- предпрофильная подготовка (Франция, отчасти Англия);

- трёхкомпонентный подход к конструированию структуры и содержания профилей различных типов, включая курсы базового, профильного и элективного типа (Польша, Франция);

- обучение на основе индивидуального учебного плана (Англия, США);

- многопрофильное образовательное учреждение как одна из организационных моделей профильного обучения на старшей ступени общего образования (Франция, Польша, Швеция, Норвегия);

- тьюторская поддержка обучающихся (Англия, США);

- социальное партнёрство и сетевое сотрудничество в системе профильного обучения (США);

- ресурсные центры профильного обучения (США).

Таким образом, направление развития профильного обучения в российской школе в основном соответствует мировым тенденциям развития образования, а по совокупности предложенных организационно-педагогических решений превосходит мировые аналоги. Кроме того, некоторые черты современного российского подхода к организации профильного обучения являются специфическими. Это использование портфолио учащихся как одного из механизмов их распределения по различными профилям; ориентация на создание муниципальных сетей профильного обучения; широкое использование дистанционных курсов в системе профильного обучения; особенности в понимании роли тьютора и др. Указанные особенности в теоретическом и практическом аспектах будут рассмотрены далее, во II главе.

1.4 Обобщение опыта первого этапа введения профильного обучения в рамках федерального эксперимента (2003-2006 гг.)

Как показано в предыдущих параграфах, профильное обучение представляет собой сложный комплекс организационно-педагогических инноваций на старшей ступени общего образования (включая предпрофильную подготовку в IX классе). В силу этого массовому введению предпрофильной подготовки и профильного обучения (далее ППП и ПО) на территории Российской Федерации, необходимость которого была отмечена в "Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г." [215], должна была предшествовать широкомасштабная апробация всех элементов данного организационно-педагогического комплекса. Такая апробация началась в 2003 г. на уровне федерального эксперимента. 9 июня 2003 г. Правительством РФ было принято постановление №334 "О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования" [350]. В данном постановлении были обозначены основные особенности эксперимента как федерального:

- общая цель эксперимента - создание системы специализированной подготовки (профильного обучения) учащихся в старших классах общеобразовательной школы, апробации нового содержания и форм организации учебного процесса с учетом потребностей рынка труда и обеспечения сознательного выбора учащимися будущей профессии;

- научно-методическое обеспечение поручено Министерству образования РФ и Российской академии образования;

- в обязанность Министерству образования вменялось представление в Правительство Российской Федерации ежегодного (по окончании учебного года) доклада о ходе эксперимента.

Помимо вышеуказанного постановления Правительства РФ, основой концептуальной и нормативно-правовой базы эксперимента стали следующие документы:

- "Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года" [215];

- "Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования" ([218], [361]);

- План-график мероприятий по подготовке и введению профильного обучения [365];

- Письмо Минобразования России "Об организации предпрофильной подготовки учащихся основной школы в рамках эксперимента" (2003) [368];

- Приказ Минобразования России и Российской академии образования "О реализации решения коллегии Минобразования России и президиума Российской академии образования от 28 октября 2003 г. № 15-1/10 "О мероприятиях по введению профильного обучения" (2003) [352];

- Приказы Минобразования России "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, участвующих в эксперименте по профильному обучению в 2003/04 учебном году" (2003) [363] и "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, участвующих в эксперименте по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования" (2004) [362];

- Приказ Минобразования России "Об утверждении федерального компонента государственных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" (2004) [367] и ряд других документов.

Рамочными сроками эксперимента были определены три учебных года: 2003/04, 2004/05 и 2005/06. Эксперимент было решено проводить поэтапно: 2003/04 учебный год - отработка и апробация предпрофильной подготовки учащихся в девятых классах в экспериментальных ОУ; 2004/05 учебный год - отработка и апробация профильного обучения учащихся в десятых классах в экспериментальных ОУ; 2005/06 - отработка и апробация профильного обучения учащихся в одиннадцатых классах в экспериментальных ОУ.

Общими задачами эксперимента на весь трёхлетний период были обозначены:

- обеспечение углубленного изучения отдельных предметов, выбираемых учащимися по программам среднего (полного) общего образования;

- создание условий для существенной дифференциации содержания обучения старшеклассников с широкими и гибкими возможностями построения ими индивидуальных образовательных программ и индивидуальных учебных планов;

- расширение доступа к полному среднему образованию разным категориям обучающихся в соответствии с их способностями, индивидуальными склонностями и потребностями;

- расширение возможности социализации учащихся;

- обеспечение преемственности между общим и профессиональным образованием;

- более эффективная подготовка выпускников старшей школы к освоению программ высшего профессионального образования.

Таким образом, вектором реализации профильного обучения стал ряд намеченных достижений: от относительно узких учебно-воспитательных до предельно широких социально-экономических.

