционной программе предусмотрены средства в сумме около 1,0 млн. руб. на проведение реконструкции внутриквартальных водопроводных сетей на участке от ГВ28 до В-1/5 с заменой труб на полипропиленовые.
Реализация данных мероприятий позволит восстановить нарушенную схему водоснабжения, повысить надежность и качество услуги, снизить затраты на обслуживание и ремонт сетей.
Повышение тарифа на водоснабжение с учетом инвестиционной составляющей: 2008 год - на 18,4% (в том числе инвестиционной составляющей - на 4,9%), 2009 год - на 21% (на 0,6%).
3. Канализационное хозяйство - в 2008 году инвестиционной программой предусмотрены средства в сумме 0,4 млн. руб. на внедрение регулируемого электропривода воздуходувки на КОС; в 2009 году - 0,1 млн. руб. на замену насоса на КНС-1; в 2010 году - 0,9 млн. руб. на замену насоса на КНС-2. Суммарная экономия за этот период составит около 800 тыс. руб. в год.
Повышение тарифа на водоотведение с учетом инвестиционной составляющей: 2008 год - на 18,2% (в том числе инвестиционной составляющей - на 5%), 2009 год - на 22% (на 1%).
Наряду с инвестиционной программой предприятия в целях повышения качества хозяйственно-питьевой воды и устранения утечек в сетях были заявлены мероприятия на общую сумму 116 млн. руб. в рамках республиканской Программы «Чистая вода», но средства не выделены.
В условиях постоянного увеличения тарифов на энергоносители проблема энергосбережения постоянно выходит на первый план, поэтому первоочередные мероприятия в системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения направлены на ее решение.
Приборы учета энергоресурсов по ХВС из общего количества абонентов установлены:
- на вводе в многоквартирные дома - 100,0% (при этом приборы серии «Сириус 6.30» устарели и морально и физически, срок их поверки истек в январе 2008 года, при чем поверка данных счетчиков обходится дороже, чем установка новых).
- в квартирах - на 75,0%;
- в бюджетных организациях - 70,0%;
- на промышленных и прочих предприятиях и организациях - на 67,0%.
В 2008 году запланирована установка общедомовых приборов учета по по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и отоплению в 14 домах по программе капитального ремонта на сумму 3,2 млн. руб. (в том числе на приборы учета тепла - 2,0 млн. руб., учета горячей воды - 0,7 млн. руб., учета холодной воды - 0,5 млн. руб.). Для остальных 36 домов приборы учета на сумму 8,2 млн. руб. планируется закупить по лизингу (программа «Таткоммунпромкомплект») с внедрением системы диспетчеризации.
Выявленные проблемы:
- отпускной тариф на тепловую энергию в 2 раза выше, чем в г.Нижнекамске и в среднем по Нижнекамскому району;
- наличие невостребованных объемов реализации тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения;
- источник теплоснабжения находится на большом расстоянии от поселка, необходимая сумма инвестиций на строительство ближе к поселку новой котельной меньшей мощности - 180 млн. рублей;
- наличие сверхнормативных потерь тепловой энергии, высокий износ сетей теплоснабжения, отсутствие генерирующих мощностей на котельной, необходимая сумма инвестиций - 401,0 млн. рублей, в том числе на замену кожехотрубных теплообменников на пластинчатые (34,1 млн. рублей), модернизацию системы теплоснабжения (330,2 млн. рублей), аэротенков с диспетчеризацией центральных тепловых пунктов (36,7 млн. рублей);
- высокие затраты на электроэнергию ввиду эксплуатации устаревшего энергоемкого оборудования, необходимая сумма инвестиций - 21,9 млн. рублей, в том числе на внедрение частного регулирования электропривода (4,9 млн. рублей), аэродинамический расчет котла с заменой тягодутьевых механизмов (5,0 млн. рублей), внедрение частного регулирования на электродвигателях с заменой насосов насосных станций (2,7 млн. рублей), реконструкция аэротенков КОС (3,4 млн. рублей) и механизмов паровых котлов (5,9 млн. рублей);
- недостаток одного центрального теплового пункта (ЦТП - 2-6), необходимая сумма инвестиций - 5,1 млн. рублей;
- не закольцованная система водоснабжения, необходимая сумма инвестиций на строительство - 116 млн. рублей;
- применение устаревшей технологии обеззараживания воды (использование жидкого хлора), недостаточная степень очистки воды в сетях, а также очистки стоков (в связи с введением новых нормативов по очистке стоков, действующая система их очистки не обеспечивается по некоторым показателям, например, по нитратам, фосфатам и нефтепродуктам), устаревшее оборудование лабораторий, необходимая сумма инвестиций - 19,1 млн. рублей, в том числе на модернизацию лаборатории КОС (1,3 млн. рублей), водоочистной станции (2,8 млн. рублей), внедрение ультрафиолетового метода очистки хозяйственно-питьевой воды (15,0 млн. рублей);
- отсутствие приборов учета энергоресурсов на ряде объектов поселка (25-30%), необходимая сумма инвестиций - 4,0 млн. рублей.