Базой эксперимента стали 10 субъектов федерации и 21 муниципальный район - участники федерального эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования: Республика Татарстан: г. Зеленодольск, Балтасинский район; Республика Саха (Якутия): г. Якутск, Хангаласский улус (район); Краснодарский край: г. Краснодар, Павловский район; Калининградская область: Балтийский городской округ, Гвардейский район; Кемеровская область: г. Ленинск-Кузнецкий, Ленинск-Кузнецкий район, Крапивинский район: Московская область: г. Фрязино, Пушкинский район; Новгородская область: г. Великий Новгород, г. Старая Русса; Псковская область: Палкинский район, Опочецкий район; Самарская область: г. Сызрань, г. Тольятти; Челябинская область: Тракторозоводский район г. Челябинска, г. Копейск. Следует отметить, что среди муниципальных образований были равномерно представлены сельские районы, небольшие и крупные города (см. таблицу 2).

Таблица 2 Представленность различных типов поселений, участвовавших в федеральном эксперименте по введению ПО

Тип поселения	Количество муниципальных районов данного типа, участвующих в эксперименте
Мегаполис (более 1 млн человек)	1 (район города)
Крупный город (от 100 тыс до 1 млн человек)	4
Средний город (от 50 тыс - до 100 тыс человек)	4
Малый город (до 50 тыс человек)	6
Поселок	3
Сельский населенный пункт (село, деревня)	6

Первый этап федерального эксперимента (2003/04 учебный год) имел своей целью отработку предпрофильной подготовки учащихся девятых классов как системы психолого-педагогической, информационной и организационно-управленческой деятельности, содействующей самоопределению учащихся старших классов основной школы относительно избираемых ими профилирующих направлений будущего обучения и широкой сферы последующей профессиональной деятельности (в том числе в отношении выбора индивидуального профиля и конкретного места обучения на старшей ступени школы или иных путей продолжения образования).

Исходя из поставленной цели, основным направлением эксперимента стала апробация модели предпрофильной подготовки, предложенной в "Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования".

С учётом анализа учебных планов общеобразовательных учреждений и минимально необходимых потребностей предпрофильной подготовки ее базовый (минимальный) объем был определен в 100 учебных часов за IX класс. Из имеющихся 100 часов большая часть времени - ориентировочно 2/3, т.е. 2 часа в неделю, отводилась на специально организованные, краткосрочные (от месяца до полугодия) курсы по выбору. Содержание, форма организации этих курсов ориентированы не только на расширение знаний ученика по тому или иному предмету (предметные курсы по выбору), но и на организацию занятий, способствующих самоопределению ученика относительно профиля обучения в старшей школе (ориентационные курсы).

Ориентировочно 1/3 объема ППП, суммарно примерно 30-35 часов за год, было отведено на информационную работу (изучение особенностей образовательных программ старшей ступени собственного общеобразовательного учреждения и знакомство с образовательными программами иных местных учреждений возможного продолжения образования после IX класса, условий приема, посещение дней открытых дверей и др., - не менее половины этого времени), а также на мероприятия профориентационного характера, на психолого-педагогическую диагностику, анкетирование и консультирование девятиклассников.

Важным направлением эксперимента в 2003/04 учебном году являлось внедрение и отработка новой системы оценивания учебных достижений учащихся девятых классов. Разработка новой системы оценивания (аттестации) по итогам обучения по программам основной школы связана с общим направлением модернизации российского образования - введением открытых и объективных процедур оценивания качества образования учащихся. С этой целью, в соответствии с письмом Минобразования России "Об организации проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников девятых классов общеобразовательных учреждений, по профильному обучению" [359], участвующим в эксперименте местным (муниципальным) органам управления образованием, участвовавших в эксперименте, рекомендовалось создавать муниципальные экзаменационные комиссии по проведению итоговой аттестации за курс основной школы. В их состав включались руководители общеобразовательных учреждений, специалисты методических служб, представители учреждений начального и среднего профессионального образования, родительской общественности и другие заинтересованные лица. Итоговая аттестация выпускников девятых классов по новой форме проводилась по двум предметам - алгебре и русскому языку.

В задачи эксперимента в части отработки новых моделей государственной (итоговой) аттестации по алгебре входила отработка обновленной структуры экзаменационной работы, ее содержания и уровня сложности, критериев оценивания, определение оптимального времени, отводимого на соответствующий экзамен. Задания, которые предлагались учащимся в ходе экзамена, по своей тематике соответствовали обязательному минимуму содержания образования по математике для основной школы. Однако дифференцирующие возможности экспериментальных экзаменационных работ по сравнению с действующими работами были существенно усилены. Они включали задачи широкого диапазона сложности - от уровня обязательной подготовки до достаточно трудных, требующих глубокого владения материалом, обширных системных знаний, а в ряде случаев нестандартного мышления.

Новая форма экзамена по русскому языку была ориентирована на оценку не только достижений учащихся в таких видах речевой деятельности, как аудирование и письмо (что предусматривалось и ранее), но и умений целевого извлечения информации при чтении, умений ее перераспределять и передавать в соответствии с заданными коммуникативными целями. Кроме того, в содержание итоговой аттестации закладывалась возможность определения уровня сформированности лингвистической компетенции учащихся. В ходе эксперимента также была определена и обоснована критериальная база учебных достижений учащихся IX класса по русскому языку: выявлена номенклатура ключевых умений, подлежащих проверке; описаны и сформулированы дескрипторы различных аспектов владения родным языком, а также аспектов усвоения знаний о родном языке, соотнесенных с коммуникативной и лингвистической компетенциями; разработаны количественные показатели оценивания экзаменационных работ по традиционной оценочной системе и рейтинговой системе, расширяющей диапазон отметки; предложена методика перевода первичных баллов в традиционную пятибалльную систему.

Наряду с результатами государственной (итоговой) аттестации местным (муниципальным) органам управления образованием, участвующим в эксперименте, рекомендовалось введение и использование портфеля индивидуальных образовательных достижений ученика (портфолио) в качестве составляющей индивидуальных показателей образовательных результатов ученика и, возможно, образовательного рейтинга выпускников девятых классов. Под "портфолио" выпускника понимается комплект документов, представляющих совокупность документированных индивидуальных образовательных достижений школьника, имеющих функцию индивидуальной накопительной оценки.

Параллельно в 2003/04 учебном году решались задачи создания инфраструктуры федерального эксперимента: разработка и первичная апробация механизмов взаимодействия различных структур федерального, регионального и муниципального уровней, обмена опытом работы между участниками эксперимента, апробация модели комплексного формирующего федерального эксперимента; создание и апробация модели организационно-методической поддержки эксперимента через организацию работы по повышению квалификации работников образования; создание системы мониторинга хода эксперимента.

Эксперимент в 2003/04 учебном году по ППП девятиклассников осуществлялся в три этапа.

Первый этап (февраль 2003 - сентябрь 2003 г.) - подготовка к эксперименту. На этом этапе разрабатывалась модель ППП, ориентировочная модель ее организационного и методического обеспечения. Затем проводилось обсуждение концептуальной модели на специальном семинаре (февраль 2003 г.). В апреле на семинаре с региональными и муниципальными координаторами был разработан организационный механизм эксперимента, определены проблемные места и возможные риски. Главный результат, к которому удалось прийти посредством проведенного семинара, заключается в том, что у представителей экспериментальных территорий сформировалось ясное и четкое понимание целей и конкретных задач ППП, ее значения и основных компонентов; экспериментальные муниципальные образования и школы теперь имеют конкретные планы действий по организации и реализации ППП.

Второй этап (сентябрь 2003 - май 2004 г.) - проведение эксперимента. На этом этапе непосредственно осуществлялась экспериментальная работа, были организованы командировки членов рабочей группы в экспериментальные регионы. Проводился сбор экспериментальных данных.

Все экспериментальные регионы и муниципальные образования ввели преподавание элективных курсов в девятых классах. В большинстве регионов основное время было уделено подготовительным курсам, связанным с введением в профиль, что, безусловно, способствовало самоопределению учащихся относительно выбора того или иного профиля и пути обучения на старшей ступени общего образования. Наибольшее количество элективных курсов (в части предметных курсов) избрано по следующим областям знаний (в порядке убывания): филология, естествознание, обществознание, математика, информатика, технология. В экспериментальных регионах было реализовано от 34 до 173 элективных курсов для девятых классов на регион. Примерно в половине регионов "элективы-9" централизованы на региональном уровне (используются одни и те же в разных муниципалитетах), в половине - каждый экспериментальный муниципалитет вводит собственные курсы, при этом происходит активный "межмуниципальный" обмен (через региональных и муниципальных координаторов). Всего разработано и реализовано 643 элективных курса. В институтах повышения квалификации, педагогических вузах, школах на местах были созданы собственные варианты элективных курсов. Региональными и муниципальными органами управления образованием была начата работа по созданию "банков элективных курсов", организована информационная поддержка и обмен опытом по их введению.

В каждом экспериментальном регионе и муниципалитете в рамках органов управления образованием (или при них) были созданы координационные структуры, которые обеспечивают экспертные, согласующие, консультационные, информационные и иные функции в отношении порядка введения тех или иных элективных курсов в составе предпрофильной подготовки.

Во всех регионах к профильной ориентации учащихся IX класса были привлечены широкие категории специалистов, связанные с системой образования: управленцы, учителя, классные руководители, педагоги дополнительного образования, психологи, а также структуры межшкольных учебных комбинатов (МУКов и УПК), профконсультационных пунктов.

Информационно-образовательная карта была разработана в каждом муниципальном образовании экспериментальных регионов, практически во всех регионах она была выдана учащимся и их родителям до начала учебного года (в Челябинской области, Хангаласском улусе Республики Саха (Якутия) и Калининградской области - в самом начале учебного года). Во всех картах содержится достаточно полная информация о сети образовательных учреждений, дана информация об элективных курсах, определены цели, задачи и этапы введения предпрофильного обучения и предпрофильной подготовки. Можно сделать вывод, что реализация этой позиции - одно из наиболее полезных, позитивно воспринимаемых детьми и родителями направлений предпрофильной подготовки.

В эксперименте по новым формам итоговой аттестации приняли участие 9 субъектов Российской Федерации (все экспериментальные регионы, кроме Самарской области). Для проведения экзаменов были разработаны: концепция обновления системы итоговой аттестации по алгебре и русскому языку, которая по каждому предмету была реализована в двух различных экспериментальных моделях экзаменационных работ; пакет методических материалов, включающих демонстрационные тексты, критерии оценивания экзаменационных работ, рекомендации по проведению и проверке; пакет экзаменационных материалов; пакет документов для мониторинга результатов экзаменов, включающий анкеты разного уровня, схемы анализа и пр.