Благоустройство
Деятельность по благоустройству (вывоз бытовых отходов, выполнение работ по благоустройству и озеленению территории, дорожному хозяйству, содержанию сетей наружного освещения, оказание ритуальных услуг) в поселке осуществляет ООО «Благоустройство», которое обслуживает население и более 90 организаций и индивидуальных предпринимателей. Объем реализации услуг составляет более 2 млн. руб. в год. На предприятии занято 5,5 тыс. человек, среднемесячная заработная плата составляла 6879 руб. (2007 год).
Финансирование расходов на благоустройство осуществляется по минимальным социальным стандартам (10% от потребности), в силу данного фактора ежегодно недовыполняются объемы работ в этой сфере.
Озеленение - важная часть общего комплекса хозяйственного комплекса поселка, определяющая планировочную структуру. Через элементы культурного ландшафта можно создать в поселке наилучший в республике микроклимат.
На обслуживании ООО «Благоустройство» находятся 56,8 га зеленых массивов, 1064,23 тыс.кв. м газонов. Зеленые насаждения в основном не относятся к декоративным (вывезены из леса). Для улучшения посадочного материала и формирования парка в поселке нужен питомник. Ежегодно требуется посадка по 500 штук деревьев и 1000 кустарников. Выполнение работ на обслуживаемых участках осуществляется по стандартам (с выделением приоритетных участков, например в центре поселка, в районе памятника и смотровой площадки, в районе проведения праздничных мероприятий).
В настоящее время предприятие не располагает достаточной производственной базой для содержания и ухода за зелеными насаждениями: отсутствует необходимая техника, а имеющаяся требует замены ввиду износа (поливомоечная машина, автовышка, тракторная косилка и прочая техника), теплицы, питомник.
На многих газонах возникла необходимость среза слоя грунта и замены на новую землю с посевом в дальнейшем газонной травы, в основном, вдоль автодороги М-2 площадью 50 тыс.кв. м и М-5 площадью 10 тыс. кв. м.
Благоустройство придомовых территорий. Последние годы большое значение придается в поселке организации досуга детей, развитию спорта. В связи с этим необходимо обустройство дворов жилых домов скамейками, хозяйственными и контейнерными площадками, урнами, детскими площадками (их оборудование современными игровыми комплексами), а также восстановление ограждений, ремонт асфальтовых покрытий.
Потребность в финансировании благоустройства придомовых территорий поселка составляет 8,0 млн. руб., в том числе по территории обслуживания ООО «РостКамСтрой+» - 2,9 млн. рублей, ООО «СтройКамП» - 0,9 млн. рублей, ООО «КамСтрой+» - 4,2 млн. рублей.