В рамках проводимого эксперимента по введению ПО при построении модели папки (портфеля) личных образовательных достижений были предложены три возможных раздела "портфолио" (документы - отзывы - работы) и рекомендации по их применению, которые могут использоваться в любых комбинациях (представляя в этом случае различные модели портфолио). В регионах, включенных в эксперимент, разработаны необходимые базовые документы по портфолио, например, "Положение о комитете учета учебных достижений обучающихся" г. Ленинск-Кузнецкого, "Положение о портфолио - индивидуальной накопительной оценке обучающихся" Ленинск-Кузнецкого района; "Модель "портфолио" выпускника основной школы" Крапивинского района (Кемеровская область); "Положение о модели "портфолио" выпускника основной школы", "Положение об экспертном совете по портфолио" (Калининградская область) и др. Участники эксперимента предложили ввести определенный стандарт портфолио и конкретизировать то, как будет использоваться в дальнейшем информация об индивидуальных достижениях школьника - где и когда портфолио будет учитываться. Очевидно, что ответ на этот вопрос весьма существенно влияет на отношение к портфолио и признание его значимости как педагогами, так и учащимися и их родителями.

В каждом муниципальном образовании и субъекте РФ, участвующих в эксперименте, созданы Координационные советы по предпрофильной подготовке и профильному обучению в старших классах. Основными функциями таких советов являются: информационная, координационная, экспертно-аналитическая.

Имеются особенности в распределении полномочий по руководству и контролю за ходом экспериментальной деятельности. Например, в Хангаласском улусе - (Республика Саха (Якутия), где выделено несколько уровней распределения полномочий и функций между различными структурами (региональной, муниципальной, школьной); в двух муниципальных образованиях (Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область и Старая Русса, Новгородская область), кроме Совета, созданы рабочие группы по эксперименту, которые осуществляют оперативную деятельность по реализации задач, определяемых деятельностью Совета по профильному обучению своего региона.

На третьем этапе (июнь - сентябрь 2004 г.) анализировались и обобщались итоги эксперимента. На протяжении первого года эксперимента были решены следующие задачи:

- отработана целостная модель предпрофильной подготовки учащихся девятых классов основной школы;

- организована работа по необходимому повышению квалификации работников образовательных учреждений;

- начаты разработка и апробация нормативно-правового и методического обеспечения ППП и ПО;

- создана система мониторинга эксперимента.

В результате появился фундамент для организации массового перехода общеобразовательных учреждений на ППП, введения новой системы итоговой аттестации учащихся девятых классов и накопительной системы оценивания школьников, организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений.

Одновременно была создана система управления экспериментом на всех уровнях - от федерального до муниципального и школьного. На федеральном уровне текущие вопросы, связанные с организацией и планированием рабочая координационная группа, в состав которой вошли представители Министерства образования, Государственного университета - Высшей школы экономики, Российской академии образования, Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования, других научных и образовательных организаций и учреждений, директора школ [355]. На региональном и муниципальном уровнях были определены координаторы эксперимента. Во всех территориях были сформированы и активно работали органы управления экспериментом (советы, группы, специализированные отделы и др.).

Был открыт сайт эксперимента www.profile-edu.ru, на котором до конца первого года эксперимента было зафиксировано 89 тыс. посещений. Издается журнал "Профильная школа" периодичностью 6 номеров в год. Для организационного, методического обеспечения эксперимента в регионы Министерством образования направлялись необходимые нормативные и методические документы. Итоги эксперимента по отработке модели предпрофильной подготовки, описание регионального и муниципального опыта нашли свое отражение в изданной массовым тиражом книге "Предпрофильная подготовка: начало эксперимента" [435].

Проведенный мониторинг и анализ его результатов показали, что предлагаемая модель ППП оправдала ожидания участников эксперимента. Содержание работы по ППП отвечает главным задачам эксперимента и создает необходимые условия для перехода на ПО на старшей ступени общего образования.

Полученные результаты мониторинга итоговой аттестации послужили основой для разработки методических рекомендаций по совершенствованию образовательного процесса, его ориентации на достижение обязательных результатов обучения.

Проведение эксперимента стало фактором совершенствования системы повышения квалификации педагогических работников; при этом осуществляется преемственность учебных программ курсов региональных учреждений повышения квалификации и курсов, проводимых Академией повышения квалификации и переподготовки работников образования, подготавливаются методические материалы, электронные издания для оказания методической помощи по курсовой подготовке в регионах.

В субъектах Российской Федерации эксперимент встретил понимание со стороны региональных органов государственной власти и руководства региональных органов управления образованием. Осуществлялось софинансирование федеральных проектов, что говорит о поддержке федерального эксперимента субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также о том, что введение предпрофильной подготовки и профильного обучения стало задачей региональной образовательной политики.

Многие субъекты Российской Федерации проводили апробацию предпрофильной подготовки, будучи официально не включенными в состав участников эксперимента. Эти территории продолжают работу, расширяя количество муниципальных образований и школ, задействованных в эксперименте, и получая информационную поддержку со стороны федерального центра.

По завершению первого года эксперимента можно сделать следующие основные выводы.

1. Предпрофильная подготовка представляет собой систему педагогической, психологической, информационной и организационной поддержки учащихся основной школы, содействующей их успешному самоопределению по завершении основного общего образования и более обоснованному выбору пути продолжения дальнейшего образования.

2. Предпрофильная подготовка состоит в своей основе из следующих основных компонентов:

- информирование и профильная ориентация учащихся девятых классов в отношении возможного выбора направления обучения в старшей школе, направлений для продолжения обучения в системе начального или среднего профессионального образования;

- организация и освоение учащимися курсов по выбору (элективных курсов), работа на которых позволяет, с одной стороны, совершить ответственный выбор профиля обучения, а с другой - подготовитьсяк успешному обучению в старшей школе в соответствии с выбором ученика.

3. Объем предпрофильной подготовки должен быть не меньше 100 учебных часов в год (в девятых классах). При этом 2/3 объема времени отводится на специально организованные курсы по выбору, а оставшаяся часть времени используется для информационной работы и профильной ориентации учащихся [410].

По результатам первого года эксперимента был выявлен ряд нерешённых проблем, среди которых наиболее значимыми являются следующие:

- в регионах недостаточно полно строится система повышения квалификации работников образования на региональном и муниципальном уровне;

- нуждается в дополнительной апробации механизм итоговой аттестации учащихся девятых классов по предметам, сдаваемым по выбору учащихся (помимо русского языка и алгебры).

Решение указанных проблем потребовало систематической организационной работы органов управления образованием регионального и муниципального уровней, создания координационных структур, более активного привлечения к этой работе представителей территориальных администраций, что было сделано на последующих этапах эксперимента.

Второй этап федерального эксперимента (2004/05 учебный год) предполагал, во-первых, дальнейшую экспериментальную работу по введению ППП в девятых классах, и, во-вторых, начало введения ПО в десятых классах экспериментальных ОУ.

Что касается продолжения эксперимента по введению ППП, то здесь дальнейшая работа по распространению результатов первого этапа эксперимента была организована по двум вариантам: (1) апробация модели предпрофильной подготовки с учетом полученных результатов, в прежних муниципальных образованиях; (2) отработка модели предпрофильной подготовки в новых муниципальных образованиях и общеобразовательных учреждениях (расширенный вариант, который избрали практически все экспериментальные регионы).

Введение и апробация собственно профильного обучения в десятых классах проводились по восьми основным направлениям, приведённым в таблице 3.

Таблица 3 Основные направления опытно-экспериментальной работы по введению профильного обучения в 2004/05 учебном году в десятых классах

№	Направление	Задачи, подтемы	Планируемые результаты
1	Новый базисный учебный план (БУП)	1.1. Отработка механизмов формирования учебных планов по отдельным профилям	Рекомендации по составлению учебных планов по профилям
		1.2. Методика формирования индивидуальных учебных планов (в том числе, в условиях сетевой организации обучения)	Рекомендации для школьников и родителей. Рекомендации для директоров и завучей школ и органов управления образованием
2	Экспериментальная проверка учебно-методического обеспечения преподавания учебных предметов на базовом и профильном уровнях	2.1. Анализ востребованности отдельных учебных предметов на базовом и профильном уровнях в различных профилях обучения	Определение наиболее вероятных вариантов построения содержания профилей и распределения учебных предметов по уровням изучения
		2.2. Апробация учебно-методического обеспечения преподавания учебных предметов на базовом и профильном уровнях	Рекомендации по доработке примерных программ, методических материалов к учебникам
3	Апробация элективных курсов	Оценка эффективности разработанных элективных курсов для решения задач профильного обучения	Рекомендации по оптимизации состава элективных курсов и направленности их содержания
4	Портфель учебных достижений ("Портфолио")	Возможности и целесообразность использования "портфолио" для оценки учебных достижений в X-XI классах	Модели "портфолио" и рекомендации по их использованию в оценке учебных достижений учащихся
5	Организация профильного обучения	Оценка эффективности различных форм организации профильного обучения (внутришкольная, сетевая, использование ресурсных центров и т.д.)	Описание моделей взаимодействия, подготовка проектов соответствующей нормативно-методической базы
6	Педагогические кадры	Региональные и муниципальные модели и формы организации повышения квалификации педкадров	Рекомендации по организации и содержанию повышения квалификации педкадров
7	Нормативная и экономическая база введения профильного обучения	7.1. Проверка эффективности предложений по нормативно-методическому обеспечению профильного обучения	Проекты нормативно-методических документов
		7.2 Экономические аспекты введения профильного обучения	Рекомендации по финансированию профильного обучения
8	Предпрофес-сиональная подготовка как направление профильного обучения в старших классах	8.1. Отработка организации технологической подготовки школьников на базе УПК (в рамках профильного обучения)	Рекомендации по организации технологической подготовки и профессиональной ориентации
		8.2. Профессиональная ориентация школьников в условиях предпрофильной подготовки и профильного обучения

Рассмотрим особенности экспериментальной работы по каждому из обозначенных направлений.

По направлению "Базисный учебный план" апробировалась новая структура содержания образования на старшей ступени школы, обусловленная введением ПО, появление в школе курсов нового типа (базовых, профильных, элективных), что определило необходимость перехода к базисному учебному плану (БУП), построенному на новых принципах и представленному в нетрадиционной форме. Новый БУП затронул многие стороны организации работы школы: построение учебных планов школы по избранным профилям (примерным или самостоятельно разработанным), разработка индивидуальных учебных планов учащихся, организация непрофильного (универсального) обучения, распределение учащихся одного класса по различным учебным группам, вопросы тарификации штатных учителей и привлекаемых специалистов и др.