Дорожное хозяйство. Дороги внутри поселка находятся в муниципальной собственности. Расходы на содержание и обслуживание дорог финансируются из бюджета муниципального образования, при этом отмечается ежегодное уменьшение их суммы. Так, если в 2003 году данные расходы составляли 2,1 млн. руб., то в 2006 году - 1,5 млн. По расчету на содержание и обслуживание внутриквартальных проездов, улиц и тротуаров в 2006 году даже по минимальному социальному стандарту было необходимо 4785 тыс. руб. (по среднему - 23924 тыс. руб., по рациональному - 47848 тыс. руб.).
В течение 25 лет не выделялось финансирование на проведение капитального ремонта дорог, тротуаров и лестничных маршей, выполнялся лишь ямочный ремонт необходимых участков за счет местного бюджета. Недостаток средств на содержание и ремонт дорог привел к разрушению дорожного покрытия, на ряде участков создалась ситуация, угрожающая безопасности движения.
Требуют ремонта 120,28 тыс. кв. м автодорог, 23,345 тыс. кв. м тротуаров, 988,6 тыс.кв. м лестниц.
Предприятию на сегодняшний день недостаточно техники для механизированной уборки автодорог, как в зимний, так и в летний периоды. Спецтехника изношена на 80%, что сказывается на своевременном и качественном обслуживании дорог.
Наружное освещение. В настоящее время для освещения улиц и кварталов применяются устаревшие светильники, не внедрена система регулирования освещения. В связи с этим качество внутриквартального освещения поселка недостаточное. Требуется произвести капитальный ремонт сетей уличного освещения с заменой опор и светильников на более экономичные, светодиодные, а также заменить участки кабельных линий (потребность в финансировании проведение данных мероприятий - 10,0 млн. руб.).
Одной из острых, длительное время не решаемых проблем является благоустройство кладбища площадью 4,5 га. В настоящее время там требуется проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, ремонт дорог и тротуаров, а также ремонт или обновление ограждений.
Выявленные проблемы по благоустройству:
- состояние лестничных маршей, качество покрытия тротуаров, внутриквартальных и участков магистральных дорог в поселке не соответствует нормам безопасности движения и негативно сказывается на формировании современного имиджа территории, необходимая сумма инвестиций для проведения капитального ремонта данных объектов - 116,69 млн. рублей;
- недостаток спецтехники в дорожном хозяйстве и озеленении, необходимая сумма инвестиций - 10,0 млн. рублей;
- необходимость благоустройства кладбища, потребность в инвестициях - 1,8 млн. рублей;
- недостаточное и неэкономичное наружное освещение поселка, потребность в инвестициях для замены кабельных линий, строительства новых опор и установки регулирования наружного освещения - 10,0 млн. рублей;
-отсутствие питомника и теплицы, потребность в инвестициях на строительство теплицы и создание питомника - 5,0 млн. руб.
- недостаточно благоустроенные придомовые территории, потребность в инвестициях на благоустройство придомовых территорий - 8,0 млн. руб.
Финансирование из местного бюджета капитального ремонта и благоустройства
С 01.01.2008г. в соответствие с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ денежные средства на благоустройство и капитальный ремонт выделяются из бюджета МО «пгт. Камские Поляны». Следовательно, функции Заказчика выполняет Исполнительный комитет МО «пгт. Камские Поляны», а технический надзор за исполнением договоров - ООО «Управляющая компания «ЖКХ Камских Полян». В 2007 году уровень бюджетного финансирования расходов на капитальный ремонт и благоустройство возрос в 2,5 раза по сравнению с 2006 годом.
В 2008 году на проведение капитального ремонта и благоустройство поселка выделены средства в общей сумме 15,1 млн. руб., что в 1,6 раза больше уровня 2007 года. При этом расходы на капитальный ремонт жилищного фонда возросли на 26,2%, на благоустройство - в 2,6 раза, на уличное освещение - в 1,7 раза (таблица 15).
Таблица 15 - Средства бюджета МО «Псг Камские Поляны», выделенные на капитальный ремонт и благоустройство, тыс. руб.