Целью экспериментальной работы по данному направлению являлась организация и изучение опыта деятельности органов управления образованием и отдельных образовательных учреждений по составлению рабочих учебных планов общеобразовательных учреждений, в первую очередь по отдельным профилям обучения. В ряде регионов были составлены региональные БУПы, ориентированные на учёт местных особенностей профильного обучения. Так, в "Пояснительной записке к региональному базисному учебному плану для образовательных учреждений Краснодарского края, реализующих программы", отмечались следующие особенности данного регионального БУП (далее по тексту параграфа - РБУП):

РБУП разработан на основе федерального базисного учебного плана и является основой для разработки учебных планов образовательных учреждений;

- в РБУП предложено годовое распределение часов, что дает возможность образовательным учреждениям перераспределять нагрузку в течение учебного года, использовать модульный подход, строить учебный план на принципах дифференциации и вариативности;

- региональный (национально-региональный) компонент для X-XI классов представлен обязательными учебными предметами "Кубановедение" и "ОБЖ";

- разграничение инвариантной и вариативной составляющих в РБУП представлено следующим соотношением: вариативная составляющая БУП (региональный + школьный компоненты) включает 1120 ч из 2520 ч (44,4%);

- рекомендуются примерные учебные планы для разных профилей обучения в образовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования, при этом учитывается, что старшая ступень готовит выпускников не только к обучению в вузе, но и к обучению в системе начального и среднего профессионального образования, а также к началу трудовой деятельности. Это, в частности, определило увеличение числа рекомендуемых профилей технологического направления.

По направлению "Индивидуальные учебные планы" проводилась работа, нацеленная на разрешение ряда важных проблем, затрудняющих введение ПО: создание полноценного многопрофильного обучения в сельских малокомплектных школах; обеспечение возможности для учащихся изучения (в том числе углубленного) различных учебных предметов, не входящих в состав того или иного примерного профиля; кооперация усилий школ в условиях дефицита кадровых ресурсов, недостаточной обеспеченности материальной базы, в том числе учебными материалами всех школ (сетевой вариант ИУП).

По направлению "Анализ востребованности профильных и элективных курсов" были определены основные тенденции в востребованности учебных курсов (предметов) на базовом и профильном уровнях; составлялись содержательные комментарии по обоснованию присутствия в реальных учебных планах школ фактических наборов и пропорций базовых и профильных учебных предметов.

Направление "Апробация учебно-методического обеспечения для базового и профильного уровней" было нацелено на решение следующих задач: оптимизация содержания стандарта (как базового, так и профильного уровня), соотношение требований к подготовке выпускников с обязательным минимумом содержания, отражение содержания и требований в примерных программах по всем учебным предметам. Основное содержание и задачи экспериментальной работы по данному направлению состояло в следующем:

- на федеральном уровне: соотнесение содержания примерных учебных программ в части формулировки требований к уровню подготовки выпускников, разработка рекомендаций и спецификации требований (по всем учебным предметам); формулировка предложений по корректировке содержания рекомендаций по использованию действующих учебников, а так же требований стандарта и примерных программ на основе проведенного анализа и опыта преподавания в течение 2004/05 учебного года (по всем учебным предметам);

- на уровне ОУ (с обобщением результатов на местном и региональном уровнях): анализ степени соответствия содержания примерных программ и имеющихся учебников, определение дидактических единиц обязательного минимума и требований к уровню подготовки выпускников, не представленных в действующих учебниках (по всем учебным предметам); оценка эффективности рекомендаций по использованию действующих учебников и подготовка предложений по их корректировке.

Направление "Апробация элективных курсов" предполагало дальнейшее осмысление опыта предыдущего этапа эксперимента по реализации элективных курсов и расширение этого опыта со ступени ППП на ступень ПО. Кроме того, в рамках реализации программ, реализуемых Национальным фондом подготовки кадров (НФПК), в сентябре 2004 г. на апробацию в школы поступило около 60 учебно-методических комплектов для преподавания элективных курсов. Содержание работы по данному направлению включало в себя:

- проверку эффективности введения элективных курсов как составной части профильного обучения;

- определение эффективности элективных курсов как обязательного элемента учебного плана школы (или территориальной образовательной сети) для решения задач профильного обучения;

- апробацию учебных пособий, разработанных для элективных курсов; изучение возможности использования имеющихся учебных пособий для факультативных курсов, научно-популярной литературы для организации учебных занятий по элективным курсам.

- изучение состава преподавателей, ведущих элективные курсы.

Работа по направлению "Портфолио" была нацелена на совершенствование системы оценивания учебных достижений, изменение технологий оценивания, определения готовности выпускника полной средней школы к обоснованному выбору дальнейшего направления профессионального обучения или трудоустройства, а также закрепления навыков самоанализа по отношению к результатам своей учебной деятельности. В ходе эксперимента выявлялась педагогическая эффективность и целесообразность использования различных моделей "портфолио" для оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся X-XI классов. Содержание работы по данному направлению включало в себя на федеральном, региональном и муниципальном уровне:

- определение управленческих решений и условий, необходимых для введения портфолио на старшей ступени школы;

- определение органа (инстанции) в муниципальной сети, который отвечает за разработку модели портфолио, его критериальной базы и способов внедрения образовательными учреждениями сети;

- разработку модели профильного портфолио для учащихся X-XI классов и соответствующей критериальной базы;

- определение преемственности в вопросах создания портфолио и работы с ним на этапах ППП и ПО;

- сбор и анализ информации, предоставленной образовательными учреждениями и сетями, работающими с портфолио, определение эффективности различных моделей портфолио, как способа оценивания индивидуальных учебных достижений в рамках ПО;

- изучение возможностей учета профильного портфолио при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования.

На уровне школы:

- определение управленческих решений и условий, необходимых для введения портфолио на старшей ступени школы;

- проведение информационной работы с педагогами школы, родителями и учащимися.

- построение взаимодействия с ОУ муниципальной образовательной сети, участвующими в формированиями портфолио.

- определение конкретного наполнения разделов профильного портфолио;

- определение путей обеспечения преемственности в работе с предпрофильным и профильным портфолио;

- определение возникающих проблем и возможных доработок используемой модели портфолио.

Направление "Организация профильного обучения" было нацелено на выявление и оценку эффективности различных форм организации ПО. Содержание работы по данному направлению включало в себя на региональном и муниципальном уровнях:

- определение условий и организационных механизмов введения ПО;

- определение форм взаимодействия образовательных учреждений в муниципальных и региональных образовательных сетях, выработку эффективных подходов к реструктуризации образовательных сетей в целях организации ПО;

- разработку организационных (территориальных) моделей ПО и соответствующих критериев оценки их эффективности.

На уровне школы:

- определение необходимых управленческих решений на школьном уровне (в том числе отработку примерных вариантов пакета соответствующей внутришкольной документации, организационно-методического обеспечения), выделение основных условий, необходимых для эффективного введения ПО;

- разработку и апробацию различных внутришкольных моделей ПО, оценку эффективности различных моделей.

Так, в Республике Саха (Якутия) в 2004/05 учебном году открылись классы по 36 наименованиям различных профилей, при этом на практике были реализованы все четыре модели профильного обучения, обозначенные в "Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования". Модель многопрофильного обучения выбрали 148 школ республики, модель однопрофильной школы - 60, индивидуальный учебный план - 41 школа, сетевое взаимодействие было реализовано на данном этапе в 49 школах.

По направлению "Педагогические кадры" осуществлялись выработка и апробация наиболее эффективных организационных подходов подготовки педагогических и управленческих кадров к введению ПО в старших классах общеобразовательной школы, разработка и апробация необходимого методического обеспечения. Содержание работы по данному направлению включало в себя на региональном и муниципальном уровнях:

- определение наиболее эффективных моделей и форм подготовки педагогических и управленческих кадров к ППП и ПО;

- выделение основных проблем, возникающих в ходе повышения квалификации педкадров.

На уровне школы:

- проведение непосредственной подготовки педкадров к введению предпрофильного и профильного обучения (формы; программы; контингент обучаемых; тьюторы, проводящие обучение; методическая литература, востребованная в процессе обучения и т.п.);

- выявление содержательных и организационных проблем и психолого-педагогических рисков, возникающих в ходе подготовки кадров.

По направлению "Нормативно-правовое обеспечение" определялась эффективность разрабатываемых нормативно-методических материалов на федеральном уровне. Данные материалы корректировались и дорабатывались для обеспечения широкомасштабного перехода школ на ППП и ПО.

Кроме того, определялось, какое нормативно-методическое обеспечение должно быть разработано на региональном и муниципальном уровнях (решения и нормативные акты региональных и муниципальных администраций; приказы и иные акты региональных и муниципальных органов управления образованием; документы по организации координационных структур, советов различных уровней; нормативно-методическое сопровождение мероприятий по переходу на новые учебные планы, по системе повышения квалификации, по сетевой организации обучения и реструктуризации территориальных образовательных сетей, по обеспечению элективных курсов, портфолио, по новым формам финансирования деятельности по организации и ведению ПО и др.).

Работа по направлению "Экономические аспекты введения профильного обучения" была нацелена на решение принципиально новых вопросов о финансировании старшей ступени общеобразовательной школы, возникающих в связи с введением ПО, в числе которых:

- оплата деления классов на подгруппы;

- использование надтарифных фондов и различных стимулирующих надбавок (для оплаты штатных учителей, классных руководителей старших классов, сторонних преподавателей-совместителей и др.);

- организация платных образовательных услуг в системе ПО;

- способы финансирования образовательных учреждений, реализующих ПО в сетевых формах (академические и финансовые "взаимозачеты", централизованное финансирование, экономические аспекты договорных отношений между учреждениями, реализующих сетевые формы ПО и др.);

- финансовое обеспечение повышения квалификации педкадров и работников образования иных категорий;

- расчет дифференцированных примерных нормативов бюджетного финансирования ПО (в том числе для определения региональных субвенций в муниципальные бюджеты по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений).