Виды работ |
2007 год |
2008 год |
Рост, % |
|
Всего |
9417 |
15120 |
160,6 |
|
в том числе: |
|
|||
Капитальный ремонт жилищного фонда |
6038 |
7620 |
126,2 |
|
Содержание бани |
141 |
0 |
- |
|
Благоустройство территории, всего |
2131 |
5600 |
262,8 |
|
том числе: |
|
|||
- механизированная уборка |
775 |
2400 |
309,7 |
|
- ручная уборка тротуаров |
0 |
600 |
- |
|
- ремонт дорог |
500 |
900 |
180,0 |
|
- разметка дорог |
0 |
500 |
|
|
- установка новых дорожных знаков |
0 |
100 |
- |
|
- ремонт дорожных знаков |
0 |
50 |
- |
|
-озеленение |
810 |
800 |
98,8 |
|
-содержание кладбища |
46 |
150 |
326,1 |
|
- прочие мероприятия |
0 |
100 |
|
|
Уличное освещение, всего |
1107 |
1900 |
171,6 |
|
в том числе |
|
|||
- электроэнергия |
700 |
800 |
114,3 |
|
- обслуживание сетей |
407 |
1100 |
270,3 |
Анализ финансового состояния организаций жилищно-коммунального хозяйства (надо добавить данные ООО «Комсервис-Теплоэнергетик»)
Привлечение частного бизнеса в сферы жилищно-коммунального хозяйства поселка (содержание жилищного фонда, мероприятия по благоустройству) дало положительный эффект - деятельность предприятий отрасли является рентабельной.
Управляющая компания и подрядные организации находятся на упрощенной системе налогообложения и освобождены от налога на имущество, прибыль и НДС. Средства, полученные от экономии расходов, идут на приобретение материалов для ремонта жилищного фонда, благоустройство территории поселка.
В системе жилищно-коммунального хозяйства поселка работает 294 человека, рост на 8,5% по сравнению с предыдущим годом. Среднемесячная заработная плата составляет 5932 рубля, в сравнении с предыдущим годом выросла на 22,4%. Объем услуг оказан на сумму 17,1 млн. рублей, рост по сравнению с прошлым годом в 2,6 раза.
Отрицательное влияние на результат деятельности предприятий оказывает увеличение задолженности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги. Доля задолженности населения в общей сумме дебиторской задолженности выросла с 34% (2006 год) до 50% (2008 год).
Согласно информации по социальным паспортам семьи в структуре населения поселка социально незащищенной является треть населения (с несовершеннолетними детьми 1573 семьи - каждая третья семья; пенсионеры, пенсионеры-инвалиды, дети-инвалиды - 2317 человек; безработные 1040 человек; работающие вахтовым методом за пределами поселка 2038 человек). В 2007 году получателями субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг были 1778 семей (2006год - 231 семья). Общая сумма погашенных субсидий в 2007 году составила 1,5 млн. руб. Наряду с этим, в жилых домах есть 464 квартиры, где жильцы фактически не проживают, что сказывается на задолженности по жилищно-коммунальным услугам.
Положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве существенно влияет на настроение и социально-политическую активность населения на муниципальном уровне. Любые изменения в этой области (рост тарифов, сужение круга лиц, пользующихся социальной поддержкой, усиление мер по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг) влекут острую реакцию жителей. В связи с этим, для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства в поселке важен правильный компромисс между социальной необходимостью и экономической целесообразностью. Имеющиеся вопросы в этой сфере (в части финансирования необходимых мероприятий, социальная поддержка нуждающейся части населения) ставят задачу скорейшего решения назревших проблем.
STEP-анализ факторов внешней и внутренней среды, влияющих на функционирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства поселка
В анкете STEP - анализа, предложенной для заполнения работникам жилищно-коммунального хозяйства поселка, факторы, оказывающие прямое или косвенное влияние на существующее состояние и перспективное развитие жилищно-коммунальное хозяйство, сгруппированы в четыре группы по 8 факторов в каждой. В результате ранжирования выявлены наиболее и наименее значимые факторы (таблицы 16).