Работа по данному направлению велась с учётом уже введённых (и готовящихся на перспективу) новых законодательных норм по изменению ситуации с определением оплаты труда работников общеобразовательных учреждений. В результате были разработаны новые формы и механизмы финансирования системы общего образования в условиях введения ПО.

Направление "Организация технологического профиля на базе УПК" включала в себя разработку и апробацию адекватного программного и учебно-методического сопровождения образовательного процесса по технологической подготовке школьников в МУК (УПК) в условиях введения ПО, в частности, необходимо разработать и проверить на практике методическую систему технологической подготовки школьников в процессе профильного обучения на базе МУК.

Содержание работы по данному направлению включало в себя на муниципальном уровне:

- определение направлений, принципов и форм организаций технологической подготовки на базе МУК с учетом индивидуально образовательных потребностей школьников и анализа социально-демографической ситуации в регионе, тенденций развития рынка труда;

- разработку и проверку на практике информационно-методического обеспечения технологической подготовки школьников и профориентационной работы на базе МУК;

- разработку принципов формирования учебных групп для технологической подготовки школьников и проверку их на практике.

На уровне школы:

- изучение индивидуальных образовательных потребностей школьников и формирование у них мотивации к овладению технологическими знаниями и умениями в процессе обучения на базе МУК;

- организацию и апробацию образовательного процесса по технологической подготовке школьников;

- диагностику результатов технологической подготовки школьников с ориентацией на требования государственных образовательных стандартов полного (общего) образования и корректировку организаций образовательного процесса, форм и методов профориентационной работы.

Работа по направлению "Профессиональная ориентация школьников" была нацелена на создание условий для развития личности обучающегося, учета его интересов, склонностей, способностей в соответствии с профессиональными интересами и намерениями продолжения образования, включая: создание возможностей для социально-профессионального самоопределения в условиях образовательного процесса (проектирование индивидуальных образовательных траекторий); усиление диагностической и развивающей консультационной составляющей образовательного процесса для оказания психолого-педагогической поддержки старшеклассникам в самоопределении; развитие способностей и компетенций, необходимых для принятия решения о продолжении образования.

Содержание работы по данному направлению включало в себя на региональном уровне:

- выработку стратегии взаимодействия субъектов, ответственных за профориентационную и кадровую молодежную политику с целью согласования и координации их деятельности;

- проведение региональной общественной и профессиональной экспертизы нормативного и научно-методического обеспечения профориентационной деятельности учреждений образования с учетом социально-демографической ситуации, кадрового запроса;

- разработку региональных программ подготовки кадров профориентологов для реализации стратегии и тактики профориентационной и кадровой политики в регионе.

На муниципальном уровне:

- анализ источников и факторов формирования запроса на профориентационную работу;

- моделирование ресурсного обеспечения педагогического сопровождения социально-профессионального самоопределения школьников;

- разработку содержания и механизмов взаимодействия школ с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования.

На школьном уровне:

- преподавание профориентационных курсов в ходе и профильного обучения;

- создание значимых для решения профориентационных задач механизмов социального партнерства, в том числе через организацию инициативных групп и "советов" учащихся, родителей, педагогов, выпускников школ и т.д.

В результате работы по данному направлению были созданы и апробированы дидактические и методические средства педагогического сопровождения самоопределения школьников в условиях ПО.

Третий этап федерального эксперимента (2005/06 учебный год) стал логическим продолжением предыдущего с учётом ряда корректив, внесённых по результатам первого и второго этапов. Так, если первоначально четыре основные модели организации ПО (открытие различных профильных классов внутри одной многопрофильной школы; открытие различных однопрофильных школ старшей ступени, в том числе в виде отдельных школ III ступени; реализация на старшей ступени индивидуальных учебных планов; сетевое ПО, в том числе с элементами дистантного обучения), то с 2005 г. акцент эксперимента делается на III и четвёртой моделях, в основу которых положена идея индивидуализации обучения. Эксперимент наглядно показал, что первые две модели являются, хотя и более простыми и традиционными (в силу чего их поначалу выбрало большинство школ, переходящих на ПО, особенно в регионах, имеющих традиции работы спецшкол), но многократно усиливают риск сведения профильного обучения к "псевдопрофильному" (подготовка к поступлению в вуз, углублённое обучение). В то же время третья модель является непростой по своей организации, но наиболее перспективной; в ней выбор обучающегося становится значительно более дифференцированным (выбирается не профиль, и не один раз, а неоднократно происходит выбор конкретных предметов и курсов). Четвёртая модель значительно расширяет возможности получения детьми профильного обучения; практика показала, что она особенно актуальна для небольших городов и сельских районов.

Накопленный в результате эксперимента опыт организации ПО на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном, школьном) и во всех аспектах (БУП, ИУП, сетевое сотрудничество, "портфолио", нормативно-правовые и экономические аспекты и т.д.) подробно и разносторонне представлен в последующих главах настоящей диссертации.

Трёхлетний эксперимент по введению профильного обучения на старшей ступени общего образования сыграл серьёзную роль в развитии российской общеобразовательной школы. Его значимость заключается в следующем.

1. Подтверждены педагогическая и социальная эффективность основных идей, заложенных в "Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования", и их соответствие генеральным векторам развития российского общего образования, обозначенным в "Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.".