Таблица 16 - Факторы развития жилищно-коммунального хозяйства
Факторы |
Ранг в группе |
Средний балл в группе |
Ранг в целом по всем факторам |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Социальные факторы |
||||
Наиболее значимые |
||||
- Уровень среднемесячной заработной платы работников жилищно-коммунального комплекса |
1 |
6,43 |
2 |
|
- Жизненный уровень населения города |
2 |
5,79 |
5 |
|
Наименее значимые: |
||||
- Уровень культуры населения |
7 |
2,93 |
29 |
|
- Активизация инициатив по выбору форм управления жилищным фондом |
8 |
1,50 |
32 |
|
Технологические факторы |
||||
Наиболее значимые |
||||
- Степень износа производственного оборудования |
1 |
6,2 |
4 |
|
- Проведение технологической модернизации жилищно-коммунального хозяйства |
2 |
5,64 |
6 |
|
- Внедрение энергоресурсоэффективных технологий |
3 |
5,57 |
7 |
|
Наименее значимые: |
||||
- Уровень централизованности обеспечения коммунальными услугами |
7 |
3,21 |
26 |
|
- Внедрение экологоориентированных технологий |
8 |
2,93 |
28 |
|
Продолжение таблицы 16 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Политические факторы |
||||
Наиболее значимые |
||||
- Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунального хозяйство города |
1 |
7,5 |
1 |
|
- Эффективность работы законодательной власти (разработка и утверждение необходимых нормативно-правовых актов, в т.ч. по вопросам привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство) |
2 |
5,57 |
6 |
|
Наименее значимые: |
||||
- Налаживание постоянного диалога между муниципальными органами власти и местной деловой элитой по линии «бизнес - власть» посредством регулярных коммуникативных мероприятий |
7 |
3,00 |
27 |
|
- Создание условий для дальнейшего развития системы общественного самоуправления, в т.ч. усиление контроля качества жилищно-коммунального обслуживания со стороны населения |
8 |
2,29 |
31 |
|
Экономические факторы |
||||
Наиболее значимые |
||||
- Совершенствование тарифного регулирования естественных локальных монополий, уровень инфляции и цен на энергоносители |
1 |
6,29 |
3 |
|
- Привлечение ресурсов кредитных организаций под гарантии Российской Федерации, Республики Татарстан и района для финансирования наиболее приоритетных и эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве (предполагается софинансирование |
2 |
5,36 |
10 |
|
Наименее значимые: |
||||
Создание прозрачного механизма целевого использования составляющих тарифа (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) и инвестиционной составляющей на внедрение программ развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства |
7 |
3,43 |
25 |
|
Развитие частно-государственного партнёрства |
8 |
2,43 |
30 |
Из всей совокупности факторов наиболее значимыми являются следующие факторы:
- формирование условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунального хозяйство поселка
- уровень среднемесячной заработной платы работников жилищно-коммунального комплекса;
- совершенствование тарифного регулирования естественных локальных монополий, уровень инфляции и цен на энергоносители;
- степень износа производственного оборудования;
- жизненный уровень населения поселка;
- внедрение энергоресурсоэффективных технологий;
- проведение технологической модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
- эффективность работы законодательной власти (разработка и утверждение необходимых нормативно-правовых актов, в т.ч. по вопросам привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство).
Миссия, стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса поселка городского типа Камские Поляны
Миссия развития жилищно-коммунального комплекса поселка:
Камские Поляны - территория комфортного проживания и введения бизнеса, где гарантировано высокое качество и доступность услуг для потребителей, стабильное функционирование систем жизнеобеспечения
Стратегические цел развития жилищно-коммунального хозяйства поселка:
- доступность и высокое качество жилищно-коммунальных услуг;
-устойчивое, надежное функционирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства поселка;
- создание благоприятного социального климата в поселке
Для достижения поставленных целей определены следующие стратегические направления:
1. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на основе внедрения ресурсосберегающих технологий.
2. Развитие и модернизация системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов.
3. Создание комфортной среды жизнедеятельности.
Задачи:
1. Обеспечить оптимизацию расходов на производство и реализацию энергоресурсов, особенно в части использования энергоносителей, путем внедрения запланированных мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2. Поддерживать жилищный фонд в удовлетворительном техническом состоянии.
3. Сформировать внебюджетные источники финансирования мероприятий (создание условий для привлечения инвестиций в проекты по модернизации и реконструкции тепло-водопроводного хозяйства и строительство по захоронению, сортировке и переработке твердых бытовых отходов).
4. Экономия материальных ресурсов путем применения новых технологически эффективных, экологически чистых и долговечных материалов.
5. Формирование экономических стимулов к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных организаций путем внедрения приборов учета потребления.
Общие затраты на реализацию программных мероприятий составят 1,8 млрд. рублей (таблица 17), в том числе по стратегическим направлениям:
- модернизация систем коммунальной инфраструктуры на основе внедрения ресурсосберегающих технологий - 15 мероприятий на сумму 747,1 млн. рублей (40,3% от общей суммы инвестиций),
- развитие и модернизация системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов - 4 мероприятия на сумму 529,0 млн. рублей (28,5%),
- создание комфортной среды жизнедеятельности - 9 мероприятий 579,4 млн. рублей (31,2%).
3. Ожидаемые результаты
Внедрение предложенных программных мероприятий будет способствовать:
- снижению себестоимости и тарифов на реализацию коммунальных услуг;
- экономии энергоресурсов;
- улучшению экологической ситуации в поселке;
- созданию благоприятных условий для проживания населения и ведения бизнеса.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Характеристика системы и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования в РФ на примере Дульдургинского района Бурятской АО. Сельское хозяйство как приоритетное направление муниципального менеджмента района.
курсовая работа [272,7 K], добавлен 16.08.2011Уровень жизни как социально-экономическая категория. Величина прожиточного минимума в Республике Башкортостан. Характеристика социально-экономического положения данного муниципального района. Мероприятия по повышению уровня и качества жизни населения.
курсовая работа [241,2 K], добавлен 18.06.2013Содержание социально-экономического потенциала региона. Территориальные основы развития области и ее специализация. Отраслевые приоритеты структурных преобразований муниципального района. Поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет.
дипломная работа [110,0 K], добавлен 09.02.2018- Разработка методологии выбора стратегии социально-экономического развития муниципального образования
Методические подходы к формированию и реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципального образования. Стратегические цели, приоритеты и направления социально-экономической политики Ангарского муниципального образования.
дипломная работа [471,3 K], добавлен 05.07.2010 Основа экономики Онеги и Онежского района-лесопромышленный комплекс. Бюджетообразующие предприятия Онежского района. Перспективы развития промышленности стройматериалов. Количество хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования.
контрольная работа [34,5 K], добавлен 08.10.2008Определение природы понятия "стратегия". Сущность и этапы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования в РФ. Разработка проекта стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска.
дипломная работа [592,3 K], добавлен 05.12.2010Система управления ресурсами муниципального образования г. Борзя Забайкальского края, эффективность их использования. Разработка инвестиционных проектов социально-экономического развития муниципального образования Борзинский район в Забайкальском крае.
дипломная работа [548,9 K], добавлен 05.12.2012Роль и полномочия местного самоуправления в социально–экономическом развитии муниципального образования. Современное состояние и пути совершенствования социально–экономического развития Добровского района, анализ формирования доходов и расходов.
дипломная работа [110,0 K], добавлен 15.05.2009Сущность и критерии инвестиционной привлекательности муниципального района, анализ экономических и правовых механизмов в данной сфере. Оценка роли и значения инвестиций в социально-экономическом развитии района, основные пути и принципы их привлечения.
курсовая работа [80,8 K], добавлен 21.11.2019Уровень жизни как социально-экономическая категория. Факторы, влияющие на качество жизни населения и методы их оценки. Анализ уровня и качества жизни населения. Совершенствование уровня и качества жизни населения муниципального района Туймазинский район.
курсовая работа [248,7 K], добавлен 18.06.2013